Постановление администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края от 31.12.2014 N 1169 "Об утверждении административного регламента исполнения финансовым управлением администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края муниципальной функции по осуществлению полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативно-правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд"



АДМИНИСТРАЦИЯ ИПАТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2014 г. № 1169

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ
ФИНАНСОВЫМ УПРАВЛЕНИЕМ АДМИНИСТРАЦИИ ИПАТОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ВНУТРЕННЕМУ
МУНИЦИПАЛЬНОМУ ФИНАНСОВОМУ КОНТРОЛЮ И КОНТРОЛЯ
ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ИНЫХ
НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ
ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД


В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Федеральными законами от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края от 07 сентября 2011 г. № 822 "О разработке и утверждении административных регламентов предоставления муниципальных услуг (функций) в администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края" (с изменениями, внесенными постановлениями администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края от 26 декабря 2011 г. № 1285, от 09 ноября 2012 г. № 1026) и в целях осуществления внутреннего муниципального финансового контроля администрация Ипатовского муниципального района Ставропольского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения финансовым управлением администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края муниципальной функции по осуществлению полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
2. Признать утратившим силу постановление администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края от 27 апреля 2012 г. № 303 "Об утверждении Административного регламента исполнения финансовым управлением администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края муниципальной функции по осуществлению муниципального финансового контроля, в том числе за целевым и эффективным использованием средств бюджета Ипатовского муниципального района Ставропольского края, муниципального имущества и материальных ценностей, находящихся в муниципальной собственности Ипатовского муниципального района Ставропольского края".
3. Обнародовать настоящее постановление в районном муниципальном казенном учреждении культуры "Ипатовская межпоселенческая центральная библиотека" Ипатовского района Ставропольского края и разместить на официальном сайте администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края Т.А. Фоменко.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его обнародования.

Временно исполняющий полномочия
и обязанности главы администрации
Ипатовского муниципального
района Ставропольского края
заместитель главы администрации
Ипатовского муниципального района
Ставропольского края
С.Б.САВЧЕНКО





Утвержден
постановлением
администрации Ипатовского
муниципального района
Ставропольского края
от 31 декабря 2014 г. № 1169

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ФИНАНСОВЫМ УПРАВЛЕНИЕМ АДМИНИСТРАЦИИ ИПАТОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ВНУТРЕННЕМУ
МУНИЦИПАЛЬНОМУ ФИНАНСОВОМУ КОНТРОЛЮ И КОНТРОЛЯ
ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ИНЫХ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ
ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД

