Типы документов



Постановление администрации Кировского муниципального района Ставропольского края от 04.04.2014 N 352 "Об утверждении Положения о проведении мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств Кировского муниципального района Ставропольского края, в новой редакции"



АДМИНИСТРАЦИЯ КИРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 апреля 2014 г. № 352

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ МОНИТОРИНГА
КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО
ГЛАВНЫМИ РАСПОРЯДИТЕЛЯМИ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
КИРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ,
В НОВОЙ РЕДАКЦИИ

В связи с изменением ряда нормативных правовых актов Российской Федерации, Ставропольского края, Кировского муниципального района Ставропольского края и в целях повышения эффективности расходов и качества управления средствами бюджета Кировского муниципального района Ставропольского края главными распорядителями бюджетных средств Кировского муниципального района Ставропольского края, администрация Кировского муниципального района Ставропольского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о проведении мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств Кировского муниципального района Ставропольского края (далее - Положение), в новой редакции.
2. Признать утратившим силу постановление администрации Кировского муниципального района Ставропольского края от 29 декабря 2011 года № 720 "О проведении мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств Кировского муниципального района Ставропольского края".
3. Сектору по информационным технологиям отдела по организационным и общим вопросам администрации Кировского муниципального района Ставропольского края разместить в установленном порядке настоящее постановление на официальном портале администрации Кировского муниципального района Ставропольского края в сети Интернет.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания и распространяется на правоотношения возникшие с 01 января 2014 года.

Глава администрации Кировского
муниципального района
Ставропольского края
В.Ф.ЛУКИНОВ





Утверждено
постановлением
администрации Кировского
муниципального района
Ставропольского края

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ МОНИТОРИНГА КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА,
ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО ГЛАВНЫМИ РАСПОРЯДИТЕЛЯМИ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
КИРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

1. Настоящее Положение о проведении мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств Кировского муниципального района Ставропольского края, определяет порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств Кировского муниципального района Ставропольского края (далее - главный распорядитель бюджетных средств).
2. Под мониторингом качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств Кировского муниципального района Ставропольского края (далее - мониторинг) понимается анализ и оценка совокупности процессов и процедур, обеспечивающих эффективность и результативность использования бюджетных средств и охватывающих все элементы бюджетного процесса: составление проекта бюджета, исполнение бюджета, учет и отчетность, исполнение функций и полномочий учредителя в отношении муниципальных учреждений.
3. Мониторинг проводится по показателям согласно приложению к настоящему Положению, сгруппированным по следующим направлениям:
1) планирование бюджета Кировского муниципального района Ставропольского края;
2) исполнение бюджета Кировского муниципального района Ставропольского края;
3) учет и отчетность;
4) осуществление функций и полномочий учредителя в отношении муниципальных учреждений Кировского муниципального района Ставропольского края.
4. Мониторинг проводится ежегодно на основании исходных данных, содержащихся в бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств и иной информации, находящейся в распоряжении финансового управления администрации Кировского муниципального района Ставропольского края (далее - финансовое управление администрации), а также в документах и материалах, представляемых главными распорядителями бюджетных средств. Перечень документов и материалов, представляемых главными распорядителями бюджетных средств ежегодно определяется финансовым управлением администрации и доводится до главных распорядителей бюджетных средств.
5. Главные распорядители бюджетных средств по запросу финансового управления администрации представляют на бумажном носителе и в электронном виде документы и материалы, необходимые для проведения мониторинга в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения.
6. Координация работы по проведению мониторинга осуществляется заместителем начальника финансового управления администрации и отделом планирования и исполнения бюджета финансового управления администрации.
7. Финансовое управление администрации рассчитывает значения показателей качества финансового менеджмента и их оценки по формулам, согласно приложению к настоящему Положению.
В случае выявления объективной невозможности определения оценки по какому-либо показателю качества финансового менеджмента в целях обеспечения равных условий по указанному показателю выставляется 0,5 баллов.
Итоговая оценка качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств определяется по следующей формуле:

, где

- итоговая оценка качества финансового менеджмента, осуществляемого k-м главным распорядителем бюджетных средств;
- весовой коэффициент i-го направления мониторинга;
- оценка j-го показателя качества финансового менеджмента i-го направления мониторинга;
- количество показателей качества финансового менеджмента i-го направления мониторинга.
8. Отчет о результатах мониторинга размещается на официальном портале администрации Кировского муниципального района Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и представляется на рассмотрение межведомственной комиссии по повышению результативности бюджетных расходов, образованной постановлением главы администрации Кировского муниципального района Ставропольского края от 19 октября 2007 года № 130, для подготовки рекомендаций по уточнению основных направлений и результатов деятельности главных распорядителей бюджетных средств и использовании при поощрении главных распорядителей бюджетных средств за внедрение методов бюджетирования, ориентированных на результат.

