СОВЕТ БУДЕННОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ
от 22 декабря 2014 г. № 42/370-III

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
БУДЕННОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Буденновского муниципального района Ставропольского края Совет Буденновского муниципального района Ставропольского края решил:

1. Утвердить прилагаемую Схему территориального планирования Буденновского муниципального района Ставропольского края.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Буденновского
муниципального района
А.Ю.ЮРЧЕНКО





СХЕМА
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ БУДЕННОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ВВЕДЕНИЕ

"Схема территориального планирования Буденновского муниципального района Ставропольского края" разработана ОАО "ГИПРОГОР" (Москва), в соответствии с Государственным контрактом № 12 от 31.08.2011.
"Схема территориального планирования Буденновского муниципального района Ставропольского края" ("СТП Буденновского района") является стратегическим документом, с горизонтом планирования до 2031 г., в том числе на первую очередь - до 2020 г. и на расчетный срок - до 2031 г.
В "СТП Буденновского района" реализован комплексный подход к развитию территории, - с позиций его транспортно-географического положения, природных условий, наличия и состояния минерально-сырьевой базы, демографических и трудовых ресурсов, производственного потенциала, уровня развития социальной инфраструктуры, туризма и рекреации, транспортной и инженерной инфраструктуры, а также с позиции оздоровления экологической ситуации и охраны окружающей природной среды.
Вместе с тем ключевые разделы работы, это - разделы по организации территории: функциональное градостроительное зонирование, планировочная структура и система расселения.
Главная экономическая идея СТП Буденновского района - повышение уровня социально-экономического развития района, формирование его как "полюса роста" Восточной зоны Ставропольского края, превращение района в конкурентоспособную инвестиционно-привлекательную территорию, с высоким уровнем жизни населения и благоприятной экологической средой.
Главная градостроительная идея СТП Буденновского района - достижение рациональной организации территории, наиболее рационального использования земель, коренное улучшение градостроительной ситуации.
Основная стратегическая задача СТП Буденновского района - формирование благоприятных градостроительных условий для реализации главной экономической и градостроительной идеи Проекта (на основе проектных предложений и мероприятий).
В данной СТП Буденновского района выполнены и представлены:
1. Предложения по развитию минерально-сырьевой базы.
2. Прогнозный расчет численности населения и трудовых ресурсов.
3. Предложения и мероприятия по развитию экономической базы (сельское хозяйство и объекты АПК, промышленность, строительство).
4. Предложения по совершенствованию функционального градостроительного зонирования.
5. Предложения по развитию планировочной структуры.
6. Предложения и мероприятия по совершенствованию поселенческой сети и системы расселения.
7. Мероприятия по развитию отраслей (объектов) социальной инфраструктуры.
8. Мероприятия по развитию туризма и рекреации. Объекты историко-культурного наследия.
9. Мероприятия по развитию транспорта.
10. Мероприятия по развитию инженерной инфраструктуры.
11. Мероприятия по охране окружающей природной среды.
12. Мероприятия по территориальному планированию Буденновского муниципального района, планируемые в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ.
Базовым документом для разработки СТП Буденновского района является "Стратегия социально-экономического развития Буденновского муниципального района до 2020 года", где разработаны принципиальные положения территориальной организации района и определена стратегия развития территории в разрезе экономических зон и муниципальных образований.
Для разработки СТП Буденновского района использованы: "Стратегия социально-экономического развития Буденновского муниципального района до 2020 года", "Схема территориального планирования Ставропольского края", материалы местных органов и Службы федеральной статистики Ставропольского края, информационные ресурсы Интернет.
Концептуальные положения, проектные предложения и мероприятия по территориальному планированию Буденновского муниципального района ориентированы на внекризисные периоды развития страны в целом и ее отдельных регионов. Очевидно, что Схема территориального планирования и Ставропольского края и схемы отдельных территорий должны быть скорректированы в соответствии с изменением парадигмы развития РФ в целом, политического и экономического курса по отношению к различным территориям на разных этапах кризисных процессов (рецессия, кризис, выход из кризиса, экономический рост).

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОЕКТА

В соответствии с Градостроительным кодексом конечной целью и главным результатом "Схемы территориального планирования муниципального района" является "определение... назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований".
Схема территориального планирования Буденновского района разработана в конечном итоге для обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления (с позиций территориальных ресурсов, развития социальной и инженерно-транспортной инфраструктур, развития жилищного строительства, оздоровления окружающей природной среды, сохранения историко-культурного наследия).
Для реализации поставленных целей в Схеме территориального планирования муниципального района решаются следующие задачи:
- определение ограничений в развитии территории района, на основе проведения комплексной оценки территории, исходя из природно-климатических, социально-экономических; планировочных, инфраструктурных, экологических условий и факторов, и с учетом местоположения района в Ставропольском крае;
- определение основных перспективных направлений социально-экономического и пространственного развития района, оптимизация планировочной структуры;
- разработка проектных предложений по организации территории района и, в первую очередь, выделению зон различного функционального назначения, а также зон с особыми условиями использования территории;
- разработка проектных предложений по территориальной организации систем расселения и социальной инфраструктуры, а также определение территорий под организацию мест отдыха населения, градостроительных решений по сохранению природного и историко-культурного наследия;
- разработка проектных предложений по развитию и размещению объектов инженерно-транспортной инфраструктуры;
- подготовка предложений по формированию территорий активного экономического развития и определение перечня объектов капитального строительства муниципального значения, в том числе первоочередных;
- подготовка перечня мероприятий по охране окружающей среды и улучшению экологической ситуации, включая мероприятия по переработке, утилизации, складированию и захоронению производственных и бытовых отходов;
- определение территорий и основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий.
В соответствии с ГК РФ, главным результатом разработки "Схемы территориального планирования Буденновского муниципального района" является выделение на картах-схемах территорий различного назначения и их планируемые границы, а именно:
- границ муниципальных образований,
- границ земель различных категорий,
- границ инженерно-строительного районирования (по инженерным изысканиям),
- границ территорий объектов культурного наследия,
- границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
- границ зон с особыми условиями использования территории,
- границ зон для размещения объектов капитального строительства,
- границ земельных участков для планируемых объектов капитального строительства.
Кроме того, в соответствии с Перечнем поручений по итогам заседания президиума Государственного совета РФ от 27 марта 2008 г. в СТП района должны быть включены земельные участки для субъектов малого предпринимательства в целях создания объектов недвижимости.

2. ПРЕДЛОЖЕНИЯ И МЕРОПРИЯТИЯ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ
ПЛАНИРОВАНИЮ БУДЕННОВСКОГО РАЙОНА

2.1. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО РАЗВИТИЮ МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ

Проведение на территории района поисковых и геологоразведочных работ, промышленное освоение местных строительных материалов.

2.2. ПРЕДЛОЖЕНИЯ И МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БАЗЫ

2.2.1. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО И ОБЪЕКТЫ АПК

Перспективные направления развития сельского хозяйства и объектов АПК
Проектом намечается:
В области рационального использования земельных ресурсов:
- Проведение мероприятий по сохранению и повышению плодородия почв;
- Организация мониторинга состояния сельскохозяйственных угодий и методов ведения аграрного производства;
- Улучшение состояния естественных сенокосов и пастбищ путем поверхностного и коренного улучшения естественных угодий.
В области растениеводства:
- Сбалансированное по структуре сельскохозяйственных культур развитие растениеводства. Внедрение научно-обоснованных севооборотов;
- Обновление устаревшей техники, за счет приобретения новых энергонасыщенных тракторов, зерновых и кормоуборочных комбайнов, новых сельскохозяйственных орудий и приспособлений;
- Внедрение инновационных аграрных технологий, включая биотехнологии микроорганизмов, растений, животных, нанотехнологий и т.д. путем сотрудничества с учебными заведениями;
- Расширение площадей и рост производства овощей, плодов и винограда.
В области животноводства:
- Улучшение племенной работы, ориентированной на максимальное использование селекционных достижений и генетического потенциала животных.
В области переработки сельскохозяйственной продукции:
- Создание на инвестиционных площадках района перерабатывающих предприятий по переработке зерна, молока, мяса;
- Повышение загрузки производственных мощностей перерабатывающих производств.
В области логистики и создания рыночной инфраструктуры:
- Создание современного складского хозяйства и агрологистических центров;
- Развитие сети заготовительных, снабженческо-сбытовых перерабатывающих и кредитных сельскохозяйственных потребительских кооперативов, отраслевых ассоциаций сельхозтоваропроизводителей;
- Организация выставок и ярмарок, строительство площадок с современной инфраструктурой.
Планируемые объекты капитального строительства
Для реализации проектных решений необходимо строительство промышленных объектов, стимулирующих развитие сырьевых отраслей и способствующих максимальной переработке сырья:
- строительство в районе минизаводов по переработке молока мощностью от 3,0 до 10,0 тонн со сроком окупаемости 2 - 2,5 года;
- производство бифидогенной добавки на основе молочной сыворотки для животных;
- производство микрогранулированного сывороточного белка из молочной сыворотки со сроком окупаемости 1 - 3 года;
- создание новых производственных мощностей животноводческого комплекса по производству молока;
- строительство тепличного комплекса по выращиванию овощей и грибов с производством биогумуса;
- строительство комплекса по первичной переработке мяса;
- строительство комплекса по хранению фруктов и овощей в регулируемой газовой среде;
- создание высокотехнологичного биокластера предприятий по глубокой переработке зерна и животноводства.
Проектные предложения:
Сохранение почвенного плодородия на основе перехода к биологизированному земледелию:
- эффективное использование земельных ресурсов;
- подготовка и переподготовка кадров для агропромышленного комплекса района в области сохранения плодородия почв;
- усилить мероприятия по сохранению и повышению плодородия почв;
- организовать мониторинг состояния сельскохозяйственных угодий и методов ведения аграрного производства;
- способствовать улучшению состояния естественных сенокосов и пастбищ, путем поверхностного и коренного улучшения естественных угодий;
- восстановление орошаемых земель.
Широкое применение ресурсосберегающих технологий в растениеводстве и животноводстве, восполнение недостающих для интенсификации средств природными факторами плодородия:
- обновление устаревшей техники, особенно за счет приобретения новых энергонасыщенных тракторов, зерновых и кормоуборочных комбайнов, новых сельскохозяйственных орудий и приспособлений;
- переход сельскохозяйственной отрасли района на принципы ресурсосбережения, способствовать в приобретении техники, необходимой для энергосберегающего производства;
- организация подготовки кадров в области ресурсосберегающих методов сельскохозяйственного производства.
Создание рыночной инфраструктуры, предназначенной для оказания помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям района в вопросах выгодной реализации произведенной продукции:
- обеспечение доступа местных производителей в торговые сети;
- информирование сельхозтоваропроизводителей о проводимых размещениях заказов для государственных и муниципальных нужд заказчиков Северо-Кавказского федерального округа;
- поиск выгодных и стабильных рынков сбыта сельхозпродукции;
- участие сельхозпроизводителей района в проводимых выставках, ярмарках на территории края, Северо-Кавказского федерального округа для расширения рынка сбыта производимой продукции;
- развитие сети заготовительных, снабженческо-сбытовых перерабатывающих и кредитных сельскохозяйственных потребительских кооперативов, отраслевых ассоциаций сельхозтоваропроизводителей.

ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ

Развитие сельскохозяйственных объектов АПК в экономике Буденновского района, предусматривает реализацию инвестиционных проектов (за счет собственных, заемных (кредитных) и привлеченных средств из бюджетов других уровней).
Планируется "Создание объединенной зоны опережающего экономического развития сельскохозяйственных муниципальных территорий: Арзгирского, Буденновского, Левокумского районов и г. Лермонтов Кавказских Минеральных Вод, строительство завода по глубокой переработке пшеницы, как центрального звена кластера перерабатывающих предприятий, созданных на базе высоких инновационных технологий в Восточной части Ставропольского края" (в соответствии со Стратегией Ставропольского края до 2025 года)
По инициативе "Первой ставропольской агроперерабатывающей корпорации" в селе Стародубское планируется строительство завода по глубокой переработке пшеницы.
Мелиорация
Мелиорация - это развитие ирригационных систем, проведение лесомелиоративных мероприятий, направленных на задержание влаги в почве и снижение влияния негативных процессов (опустынивания, эрозии почв).
Буденновский район обладает незначительными ресурсами поверхностных вод.
Качество воды практически во всех реках и речках района удовлетворительное. Нехватка пресной воды и частые засухи заставили издавна заниматься строительством искусственных водоемов и каналов. В долинах малых рек и в балках возле каждого населенного пункта создавались пруды.
Развитие мелиорации связано, прежде всего, с восстановлением и коренной реконструкцией внутрихозяйственной оросительной системы.
В связи с этим в программных документах развития района должны быть предусмотрены следующие важнейшие мероприятия:
- восстановление реконструкция и развитие существующей мелиоративной системы;
- внедрение современных эффективных методов орошения - капельного орошения.

2.2.2. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Проектные предложения по развитию промышленного производства на территории Буденновского района:
- усиление стратегических позиций Буденновского района в промышленном комплексе Ставропольского края;
- усиление промышленной специализации района на основе развития перерабатывающей и пищевой промышленности, добывающей промышленности, производства строительных материалов за счет роста производственных мощностей путем технического перевооружения и модернизации производств, создания новых производств, а также разработки и освоения новых месторождений полезных ископаемых, расположенных на территории района;
- развитие глубокой переработки сельскохозяйственной продукции;
- создание рыночной инфраструктуры, в целях выгодной реализации произведенной продукции.
Проектом предусматривается:
- переработка значительной части сельскохозяйственной продукции на перерабатывающих предприятиях района;
- развитие производств по переработке сельскохозяйственной продукции;
- создание новых перерабатывающих производств;
- развитие производств промышленности строительных материалов;
- перепрофилирование нерентабельных предприятий, производств на выпуск новых востребованных видов продукции, с применением новых технологий;
- развитие производства кровельных материалов и водосточной системы.
При этом должны быть усилена ориентация на развитие малого бизнеса и предпринимательства.
На территории района предложены к реализации следующие мероприятия:
- Создание производства этилена и его производных на базе углеводородного сырья Северного Каспия, г. Буденновск;
- Создание регионального индустриального парка "Буденновск" в составе: завод по переработке полипропилена по производству полипропиленовых мешков для пищевой, химической промышленности, производства, строительным материалов полипропиленовых труб, г. Буденновск;
- Строительство завода по глубокой переработке пщеницы - ЗАО "АгрокомплексПрикумье" с. Стародубское.

2.2.3. СТРОИТЕЛЬСТВО

Проектные предложения по развитию строительной деятельности на территории Буденновского района:
- Модернизация предприятий по производству местных строительных материалов;
- Освоение производств новых видов строительных материалов;
- Развитие строительных услуг и повышение коэффициента использования производственных мощностей строительных организаций;
- Совершенствование производственной базы строительных организаций на основе их технического перевооружения и модернизации;
- Внедрение современных архитектурно-строительных систем индивидуального, малоэтажного домостроения;
- Разработка генеральных планов муниципальных образований - сельских поселений.
Жилищное строительство
В настоящей работе представлены 2 варианта прогнозной оценки жилищной потребности населения.
Первый вариант. В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Ставропольского края на период 2020 годы общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя должна составить в 2020 г. - 30 кв. м.
В соответствии с прогнозным расчетом, общий объем жилищного фонда Буденновского района должен увеличиться к концу прогнозируемого периода (2031 г.) до 3454 тыс. кв. м.
Объем нового жилищного строительства за весь прогнозный период 2010 - 2031 гг. может составить порядка 1880,2 тыс. кв. м. При этом жилищная обеспеченность к 2031 г. должна составить около 35 кв. м на человека. При такой обеспеченности возможно достижение распространенного социального стандарта, когда количество комнат в жилом помещении для семьи = (№ + 1), где № - количество членов семьи.
Второй вариант. Умеренный вариант обеспеченности.
В соответствии с прогнозным расчетом, общий объем жилищного фонда Буденновского района должен увеличиться к концу прогнозируемого периода (2031 г.) до 2624,6 тыс. кв. м.
Объем нового жилищного строительства за весь прогнозный период 2010 - 2031 гг. может составить порядка 938,4 тыс. кв. м. При этом жилищная обеспеченность к 2031 г. должна составить около 27 кв. м на человека.

2.3. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО
ЗОНИРОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ

Проектом предусмотрено упорядочение существующего функционального зонирования, трансформация отдельных зон, формирование новых функциональных зон.
Проектом определены следующие градостроительные функциональные зоны.
I. Зона многофункционального территориального ядра района
- г. Буденновск и населенные пункты, находящиеся в зоне его влияния, территория наиболее перспективная для развития, практически для всех видов хозяйственной деятельности.
II. Зона преимущественно жилищного строительства (резервные площадки)
- резервные площадки под жилищное и промышленное строительство, предусмотрены для районного центра г. Буденновска, а также для других развиваемых населенных пунктов.
В проекте предусмотрено расширение границ г. Буденновска для градостроительных нужд за счет земельных участков находящихся на землях сельхозназначения, участок находится на юге города и выделен в соответствии с Генеральным планом г. Буденновска
В проекте предусмотрено расширение границ административного центра муниципального образования села Прасковея для градостроительных нужд за счет земельных участков находящихся на землях сельхозназначения:
- I участок находится в северо-восточной части с. Прасковея (территории для градостроительного освоения - 6 га);
- II участок находится в западной части с. Прасковея (территория для градостроительного освоения 16,5 га);
- III участок находится в юго-восточной части с. Прасковея (территория для градостроительного освоения - 20,4 га).
В проекте предусмотрено расширение границ административного центра муниципального образования села Новая Жизнь для градостроительных нужд за счет земельных участков находящихся на землях сельхозназначения (4 участка находятся в южной и юго-восточной частях с. Новая Жизнь):
- I участок - 29,8 га (пастбище);
- II участок - 7,9 га (пашня, пастбище);
- III участок - 8,7 га (пашня, пастбище);
- IV участок - 4,6 га (пашня, пастбище).
Развитие поселка Чкаловский предполагается без изменения границ населенного пункта.
В проекте предусмотрено расширение границ административного центра муниципального образования поселка Искра для градостроительных нужд за счет земельных участков находящихся на землях сельхозназначения (2 участка находятся в южной и юго-западной частях поселка Искра):
III. Зона преимущественно производственного назначения (резервные площадки)
В этой зоне выделяются резервные площадки под производственное строительство, согласно Схеме территориального планирования Буденновского района.
В проекте предусмотрено выделение земельного участка рядом с. Стародубского для градостроительных нужд за счет земельного участка расположенного на землях сельхозназначения и находящегося в муниципальной собственности:
- участок находится рядом с юго-западной границей с. Стародубского (территории для градостроительного освоения - 25 га).
В проекте предусмотрено выделение 3 земельных участка рядом микрорайоном "Северный" г. Буденновск на противоположной стороне дороги для градостроительных нужд за счет земельного участка расположенного на землях сельхозназначения, в зоне экологического воздействия автомобильных дорог. Участки расположены вдоль автомобильной дороги:
- I участок - 35 га;
- II участок - 30,2 га;
- III участок - 61,6 га.
IV. Зоны преимущественно сельскохозяйственного назначения
- это земли сельскохозяйственного назначения (до 92,8% территории района): территории, занятые сельскохозяйственными угодьями и агропромышленными объектами.
Зоны сельскохозяйственного назначения - это территории, занятые сельскохозяйственными объектами, садами, их использование регламентируется документами территориального планирования соответствующих муниципальных образований.
В этой зоне не допускается изъятие сельскохозяйственных земель под другие виды использования, не должны допускаться нарушения почвенного покрова, загрязнение почвы поверхностных вод и атмосферы.
V. Зоны преимущественно рекреационного назначения и охраны историко-культурного наследия
Туристско-рекреационные зоны
Туристско-рекреационные зоны предназначены для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.
Рекреационной зоной рассматриваются:
- Территория в районе села Архангельского;
- Территория озера Буйвола - северо-восточная и юго-восточная зоны.
Зоны охраны объектов культурного наследия
Зоны охраны объектов культурного наследия устанавливаются в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории в соответствии со статьей 34 закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и приказами министерства культуры Ставропольского края № 129 от 12.09.2000 и № 42 от 18.04.2003.
Использование территорий зон охраны объектов культурного наследия осуществляется в соответствии с Проектами зон охраны объектов культурного наследия.
На территории Буденновского района (включая г. Буденновск) находятся 43 объекта культурного наследия (1 памятник археологии, 20 памятников истории, 11 памятников искусства и 11 памятников архитектуры и градостроительства).
VI. Зоны с особыми условиями использованием территории
Особо охраняемые природные территории
К особо охраняемым природным территориям Буденновского муниципального района относится один из двух участков государственного природного заказника краевого значения "Сотниковский", площадью 10,44 га, находящийся на территории муниципального образования Искровского сельсовета Буденновского района Ставропольского края
Заказник имеет биологический профиль и предназначен для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов растений и животных, в том числе ценных видов в хозяйственной, научном и культурном отношениях.
Заказник образован без ограничения срока действия.
Земельные участки, расположенные в границе заказника, ограничены в обороте.
Защитные леса
К защитным лесам Буденновского района относятся земли Нижне-Кумского лесничества, основным назначением которых является выполнение водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных, иных функций.
Использование территории регламентируется Лесным кодексом Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ.
Водоохранные зоны источников поверхностных вод и прибрежные защитные полосы
Согласно п. 1 ст. 65 Водного кодекса РФ от 3 июня 2006 г. "водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира".
Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:
1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров;
2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров;
3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.
Для рек, ручьев, протяженностью менее 10 км от истока до устья, водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. На данных территориях вводится особый правовой режим использования земель.
На территории водоохранных зон запрещается размещать объекты, загрязняющие реки, озера и пр., в т.ч.: склады ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче-смазочных материалов (ГСМ), площадки для заправки аппаратуры ядохимикатами, животноводческие комплексы и фермы, места складирования и захоронения промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов, кладбища и скотомогильники, накопители сточных вод, стоянки транспортных средств.
В лесах водоохранных зон осуществление рубок главного пользования запрещается. Разрешается проведение рубок промежуточного пользования и других лесохозяйственных мероприятий, обеспечивающих охрану водных объектов.
Проектом предлагается установление водоохранных зон рек, озер, ручьев и каналов.