Раздел I. Общие положения

1. Наименование муниципальной функции: осуществление внутреннего муниципального финансового контроля и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
2. Наименование управления администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края, исполняющего муниципальную функцию - осуществление полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений, внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд (далее - деятельность по контролю): финансовое управление администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края (далее - орган внутреннего муниципального финансового контроля).
3. Исполнение муниципальной функции регулируется нормативно-правовыми актами:
Бюджетным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2000, № 32, ст. 3339; 2005, № 52, ст. 5572; 2007, № 18, ст. 2117; 2009, № 30, ст. 3739; 2010, № 31, ст. 4198; 2011, № 15, ст. 2041; № 41, ст. 5635; № 48, ст. 6728; № 49, ст. 7039, 7056; 2012, № 50, ст. 6967; 2013, № 19, ст. 2331; № 44, ст. 5633) (далее - БК РФ);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Российская газета", 31.12.2001, № 256 "Парламентская газета", 05.01.2002, № 2-5; "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1);
Федеральным законом от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", № 95, 05.05.2006);
Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, № 40, ст. 3822; "Парламентская газета", 08.10.2003, № 186; "Российская газета", 08.10.2003, № 202);
Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 1996, № 3, ст. 145; 1998, № 48, ст. 5849; 1999, № 28, ст. 3473; 2002, № 12, ст. 1093; № 52 (ч. II), ст. 5141; 2003, № 52 (ч. I), ст. 5031; 2006, № 3, ст. 282; № 6, ст. 636; № 45, ст. 4627; 2007, № 1 (ч. I), ст. 37, ст. 39; № 10, ст. 1151; № 22, ст. 2562, ст. 2563; № 27, ст. 3213; № 30, ст. 3753, ст. 3799; № 45, ст. 5415; № 48 (ч. II), ст. 5814; № 49, ст. 6039, ст. 6047, ст. 6061, ст. 6078; 2008, № 20, ст. 2253; № 30 (ч. I), ст. 3604; № 30 (ч. II), ст. 3616, ст. 3617; 2009, № 23, ст. 2762; № 29, ст. 3582, ст. 3607; 2010, № 15, ст. 1736; № 19, ст. 2291; № 21, ст. 2526; № 30, ст. 3995; 2011, № 1, ст. 49; № 23, ст. 3264; № 29, ст. 4291; № 30 (ч. I), ст. 4568, ст. 4587, ст. 4590; № 45, ст. 6321; № 47, ст. 6607) (далее - Федеральный закон "О некоммерческих организациях");
Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2008, № 52 (ч. I), ст. 6249; 2009, № 18 (ч. I), ст. 2140; № 29, ст. 3601; № 48, ст. 5711; № 52 (ч. I), ст. 6441; 2010, № 17, ст. 1988; № 18, ст. 2142; № 31, ст. 4160, ст. 4193, ст. 4196; № 32, ст. 4298; 2011, № 1, ст. 20; № 17, ст. 2310; № 23, ст. 3263; № 27, ст. 3873, ст. 3880; № 30 (ч. I), ст. 4590) (далее - Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля");
Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, от 08.04.2013, № 14, ст. 1652; "Российская газета", 12.04.2013, № 80);
решением Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края от 25 февраля 2009 г. № 7 "Об утверждении положения о финансовом управлении администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края";
постановлением администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края от 04 марта 2014 г. № 215 "Об утверждении Порядка осуществления внутреннего муниципального финансового контроля".
иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Ставропольского края, муниципальными правовыми актами Ипатовского муниципального района Ставропольского края регламентирующими правоотношения в сфере проведения проверок (ревизий), принятия по их результатам мер;
настоящим Административным регламентом.
4. Предметом внутреннего муниципального финансового контроля является осуществление полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю во исполнение части 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе), и обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации, и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее соответственно - в сфере бюджетных правоотношений, в сфере закупок), повышения эффективности и результативности деятельности объектов внутреннего муниципального финансового контроля, повышения качества осуществления муниципальных функций и оказания муниципальных услуг, а также оптимизации бюджетных расходов органов местного самоуправления Ипатовского муниципального района Ставропольского края, органов администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края и подведомственных им муниципальных учреждений Ипатовского муниципального района Ставропольского края, путем проведения проверок (ревизий), обследований (далее - контрольные мероприятия.)
Деятельность по контролю осуществляется в отношении следующих объектов внутреннего муниципального финансового контроля (далее - объекты контроля):
главные распорядители (распорядители, получатели) средств бюджета Ипатовского муниципального района Ставропольского края (далее - местный бюджет), главные администраторы (администраторы) доходов местного бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита местного бюджета;
главные распорядители (распорядители) и получатели средств бюджетов муниципальных образований поселений Ипатовского района (далее - бюджеты поселений) в части соблюдения ими целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из местного бюджета;
муниципальные учреждения Ипатовского муниципального района Ставропольского края;
муниципальные унитарные предприятия Ипатовского муниципального района Ставропольского края;
юридические лица (за исключением муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из местного бюджета, договоров (соглашений) о предоставлении муниципальных гарантий Ипатовского муниципального района Ставропольского края;
заказчики, контрактные службы, контрактные управляющие, комиссии по осуществлению закупок и их члены, уполномоченные органы, уполномоченные учреждения, осуществляющие действия, направленные на осуществление закупок товаров, работ, услуг для нужд Ипатовского муниципального района Ставропольского края в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе.
5. Муниципальная функция по осуществлению деятельности по контролю путем проведения контрольных мероприятий, осуществляется муниципальными служащими отдела бухгалтерского учета, отчетности и контроля органа внутреннего муниципального финансового контроля (далее - должностные лица).
6. Должностные лица во время проведения контрольных мероприятий имеют право:
запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме информацию, документы и материалы от объектов контроля, органов местного самоуправления Ипатовского муниципального района Ставропольского края, органов администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края, органов местного самоуправления муниципальных образований поселений Ипатовского района Ставропольского края, а также от предприятий, учреждений, организаций, граждан, общественных объединений и должностных лиц сведения, необходимые для осуществления полномочий органа внутреннего муниципального финансового контроля при проведении контрольного мероприятия;
