Решение совета Апанасенковского муниципального района Ставропольского края от 25.11.2014 N 124 "О внесении изменений и дополнений в Устав Апанасенковского муниципального района Ставропольского края"



Зарегистрировано в ГУ Минюста России по Ставропольскому краю 10 декабря 2014 г. № Ru265030002014001
------------------------------------------------------------------

СОВЕТ АПАНАСЕНКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ
от 25 ноября 2014 г. № 124

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ АПАНАСЕНКОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

В соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 25.11.2013 № 317-ФЗ, от 28.12.2013 № 396-ФЗ, от 28.12.2013 № 416-ФЗ, от 28.12.2013 № 443-ФЗ, от 27.05.2014 № 136-ФЗ, от 23.06.2014 № 165-ФЗ, от 21.07.2014 № 256-ФЗ, от 04.10.2014 № 290-ФЗ, от 14.10.2014 № 307-ФЗ, Законом Ставропольского края от 07 ноября 2014 год № 103-кз "О внесении изменений в Закон Ставропольского края "О местном самоуправлении в Ставропольском крае" и признании утратившим силу Закона Ставропольского края "О некоторых вопросах организации местного самоуправления на территориях районов Ставропольского края", Уставом Апанасенковского муниципального района Ставропольского края, с учетом резолюции публичных слушаний от 18 ноября 2014 г. № 2 по обсуждению проекта решения совета Апанасенковского муниципального района Ставропольского края "О внесении изменений и дополнений в Устав Апанасенковского муниципального района Ставропольского края" совет Апанасенковского муниципального района Ставропольского края третьего созыва решил:

1. Внести в Устав Апанасенковского муниципального района Ставропольского края (далее - Устав) изменения и дополнения согласно приложению.
2. Внесенные изменения и дополнения в Устав направить на государственную регистрацию в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Вестник Апанасенковского района".

Глава Апанасенковского муниципального
района Ставропольского края
Т.И.БУРЫКА





Приложение
к решению
совета Апанасенковского муниципального
района Ставропольского края
третьего созыва
от 25 ноября 2014 г. № 124

ИЗМЕНЕНИЯ
И ДОПОЛНЕНИЯ, ВНОСИМЫЕ В УСТАВ АПАНАСЕНКОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Статья 1

Внести в Устав Апанасенковского муниципального района Ставропольского края (далее - Устав) следующие изменения и дополнения:
1) в статье 12:
а) в части 1:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;";
дополнить пунктом 6.1 следующего содержания:
"6.1) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселений;";
в пункте 14 слова "медицинских учреждениях" заменить словами "медицинских организациях", слова "гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи" заменить словами "гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи";
дополнить пунктом 16.1 следующего содержания:
"16.1) утверждение генеральных планов поселений, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселений документации по планировке территорий, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселений для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;";
дополнить пунктом 21.1 следующего содержания:
"21.1) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселений;";
дополнить пунктом 25.1 следующего содержания:
"25.1) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территориях поселений;";
дополнить пунктом 26.1 следующего содержания:
"26.1) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территориях поселений, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;";
пункт 34 признать утратившим силу;
пункт 35 признать утратившим силу;
дополнить пунктом 36.1 следующего содержания:
"36.1) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселений, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом;";
дополнить пунктом 39 следующего содержания:
"39) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;";
дополнить пунктом 40 следующего содержания:
"40) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях.";
б) абзац третий части 2 дополнить предложением следующего содержания:
"Порядок заключения соглашений определяется Уставом муниципального района и (или) нормативными правовыми актами совета муниципального района.";
в) в пункте 3 части 3 слова "формирование и размещение муниципального заказа" заменить словами "осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд";
2) часть 1 статьи 13:
а) дополнить пунктом 9 следующего содержания:
"9) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;";
б) дополнить пунктом 10 следующего содержания:
"10) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.";
3) в абзаце седьмом части 5 статьи 23 слова "и положения об" исключить;
4) часть 1 статьи 24 изложить в следующей редакции:
"1. В целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля советом муниципального района образуется Контрольно-счетная палата муниципального района.";
5) в статье 26:
а) пункт 12 части 11 признать утратившим силу;
б) дополнить частью 13.1 следующего содержания:
"13.1. Если глава муниципального района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения совета муниципального района об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, совет муниципального района не вправе принимать решение об избрании из своего состава главы муниципального района до вступления решения суда в законную силу.";
6) в статье 27:
а) в части 3:
дополнить пунктом 6.1 следующего содержания:
"6.1) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселений;";
в пункте 12 слова "медицинских учреждениях" заменить словами "медицинских организациях", слова "гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи" заменить словами "гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи";
дополнить пунктом 14.1 следующего содержания:
"14.1) утверждение генеральных планов поселений, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселений документации по планировке территорий, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселений для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;";
дополнить пунктом 19.1 следующего содержания:
"19.1) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселений;";
дополнить пунктом 23.1 следующего содержания:
"23.1) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территориях поселений;";
дополнить пунктом 24.1 следующего содержания:
"24.1) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территориях поселений, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;";
пункт 32 признать утратившим силу;
пункт 33 признать утратившим силу;
дополнить пунктом 34.1 следующего содержания:
"34.1) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселений, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом;";
дополнить пунктом 37 следующего содержания:
"37) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".";
б) часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. Структура администрации муниципального района утверждается советом муниципального района по представлению главы администрации муниципального района. В структуру администрации муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального района.";
в) абзац третий части 6 изложить в следующей редакции:
"Половина членов конкурсной комиссии назначается советом муниципального района, а другая половина - Губернатором Ставропольского края.";
г) в абзаце одиннадцатом части 9 слова "и положением об администрации муниципального района" исключить;
7) статью 30 изложить в следующей редакции:
"Статья 30. Статус депутата и выборного должностного лица совета муниципального района