Управляющий делами
администрации Кировского
муниципального района
Ставропольского края
Н.Г.ЛАПТЕВА





Приложение
к Положению
о проведении мониторинга качества
финансового менеджмента,
осуществляемого главными
распорядителями бюджетных
средств Кировского
муниципального района
Ставропольского края

ПОКАЗАТЕЛИ
КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО
ГЛАВНЫМИ РАСПОРЯДИТЕЛЯМИ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
КИРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Наименование показателя
Расчет значения показателя (P)
Оценка показателя E(P)
Весовой коэффициент направления
Отдел, ответственный за предоставление исходных данных для расчета показателя
1. Планирование бюджета Кировского муниципального района
20

1.1. Частота внесения изменений в бюджетную роспись главного распорядителя средств бюджета Кировского муниципального района Ставропольского края (далее - ГРБС)
, где

K - количество изменений в бюджетную роспись ГРБС в ходе исполнения бюджета Кировского муниципального района Ставропольского края (далее - местный бюджет) в отчетном финансовом году (за исключением изменений, связанных с: внесением изменений в решение Совета Кировского муниципального района Ставропольского края о бюджете Кировского муниципального района Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период; отражением безвозмездных поступлений из других бюджетов бюджетной системы, от физических и юридических лиц; перераспределением нераспределенных расходов; реорганизацией ГРБС);
№ - общее количество подведомственных ГРБС муниципальных учреждений по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом


Отдел планирования и исполнения бюджета финансового управления администрации Кировского муниципального района Ставропольского края (далее - Отдел планирования и исполнения бюджета)
1.2. Объем изменений, вносимых в бюджетную роспись ГРБС
, где

S - сумма изменений, внесенных в бюджетную роспись ГРБС
(за исключением уведомлений о внесении изменений, связанных с: внесением изменений в решение Совета Кировского муниципального района Ставропольского края о бюджете Кировского муниципального района Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период; отражением безвозмездных поступлений из других бюджетов бюджетной системы, от физических и юридических лиц; перераспределением нераспределенных расходов; реорганизацией ГРБС);
b - объем бюджетных ассигнований, главным распорядителем которых являлся ГРБС в отчетном финансовом году, согласно сводной бюджетной росписи бюджета Кировского муниципального района Ставропольского края с учетом внесенных в нее изменений


Отдел планирования и исполнения бюджета
1.3. Устойчивость системы показателей, характеризующих результаты деятельности ГРБС <*>
, где

- количество показателей муниципальных программ Кировского муниципального района Ставропольского края, ответственным за достижение которых в текущем финансовом году является ГРБС, наименования которых совпадают с наименованиями показателей муниципальных программ Кировского муниципального района Ставропольского края, ответственным за достижение которых является ГРБС в отчетном финансовом году;
Q - общее количество показателей муниципальных программ Кировского муниципального района Ставропольского края, ответственным за достижение которых в текущем финансовом году является ГРБС


Отдел планирования и исполнения бюджета
1.4. Своевременность представления планового реестра расходных обязательств Кировского муниципального района Ставропольского края на очередной финансовый год и на плановый период
, где

№ - количество дней отклонения даты регистрации сопроводительного письма руководителя (заместителя руководителя) ГРБС к плановому реестру расходных обязательств ГРБС на очередной финансовый год и на плановый период, в финансовом управлении администрации Кировского муниципального района Ставропольского края (далее - финансовое управление администрации) от даты представления планового реестра расходных обязательств, установленной финансовым управлением администрации


Отдел планирования и исполнения бюджета
1.5. Своевременность представления обоснований бюджетных ассигнований ГРБС на очередной финансовый год и плановый период в финансовое управление администрации
, где