запрашивать и получать от должностных лиц объекта контроля объяснения, в том числе письменные, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе проведения контрольного мероприятия, документы и заверенные копии документов, необходимых для проведения контрольных действий;
при осуществлении плановых и внеплановых выездных проверок (ревизий) беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений и копии приказа о проведении выездной проверки (ревизии) посещать помещения и территории, в которых располагаются объекты контроля, в отношении которых осуществляется проверка (ревизия), требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг;
проводить экспертизы, необходимые при осуществлении контрольных мероприятий, и (или) привлекать независимых экспертов для проведения таких экспертиз;
выдавать представления, предписания об устранении выявленных нарушений в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
направлять уведомления о применении бюджетных мер принуждения в случаях и порядке, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;
обращаться в суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного Ипатовскому муниципальному району Ставропольского края нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
7. Должностные лица обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в установленной сфере деятельности;
соблюдать требования нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности;
проводить контрольные мероприятия в соответствии с настоящим регламентом;
знакомить руководителя (уполномоченное должностное лицо) объекта контроля (далее - представитель объекта контроля) с копией приказа о проведении контрольного мероприятия, решением о продлении срока, приостановлении (возобновлении) контрольного мероприятия, а также с результатами контрольных мероприятий;
при выявлении факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, направлять в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы и иные материалы, подтверждающие такой факт.
8. Права и обязанности должностных лиц объекта контроля, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю:
1) должностные лица объекта контроля вправе:
- присутствовать при проведении контрольного мероприятия, давать письменные и устные объяснения;
- знакомиться с результатами контрольного мероприятия в ходе его проведения;
- знакомиться перед началом проведения контрольного мероприятия с копией приказа на проведение контрольного мероприятия, программой контрольного мероприятия - при ее составлении;
- знакомиться с актом контрольного мероприятия, в том числе с актом встречной проверки, представлять письменные возражения по акту контрольного мероприятия, в том числе по акту встречной проверки;
- обжаловать действия (бездействие), решения должностных лиц, осуществляющих муниципальную функцию в досудебном (внесудебном) порядке, установленном настоящим Административным регламентом либо в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
- осуществлять иные права, предусмотренные законодательством;
2) должностные лица объекта контроля обязаны:
- своевременно и в полном объеме представлять информацию, документы и материалы, необходимые для контрольных мероприятий, запрашиваемые должностными лицами, осуществляющими муниципальную функцию;
- давать устные и письменные объяснения должностным лицам органа внутреннего муниципального финансового контроля;
- создавать надлежащие условия для проведения контрольных мероприятий должностным лицам, осуществляющим муниципальную функцию, (предоставлять необходимое помещение, оргтехнику, услуги связи и т.п.);
- обеспечивать беспрепятственный допуск должностных лиц, входящих в состав проверочной (ревизионной) группы, к помещениям и территориям, предъявлять товары, результаты выполненных работ, оказанных услуг;
- обеспечить присутствие главного бухгалтера, а также других ответственных должностных лиц объекта контроля, предоставлять копии документов, материалов и информации, заверенные надлежащим образом, справки и сведения по вопросам, возникшим при контрольных мероприятиях;
- исполнять представления и предписания, направленные органом внутреннего муниципального финансового контроля, объекту контроля по выявленным нарушениям;
- обеспечивать сохранность данных бухгалтерского (бюджетного) учета и других документов, предусмотренных законодательствами и иными нормативными правовыми актами;
- обеспечить допуск специалистов и экспертов, привлекаемых в рамках контрольных мероприятий, в помещения, на территории, а также к объектам (предметам) исследований, экспертиз;
- нести иные обязанности, предусмотренные законодательством.
9. Описание результата исполнения муниципальной функции:
результатами исполнения муниципальной функции (контрольных мероприятий) являются:
- составление заключения по итогам обследования;
- составление акта, справки по результатам проверки, ревизии;
- направление объектам контроля представления и (или) предписания, применение бюджетных мер принуждения в случаях установления нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
- направление предписания в случае установления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;
- направление уведомления о применении бюджетных мер принуждения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, в случае выявления нарушений, указанных в главе 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- направление информации и подтверждающих материалов в соответствующие государственные и (или) правоохранительные органы в случае выявления факта совершения объектами контроля действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения и (или) уголовного преступления;
- составление отчета о результатах контрольной деятельности.
10. При осуществлении деятельности по контролю в отношении расходов местного бюджета, связанных с осуществлением закупок для обеспечения нужд Ипатовского муниципального района Ставропольского края, в рамках одного контрольного мероприятия могут быть реализованы полномочия по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений и в сфере закупок для муниципальных нужд Ипатовского муниципального района Ставропольского края.
11. Запросы о представлении информации, документов и материалов, иные документы, принимаемые в ходе контрольных мероприятий, предусмотренные настоящим регламентом, вручаются под роспись представителю объекта контроля либо (в случае отказа от подписания и получения представителем объекта контроля) направляются в адрес объекта контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом, в том числе с применением автоматизированных информационных систем, в соответствии с настоящим регламентом (далее - вручаются (направляются) представителю объекта контроля в соответствии с настоящим регламентом.
12. Срок представления информации, документов и материалов устанавливается в запросе и исчисляется в срок не менее 3 рабочих дней от даты получения запроса.