2.4. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО РАЗВИТИЮ ПЛАНИРОВОЧНОЙ СТРУКТУРЫ

В силу природно-климатических особенностей Буденновского района, планировочная ситуация района является достаточно сложной, а планировочная структура - недостаточно сбалансированной.
Проектом предлагается:
Главный планировочный центр - г. Буденновск (районный центр).
Развиваемые населенные пункты и имеющие потенциал для дальнейшего развития, это районный центр г. Буденновск, проектируемые подцентры: с. Орловка, с. Прасковея, с. Покойное.
Планировочные (транспортные оси): сохраняются и развиваются главная и второстепенные планировочные оси путем строительства новой железнодорожной ветки, капитальной реконструкции и капитального ремонта автодорог, повышения качества дорожной сети, категорийности дорог.

2.5. ПРЕДЛОЖЕНИЯ И МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
ПОСЕЛЕНЧЕСКОЙ СЕТИ И РАЙОННОЙ СИСТЕМЫ РАССЕЛЕНИЯ

Проектные предложения
Поселенческая сеть района на весь проектный период сохраняется, с сохранением демографических и трудовых ресурсов, с тенденцией увеличения численности населения к расчетному сроку и на прогнозный период. При этом намечается модернизация старой застройки.
Система расселения
На проектный период районная система расселения сохраняется и развивается за счет сохранения и развития населенных пунктов и демографического потенциала, развития системы центров, совершенствования транспортной инфраструктуры, повышения устойчивости межселенных связей.
1) Город Буденновск в перспективной системе расселения остается многофункциональным центром районной системы расселения с формирующимися межмуниципальными функциями и развивается на основе развития функций управления как административного центра района, функций промышленных, строительных, функций финансовой деятельности и функций социально-культурного и информационного обслуживания населения района.
Как центр районной системы расселения г. Буденновск должен иметь на своей территории полный комплекс объектов социально-культурного обслуживания в т.ч. периодического и эпизодического обслуживания.
2) Села Прасковея, Покойное, Орловка в перспективной системе расселения формируется как подцентры на основе развития функций муниципальных центров сельсоветов, агропромышленных функций, функций социально-культурного обслуживания жителей населенных пунктов района, находящихся в зоне влияния данных сел. Как подцентры районной системы расселения населенные пункты Прасковея, Покойное, Орловка должны иметь на своей территории полный комплекс объектов социально - культурного обслуживания в т.ч. периодического и эпизодического обслуживания, но более низкого ранга, чем в районном центре, а также объекты информационного обслуживания (места коллективного доступа в сеть "Интернет".
3) Населенные пункты с расширенными функциями социально-культурного обслуживания - с. Преображенское, с. Толстово-Васюковское, с. Стародубское, с. Новая Жизнь.
4) Муниципальные центры сельских поселений в перспективной системе расселения будут развиваться на основе административных, сельскохозяйственных функций и функций социально-культурного обслуживания жителей населенных пунктов сельских поселений. Эти центры включают в себя полный комплекс учреждений обслуживания стандартного типа и учреждения повседневного пользования, но более низкого ранга, чем в подцентре а также объекты информационного обслуживания населения района (места коллективного доступа в сеть "Интернет".
5) Населенные пункты - локальные центры, находящиеся обособленно, в перспективной системе расселения сохраняются на основе реализации различных функций, в том числе сельскохозяйственных, функций, функций социально-культурного обслуживания населения с полным набором объектов повседневного пользования.
Проектные решения предусматривают также совершенствование и развитие Буденновской районной системы расселения путем дальнейшего формирования опорной сети поселений, улучшения среды обитания населения за счет:
- Города Буденновска - центра районной системы расселения;
- Сел с. Орловка, с. Прасковея, с. Покойное - предлагаемых подцентров районной системы расселения;
- с. Толстово-Васюковское, с. Преображенское, с. Стародубское, с. Новая Жизнь, населенных пунктов с расширенными функциями социально-культурного обслуживания;
- муниципальных центров сельских поселений;
- локальных центров;
- совершенствования транспортной сети: реконструкции и строительства новых автомобильных и железных дорог и улучшения их качества;
- восстановления и дальнейшего развития экономической базы района на основе диверсификации отраслевой структуры, улучшения среды обитания населения, модернизации поселенческой сети и развития функций по социально-культурному обслуживанию населения.

2.6. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ ОТРАСЛЕЙ (ОБЪЕКТОВ) СОЦИАЛЬНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ

Образование
Современное состояние отрасли в целом удовлетворительное, при относительно высокой обеспеченности начальными школами и детскими дошкольными учреждениями (средние школы района работают с перегрузкой, значительна доля школ, не имеющих благоустройства).
Для дальнейшего развития отрасли, с целью повышения уровня обеспеченности населения района ученическими местами в школьных учреждениях и местами в детских дошкольных учреждениях, а также с целью улучшения благоустройства образовательных учреждений, проектом предусматривается реализация программных мероприятий:
Строительство и реконструкция детских дошкольных учреждений и школ:
- Строительство детского сада на 210 мест в г. Буденновске;
- Строительство детского сада на 95 мест в селе Орловка;
- Строительство детского сада на 95 мест и МОУ СОШ на 704 места (696 учащихся) в с. Прасковея.
С целью подготовки кадров проектом предусматривается организация начального профессионального обучения, с размещением соответствующих учреждений в районном центре.
Проектом предусматривается также:
- дистанционное обучение с использованием сети "Интернет";
- организация общедоступных мест выхода в "Интернет";
- организация централизованной доставки детей к месту учебы (как альтернатива: строительство школы-интерната в районном центре).
Здравоохранение
Современное состояние отрасли в целом удовлетворительное, при наличии достаточно развитой сети медицинских учреждений в районе имеется ряд проблем:
показатели обеспеченности населения района амбулаторными учреждениями в районе ниже среднекраевого уровня, некоторые объекты расположены в приспособленных зданиях, не хватает специального медицинского оборудования и т.д.
Для развития отрасли, с целью повышения уровня обеспеченности населения района койко-местами в стационарных и амбулаторных учреждениях здравоохранения, проектом предусматривается:
- строительство и реконструкция учреждений здравоохранения;
- улучшение технического оснащения больниц и амбулаторно-поликлинических учреждений с использованием современного медицинского оборудования;
- совершенствование и развитие диагностической службы в районе, оснащение больниц и ФАПов необходимым лечебно-диагностическим оборудованием.
Проектом предусматривается на расчетный срок и последующие годы - реконструкция и новое строительство объектов здравоохранения, в соответствии с предложениями органов местного самоуправления района
Культура, искусство и спорт
Большая часть учреждений находятся в ветхом и аварийном состоянии, требуют капитального ремонта или реконструкции. Из общего числа клубных заведений более половины находятся в приспособленных помещениях.
По результатам проведенного анализа, с целью выявления уровня обеспеченности населения учреждениями культурно-досугового назначения, очевидно, что в настоящее время существует дефицит этого типа учреждений.
Проектом предусматривается:
- Строительство новых спортивных сооружений в районе;
- Создание детских спортивных площадок в населенных пунктах;
- Реконструкция действующих спортивных сооружений и их оснащение современным оборудованием;
- Реконструкция и капитальный ремонт объектов культуры;
- Оснащение объектов культуры новым оборудованием.
Проектом предусматривается
на расчетный срок и последующие годы реконструкция и новое строительство объектов культуры, искусства и спорта в соответствии с предложениями органов местного самоуправления района (обоснованные как отсутствием необходимых объектов, так и техническим состоянием существующих объектов):
Предложения по пространственно-территориальной организации системы социально-культурного обслуживания населения Буденновского района базируются на:
- прогнозе перспективного развития поселенческой сети и систем расселения;
- предлагаемом развитии дорожно-транспортной сети, развитие местной авиации;
- учете межселенных трудовых, социально-культурных связей;
- особенностях сложившейся социальной инфраструктуры;
- развитии сети "Интернет".
На проектный период система социально-культурного обслуживания населения сохраняется и развивается за счет развития отраслей (объектов) социальной инфраструктуры на базе реконструкции и модернизации существующих учреждений социальной сферы, нового строительства; формирования набора объектов социально-культурного обслуживания, соответствующего проектируемой Модели системы социально-культурного обслуживания населения; совершенствования транспортной сети района.
К центрам проектируемой системы социально-культурного обслуживания населения относится, прежде всего, г. Буденновск - многофункциональный центр, с развитыми функциями социально-культурного обслуживания населения.
В перспективе села Прасковея, Покойное и Орловка усиливают позиции центров социально-культурного обслуживания, в них должны получить развитие не только традиционные отрасли социально-культурного обслуживания (здравоохранение, образование, культура, а также физкультура и спорт), но и современные высокотехнологичные отрасли сферы услуг (телекоммуникационные услуги, современные спортивные сооружения, интернет-клубы и др.).
Муниципальные центры сельских поселений обслуживают жителей населенных пунктов сельских поселений и в перспективе должны дополнить набор объектов недостающими учреждениями социальной сферы на основе нового строительства. В с. Архангельском намечается строительство отделения временного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов.
Населенные пункты - локальные центры находящиеся обособленно, в перспективной системе развивают сеть объектов повседневного спроса и удобные связи с близлежащим центром социального тяготения.
В силу особых труднодоступных условий проживания населения некоторые населенные пункты должны иметь определенный набор услуг не только повседневного пользования, но и периодического и эпизодического обслуживания.

2.7. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ РЕКРЕАЦИИ И ТУРИЗМА. ОБЪЕКТЫ
КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ РЕКРЕАЦИЯ И ТУРИЗМ

Проектом предлагаются следующие рекреационно-туристские зоны (зоны, в которых будет проводиться поиск площадок под рекреационно-туристские объекты):
- Территория по пойме р. Кумы до южной границы района с объектами капитального строительства рекреационного назначения;
- Территория озера Буйвола.
Виды туризма
Проектом предлагается развитие следующих видов туризма:
- Познавательный,
- Спортивный,
- Религиозный (паломничество к святым местам).
Туристские маршруты
Буденновский район является равнинным, поэтому туристов могут привлечь степные ландшафты и объекты культуры. К ним целесообразно организовать маршруты. Объекты духовно-религиозной деятельности могут служить для организации паломнического и религиозного туризма.
ОБЪЕКТЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
На территории Буденновского района (включая г. Буденновск) находятся 43 объекта культурного наследия (1 памятник археологии, 20 памятников истории, 11 памятников искусства и 11 памятников архитектуры и градостроительства).
Культурное наследие Буденновского района нуждается в обеспечении максимальной сохранности.
Модель управления культурным наследием состоит из следующих видов использования объектов культурного наследия:
- Обеспечение государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", в целях предотвращения их повреждения, разрушения и иных негативных воздействий.
- Проведение обязательного согласования с уполномоченным органом в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (министерство культуры Ставропольского края) при проектировании и проведении землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ.
- Восстановление и реставрация объектов истории и культуры.
- Музеефикация объектов культурного наследия (в рамках развития познавательного туризма).
- Выявление исторически ценной застройки на территории района и, с целью ее сохранения, придание статуса памятника культуры, с дальнейшим постановлением на учет.
- Выделение временных охранных зон объектов культурного наследия на основе положений Приказов министерства культуры Ставропольского края № 129 от 12.09.2000 и № 42 от 18.04.2003.
- Использование объектов культурного наследия как туристических ресурсов в целях сохранения памятников, а также экономической целесообразности (как источник дохода местного бюджета района).
- Популяризация объектов культурного наследия.
- Создание системы мониторинга объектов культурного наследия.

