АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БУДЕННОВСКА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 ноября 2014 г. № 393-п

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
БУДЕННОВСКА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ОТ 04 ОКТЯБРЯ 2013 Г.
№ 314-П "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ ГОРОДА БУДЕННОВСКА
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

В соответствии с постановлением администрации города Буденновска Ставропольского края от 11 ноября 2014 г. № 389-п "О внесении изменений в Порядок разработки муниципальных программ и ведомственных целевых программ, их формирования и реализации, утвержденный постановлением администрации города Буденновска Ставропольского края от 11 сентября 2013 г. № 286-п" администрация города Буденновска Ставропольского края постановляет:

1. Внести в постановление администрации города Буденновска Ставропольского края от 04 октября 2013 г. № 314-п "Об утверждении ведомственной целевой программы "Управление муниципальной собственностью города Буденновска на 2014 - 2016 годы" (далее - постановление) следующие изменения:
1.1. В наименовании постановления слова "на 2014 - 2016 годы" исключить.
1.2. Пункт 1 постановления изложить в следующей редакции:
"1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Управление муниципальной собственностью города Буденновска" (далее - Программа) в новой редакции.".
1.3. В пункте 2 постановления слова "на 2014 и плановый период 2015 и 2016 годов" исключить.
2. Настоящее постановление опубликовать.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2015 года.

Глава администрации
города Буденновска
Ставропольского края
В.В.ШЕВЧЕНКО





Утверждена
постановлением
администрации города Буденновска
Ставропольского края
от 12 ноября 2014 г. № 393-п

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ ГОРОДА БУДЕННОВСКА"

ПАСПОРТ
ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

Наименование программы
"Управление муниципальной собственностью города Буденновска" (далее - программа)
Основание для разработки программы (наименование, дата, номер правового(ых) акта(ов); наименование, дата, номер постановления администрации города Буденновска)
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Устав города Буденновска Буденновского района Ставропольского края;

Гражданский кодекс Российской Федерации;

Земельный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";

Федеральный закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Положение об управлении и распоряжении муниципальным имуществом города Буденновска, утвержденным решением Думы города Буденновска от 25.11.2011 № 95 (с изменениями, внесенными решением Думы города Буденновска от 19.10.2012 № 67);

Постановление администрации города Буденновска Ставропольского края от 11 сентября 2013 г. № 286-п "О Порядке разработки муниципальных программ и ведомственных целевых программ, их формирования и реализации, а также порядке проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ" (в редакции от 11 ноября 2014 г. № 389-п)
Заказчик программы
Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации города Буденновска
Разработчик программы
Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации города Буденновска
Исполнитель(и) программы
функциональные отделы администрации города Буденновска:

- отдел по управлению муниципальным имуществом администрации города Буденновска;

- отдел учета, отчетности и финансов администрации города Буденновска;

- отдел городского хозяйства и градостроительства администрации города Буденновска;

организации, осуществляющие реализацию мероприятий программы на основании муниципального контракта (договора), заключенного с администрацией города Буденновска
Цели и задачи программы
Цель:

Осуществление полномочий муниципального образования города Буденновска как собственника муниципального имущества, повышение эффективности управления муниципальным имуществом, с использованием всех современных методов и финансовых инструментов

Задачи:

- подготовка документации, необходимой для учета объектов, находящихся в муниципальной собственности, управления ими и вовлечения их в гражданско-правовой оборот;

- разграничение государственной собственности на землю, в части проведения мероприятий по отнесению земель к муниципальной собственности и управление земельными участками, зарегистрированными в муниципальную собственность; содержание и поддержание муниципального имущества в надлежащем состоянии
Сроки и этапы реализации программы
2015 - 2018 годы
Перечень мероприятий программы
1. Мероприятия по подготовке документации, необходимой для регистрации права и учета объектов муниципальной собственности, управления ими и вовлечения их в гражданско-правовой оборот

2. Мероприятия по разграничению государственной собственности на землю в части проведения мероприятий по отнесению земель к муниципальной собственности и управление земельными участками, зарегистрированными в муниципальную собственность

3. Мероприятия по содержанию муниципального имущества
Объемы и источники финансирования программы
Прогнозируемые объемы финансирования программы за счет средств бюджета города Буденновска Буденновского района Ставропольского края (далее - местный бюджет) оцениваются в сумме 3579,02 тыс. руб., из них:

- в 2015 году - 871,67 тыс. руб.