Раздел II. Требования к порядку исполнения
муниципальной функции

13. Информирование о процедуре исполнения функции осуществляется при помощи:
- стенда в органе внутреннего муниципального финансового контроля;
- официального сайта администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края.
Местонахождение органа внутреннего муниципального финансового контроля: Ставропольский край, г. Ипатово, ул. Ленина, д. 116.
Почтовый адрес: Ставропольский край, г. Ипатово, ул. Ленина, д. 116, 356630.
Контактный телефон: 8 (86542) 5-66-01.
График работы: рабочие дни - с 08.00 до 17.00, обеденный перерыв - с 12.00 до 13.00, выходные дни - суббота, воскресенье.
Электронный адрес: finipat@yandex.ru.
Официальный сайт администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края: www.ipatovo.org.
Информирование о порядке предоставления муниципальной функции осуществляется должностными лицами, уполномоченными на проведение проверок:
по телефону;
путем направления письменного ответа на запрос заявителя по почте;
путем направления в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи ответа на запрос заявителя;
при личном приеме заявителя в органе внутреннего муниципального финансового контроля;
путем размещения на официальном сайте администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края в сети Интернет.
На информационных стендах в доступных для ознакомления местах и интернет-сайтах размещается следующая информация:
настоящий Административный регламент с приложениями или извлечения из него, включая:
график приема;
порядок информирования о ходе предоставления муниципальной функции;
порядок получения результата предоставления муниципальной функции в органе внутреннего муниципального финансового контроля;
порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих муниципальную функцию;
сведения о должностных лицах, ответственных за предоставление муниципальной функции.
14. Муниципальная функция осуществляется на безвозмездной основе.
15. Срок исполнения муниципальной функции:
1) при осуществлении муниципальной функции общий срок проведения контрольных мероприятий с даты начала и до даты окончания контрольного мероприятия не может превышать 45 рабочих дней;
2) срок проведения выездной проверки (ревизии), установленный при назначении контрольного мероприятия, может быть продлен, но не более чем на 30 рабочих дней;
3) срок проведения встречных проверок с даты начала и до даты окончания контрольного мероприятия не может превышать 20 рабочих дней;
4) срок поведения контрольных мероприятий может быть приостановлен до устранения объектом контроля причин, препятствующих проведению контрольного мероприятия. На время приостановления проведения контрольного мероприятия течение его срока прерывается.

Раздел III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий),
требования к порядку их выполнения

16. Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры (действия):
1) планирование контрольных мероприятий;
2) назначение контрольных мероприятий;
3) составление и утверждение программы контрольных мероприятий;
4) проведение контрольного мероприятия;
5) оформление результатов контрольных мероприятий;
6) реализация материалов контрольных мероприятий;
7) контроль за реализацией результатов проведения контрольных мероприятий.
17. Последовательность административных действий при исполнении муниципальной функции в виде блок-схемы приводится в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.