№ - количество дней отклонения даты регистрации сопроводительного письма руководителя (заместителя руководителя) ГРБС, к которому приложено обоснование бюджетных ассигнований ГРБС на очередной финансовый год и плановый период, в финансовое управление администрации от даты представления обоснования бюджетных ассигнований, установленной финансовым управлением администрации


Отдел планирования и исполнения бюджета
1.6. Полнота нормативного обоснования расходных обязательств Кировского муниципального района Ставропольского края в плановом реестре расходных обязательств Кировского муниципального района Ставропольского края на очередной финансовый год и на плановый период, представленном ГРБС
, где

A - количество расходных обязательств в плановом реестре расходных обязательств ГРБС, для которых не указаны нормативные правовые акты, определяющие финансовое обеспечение и порядок расходования средств местного бюджета или указаны нормативные правовые акты, не соответствующие требованиям Методических рекомендаций по заполнению форм реестров расходных обязательств Кировского муниципального района Ставропольского края, утвержденных приказом финансового управления администрации;
B - общее количество расходных обязательств в плановом реестре расходных обязательств Кировского муниципального района Ставропольского края, закрепленных за ГРБС


Отдел планирования и исполнения бюджета
1.7. Объем неисполненных на конец отчетного финансового года бюджетных ассигнований
, где

b - объем бюджетных ассигнований, главным распорядителем которых являлся ГРБС в отчетном финансовом году, согласно сводной бюджетной росписи бюджета Кировского муниципального района Ставропольского края с учетом внесенных в нее изменений;
E - кассовое исполнение расходов ГРБС в отчетном финансовом году


Отдел планирования и исполнения бюджета
1.8. Отклонение кассового исполнения доходов местного бюджета от прогноза по главному администратору доходов местного бюджета
, где

- кассовое исполнение доходов местного бюджета по главному администратору доходов местного бюджета в отчетном финансовом году;
- прогноз поступлений доходов для главного администратора доходов местного бюджета в о отчетном финансовом году


Отдел планирования и исполнения бюджета
2. Исполнение местного бюджета
30

2.1. Равномерность осуществления расходов
, где

E - кассовые расходы ГРБС в IV квартале отчетного финансового года;
- средний объем кассовых расходов ГРБС за I - III квартал отчетного финансового года


Отдел планирования и исполнения бюджета
2.2. Эффективность управления кредиторской задолженностью по расчетам с поставщиками и подрядчиками
, где

K - объем кредиторской задолженности по расчетам с поставщиками и подрядчиками по состоянию на 01 января текущего финансового года;
E - кассовое исполнение расходов ГРБС в отчетном финансовом году


Отдел бухгалтерского учета, отчетности и контроля финансового управления администрации Кировского муниципального района Ставропольского края (далее - Отдел бухгалтерского учета, отчетности и контроля)
2.3. Эффективность управления кредиторской задолженностью по платежам в бюджеты
, где

K - объем кредиторской задолженности по платежам в бюджеты по состоянию на 1 января текущего финансового года;
E - кассовое исполнение расходов ГРБС в отчетном финансовом году


Отдел бухгалтерского учета, отчетности и контроля
2.4. Отклонение кассового исполнения расходов ГРБС от кассового плана
, где

- кассовое исполнение расходов ГРБС в периоде i;
- расходы ГРБС в периоде i согласно кассовому плану на начало i-го периода;
i - первый квартал, 1 полугодие, 9 месяцев отчетного года, отчетный год


Отдел планирования и исполнения бюджета
2.5. Сравнение кассового исполнения расходов ГРБС с кассовым планом в IV квартале отчетного года
, где

- кассовое исполнение расходов в IV квартале отчетного года;
- план по расходам ГРБС в IV квартале отчетного года согласно кассовому плану по состоянию на 1 июля отчетного года


Отдел планирования и исполнения бюджета
2.6. Качество управления средствами местного бюджета в части предоставления субсидий на выполнение муниципального задания
, где

Si - ежеквартальные остатки средств субсидий на выполнение муниципального задания на лицевых счетах бюджетных и автономных учреждений, подведомственных ГРБС;
S - общий объем средств субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, перечисленных ГРБС со счета местного бюджета на лицевые счета бюджетных и автономных учреждений, подведомственных ГРБС, в отчетном финансовом году