2.8. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ ТРАНСПОРТА И СВЯЗИ ТРАНСПОРТ

Проектом предлагается:
На 1-ю очередь:
Строительство (и капитальная реконструкция автодорог):
Капитальная реконструкция автодорог (в пределах муниципального района, перевод всех участков в 3 техническую категорию):
- Буденновск - Арзгир (в границах района);
- Буденновск - Благодарный (в границах района);
- Буденновск - Ачикулак (в пределах района).
Реконструкция автодорог:
- Буденновск - Томузловское;
- Архангельское - Архангельское.
На расчетный срок:
Строительство (и капитальная реконструкция автодорог):
Не предусматривается.
Строительство подъездов к населенным пунктам:
- Прогресс;
- Тихий;
- Новая Жизнь.
Все автодороги, на которых существует или предусматривается регулярное движения автобусов общего пользования должны иметь соответствующую проходимость (не ниже 4 категории, с хорошим или с удовлетворительным состоянием полотна автодороги).
Для улучшения транспортной связности населенных пунктов в пределах района, а также для обеспечения транзита автотранспорта рекомендуется заменить все деревянные мосты на металлические, железобетонные или сталебетонные и не использовать при строительстве новых мостов древесные материалы.
К 2017 - 2020 гг. рекомендуется подготовить предложения (проектно-сметную документацию) на выполнение работ по ремонту внутрипоселковых дорог и пешеходных тротуаров в муниципальных образованиях района.
В прогнозном периоде, проектом предусматривается:
1. Необходимо обеспечить:
- подъезд по автодорогам с твердым покрытием для всех населенных пунктов с населением более 50 человек (в расчетном году), а для всех населенных пунктов с населением более 10 человек (в расчетном году) - подъезд по автодорогам с усовершенствованным покрытием;
- превращение всех автодорог в районе, связывающих населенные пункты с населением более 4 тыс. человек автодорогами 3 и выше технических категорий.
2. Необходимо связать все населенные пункты с постоянным населением более 200 человек регулярным автобусным сообщением (не менее трех раз в сутки) с районным центром, а для населенных пунктов от 30 до 200 человек - не менее одного раза в сутки.
На всех автодорогах, на которых проходит автобусных транспорт общего пользования создать и реконструировать павильоны ожидания прибытия автобусов, в первую очередь - в райцентре - Буденновске, в т.ч. с учетом роста пассажиропотоков, имеющихся и вновь создаваемых в будущем автобусных маршрутов (к 2040 г., с учетом строительства и реконструкции автомобильных дорог):
- Буденновск - Ставрополь;
- Буденновск - Минеральные Воды;
- Буденновск - Арзгир;
- Буденновск - Благодарный - Ипатово;
- Буденновск - Нефтекумск;
- Буденновск - Толстово-Васюковское;
- Буденновск - Архангельское - Добровольное;
- Буденновск - Терек;
- Буденновск - Прогресс;
- Буденновск - Тихий;
- Буденновск - Терский - Кудрявый;
- Буденновск - Томузловское;
- Буденновск - Полыновский;
- Буденновск - Терский.
В связи с потенциальным развитием транспортной мобильности на территории района возможно создание в проектном периоде дополнительных сезонных маршрутов автобусов общего пользования (до 18, не считая транзитных автобусных маршрутов).
С развитием сети автобусных маршрутов тесно связаны мероприятия по расширению автобусного парка. Необходимо приобретение и использование на наиболее пассажиронапряженных маршрутах автобусов средней, а не малой вместимости.
Проектом также предусматривается:
- в связи с частичным переходом на газомоторное топливо необходимо развитие сети АГНКС в следующих населенных пунктах: Буденновск, Терский, Терек, Красный Октябрь, Новоалександровское;
- расширение числа АЗС, предлагающих широкий выбор видов топлива. В перспективе, во всех населенных пунктах с населением более 1500 чел. или не далее 2 км от них должна функционировать хотя бы одна АЗС.
Предусматривается увеличение числа станций технического обслуживания автомобилей (СТО).
По мере увеличения транспортных потоков на территории района рекомендуется создание автосервисных комплексов, включающих автостоянку в г. Буденновск, населенных пунктах Чкаловский, Новоалександровское, Архангельское, Доброжеланный; а также увеличение числа площадок отдыха водителей автотранспорта до 4 единиц.
В соответствии с СТП Ставропольского края, в области развития железнодорожного транспорта предусматривается строительство участка железной дороги Буденновск-Нефтекумск - Кочубей - Лагань, для выхода Ставропольского края к портам Каспийского моря, транспортный коридор "Каспий - Черное море".
В соответствии со Стратегией СКФО до 2025 года в Буденновском районе намечается строительство терминально-логистического комплекса межрегионального уровня.
СТП района предусмотрена реализация следующих проектов:
- создание АГНКС в городе Буденновске;
- создание автосервиса в селах Прасковея, Покойное, Стародубское;
- создание придорожного сервиса с заправочной станцией рядом с микрорайоном "Северный" г. Буденновск на другой стороне дороги на выделенных земельных участках;
- строительство мотеля с автостоянкой и заправочной станцией рядом с селом Покойное.
Для сокращения травматизма на дорогах намечается:
- создание постоянного освещения в пределах населенных пунктов в темное время суток вдоль всех автомобильных дорог;
- создание (восстановление) светофоров во всех населенных пунктах в пределах автодорог, автотранспортный поток на которых превышает 500 ед./сутки;
- к прогнозному периоду превращение всех автодорог в районе, связывающих населенные пункты с населением более 3,5 тыс. человек автодорогами 3 и выше технических категорий;
- создание ИДН (искусственных дорожных неровностей) во всех населенных пунктах с числом жителей более 500 чел.
В соответствии с СТП Ставропольского края, в области развития железнодорожного транспорта предусматривается строительство участка железной дороги Буденновск-Нефтекумск - Кочубей - Лагань, для выхода Ставропольского края к портам Каспийского моря, транспортный коридор "Каспий - Черное море".
СВЯЗЬ
Проектными предложениями по развитию связи в районе являются:
- существенное повышение уровня телефонизации в результате использования спутниковой связи (после 2015 года);
- развитие электросвязи в пределах района, установка универсальных таксофонов (не менее одного в каждом из населенных пунктов);
- развитие доступа к сети Интернет, в т.ч. развитие волоконно-оптических линий связи;
- обеспечение использования сети Интернет во всех общеобразовательных учреждения района, что приведет в будущем к улучшению качества образования и доступа к новейшим образовательным технологиям независимо от местонахождения учащегося;
- увеличение объема услуг и качества их предоставления на предприятиях - почтовых отделениях ФГУП "Почта России", особенно в населенных пунктах, лишенных прочих торговых предприятий и сферы обслуживания.
Развитие почтовой связи должно быть связано с дальнейшим расширением услуг связи (как в области расширения собственно почтовых услуг, так и в области разнообразия финансовых услуг, доступа в сеть Интернет (особенно в удаленных населенных пунктах)), развитие услуг экспресс-доставки товаров.
Необходимо в будущем (проектное предложение):
- Проведение на территории района волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) для всех населенных пунктов с населением более 0,5 тыс. чел.
В перспективе, к расчетному сроку, уровень телефонизации на территории района должен достичь уровня 42 - 45 аппаратов / 100 чел.
Также рекомендуется развитие беспроводной, в т.ч. спутниковой связи.
Необходимо увеличение номерной емкости АТС района (на 30% к 2015 году) и переоснащение ее цифровым оборудованием.
Для создания общественных пунктов доступа к телефонной связи рекомендуется создание систем мини-сотовой связи, как наиболее перспективного цифрового оборудования сельской телефонной связи.
При создании мини-АТС на предприятиях и организациях района рекомендуется использовать только цифровое оборудование, а также с использованием радиодоступа - перспективного оборудования беспроводного абонентского доступа, работающее в стандарте DECT.
Для сокращения расходов по обслуживанию проводной связи рекомендуется постепенная замена воздушных линий связи на системы радиодоступа (радиосигнала).
В СТП района предусматривается реализация проектов по созданию на территории района волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) Новоалександровское - Покойное.

2.9. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

Проектные решения
Водоснабжение
Для развития систем водоснабжения, повышения качества воды, уменьшения потерь и повышения надежности на первую очередь Схемы предлагаются следующие мероприятия:
- реконструкция перехода через р. Кума, протяженностью 50 м, с. Покойное;
- строительство водопроводных сетей и сооружений для улучшения водоснабжения села в составе резервуаров чистой воды в количестве 2-х штук емкостью по 1000 м3 каждый, насосной станции 2-го подъема и водовода Д 300 мм в с. Покойное (ул. Мостовой - Дорожной) протяженностью 4000 метров от артезианских скважин 9-го куста Правобережного водозабора;
- замена водовода г. Буденновска (ул. Южная);
- реконструкция водовода Правобережного водозабора;
- строительство водопроводных сооружений Западного района г. Буденновска;
- строительство артскважин в с. Стародубском, п. Левобережном и п. Плаксейка;
- строительство водонапорной башни в п. Полыновка;
- установка на 14 кустах источников водоснабжения водоочистных установок;
- строительство водопроводов на территориях новой застройки;
- оснащение потребителей приборами индивидуального учета воды.
Канализация
В качестве первоочередных мероприятий по повышению надежности и развитию системы канализации Буденновского района и предлагается:
- реконструкция очистных сооружений г. Буденновска;
- реконструкция канализационных коллекторов (пр. Калинина - ул. Калабекова - ГКНС, от мясокомбината до ГКНС, К1Н от ГКНС до ОСК, ул. Прикумская - пер. Виноградный до ГКНС).
Санитарная очистка
В качестве первоочередных мероприятий по повышению надежности и развитию системы санитарной очистки Буденновского района и предлагается:
- рекультивация несанкционированных свалок;
- строительство контейнерных площадок для временного сбора ТБО в каждом населенном пункте района;
- организация вывоза ТБО специализированным транспортом во всех населенных пунктах района.
СТП района предусмотрена реализация проектов по созданию:
- полигона ТБО на территории свалки г. Буденновска;
- площадки складирования ТБО на территории бывших буферных прудов очистных сооружений площадью 26,0 га, расположенных в 4 км севернее с. Покойного.
Газоснабжение
Для доведения уровня газификации населенных пунктов Буденновского района до 100% и повышения надежности системы газоснабжения необходимо провести следующие мероприятия:
- строительство межпоселкового газопровода высокого давления от с. Орловка до с. Архангельское (протяженность 13 км, диаметр 160 мм, давление 0,3 МПа);
- реконструкция ГРС п. Терский, Буденновск-1, Буденновск-2;
- строительство газопроводов на территории новой застройки.
Для покрытия растущей потребности в газе, доведения уровня газификации населенных пунктов Буденновского района до 100% и повышения надежности системы газоснабжения должны быть реализованы следующие мероприятия:
- строительство магистрального газопровода "Северный Каспий";
- строительство ГРС в районе с. Покойное;
Электроснабжение
Согласно плану капитальных вложений ОАО "МРСК Северного Кавказа" на 2011 - 2016 годы предполагаются следующие мероприятия:
- реконструкция ВЛ 110 кВ Л-77 ПС "Прикумск-330" - ПС "Покойная" (замена сущ. проводов на АС-240, сущ. опор на новые бетонные и металл., вынос ВЛ из зоны затопления от № 58 до № 63, строительство нового 2-цепного участка прот. 6,62 км от ПС Буденновск 1 ПК, 4 ПК);
- расширение ПС 35/10 Кв "Чкаловская" (замена МВ 10 кВ на ВВ, тех. прис. учебно-тренажерного комплекса аэродрома "Чкаловский" в г. Буденновске).
В связи с растущими электрическими нагрузками на ООО "Ставролен" и в связи со строительством регионального индустриального парка на территории Буденновского района на планируемый срок предусмотрено строительство двух электрических подстанций и ЛЭП-110 кВ протяженностью 5 км.
Также на территории регионального индустриального парка предполагается строительство тепловой электростанции на базе газопоршневых установок.
Теплоснабжение
Для снижения потерь тепловой энергии на первую очередь Схемы предлагается провести следующие мероприятия:
- модернизация приборов учета топливно-энергетических ресурсов;
- реконструкция и замена устаревшего оборудования;
- реконструкция ветхих сетей теплоснабжения с применением современных методов теплоизоляции.