Планирование контрольных мероприятий

18. Основанием для начала административной процедуры является наступление календарного года, в течение которого будут проводиться запланированные контрольные мероприятия.
Выполнение рассматриваемой административной процедуры включает в себя составление плана деятельности по контролю органа внутреннего муниципального финансового контроля на очередной квартал (далее - План), который утверждается руководителем (заместителем руководителя) органа внутреннего муниципального финансового контроля ежеквартально до 20 числа, предшествующего очередному кварталу. С целью устранения дублирования План согласовывается с Контрольно-счетной комиссией Ипатовского муниципального района Ставропольского края.
19. План представляет собой обязательный для исполнения перечень контрольных мероприятий (проверок, ревизий и обследований), которые планируется осуществить в текущем году.
20. В План включается следующая информация: метод контрольного мероприятия, тема контрольного мероприятия, наименование объекта контроля, срок проведения контрольного мероприятия, проверяемый период.
При подготовке предложений по формированию Плана учитываются следующие критерии отбора:
существенность и значимость объектов контроля и (или) направления бюджетных расходов, в отношении которых предполагается проведение внутреннего муниципального финансового контроля;
- на основании данных предыдущих контрольных мероприятий органа муниципального финансового контроля;
- длительность периода, прошедшего с момента проведения идентичного контрольного мероприятия органом муниципального финансового контроля;
- наличие информации о признаках нарушений в сфере бюджетных правоотношений и в сфере закупок, в том числе полученной по результатам анализа данных единой информационной системы в сфере закупок.
Формирование плана контрольной деятельности осуществляется с учетом
- законности, своевременности и периодичности проведения контрольных мероприятий;
- конкретности, актуальности и обоснованности планируемых контрольных мероприятий;
- реальности сроков проведения контрольных мероприятий;
- наличия резерва времени для выполнения внеплановых контрольных мероприятий.
21. Периодичность проведения плановых контрольных мероприятий в отношении одного объекта контроля и одной темы контрольного мероприятия составляет не более одного раза в год, за исключением плановых проверок в отношении каждого заказчика, контрактной службы заказчика, контрактного управляющего, постоянно действующей комиссии по осуществлению закупок и ее членов, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения - по ним плановые проверки проводятся не чаще одного раза в 6 месяцев.

Назначение контрольных мероприятий

22. Основанием для начала административной процедуры при проведении планового контрольного мероприятия объекта контроля является План.
При проведении внепланового контрольного мероприятия объекта контроля - соответствующее наличие поручения главы администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края, начальника органа внутреннего муниципального финансового контроля, обращения прокуратуры Ипатовского района Ставропольского края и иных правоохранительных органов;
при получении обращения участника закупки либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц с жалобой на действия (бездействие) заказчика, должностных лиц контрактной службы заказчика, контрактного управляющего, комиссии по осуществлению закупок и ее членов, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации;
при поступлении информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в сфере бюджетных правоотношений и о контрактной системе в сфере закупок;
истечение срока исполнения ранее выданного предписания.
23. Срок проведения проверки (ревизии), численный и персональный состав ревизионной группы устанавливаются исходя из темы проверки (ревизии), объема предстоящих контрольных действий, особенностей фактов хозяйственной жизни проверяемой организации и других обстоятельств.
24. Датой начала проверки (ревизии) считается дата предъявления руководителем ревизионной (проверочной) группы, должностным лицом копию приказа на проведение проверки (ревизии) руководителю (лицу, его замещающему) проверяемой организации (далее - руководитель организации) или лицу, им уполномоченному.
25. Датой окончания проверки (ревизии), считается день вручения акта проверки (ревизии), руководителю проверенной организации.
В случае отказа руководителя проверенной организации подписать или получить акт проверки (ревизии), руководитель ревизионной группы в конце акта производит запись об отказе от подписи или получения акта. В этом случае датой окончания проверки (ревизии), считается день направления органом внутреннего муниципального финансового контроля акта проверки (ревизии) в проверенную организацию заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
26. Срок проведения проверки (ревизии), установленный при назначении проверки (ревизии) может быть продлен лицом, уполномоченным назначать проверки (ревизии), на основе мотивированного представления руководителя ревизионной группы, но не более чем на 30 рабочих дней.
Решение о продлении срока проведения проверки (ревизии) доводится руководителем ревизионной (проверочной) группы, должностным лицом до сведения руководителя проверяемой организации в течение 3 рабочих дней со дня продления срока проведения проверки (ревизии).
27. Проверка (ревизия) приостанавливается приказом органа внутреннего муниципального финансового контроля в случае отсутствия или неудовлетворительного состояния бухгалтерского (бюджетного) учета в проверяемой организации, предусмотренных законодательством, делающих невозможным дальнейшее проведение проверки (ревизии).
28. Решение о приостановлении проверки (ревизии) принимается лицом, назначившим проверку (ревизию) в соответствии с действующим законодательством и на основе мотивированного представления руководителя ревизионной (проверочной) группы либо должностного лица.
В срок не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении проверки (ревизии) лицо, принявшее такое решение:
1) письменно извещает руководителя организации и (или) ее вышестоящий орган о приостановлении проверки (ревизии);
2) направляет в проверяемую организацию и (или) ее вышестоящий орган письменное предписание о восстановлении бухгалтерского (бюджетного) учета или устранении выявленных нарушений в бухгалтерском (бюджетном) учете либо устранении иных обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее проведение проверки (ревизии).
29. После устранения причин приостановления проверки (ревизии) должностное лицо возобновляет проведение проверки (ревизии) в сроки, устанавливаемые лицом, назначившим проверку (ревизию).