Отдел бухгалтерского учета, отчетности и контроля
3. Учет и отчетность
10

3.1. Представление в составе годовой отчетности об исполнении бюджета Кировского муниципального района Ставропольского края сведений о мерах по повышению эффективности расходов средств бюджета Кировского муниципального района Ставропольского края
P = 1, если таблица "Сведения о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств" представлена и содержит информацию о мерах по повышению эффективности расходования средств бюджета Кировского муниципального района Ставропольского края.
P = 0, если таблица "Сведения о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств" не представлена или не содержит информации о мерах по повышению эффективности расходования средств бюджета Кировского муниципального района Ставропольского края


Отдел бухгалтерского учета, отчетности и контроля
3.2. Соответствие показателей, приведенных в "Сведениях о результатах деятельности" годового отчета об исполнении бюджета Кировского муниципального района Ставропольского края, показателям муниципальных программ Кировского муниципального района Ставропольского края <*>
, где

- количество показателей непосредственных результатов формы "Сведения о результатах деятельности" годовой отчетности ГРБС об исполнении бюджета Кировского муниципального района Ставропольского края за отчетный финансовый год, совпадающих с показателями непосредственных результатов основных мероприятий муниципальных программ Кировского муниципального района Ставропольского края, исполнителем которых является ГРБС;
- общее количество показателей непосредственных результатов основных мероприятий муниципальных программ Кировского муниципального района Ставропольского края, исполнителем которых является ГРБС.
P = 0 в случае отсутствия в пояснительной записке к годовой отчетности ГРБС об исполнении местного бюджета за отчетный год заполненной формы "Сведения о результатах деятельности"


Отдел планирования и исполнения бюджета
3.3. Своевременность представления ГРБС отчетности об исполнении местного бюджета в финансовое управление администрации
, где

№ - количество случаев представления ГРБС отчетности (месячной, квартальной, годовой) об исполнении местного бюджета в финансовое управление администрации с опозданием в отчетном финансовом году


Отдел бухгалтерского учета, отчетности и контроля
3.4. Своевременность представления бухгалтерской отчетности муниципальных бюджетных и автономных учреждений Кировского муниципального района Ставропольского края, подведомственных ГРБС в финансовое управление администрации
, где

№ - количество случаев представления бухгалтерской отчетности (месячной, квартальной, годовой) муниципальных бюджетных и автономных учреждений Кировского муниципального района Ставропольского края, подведомственных ГРБС в финансовое управление администрации с опозданием в отчетном финансовом году


Отдел бухгалтерского учета, отчетности и контроля
4. Осуществление функций и полномочий учредителя муниципальных учреждений Кировского муниципального района Ставропольского края
40

4.1. Проведение независимой оценки соответствия качества фактически оказываемых муниципальных услуг утвержденным требованиям к качеству их оказания

E(P) = 1, если в отчетном финансовом году проводилась независимая оценка соответствия качества фактически оказываемых муниципальных услуг утвержденным требованиям к качеству их оказания;
E(P) = 0, если в отчетном финансовом году независимая оценка соответствия качества фактически оказываемых муниципальных услуг утвержденным требованиям к качеству их оказания не проводилась

Отдел планирования и исполнения бюджета
4.2. Изучение мнения населения о качестве предоставляемых муниципальных услуг

E(P) = 1, если в отчетном финансовом году проводилось изучение мнения населения о качестве предоставляемых муниципальных услуг и сформирован рейтинг муниципальных учреждений по результатам изучения мнения населения;
E(P) = 0, если в отчетном финансовом году изучение мнения населения о качестве предоставляемых муниципальных услуг не проводилось

Отдел планирования и исполнения бюджета
4.3. Наличие результатов контроля за исполнением муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг

E(P) = 1, если в отчетном финансовом году осуществлялся контроль за исполнением муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг и представлены его результаты;
E(P) = 0, если не представлены результаты контроля за исполнением муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг

Отдел планирования и исполнения бюджета
4.4. Доля руководителей муниципальных учреждений, подведомственных ГРБС, оплата труда которых определяется с учетом результатов их профессиональной деятельности
, где:

A - количество руководителей муниципальных учреждений, подведомственных ГРБС, оплата труда которых определяется с учетом результатов их профессиональной деятельности;
B - количество руководителей муниципальных учреждений, подведомственных ГРБС


Отдел планирования и исполнения бюджета
4.5. Доля муниципальных учреждений, подведомственных ГРБС, выполнивших муниципальное задание в объеме 100%
, где:

A - количество муниципальных учреждений, подведомственных i-му ГРБС, выполнивших муниципальное задание в объеме 100% в отчетном финансовом году;
B - общее количество муниципальных учреждений, подведомственных i-му ГРБС, которым установлены муниципальные задания в отчетном финансовом году


Отдел планирования и исполнения бюджета
4.6. Осуществление мониторинга оказания муниципальных услуг

E(P) = 1, если:
- приказом ГРБС регламентирован порядок осуществления мониторинга оказания муниципальных услуг, предусматривающий оценку соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг утвержденным требованиям;
- порядком осуществления мониторинга оказания муниципальных услуг предусмотрено формирование планов по устранению выявленных в ходе мониторинга отклонений от утвержденных требований к качеству муниципальных услуг;
- в отчетном финансовом году проводился мониторинг оказания муниципальных услуг и представлены его результаты.
E(P) = 0, если в отчетном финансовом году мониторинг оказания муниципальных услуг не проводился

Отдел планирования и исполнения бюджета
4.7. Утверждение стандартов оказания муниципальных услуг в сферах образования, культуры

E(P) = 1, если утверждены стандарты оказания муниципальных услуг не менее чем по 80% муниципальных услуг, входящих в ведомственный перечень муниципальных услуг (работ) ГРБС;
E(P) = 0, если стандарты оказания муниципальных услуг не утверждены или утверждены менее чем для 80% муниципальных услуг, входящих в ведомственный перечень муниципальных услуг (работ) ГРБС

Отдел планирования и исполнения бюджета
4.8. Наличие в ведомственном перечне муниципальных услуг (работ) показателей качества муниципальных услуг (работ)

E(P) = 1, если ведомственный перечень муниципальных услуг (работ) содержит показатели качества муниципальных услуг (работ);
E(P) = 0, если ведомственный перечень муниципальных услуг (работ) не содержит показателей качества муниципальных услуг (работ)

Отдел планирования и исполнения бюджета
4.9. Доля расходов местного бюджета на финансовое обеспечение оказания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, подведомственными ГРБС, муниципальных услуг, рассчитанных нормативным методом
, где:

A - объем расходов местного бюджета в отчетном финансовом году на финансовое обеспечение оказания бюджетными и автономными учреждениями, подведомственными ГРБС, муниципальных услуг, рассчитанных, исходя из натуральных нормативов затрат ресурсов на оказание единицы муниципальной услуги;
B - объем расходов местного бюджета в отчетном финансовом году на финансовое обеспечение оказания бюджетными и автономными учреждениями, подведомственными ГРБС, муниципальных услуг


Отдел планирования и исполнения бюджета
4.10. Доля муниципальных услуг для которых установлены натуральные нормативы затрат ресурсов на оказание единицы муниципальной услуги
, где:

A - количество муниципальных услуг для которых установлены натуральные нормативы затрат ресурсов на оказание единицы муниципальной услуги;
B - количество муниципальных услуг, содержащихся в ведомственном перечне муниципальных услуг (работ) ГРБС


Отдел планирования и исполнения бюджета
4.11. Регламентация процедур оказания платных услуг подведомственными ГРБС муниципальными учреждениями

E(P) = 1, если установление перечня платных услуг и их стоимости осуществляется нормативным правовым актом администрации Кировского муниципального района Ставропольского края;
E(P) = 0,5, если установление перечня платных услуг осуществляется нормативным правовым актом администрации Кировского муниципального района Ставропольского края;
E(P) = 0, если установление перечня платных услуг и их стоимости осуществляется подведомственным муниципальным учреждением

Отдел планирования и исполнения бюджета

--------------------------------
<*> Показатели и веса направлений применяются, начиная с 2015 года.

Управляющий делами
администрации Кировского
муниципального района
Ставропольского края
Н.Г.ЛАПТЕВА


------------------------------------------------------------------