1. Депутату и выборному должностному лицу совета муниципального района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
2. Срок полномочий депутата и выборного должностного лица совета муниципального района составляет пять лет.
3. Полномочия депутата совета муниципального района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы совета муниципального района нового созыва.
Полномочия выборного должностного лица совета муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица совета муниципального района.
4. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания выборного должностного лица совета муниципального района применяется только к выборным должностным лицам совета муниципального района, избранным после вступления в силу соответствующего решения.
5. Выборные должностные лица совета муниципального района могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе в соответствии с Федеральным законом и Уставом муниципального района.
Депутаты совета муниципального района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
6. Гарантии осуществления депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления своих полномочий устанавливаются не ниже уровня гарантий, установленных для муниципальных служащих, замещающих высшие должности муниципальной службы в Ставропольском крае.
Депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления устанавливаются гарантии на:
1) правотворческую инициативу;
2) депутатский запрос;
3) прием в первоочередном порядке должностными лицами местного самоуправления и руководителями организаций;
4) рассмотрение обращения;
5) обеспечение информацией;
6) содействие помощников в осуществлении своих полномочий;
7) обеспечение трудовых прав.
Гарантии осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края.
7. Выборные должностные лица совета муниципального района не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,_депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти Ставропольского края, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Ставропольского края, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.
Депутаты и выборные должностные лица совета муниципального района не могут одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.
8. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
9. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
10. Депутат и выборное должностное лицо совета муниципального района вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции совета муниципального района в соответствии с Федеральным законом, настоящим Уставом и регламентом совета муниципального района.
Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления имеет право на правотворческую инициативу, которая осуществляется в форме внесения на рассмотрение совета муниципального района или должностного лица местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов, а также поправок к ним.
11. Для реализации своих полномочий депутат и выборное должностное лицо имеют право на заседаниях совета муниципального района:
предлагать вопросы для рассмотрения на заседании совета муниципального района;
вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению совета муниципального района;
ставить вопросы о необходимости разработки новых решений совета муниципального района;
участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;
выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
вносить поправки к проектам решений совета муниципального района;
оглашать на заседаниях совета муниципального района обращения граждан, имеющие общественное значение;
знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний совета муниципального района.
Депутат имеет право:
обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на территории муниципального района государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении муниципального района;
на обеспечение документами, принятыми советом муниципального района; на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления муниципального района.
12. Гарантии прав депутатов и выборных должностных лиц совета муниципального района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении депутатов и выборных должностных лиц совета муниципального района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
13. Депутат и выборное должностное лицо совета муниципального района не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата и выборного должностного лица совета муниципального района, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, выборным должностным лицом совета муниципального района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
14. Депутат и выборное должностное лицо совета муниципального района, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
15. Полномочия депутата, выборного должностного лица совета муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий совета муниципального района;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом и иными федеральными законами.
16. Полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных федеральными законами.
17. Полномочия депутата совета муниципального района прекращаются досрочно в случае прекращения его полномочий соответственно в качестве главы поселения, депутата представительного органа поселения в составе муниципального района.
18. Решение совета муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата совета муниципального района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями совета муниципального района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.";
8) в части 3 статьи 32 слова "отраслевых, межотраслевых" заменить словами "отраслевых (функциональных)";
9) в статье 35;
а) в части 1:
в пункте 1 слова "указанное в части 2 настоящей статьи" исключить;
дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5) имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частью 3 статьи 12 настоящего Устава.";
б) части 2 и 3 признать утратившими силу;
в) в части 4 слова "частей 1 - 3" заменить словами "части 1";
10) статью 37 изложить в следующей редакции:
"Статья 37. Местный бюджет муниципального района

1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (местный бюджет муниципального района).
Местный бюджет муниципального района и свод бюджетов сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.
2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета муниципального района, утверждение и исполнение местного бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета муниципального района осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Бюджетные полномочия муниципального района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, предоставляют финансовым органам муниципального района информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджеты соответствующих муниципальных образований, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
5. Руководитель финансового органа муниципального района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
6. Проект местного бюджета муниципального района, решение об утверждении местного бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального района работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.";
11) статью 38 изложить в следующей редакции:
"Статья 38. Расходы и доходы местного бюджета муниципального района

1. Формирование доходов местного бюджета муниципального района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
2. Формирование расходов местного бюджета муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Исполнение расходных обязательств муниципального района осуществляется за счет средств местного бюджета муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.";
12) статью 39 изложить в следующей редакции:
"Статья 39. Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляется путем предоставления бюджетам поселений дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Ставропольского края или из местного бюджета муниципального района в случае наделения законом Ставропольского края органов местного самоуправления муниципального района полномочиями органов государственной власти Ставропольского края по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств бюджета Ставропольского края в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Ставропольского края, а также дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из местного бюджета муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Ставропольского края и нормативными правовыми актами совета муниципального района.";
13) статью 40 изложить в следующей редакции:
"Статья 40. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.".

Статья 2

Настоящие изменения и дополнения в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) за исключением пунктов 6.1, 16.1. 21.1, 25.1, 26.1, 36.1, 40 части 1 статьи 12 и пунктов 6.1, 14.1, 19.1, 23.1, 24.1, 34.1, 37 части 3 статьи 27, которые вступают в силу с 01 января 2015 года.


------------------------------------------------------------------