Составление и утверждение программы контрольных мероприятий

30. Для проведения проверки (ревизии) лицо, назначившее проверку, утверждает программу проверки (ревизии).
Программа проверки (ревизии) должна содержать перечень основных вопросов, по которым ревизионная (проверочная) группа либо должностное лицо проводит в ходе проверки (ревизии) контрольные действия.
При подготовке к проведению проверки (ревизии) участники ревизионной (проверочной) группы либо должностное лицо должны изучить: программу проверки (ревизии); законодательные и иные нормативные правовые акты по теме проверки (ревизии); бухгалтерскую (бюджетную) и статистическую отчетность, другие доступные материалы, характеризующие деятельность проверяемой организации; материалы предыдущих проверок (ревизий) проверяемой организации (при их наличии).
Проверка (ревизия) при условии выполнения программы проверки (ревизии) завершается раньше срока, установленного в приказе.
31. Ответственным за назначение проверки (ревизии) является лицо, назначившее проверку (ревизию).
32. Срок исполнения административной процедуры не может превышать двух дней до начала проведения проверки (ревизии) в соответствии с утвержденным планом.
33. Результатом административной процедуры является приказ о назначении проверки (ревизии).

Проведение контрольного мероприятия

34. Основанием для начала административной процедуры является приказ начальника органа внутреннего муниципального финансового контроля о проведении проверки (ревизии).
35. Руководитель ревизионной группы, должностное лицо должны:
предъявить руководителю организации приказ на проведение ревизии (проверки);
ознакомить его с программой проверки (ревизии);
представить участников ревизионной группы;
решить организационно-технические вопросы проведения проверки (ревизии).
36. При проведении выездной проверки (ревизии) участники ревизионной группы, должностное лицо должны иметь служебные удостоверения.
37. Исходя из темы проверки (ревизии) и ее программы руководитель ревизионной группы определяет объем и состав контрольных действий по каждому вопросу программы проверки (ревизии), а также способы проведения таких контрольных действий.
Руководитель проверки (ревизии) ревизионной группы распределяет вопросы программы между участниками ревизионной группы.
38. В ходе проверки (ревизии) проводятся контрольные действия по документальному и фактическому изучению финансовых и хозяйственных операций, совершенных проверяемой организацией в проверяемый период.
Контрольные действия по документальному изучению проводятся по финансовым, бухгалтерским, отчетным и иным документам проверяемой и иных организаций, в том числе путем анализа и оценки полученной от них информации.
Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров и т.п.
39. Контрольные действия проводятся сплошным или выборочным способом.
Сплошной способ заключается в проведении контрольного действия в отношении всей совокупности финансовых и хозяйственных операций, относящихся к одному вопросу программы проверки (ревизии).
Выборочный способ заключается в проведении контрольного действия в отношении части финансовых и хозяйственных операций, относящихся к одному вопросу программы проверки (ревизии). Объем выборки и ее состав определяются руководителем ревизионной (проверочной) группы, должностным лицом таким образом, чтобы обеспечить возможность оценки всей совокупности финансовых и хозяйственных операций по изучаемому вопросу.
40. Решение об использовании сплошного или выборочного способа проведения контрольных действий по каждому вопросу программы проверки (ревизии) принимает руководитель ревизионной (проверочной) группы, должностное лицо исходя из содержания вопроса программы проверки (ревизии), объема финансовых и хозяйственных операций, относящихся к этому вопросу, состояния бухгалтерского (бюджетного) учета в проверяемой организации, срока и иных обстоятельств.
41. В ходе проверки (ревизии) проводятся контрольные действия по изучению:
учредительных, регистрационных, плановых, бухгалтерских, отчетных и других документов (по форме и содержанию);
полноты, своевременности и правильности отражения совершенных финансовых и хозяйственных операций в бухгалтерском (бюджетном) учете и бухгалтерской (бюджетной) отчетности, в том числе путем сопоставления записей в учетных регистрах с первичными учетными документами, показателей бухгалтерской (бюджетной) отчетности с данными аналитического учета;