- в 2016 году - 890,79 тыс. руб.

- в 2017 году - 908,28 тыс. руб.

- в 2018 году - 908,28 тыс. руб.

Объемы финансирования программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению и корректировке в соответствующем финансовом году с учетом возможностей местного бюджета
Ожидаемые результаты реализации программы
Реализация программы будет способствовать повышению эффективности управления муниципальным имуществом путем:

- формирования реестра муниципального имущества, содержащего точные технические характеристики объектов;

- вовлечения объектов, находящихся в муниципальной собственности, в гражданско-правовой оборот;

- увеличения числа сформированных и зарегистрированных земельных участков;

- содержания муниципального имущества
Показатели программы
Целевые показатели реализации мероприятий программы в натуральных единицах изложены в Приложении 1 к настоящей программе
Управление реализацией программы и контроль за ходом ее выполнения
Управление реализацией программы осуществляется Заказчиком, который осуществляет внутренний (текущий) контроль за ходом реализации программы, в том числе выполнения сроков реализации мероприятий программы, целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию мероприятий программы, конечных результатов программы

Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации города Буденновска формирует отчеты о выполнении и ходе реализации программы на основании информации, предоставляемой исполнителями программы

1. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения
программно-целевым методом

Основными направлениями деятельности органов местного самоуправления в сфере имущественных отношений являются: участие в разработке, формировании и проведении на территории муниципального образования единой политики в области имущественных и земельных отношений, относящихся к компетенции органов местного самоуправления; обеспечение эффективного управления, распоряжения, а также рационального использования имущества муниципального образования города Буденновска, в том числе земельными ресурсами и иной недвижимостью.
Данные направления соответствуют приоритетам муниципальной политики и вопросам местного значения, предусмотренным Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Они взаимосвязаны между собой и дополняют друг друга, поскольку эффективное управление муниципальным имуществом не может быть осуществлено без построения целостной системы учета имущества.
Имущественные права являются составляющей частью основ местного самоуправления, и эффективное управление муниципальным имуществом позволяет обеспечивать исполнение полномочий муниципального образования. Реализация полномочий собственника - владение, пользование и распоряжение - требует объективных и точных сведений о характеристиках имущества, необходимых при принятии конкретных управленческих решений, составлении планов и прогнозов.
Однако достижению поставленной цели в области имущественных отношений препятствует ряд проблем, без поэтапного разрешения которых невозможно ее развитие.
На основании постановления Губернатора Ставропольского края от 31.01.1998 № 50 "Об утверждении перечня предприятий, имущества, передаваемых в муниципальную собственность города Буденновска", из краевой собственности в муниципальную собственность города Буденновска были переданы предприятия с находящимся на балансе имуществом. Таким образом, основная часть недвижимого имущества муниципального образования поступила с передаваемыми предприятиями. Недвижимое имущество не было оформлено надлежащим образом - не производилось техническое обследование, отсутствовали свидетельства о государственной регистрации права. Отсутствие систематизированных, достоверных сведений об объектах недвижимого имущества не позволяет в полной мере реализовать права собственника на данное имущество, отсутствие государственной регистрации прав исключает возможность распоряжения им.
Постановка на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. Для возможности исполнения требований закона также необходимы документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенный соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества.
В соответствии с требованиями действующего законодательства начальная цена при отчуждении муниципального имущества и при предоставлении муниципального имущества с торгов, в пользование, осуществляется по рыночной стоимости, определяемой независимым оценщиком. Нормы права обязывают проводить мероприятия по оценке имущества.
При приватизации унитарного предприятия требуется проведение аудиторской проверки полноты и правильности промежуточного бухгалтерского баланса и результатов инвентаризации имущества и обязательств муниципального унитарного предприятия, подлежащего приватизации.
В целях разграничения государственной собственности на землю к муниципальной собственности необходимо проведение кадастровых работ по межеванию земельных участков, относящихся к собственности города Буденновска. В соответствии с требованиями земельного законодательства распоряжение разграниченными земельными участками осуществляется после государственной регистрации права собственности на них.
Программа основывается и на гражданском законодательстве, устанавливающем обязанность собственников нести бремя содержания принадлежащего ему имущества. Для обеспечения сохранности, восстановления и возможности вовлечения в гражданско-правовой оборот также необходимо поддержание имущества в надлежащем состоянии.
Программа в целом направлена на достижение целей и задач эффективного управления муниципальной собственностью города Буденновска. Основные концептуальные положения программы базируются на использовании программно-целевого метода. Программно-целевой метод позволяет разработать и реализовать комплекс программных мероприятий, взаимоувязанных по ресурсам и срокам. Вместе с тем реализация комплекса программных мероприятий позволит активизировать процесс распоряжения и рационального использования муниципального имущества и принятие в отношении имущества управленческих решений, благоприятно влияющих на достижение намеченных целей и соответственно оптимизацию расходов на содержание имущества.
Надлежащее оформление права собственности, в том числе на земельные участки, своевременное проведение кадастровых работ в отношении объектов недвижимости, определение рыночной стоимости объектов, вовлекаемых в гражданско-правовой оборот, являются залогом целостности имущества муниципального образования города Буденновска. С этой целью разработана ведомственная целевая программа "Управление муниципальной собственностью города Буденновска".