2.10. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ

Защите и охране на территории Буденновского района подлежит как геологическая среда, так и воздух, поверхностные и подземные воды, почвы, растительный и животный мир.
Мероприятия по охране геологической среды
Инженерная защита от эрозии. Территория рассматриваемого района подвержена как овражной, так и плоскостной эрозии.
Размыв и смыв грунтов на отдельных участках достигает огромных размеров. Водная эрозия наиболее интенсивна в период весеннего снеготаяния и во время ливней. Формирование эрозионных форм начинается со склонового смыва, переходящего в ливневой размыв с созданием эрозионных борозд.
Для правильного выбора мер борьбы с овражной эрозией необходимо рассматривать конкретный овражный водосбор с учетом местных геолого-геоморфологических и гидрометеорологических условий. Наиболее часто применяемые для борьбы с оврагами гидротехнические сооружения включают в себя строительство:
- водозадерживающих валов;
- водоотводящих валов и нагорных канав;
- запруд и плотин разного рода;
- водосборных и водоотводящих сооружений.
Как мера предупреждения эрозии эффективны фитомелиоративные мероприятия. Они могут быть также применимы на всех стадиях развития оврагов для их закрепления.
Инженерная защита от просадок. На рассматриваемой территории просадочные лессовые грунты занимают значительные площади. В основном, территория района характеризуется первым типом грунтовых условий по просадочности.
Однако при замачивании и значительных нагрузках от сооружений величина просадки может достигать значительных величин.
Следует заметить, что с замачиванием просадочных грунтов связано их видоизменение и, по мере водонасыщения, они превращаются в грунты с иными свойствами.
Лишаясь просадочных свойств при увеличении влажности, они приобретают другие свойства: становятся сильно сжимаемыми, склонными к разжижению при динамических нагрузках. Также надо иметь в виду, что наряду с просадочными деформациями, протекающими довольно быстро, следует принимать во внимание и учитывать возможные постпросадочные деформации, длящиеся значительно дольше.
При необходимости строительства на просадочных грунтах просадочные свойств в пределах деформируемой толщи должны быть или устранены, или грунты должны быть прорезаны свайными фундаментами.
Необходимо также учитывать особенности проектируемого сооружения и его воздействие на лессовое основание (мокрый технологический режим, высокие нагрузки, температурные поля и т.п.), чувствительность сооружения к возможным деформациям основания при уплотнении его замачиванием, подводным взрывом, гидровиброуплотнении, химическом закреплении, термическом упрочнении.
Инженерная защита от подтопления. Одним из наиболее опасных процессов, наносящих ущерб населенным пунктам, является процесс подтопления.
Затапливаются погреба и подвалы, ухудшается состояние подземных коммуникаций, санитарно-бытовые условия и санитарно-эпидемиологическая обстановка. К тому же, подземные воды агрессивны, и воздействие на фундаменты и другие заглубленные части сооружений приводит к их разрушению, нанося значительный материальный ущерб.
Основной причиной подтопления населенных пунктов на территории района является нарушение естественного стока поверхностных вод, заиление и засорение рек и ручьев, протекающих по населенным пунктам. По мере уплотнения и расширения селитебной и промышленной застройки, насыщения территории водонесущими коммуникациями, процесс подтопления может только усугубляться.
Для геологического обоснования проектов защитных мероприятий против подтопления изысканиями следует решить следующие задачи:
- установить площадь подтопления и выявить его причины;
- районировать область инфильтрации в плане и разрезе с целью выбора типа дренажа;
- выявить величину инфильтрационного питания подземных вод, коэффициенты фильтрации, гравитационной и упругой водоотдачи основных водоносных горизонтов и коэффициент фильтрации водоупорных слоев;
- по возможности составить баланс подземных вод, определить приходные и расходные статьи, необходимые для аналитического расчета дренажа;
- охарактеризовать химический состав и минерализацию подземных вод в области влияния дренажа.
При создании дренажных систем в городах и населенных пунктах рекомендуется:
- максимально использовать существующий дренаж после его реконструкции;
- использовать горизонтальный закрытый дренаж как основной вид дренажа;
- лучевой дренаж использовать только как локальный для отдельных зданий и сооружений.
При выборе защитных мероприятий предпочтение отдается тем, которые обеспечивают:
- предотвращение, устранение или снижение до допустимого уровня отрицательного воздействия факторов подтопления;
- возможность преимущественного применения активных методов защиты;
- сохранение заповедных зон, ландшафтов, исторических памятников и т.д.;
- сочетание с мероприятиями по охране окружающей среды.
Для инженерной защиты на подтопленных территориях рекомендуется:
- строительство и реконструкция дренажных систем;
- строительство и реконструкция сооружений по отводу поверхностного стока;
- снижение потерь воды из водонесущих коммуникаций.
На потенциально подтапливаемых территориях рекомендуется:
- строительство и реконструкция сооружений по отводу поверхностного стока;
- снижение потерь воды из водонесущих коммуникаций;
- строительство локальных дренажей.
Следует отметить, что дренажный сток может быть повсеместно загрязнен. Необходимо предусмотреть строительство сооружений для очистки дренажных вод с целью доведения их качества до соответствующих норм. Необходимо предусмотреть использование современного высокоэффективного оборудования для электрохимической обработки воды в сочетании с ультрафильтрацией, сорбцией и обеззараживанием жестким ультрафиолетом на фоне действия добавок пергидроля. Очищенный дренажный сток предлагается сбрасывать в поверхностные водотоки и водоемы.
На всех подтопленных и потенциально подтапливаемых территориях необходимо организовать наблюдательную режимную сеть.
Основные ее задачи:
- наблюдение за уровнем подземных вод;
- выявление источников подтопления и загрязнения;
- определение эффективности работы по инженерной защите от подтопления.
Инженерная защита от затопления
Затопление речными водами, которое на рассматриваемой территории происходит практически ежегодно, резко ухудшает условия проживания людей. Для решения социального аспекта проблемы необходимо разработать принципиально новую концепцию ведения водного хозяйства эколого-курортного региона.
В качестве мер борьбы с затоплением предлагается:
- очистка местной гидрографической сети и улучшение ее проточности;
- облицовка магистральных межхозяйственных и распределительных каналов;
- создание в речных долинах, у водоемов инфильтрационных береговых водозаборов с искусственным восполнением;
- сочетание береговых водозаборов с эксплуатацией подземных вод более глубоких водоносных горизонтов.
Для улучшения состояния поверхностных вод, почв, атмосферного воздуха рекомендуется также ряд специальных мероприятий.
Мероприятия по охране поверхностных вод
В первую очередь необходимо осуществить:
- обустройство территории оз. Буйвола надлежащим образом, безопасным для купания и отдыха жителей;
- реконструкцию гидротехнических сооружений;
- очистку дна озера от ила и водорослей;
- восстановление водозаборных и водосбросных устройств и обустройство прилегающей территории;
- проектирование и строительство ливневой канализации в г. Буденновск;
- проектирование и строительство канализационных сетей взамен изношенных;
- реконструкцию или полную замену морально и физически устаревших очистных сооружений района.
Необходимо также:
- оборудовать все водозаборные сооружения аппаратурой для учета забираемых вод;
- разработать проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения там, где эти зоны отсутствуют, и создать пункты наблюдения за показателями состояния водных объектов;
- внедрять в промышленность малоотходное производство, максимально использовать безотходные технологии и замкнутые системы водоснабжения;
- соблюдать режим ведения хозяйственной деятельности в границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос.
В границах водоохранных зон запрещаются:
1) использование сточных вод для удобрения почв;
2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;
3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;
4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.
В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.
В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещаются:
1) распашка земель;
2) размещение отвалов размываемых грунтов;
3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.
Мероприятия по охране подземных вод
Подземные и поверхностные воды представляют собой взаимосвязанный природный комплекс. Загрязнение подземных вод начинается с загрязнения поверхностных вод.
При эксплуатации подземных вод необходимо следовать принципу, чтобы водоотбор скважинами в каждом гидрогеологическом районе не превышал величины подземного стока.
Интенсивный забор подземных вод влечет за собой увеличение минерализации воды в водоносных горизонтах, а несвоевременный ремонт водозаборных скважин и водопроводных сетей приводит к авариям и загрязнению подаваемой населению питьевой воды.
Необходимо:
- ограничить бурение скважин на воду в черте населенных пунктов до проведения оценки запасов и выяснения целесообразности бурения новых скважин;
- провести капитальный ремонт водопроводных сетей;
- расширить и сгустить наблюдательную сеть за состоянием подземных вод;
- затампонировать бесхозные скважины.
Мероприятия по охране атмосферного воздуха
Для улучшения состояния воздуха необходимо:
- проводить систематические измерения загрязнения атмосферного воздуха;
- повысить эффективность работы очистных сооружений и обеспечить ими все предприятия-загрязнители;
- организовать контроль и сертификацию автомобильной техники, отвечающей экологическим стандартам "Евро 3" и "Евро 4".
Мероприятия по охране почв
Мероприятия по охране почв должны включать:
- специальные агротехнические мероприятия для предотвращения развития эрозионных процессов сельскохозяйственных земель,
- ликвидацию стихийных свалок и рекультивацию нарушенных земель, уничтожение химикатов, запрещенных к использованию и с истекшим сроком годности.
Мероприятия по улучшению обращения с отходами производства и потребления
- ликвидировать стихийные свалки ТБО;
- оборудовать существующие свалки ТБО в соответствии с действующими санитарно-гигиеническими нормативами;
- рассмотреть возможность организации селективного сбора отходов.
Для улучшения общего состояния окружающей среды Буденновского района необходимо:
- обеспечить ведение баз данных о состоянии окружающей среды на основе геоинформационной системы;
- обеспечить проведение государственной экологической экспертизы по всем объектам намечаемой хозяйственной деятельности;
- организовать работу по экологическому образованию и воспитанию населения.
СТП района проектируется создание 9 скотомогильников: рядом с селами Прасковея, Орловка, Томузловское, Стародубское, Преображенское, Архиповское, поселками Прогресс и Терский, а также в районе пастбища Балка Сухая Буйвола.
Особо охраняемые природные территории
На территории Буденновского муниципального района функционирует государственный природный заказник краевого значения "Сотниковский", общая площадь составляет 32,52 га.
Заказник состоит из двух участков, один из участков находится на территории муниципального образования Искровского сельсовета Буденновского района Ставропольского края, его площадь составляет 10,44 га.
Заказник имеет биологический профиль и предназначен для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов растений и животных, в том числе ценных видов в хозяйственной, научном и культурном отношениях.
Заказник образован без ограничения срока действия.
Земельные участки, расположенные в границе заказника, ограничены в обороте.
На территории заказника запрещаются:
1) распашка земель;
2) сенокошение;
3) выпас и прогон скота;
4) любительская и спортивная охота;
5) сбор лекарственных растений (за исключением сбора лекарственных растений гражданами для собственных нужд);
6) садоводство и огородничество;
7) проведение гидромелиоративных и ирригационных работ;
8) геологическое изучение недр, разведка и добыча полезных ископаемых, а также выполнение иных работ, связанных с пользованием недрами;
9) строительство, реконструкция, и капитальный ремонт зданий и сооружений (за исключением строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов, связанных с обеспечением функционирования заказника);
10) проезд и стоянка автомототранспортных средств (за исключением случаев, связанных с проведением мероприятий по выполнению основных задач заказника и мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера);
11) взрывные работы;
12) применение агрохимикатов и пестицидов;
13) осуществление рекреационной деятельности (в том числе устройство привалов, туристических стоянок, бивуаков, лагерей и разведение костров на открытом грунте) за пределами специально предусмотренных для этого мест;
14) выжигание травостоя;
15) размещение всех видов отходов произоводства и потребления;
16) уничтожение или повреждение шлагбаумов, аншлагов, стендов и других информационных знаков и указателей;
17) деятельность, влекущая за собой снижение экологической ценности территории заказника или причиняющая вред охраняемым объектам животного и растительного мира и среде их обитания.