фактического наличия, сохранности и правильного использования материальных ценностей, находящихся в муниципальной собственности, денежных средств и ценных бумаг, достоверности расчетов, объемов поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, операций по формированию затрат и финансовых результатов;
постановки и состояния бухгалтерского (бюджетного) учета и бухгалтерской (бюджетной) отчетности в проверяемой организации;
состояния системы внутреннего контроля в проверяемой организации, в том числе наличие и состояние текущего контроля за движением материальных ценностей и денежных средств, правильностью формирования затрат, полнотой оприходования, сохранностью и фактическим наличием продукции, денежных средств и материальных ценностей, достоверностью объемов выполненных работ и оказанных услуг;
принятых проверяемой организацией мер по устранению нарушений, возмещению материального ущерба, привлечению к ответственности виновных лиц по результатам предыдущей проверки (ревизии).
42. Руководитель ревизионной группы, должностное лицо в случае необходимости получает от должностных, материально ответственных и иных лиц проверяемой организации необходимые письменные объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе проверки (ревизии), документы и заверенные копии документов, необходимых для проведения контрольных действий. В случае отказа от представления указанных объяснений, справок, сведений и копий документов в акте проверки, акте встречной проверки делается соответствующая запись.
43. В ходе проверки (ревизии) в случае необходимости проводятся встречные проверки.
Встречная проверка проводится путем сличения записей, документов и данных в организациях, получивших от проверяемой организации денежные средства, материальные ценности и документы, с соответствующими записями, документами и данными проверяемой организации.
Встречная проверка назначается начальником органа внутреннего муниципального финансового контроля по письменному представлению руководителя ревизионной группы, должностного лица.
44. В ходе проверки (ревизии) по решению руководителя ревизионной группы составляются справки по результатам проведения контрольных действий по отдельным вопросам программы проверки (ревизии).
Указанная справка составляется участником ревизионной (проверочной) группы, должностным лицом, проводившим контрольное действие, подписывается им, согласовывается с руководителем ревизионной (проверочной) группы, должностным лицом, подписывается должностным лицом проверяемой организации, ответственным за соответствующий участок работы проверяемой организации.
В случае отказа указанного должностного лица подписать справку в конце справки делается запись об отказе указанного лица от подписания справки. В этом случае к справке прилагаются возражения указанного должностного лица.
Справки прилагаются к акту проверки (ревизии), акту встречной проверки, а информация, изложенная в них, учитывается при составлении акта проверки (ревизии), акта встречной проверки.
45. В случае когда в ходе проверки (ревизии), встречной проверки по выявленному нарушению необходимо принять меры по незамедлительному устранению, составляется промежуточный акт проверки (ревизии), промежуточный акт встречной проверки, к которому прилагаются необходимые письменные объяснения соответствующих должностных, материально ответственных и иных лиц проверяемой организации.
46. Промежуточный акт проверки (ревизии), промежуточный акт встречной проверки оформляется в порядке, установленном настоящим регламентом для оформления соответственно акта проверки (ревизии) или акта встречной проверки.
Промежуточный акт проверки (ревизии), промежуточный акт встречной проверки подписывается участником ревизионной группы, проводившим контрольные действия по конкретному вопросу программы проверки (ревизии), встречной проверки, и руководителем ревизионной (проверочной) группы, должностным лицом, а также руководителем организации.
Факты, изложенные в промежуточном акте проверки (ревизии), промежуточном акте встречной проверки, включаются соответственно в акт проверки (ревизии) или в акт встречной проверки.
47. Ответственным за проведение проверки (ревизии) является руководитель ревизионной (проверочной) группы, должностное лицо.
48. Срок исполнения административной процедуры не может превышать 30 рабочих дней.
49. Результатом административной процедуры является акт проверки (ревизии).