2. Цели и задачи Программы

Основной целью программы является осуществление полномочий муниципального образования города Буденновска как собственника муниципального имущества, повышение эффективности управления муниципальным имуществом, с использованием всех современных методов и финансовых инструментов.
Основными задачами Программы являются:
- подготовка документации, необходимой для учета объектов, находящихся в муниципальной собственности, управления ими и вовлечения их в гражданско-правовой оборот;
- разграничение государственной собственности на землю в части проведения мероприятий по отнесению земель к муниципальной собственности и управление земельными участками, зарегистрированными в муниципальную собственность;
- содержание и поддержание муниципального имущества в надлежащем состоянии.

3. Сроки реализации программы

Реализация мероприятий, предусмотренных программой, осуществляется в течение 2015 - 2018 годов. Сроки реализации программы могут продлеваться на период, способствующий выполнению программных мероприятий.

4. Перечень мероприятий программы

Перечень мероприятий программы определяется основными целями и задачами программы. В соответствии с ними мероприятия, предусмотренные программой, распределяются по следующим основным направлениям:
1. Мероприятия по подготовке документации, необходимой для регистрации права и учета объектов муниципальной собственности, управления ими и вовлечения их в гражданско-правовой оборот.
2. Мероприятия по разграничению государственной собственности на землю в части проведения мероприятий по отнесению земель к муниципальной собственности и управление земельными участками, зарегистрированными в муниципальную собственность.
3. Мероприятия по содержанию муниципального имущества.
План мероприятий и прогнозируемые объемы финансирования программы изложены в приложении 1 настоящей программы.

5. Ресурсное обеспечение программы

Финансовое обеспечение программы, необходимое для ее реализации, осуществляется в пределах средств местного бюджета без привлечения средств федерального и краевого бюджетов, внебюджетных источников.
На реализацию мероприятий программы планируется выделить из местного бюджета денежные средства в размере 3579,02 тыс. рублей, из них:
- в 2015 году - 871,67 тыс. руб.;
- в 2016 году - 890,79 тыс. руб.;
- в 2017 году - 908,28 тыс. руб.;
- в 2018 году - 908,28 тыс. руб.
Объемы финансирования программы носят прогнозный характер, подлежат уточнению и корректировке в соответствующем финансовом году с учетом возможностей местного бюджета.