2.11. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ЗАЩИТЕ ТЕРРИТОРИИ ОТ ОПАСНЫХ ПРИРОДНЫХ
И ТЕХНОГЕННЫХ ПРОЦЕССОВ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
(ПРОИСШЕСТВИЙ)

Для предупреждения и снижения последствий крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий по защите населения, сельскохозяйственных и других неотложных работ при их возникновении необходимо:
1. осуществлять периодический контроль состояния технологического оборудования, соблюдения требований безопасности, проводимых мероприятий по защите рабочих, служащих и населения;
2. систематически проводить тренировки и тактико-специальные учения с формированиями ГО, совершенствовать знания командно-начальствующего состава;
3. поддерживать систему оповещения района в исправном состоянии;
4. создать запасы финансовых, продовольственных, медицинских и материально-технических ресурсов на случаи чрезвычайных ситуаций;
5. организовать подготовку населения района к умелым действиям при возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий.
Создание и восполнение резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (происшествий)
Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций проводится за счет средств организаций, находящихся в зонах ЧС, средств федеральных органов исполнительной власти, соответствующих бюджетов, страховых фондов и других источников.
Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Резерв финансовых и материальных ресурсов района создается за счет средств районного бюджета. Объектовый резерв финансовых и материальных ресурсов создается за счет собственных средств организации. Номенклатура и объемы резервов определяются органами их создающими. В случае недостаточности ресурсов для ликвидации, возникшей ЧС они могут быть выделены из других резервов РСЧС по ходатайству руководства организации, органа местного самоуправления.
Исходя, из прогноза возможных ЧС, которые могут возникнуть на территории района и численности населения, попадающего в зоны возможного поражения (заражения) в районе необходимо создать резервы финансовых и материально-технических ресурсов для первоочередных мероприятий по защите и обеспечению жизнеобеспечения населения.
Приоритетными направлениями при создании резервов материальных ресурсов считается накопление средств индивидуальной защиты, ГСМ, продовольствия и технологического оборудования коммунально-технической службы.
К комплексу мероприятий по защите населения относятся:
- сбор, обработка и выдача информации (оповещения) по защите населения;
- обеспечение готовности к действиям органов управления сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
- готовность защитных сооружений, обеспеченность средствами индивидуальной защиты на химически опасных объектах рабочих, служащих и населения проживающего вблизи них;
- организация вывода (отселения) населения из угрожаемых районов;
- спасение людей, оказание медицинской помощи пораженных и эвакуация их в лечебные учреждения;
- организация аварийно-спасательных работ и других неотложных работ;
- проведение противоэпидемиологических и санитарно-гигиенических мероприятий;
- осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайной ситуации, проведение гуманитарных акций;
- создание резервных финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Проведение эвакуации (отселения) населения планируется при чрезвычайных ситуациях с авариями на химически опасных объектах, при высоком весеннем паводке и других ЧС (лесных пожарах, авариях на транспортных магистралях с выбросом АХОВ и т.д.).
Вывоз населения производится непосредственно от мест проживания, работы или назначенных в безопасных зонах пунктов, куда люди выдвигаются самостоятельно.
Лечебно-эвакуационные и противоэпидемиологические мероприятия организуются силами ЦРБ. Бригады скорой медицинской помощи прибывают на место ЧС на санитарном транспорте, позволяющим производить эвакуацию в лечебные учреждения с оказанием медицинской помощи в пути следования.
Для проведения противоэпидемиологических мероприятий привлекаются все медицинские формирования и учреждения, но главную роль при этом играют центры санитарно-эпидемиологического надзора. Санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия организует центр санэпидемнадзора.

2.12. ПРОГНОЗНЫЕ РЕСУРСЫ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПЕРСПЕКТИВНЫХ
НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ РАЙОНА

2.12.1. ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ И ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ

Прогнозная оценка численности населения Буденновского района выполнена на основе наблюдаемых демографических тенденций, с учетом перспективных социально-экономических изменений, как в районе, так и в Ставропольском крае по методу кагортно-компонентных передвижек, прогноз выполнен до 2031 г.
На перспективный период предполагаются следующие тенденции в динамике демографических показателей:
- увеличение показателя суммарного коэффициента рождаемости, что будет обусловлено увеличением репродуктивных установок население, стабилизацией социально социального положения граждан;
- увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения, что также будет являться следствием улучшение социально-экономического положения граждан, а также улучшением качества жизни населения;
- уменьшение показателей детской смертности, что будет связано с улучшением медицинского обслуживания населения.
Численность населения Буденновского района на прогнозный период в сравнении с численностью населения на 2011 г. (117,0 тыс. чел, при возрастной структуре населения: в возрасте моложе трудоспособного - 16,2% (19 тыс. чел.), трудоспособное население - 59,8% (70 тыс. чел.), население в возрасте старше трудоспособного - 24,0% (28 тыс. чел.) увеличится и составит:
- к 2020 г. - 118,0 тыс. чел. Возрастной состав: население в возрасте моложе трудоспособного - 16,9%, трудоспособное население - 57,5%, население в возрасте старше трудоспособного - 25,6%;
- к 2031 г. - 123,8 тыс. чел. Возрастной состав: население в возрасте моложе трудоспособного - 20,4%, трудоспособное население - 58,7%, население в возрасте старше трудоспособного - 20,9%; - см. таблицу 2.1.
Коэффициент демографической нагрузки увеличится с 476 промилле (2011 г.) до 702 промилле (2031 г.).
Численность группы населения в возрасте моложе трудоспособного увеличится на 5,9 тыс. чел.
Численность трудоспособного населения увеличится и составит к 2031 г. 71,6 тыс. чел., или в сравнении с 2011 г. увеличится на 1,6 тыс. чел.
Численность населения в возрасте старше трудоспособного в свою очередь имеет тенденцию к снижению, численность данной группы уменьшиться на 2,5 тыс. чел. и составит к 2031 г. 25,5 тыс. чел.
Таким образом, данный вариант прогноза предполагает незначительное увеличение численности населения Буденновского района.

Таблица 2.1

ПРОГНОЗ ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ БУДЕННОВСКОГО РАЙОНА

Население района - всего

2011 г.
2020 г.
2031 г.
все население
в том числе:
все население
в том числе:
все население
в том числе:
тыс. чел.
%
муж
жен
тыс. чел.
%
муж
жен
тыс. чел.
%
муж
жен
Все население
все население
117,0
100
55,4
61,6
118,0
100
58,2
63,5
122,0
100
58,7
63,3
в том числе в возрасте:












моложе трудоспособного
19
16,2
9,7
9,3
20
16,9
10,2
9,8
24,9
20,4
12,0
12,9
в трудоспособном
70
59,8
34,7
35,3
67,8
57,5
33,9
33,9
71,6
58,7
34,5
37,1
старше трудоспособного
28
24
9,3
18,7
30,2
25,6
11,5
18,7
25,5
20,9
12,3
13,2
г. Буденновск
все население
64,73
100
30,8
30,8
65,85
100
32,5
33,4
67,92
100
33,1
34,8
в том числе в возрасте:












моложе трудоспособного
10,5
16,2
5,0
5,0
11,1
16,9
5,5
5,6
14,2
20,9
6,9
7,3
в трудоспособном
37,9
58,5
18,0
18,0
37,9
57,5
18,7
19,2
41,3
60,8
20,1
21,2
старше трудоспособного
16,3
25,2
7,8
7,8
16,9
25,6
8,3
8,6
12,4
18,3
6,1
6,4

2.12.2. ИНВЕСТИЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ

Инвестиционные ресурсы территории определяются, прежде всего, наличием инвестиционных проектов, а также наличием инвестиционных площадок.
На территории района предлагаются для реализации следующие инвестиционные проекты (см. таблицу 2.2):

Таблица 2.2

Реестр инвестиционных проектов предприятий

1.
Название проекта
Площадка для складирования твердых бытовых отходов в районе с. Покойное Буденновского района (15 рабочих мест)
Строительство завода по глубокой переработке пшеницы на базе высоких инновационных технологий в СК (1876 рабочих мест)
Региональный индустриальный парк (2000 рабочих мест)
Комплекс переработки газа Северного Каспия в этилен, полиэтилен и полипропилен (до 1500 рабочих мест)
Организация производства полипропиленовых труб и расширение существующего производства полипропиленовых мешков за счет приобретения и оснащения производственной базы (130 р/м)
Развитие производства кровельных материалов и водосточной системы в Буденновском районе (70 рабочих мест)
2.
Цель и количественные показатели эффективности проекта для МО
Прием, размещение, утилизация переработка и захоронение отходов производства и потребления
Создание зон опережающего развития для разрешения продовольственных, экологических, социальных, энергетических вопросов жизнедеятельности
Повышение эффективности использования потенциальных возможностей г. Буденновска
Создание производства этилена и его производных с использованием новейших мировых технологий
Производство армированных и неармированных полиэтиленовых труб приобретение оборудования для производства полипропиленовых мешков
Обеспечение населения Буденновского района, а также соседних районов доступными кровельными материалами
3.
Инициаторы
Администрация Буденновского муниципального района
"Первая ставропольская агроперерабатывающая корпорация"
Администрация г. Буденновск
ОАО "Лукойл"
ООО "Полипропилен"
ООО "СтройТехМеталл"
4.
Местоположение объекта
С. Покойное Буденновского района
Восточная зона Ставропольского края
Территория г. Буденновска
г. Буденновск территория ОАО "Лукойл
Территория г. Буденновска
Территория г. Буденновска
5.
Площадь земельного участка
26,2 га
79 га
60 га
не определена
не определена
не определена
6.
Функциональное значение участка
производственная зона
сельское хозяйство




7.
Наличие градостроительной документации
Имеется
нет
нет
нет
в стадии разработки
нет
8.
Наличие инфраструктуры
нет
нет
нет
имеется
нет
нет
9.
Стоимость
340,0 млн руб.
29,5 млн руб.
3100,0 млн руб.
112,0 млрд руб.
61 млн руб.
70 млн руб.
10.
Сроки реализации
2011 - 2015 гг.
2012 - 2015 гг.
2011 - 2015 гг.
2011 - 2017 гг.
2011 - 2013 гг.
2011 - 2015 гг.
11.
Дисконтированный срок окупаемости
не менее 15 лет
5,5 лет
нет
10 лет
около 3 лет
5 лет
13.
Внутренняя норма рентабельности


нет
19,70%
18,10%
19%

2.13. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ
БУДЕННОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, ПЛАНИРУЕМЫХ
В СООТВЕТСТВИИ С ТРЕБОВАНИЯМИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО КОДЕКСА РФ

1. Территории муниципальных образований и их границы
На территории Буденновского района образовано 14 муниципальных образований, с общим числом сельских населенных пунктов - 31 (данные в таблице 2.3 на 01.01.2012) и город Буденновск.

Таблица 2.3

Наименование муниципального образования
Наименование населенного пункта
Расстояние от центра МО до центра района
Численность населения
город Буденновск
город Буденновск

64500
село Архангельское
село Архангельское
25
5346
Архиповский сельсовет
село Архиповское
32
1013

село Добровольное

345
Искровский сельсовет
поселок Искра
28
1185

поселок Прогресс

353

поселок Тихий

259

поселок Целинный

276
Краснооктябрьский сельсовет
село Красный Октябрь
25
1507

хутор Горный

53
Новожизненский сельсовет
село Новая Жизнь
18
1913

поселок Чкаловский

504
Орловский сельсовет
село Орловка
12
3241

поселок Виноградный

1105

поселок Доброжеланный

1115
Покойненский сельсовет
село Покойное
8
8980

поселок Катасон

594

поселок Левобережный

384

село Новоалександровское

113

поселок Полыновский

237
село Прасковея
село Прасковея
5
11840
Преображенский сельсовет
село Преображенское
18
2045

поселок Херсонский

540
Стародубский сельсовет
село Стародубское
36
4324
поселок Плаксейка

310

поселок Терек

1851
Терский сельсовет
поселок Терский
55
1339

поселок Кудрявый

144

поселок Луговой

99
село Толстово-Васюковское
село Толстово-Васюковское
28
1478
Томузловский сельсовет
село Томузловское
32
1846

поселок Правобережный

625

2. Территории земель различных категорий, их планируемые границы

Таблица 2.4

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА МО "БУДЕННОВСКИЙ РАЙОН"
ПО КАТЕГОРИЯМ ЗЕМЕЛЬ, 2011 Г. <*>

--------------------------------
<*> Без г. Буденновск.

Категории земель
2010 г.
тыс. га
% к итогу
Общий земельный фонд района
306,008
100,0
Земли сельскохозяйственного назначения
283,978
92,8
Земли поселений
7,142
2,3
Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, связи, радиовещания, телевидения, информатики, обороны, безопасности и иного специального назначения
5,181
1,7
Земли особо охраняемых территорий
-

Земли лесного фонда
3,914
1,3
Земли водного фонда
2,622
0,9
Земли запаса
3,171
1,0

Таблица 2.5

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ГОРОДА БУДЕННОВСКА
ПО КАТЕГОРИЯМ ЗЕМЕЛЬ, 2011 Г.

Категории земель
2011 г.
тыс. га
Общий земельный фонд района
6,207
Земли сельскохозяйственного назначения

Земли поселений
6,207
Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, связи, радиовещания, телевидения, информатики, обороны, безопасности и иного специального назначения

Земли особо охраняемых территорий

Земли лесного фонда

Земли водного фонда

Земли запаса


Данные таблицы 2.5 показывают, что Буденновский район имеет повышенный потенциал земель сельскохозяйственного назначения, - их доля в общей площади земель составляет 88,8% при значении этого параметра в среднем по Ставропольскому краю - 87,5%.

3. Инженерно-строительное районирование (по инженерным изысканиям)
На основании анализа инженерно-геологических условий (рельеф и геоморфология, геологическое строение, гидрогеологические условия, опасные природные процессы), в районе выделены:
- территории с условиями для строительства средней сложности;
- территории со сложными условиями для строительства;
- территории с особо сложными условиями для строительства, не рекомендуемые для массового освоения строительством.
Рельеф, в основном, равнинный, поверхность территории района имеет выраженный уклон на юго-восток.
Расчлененность территории - слабая. Коэффициент расчлененности составляет 0,20 - 0,40, что означает - на 100 га территории приходится 200 - 400 м оврагов.

4. Территории объектов культурного наследия, их границы
На территории Буденновского района (включая г. Буденновск) находятся 43 объекта культурного наследия (1 памятник археологии, 20 памятников истории, 11 памятников искусства и 11 памятников архитектуры и градостроительства).
Список включает весь перечень объектов культурного наследия как историко-культурный и экскурсионный потенциал территории района.
В дальнейшем, в процессе мониторинга реализации Схемы территориального планирования Буденновского района, после юридического оформления, на соответствующей карте-схеме и в текстовой части Проекта должны быть отражены объекты культурного наследия муниципального значения.

Таблица 2.6

ОБЪЕКТЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ РАСПОЛОЖЕННЫЕ НА ТЕРРИТОРИИ
Г. БУДЕННОВСКА

№ п/п
Наименование памятника
Датировка памятника
Автор, архитектор, строительный материал
Категория охраны
Документ о принятии на госохрану
Балансовая принадлежность
Современное использование
На чьих землях находится
Местонахождение

АРХЕОЛОГИЧЕСКИЕ ПАМЯТНИКИ








1.
Городище Маджары
XIII - XIV

Р
Пост. Совмина РСФСР № 624
Горкомхоз

Город
г. Буденновск, окраина

ПАМЯТНИКИ ИСТОРИИ








2.
Братская могила красных партизан, погибших в 1918 году
1918

"
"
"

"
г. Буденновск, парк борцов революции
3.
Братская могила граждан города, замученных в застенках гестапо в 1942 - 1943 гг.
1943
Автор неизвест., камень
"
"
Горкомхоз Перезахоронены

"
г. Буденновск, ул. им. Л. Толстого
4.
Братская могила воинов Советской Армии и рабочих хлопко-завода, погибших в боях в 1942 году
1942
"
"
"
Перезахоронены

"
г. Буденновск, база "Ставропольнефтегазразведка"
5.
Могила начальника станции Шодарева и дежурного по станции Крохотова, погибших в 1942 году
1952
"
"
"
Перезахоронены

"
г. Буденновск, железнодорожная станция
6.
Могила И.А. Кочубея (1893 - 1919)
1920
"
М
"
"

"
г. Буденновск, кладбище
7.
Памятник И.А. Кочубею
1977
Ск. Перетятько бетон
М
Реш. ГИК № 181 от 26.04.79
"

"
г. Буденновск, ул. Кочубея
8.
Памятник В.И. Ленину
1946
Автор неизвест., бетон
М
"
"

"
г. Буденновск, ул. Октябрьская
9.
Памятник воинам, погибшим в годы Великой отечественной войны
1967
Ск. бр. Роберманы, бетон
М
"
"

"
г. Буденновск, Центральная площадь
10.
Бюст С.М. Буденному
1977
Ск. Буримов, Чемерисов, бетон
М
Реш. ГИК № 181 от 26.04.79
Горкомхоз Перезахоронены

Город
г. Буденновск, ул. им. Пушкинская
11.
Памятник А.С. Пушкину
1961
Ск. Куликов, бетон
М
"
"

"
г. Буденновск, ул. им. Пушкинская
12.
Памятник В.И. Ленину
1946
Автор неизвест., бетон
М
"
"

"
г. Буденновск, ул. им. Пушкинская

ПАМЯТНИКИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА И АРХИТЕКТУРЫ








13.
Дом нотариуса Соколова
1912






г. Буденновск ул. Гирченко, 227
14.
Дом купца Аствацатурова
1914






г. Буденновск ул. Октябрьская, 21
15.
Казначейство
1912






г. Буденновск ул. Октябрьская, 43
16.
Административное здание
1914






г. Буденновск ул. Пушкинская, 115
17.
Ком купца И.Б.Б.
1912






г. Буденновск ул. Пушкинская, 165
18.
Особняк
1914






г. Буденновск ул. Пушкинская, 198
19.
Земская управа
1912






г. Буденновск ул. Пушкинская, 230
20.
Гостиница
1912






г. Буденновск ул. Пушкинская, 244
21.
Купеческий дом
1914






г. Буденновск ул. Советская, 43,

Таблица 2.7

ОБЪЕКТЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ РАСПОЛОЖЕННЫЕ НА ТЕРРИТОРИИ
БУДЕННОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

№ п/п
Наименование памятника
Датировка памятника
Автор, архитектор, строительный материал
Категория охраны
Документ о принятии на госохрану
Балансовая принадлежность
Современное использование
На чьих землях находится
Местонахождение

ПАМЯТНИКИ ИСТОРИИ








1.
Могила мирных советских жителей, расстрелянных в 1942 - 43 гг.
1943

М
Реш. РИК 1973 г.
Прасковейский с\совет


с. Прасковея, у школы
2.
Братская могила мирных советских жителей, расстрелянных в 1942 - 43 гг.
1943

М
"
"


с. Прасковея, школа N
3.
Могила 14 красногвардейцев, расстрелянных в 1918 году белогвардейцами
1918

М
"
"


с. Прасковея
4.
Братская могила красногвардейцев, погибших в годы гражданской и Великой Отечественной войн
1918
Автор неизвест., бетон
М
"
"