6. Система управления реализацией программы

Управление реализацией Программы осуществляется Заказчиком. Мероприятия программы реализуются Исполнителями программы, указанными в Паспорте программы и Приложении 1 "План мероприятий и прогнозируемые объемы финансирования программы".
Финансирование расходов на реализацию программы осуществляется в порядке, установленном для исполнения местного бюджета.
Органы местного самоуправления города Буденновска в рамках установленных полномочий осуществляют внутренний (текущий) контроль за ходом реализации программы, в том числе за выполнением сроков реализации мероприятий программы, за целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию мероприятий программы, за достижением конечных результатов программы.
Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации города Буденновска на основании информации, предоставляемой исполнителями программы:
- в случае увеличения (уменьшения) бюджетных ассигнований на реализацию программы в соответствии с решением о соответствующем бюджете в течение 30 дней со дня вступления в силу соответствующего правового акта вносит проект постановления администрации города Буденновска о внесении изменений в программу;
- ежегодно уточняет целевые показатели и финансовые затраты по мероприятиям программы, механизм реализации программы, состав исполнителей программы с учетом выделяемых на реализацию программ бюджетных ассигнований (при необходимости);
- при необходимости направляет на заключение в отдел экономического развития и торговли и отдел учета, отчетности и финансов администрации города Буденновска предложения о внесении изменений в программу, досрочном прекращении реализации программы либо ее части, продлении срока реализации программы, который истекает в текущем году, а в случае положительных заключений вышеназванных отделов - вносит проект постановления администрации города Буденновска о внесении изменений в программу;
на основании информации, предоставляемой исполнителями программы, формирует ежеквартальные и ежегодные отчеты о выполнении и ходе реализации программы в порядке и сроки, установленные постановлением администрации города Буденновска Ставропольского края от 11 сентября 2013 г. № 286-п.





Приложение 1
к ведомственной целевой программе
"Управление муниципальной
собственностью города Буденновска"

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ И ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ

№ п/п
Мероприятия Программы
Целевые показатели реализации мероприятия в натуральных единицах
Исполнители основных мероприятий Программы
Срок исполнения
Финансовое обеспечение
Источник финансирования
Объем финансирования (тыс. руб.)
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
Всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1.
Мероприятия по подготовке документации, необходимой для регистрации права и учета объектов муниципальной собственности, управления ими и вовлечения их в гражданско-правовой оборот
1.1.
Организация проведения технического обследования и кадастровых работ в отношении объектов недвижимого имущества
28 объектов
отдел по управлению муниципальным имуществом
2015 - 2018 годы
местный бюджет
186,00
186,00
186,00
186,00
744,00
1.2.
Организация проведения мероприятий по оценке объектов муниципального имущества
48 объектов
отдел по управлению муниципальным имуществом
2015 - 2018 годы
местный бюджет
44,00
44,00
44,00
44,00
176,00
1.3.
Организация проведения аудита предприятий, подлежащих приватизации
---
отдел по управлению муниципальным имуществом
2015 - 2018 годы
местный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Итого по разделу 1:
---
---
---
местный бюджет
230,00
230,00
230,00
230,00
920,00
2.
Мероприятия по разграничению государственной собственности на землю, в части проведения мероприятий по отнесению земель к муниципальной собственности и управление земельными участками, зарегистрированными в муниципальную собственность
2.1.
Организация проведения кадастровых работ по межеванию земельных участков
10 объектов
отдел по управлению муниципальным имуществом
2015 - 2018 годы
местный бюджет
210,00
210,00
210,00
210,00
840,00
Итого по разделу 2:
---
---
---
местный бюджет
210,00
210,00
210,00
210,00
840,00
3.
Мероприятия по содержанию муниципального имущества
3.1.
Оплата за содержание имущества, находящегося в муниципальной собственности, не закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями и не переданного в пользование третьим лицам
4 услуги
отдел учета, отчетности и финансов
2015 - 2018 годы
местный бюджет
431,67
450,79
468,28
468,28
1819,02
3.2.
Организация работ по сохранности и поддержанию муниципального имущества в надлежащем состоянии
3 услуги
отдел городского хозяйства и градостроительства
2015 - 2018 годы
местный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
отдел по управлению муниципальным имуществом
Итого по разделу 3:
---
---
---
местный бюджет
431,67
450,79
468,28
468,28
1819,02
Всего по Программе:
---
---
---
местный бюджет
871,67
890,79
908,28
908,28
3579,02


------------------------------------------------------------------