с. Прасковея, центр
5.
Бывший помещичий дом Калантаровых, около которого в 1853 году произошла расправа над восставшими крестьянами с. Маслов Кут
XIX
Автор неизвест., кирпич
М
"
"


с. Стародубское у сельсовета
6.
Могила красных партизан, погибших в годы гражданской войны
1919
Автор неизвест., бетон
М
"
"


с. Стародубское
7.
Могила красноармейцев И.И. Корниенко и И.С. Кукушкина
1918

М
"
Покойненский сельсовет


с. Стародубское, кладбище
8.
Братская могила советских воинов, погибших в 1942 году при обороне с. Новая жизнь
1942

М
"
Новожгуненский сельсовет


пос. Чкаловский
9.
Братская могила членов коммуны "Заря", замученных в 1922 году, и мирных жителей, расстрелянных фашистами в 1942 - 1943 гг.
1922 1943

М
"
Терский сельсовет


п. Терский, центр

ПАМЯТНИКИ ИСКУССТВА








10.
Памятник воинам-односельчанам, погибшим в годы гражданской и Великой Отечественной войн
1973
Ск. Ю.А. Ананьин, А.С. Уваров, мраморная крошка
М
Реш. РИК 1979 г.
Архангельский с\совет


с. Архангельское, у Дворца культуры
11.
Памятник воинам-односельчанам, погибшим в годы гражданской и Великой Отечественной войн
1973
Ск. Ю.А. Ананьин, А.С. Уваров, гипс
М
Решение крайисполкома № 702 от 01.10.1981
Архиповский с\совет


с. Архиповское, центр
12.
Памятник воинам-землякам, погибшим в годы гражданской и и Великой Отечественной войн
1973
Ск. В.С. Дибров, В.П. Хомутов, арх. И. Голуб, гипс
М
"
Искровский с\совет


с. Искра, центр
13.
Памятник воинам-односельчанам, погибшим в годы гражданской и Великой Отечественной войн
1972
Ск. А.С. Капков, гипс
М
"
С-з "Краснооктябрьский"


с. Красный Октябрь, центр
14.
Памятник воинам-односельчанам, погибшим в годы гражданской и Великой Отечественной войн
1974
Ск. Ф.И. Перетятько, мраморная плитка
М
"
Новожизненский сельсовет


с. Новая жизнь, центр
15.
Памятник воинам-односельчанам, погибшим в 1918 - 1920 гг. и в 1943 - 45 гг.
1972
Ск. В.П. Хомутов, бетон, мраморная плитка
М
"
Орловский сельсовет


с. Орловка, центр
16.
Памятник воинам, погибшим в годы гражданской и Великой Отечественной войн
1969
Ск. Ф.И. Перетятько, алебастр
М
"
Преображенский сельсовет


с. Преображенское, сквер
17.
Памятник советским воинам, погибшим в годы гражданской и Великой Отечественной войн
1963
Ск. М.Е. Роберман, бетон
М
"
Покойненский сельсовет


с. Покойное, центр
18.
Памятник воинам-односельчанам, погибшим в годы гражданской и Великой Отечественной войн
1972
Ск. Ф.И. Перетятько, бетон
М
"
Толстово-Васюковский


с. Толстово-Васюковское, центр
19.
Памятник воинам-землякам, погибшим в 1941 - 45 гг.
1967
Автор неизвест., алебастр бетон
М
Решение крайисполкома № 702 от 01.10.1981
Винсовхоз "Терек"


п. Терек, центр
20.
Памятник воинам-односельчанам, погибшим в годы гражданской и Великой Отечественной войн
1975
Авторы В.С. Дибров, В.П. Хомутов, В.Г. Бутанов, В.И. Лапшин, алебастр
М
"
Томузловский сельсовет


с. Томузловское, центр

ПАМЯТНИКИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА И АРХИТЕКТУРЫ








21.
Михайло-Архангельская церковь
1851






с. Покойное
22.
Хранилище
1911






с. Стародубское

5. Территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуации, их границы
К территориям, подверженным риску возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с природными факторами относятся:
- территории с высокой сейсмичностью;
- территории с эрозионными процессами;
- территории, подверженные наводнениям и подтоплению;
- территории, подверженные оползневым процессам;
- территории, подверженные селевым и лавинным явлениям.
К территориям, подверженным риску возникновения чрезвычайных ситуации, связанных с техногенными факторами относятся:
- территории размещения пожаро-взрывоопасных объектов;
- территории размещения химически опасных объектов;
- территории размещения транспортных коммуникаций
6. Зоны с особыми условиями использования территории
К зонам с особыми условиями использования территориями относятся охранные зоны, водоохранные зоны, прибрежные полосы, санитарно-защитные зоны, санитарные разрывы, охраняемые зоны.
Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы
Согласно п. 1 ст. 65 Водного кодекса РФ "водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира".

Таблица 2.8

№ п/п
Наименование водотока
Протяженность, км
Размер водооохранной зоны, м
1.
Кума
903
200
2.
Мокрая Буйвола
151
200
3.
Томузловка
122
200
4.
р. Горькая балка

200
5.
б. Егоров Лог

50
6.
б. Сухая Буйвола

50
7.
б. Кочкарная

50
8.
б. Лебяжья

50
9.
б. Руднева

100
10.
б. Монашенская

50
11.
б. Рассыпная

50
12.
б. Крутенькая

50
13.
б. Кудрявая

50
14.
б. Лохмачева

50
15.
б. Кизлярская

50
16.
б. Аносова

50
17.
б. Бирючья

50
18.
б. Пашенная

50
19.
оз. Буйвола

50
20.
Магистральный канал

полоса отвода
21.
Полыновский канал

полоса отвода
22.
Томузловский канал

полоса отвода
23.
Канал Плаксейка

полоса отвода
24.
Чернолесский канал

полоса отвода
25.
оз. Круглое

50
26.
Верхние озера

50

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:
1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров;
2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров;
3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.
Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.
Размеры водоохранных зон должны соответствовать нормативам, установленным Водным кодексом РФ.
Зоны санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения
Данных об утвержденных зонах санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения нет.
Прибрежные защитные полосы устанавливаются в соответствии с Водным кодексом РФ от 3 июня 2006 г. Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет от 30 до 50 м.
Санитарно-защитные зоны
В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 и Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" вокруг объектов и производств, являющихся источниками отрицательного воздействия на среду обитания и здоровье человека должна устанавливаться санитарно-защитная зона.

Таблица 2.9

№ п/п
Наименование загрязнителя
Тип производства
Класс опасности
Размер СЗЗ по СанПиН
1.
ООО "Ставролен"
Производство полиэтилена
2
1000
2.
ООО "Дюк"
Мясопереработка
3
300
3.
ООО "Молторг"
Переработка молока
4
100
4.
ООО "Меридиан"
Швейное производство
4
100
5.
ЗАО "Буденновский мебельный комбинат"
Производство мебели
4
100
6.
ООО "Полипропилен"
Производство полипропилена
2
500
7.
АЗС

4
100
8.
Полигоны ТБО

2
1000
9.
Кладбища

4
100
10.
Скотомогильники

1
1000

Санитарные разрывы
Санитарные разрывы от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередачи (ВЛ).
Санитарный разрыв устанавливается на территории вдоль трассы высоковольтной линии, в которой напряженность электрического поля превышает 1 кВ/м.
Для вновь проектируемых ВЛ, а также зданий и сооружений допускается принимать границы санитарных разрывов вдоль трассы ВЛ с горизонтальным расположением проводов и без средств снижения напряженности электрического поля по обе стороны от нее на следующих расстояниях от проекции на землю крайних фазных проводов в направлении, перпендикулярном к ВЛ:
- 15 м - для ВЛ напряжением 110 кВ;
- 20 м - для ВЛ напряжением 330 кВ.
При вводе объекта в эксплуатацию и в процессе эксплуатации санитарный разрыв должен быть скорректирован по результатам инструментального обследования.
Санитарные разрывы для автомагистралей, линий железнодорожного транспорта устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнений атмосферного воздуха и физических факторов (шума, вибрации, ЭМП и др.).
Санитарные разрывы (санитарные полосы отчуждения) создаются для магистральных трубопроводов углеводородного сырья.
Минимальные расстояния учитывают степень взрывопожароопасности при аварийных ситуациях и дифференцированы в зависимости от вида поселений, типа зданий, назначения объектов с учетом диаметра трубопроводов.
С востока района на запад проходит часть участка магистрального нефтепровода Каспийского трубопроводного консорциума (КТК-Р). Диаметр трубопровода 1020 мм. Минимальный разрыв от транспортировки нефти по СанПиН определен:
- до города и населенного пункта - 200 м;
- до отдельных малоэтажных жилищ - 100 м;
- до гидротехнических сооружений - 300 м.
По территории района проходит участки магистрального газопровода "КС Камыш-Бурун - Горагорское" с диаметром трубы 820 мм и "Моздок - Невинномысск" с диаметром трубы 530 мм. Санитарные разрывы от трубопроводов для транспортировки газа по СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 составляют:
- до города и населенных пунктов - 250 м;
- до дачных поселков, сельскохозяйственных угодий - 125 м.
С востока на запад проходит участок магистрального нефтепровода "Нефтекумск - Буденновск", с диаметром трубы 273 мм. Санитарный разрыв от трубопровода по СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 до населенных пунктов составляет - 75 м.
Защитные леса
Основным назначением защитных лесов является выполнение водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных, иных функций, а также леса особо охраняемых природных территорий.
Использование территории регламентируется Лесным кодексом Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ.
7. Рекреационные территории
В проектном периоде на территории района предусматривается освоение рекреационных ресурсов и планирование новых рекреационных территорий.
Проектом предлагаются:
- Территория по пойме р. Кумы до южной границы района с объектами капитального строительства рекреационного назначения;
- Территория озера Буйвола.
8. Планируемое размещение объектов капитального строительства местного значения:
1. На карте-схеме "Проектный план" отражены объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения внемасштабным условным значком.
2. На карте-схеме "Транспортная и инженерная инфраструктура" отражены объекты капитального строительства водоснабжения и газоснабжения.
3. На карте-схеме "Транспортная и инженерная инфраструктура" отражены объекты капитального строительства транспортной инфраструктуры: автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, иные транспортные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района.

2.14. ОРГАНИЗАЦИЯ МОНИТОРИНГА СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ПЛАНИРОВАНИЯ БУДЕННОВСКОГО РАЙОНА

Организация постоянно действующего мониторинга является важнейшим мероприятием по реализации Схемы территориального планирования Буденновского района, предполагающего создание специальной управленческой структуры, осуществляющей как контроль за реализацией проектных мероприятий, так и внесение в Схему необходимых изменений и корректировок различного характера (в графическую и текстовую части Проекта, как в "Положения о территориальном планировании", так и в "Материалы по обоснованию проекта").
Только при наличии постоянно действующего мониторинга Схема может стать действенным инструментом территориального планирования.
Эта задача может быть эффективно решена в формате использования современных технологий, и, в частности, с использованием программы Mapinfo.


------------------------------------------------------------------