Оформление результатов контрольного мероприятия

50. Основанием для начала административной процедуры является окончание ревизии (проверки).
51. Результаты проверки (ревизии) оформляются актом проверки (ревизии).
52. Результаты встречной проверки оформляются актом встречной проверки.
53. Акт встречной проверки прилагается к акту проверки (ревизии), в рамках которой была проведена встречная проверка.
54. Акт проверки (ревизии), акт встречной проверки составляется на русском языке, имеет сквозную нумерацию страниц. В акте проверки (ревизии), акте встречной проверки не допускаются помарки, подчистки и иные неоговоренные исправления.
Показатели, выраженные в иностранной валюте, приводятся в акте проверки (ревизии), акте встречной проверки в этой иностранной валюте и в сумме в рублях, определенной по официальному курсу этой иностранной валюты к рублю, установленному Центральным банком Российской Федерации, на дату совершения соответствующих операций.
55. Акт ревизии (проверки) состоит из вводной, описательной и заключительной частей.
56. Вводная часть акта проверки (ревизии) должна содержать следующие сведения:
тема проверки (ревизии);
дата и место составления акта проверки (ревизии);
номер и дата приказа на проведение проверки (ревизии);
основание назначения ревизии (проверки), в том числе указание на плановый характер, либо проведение по обращению, требованию или поручению соответствующего органа;
фамилии, инициалы и должности руководителя и всех участников ревизионной группы;
проверяемый период;
срок проведения проверки (ревизии);
сведения о проверенной организации:
полное и краткое наименование, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
ведомственная принадлежность и наименование вышестоящего органа с указанием адреса и телефона такого органа (при наличии);
сведения об учредителях (участниках) (при наличии); имеющиеся лицензии на осуществление соответствующих видов деятельности;
фамилии, инициалы и должности лиц, имевших право подписи денежных и расчетных документов в проверяемый период;
кем и когда проводилась предыдущая проверка (ревизия), а также сведения об устранении нарушений, выявленных в ходе ее;
иные данные, необходимые для полной характеристики объекта контроля.
57. Описательная часть акта проверки (ревизии) должна содержать описание проведенной работы и выявленных нарушений по каждому вопросу программы проверки (ревизии).
58. Заключительная часть акта выездной проверки (ревизии), акта камеральной проверки, заключения должна содержать обобщенную информацию о результатах контрольного мероприятия, в том числе:
об общем количестве установленных нарушений;
информацию о каждом установленном нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
информацию о каждом установленном нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;
информацию об устраненных нарушениях в период контрольного мероприятия (выездной проверки (ревизии)).
Суммы выявленного нецелевого использования средств местного бюджета указываются в разрезе кодов бюджетной классификации.
59. Акт встречной проверки состоит из вводной и описательной частей.
60. Вводная часть акта встречной проверки должна содержать следующие сведения:
тему контрольного мероприятия, в ходе которой проводится встречная проверка;
вопрос (вопросы), по которому проводилась встречная проверка;
дату и место составления акта встречной проверки;
фамилии, инициалы и должности участников проверочной (ревизионной) группы, проводивших встречную проверку;
проверяемый период;
срок проведения встречной проверки;
сведения об объекте контроля:
полное и краткое наименование, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) (при необходимости);
имеющиеся лицензии на осуществление соответствующих видов деятельности (при необходимости);
иные данные, необходимые для полной характеристики объекта контроля;
фамилии, инициалы и должности лиц, имевших право подписи денежных и расчетных документов в проверяемый период.
61. Описательная часть акта встречной проверки должна содержать описание проведенной работы и выявленных нарушений по вопросам, по которым проводилась встречная проверка.
62. При составлении акта проверки (ревизии), акта встречной проверки должна быть обеспечена объективность, обоснованность, системность, четкость, доступность и лаконичность (без ущерба для содержания) изложения.
63. Результаты проверки (ревизии), встречной проверки, излагаемые в акте проверки, акте встречной проверки, должны подтверждаться документами (копиями документов), результатами контрольных действий и встречных проверок, объяснениями должностных, материально ответственных и иных лиц проверенной организации (по фактам выявленных нарушений), другими материалами.
Указанные документы (копии) и материалы прилагаются к акту проверки (ревизии), акту встречной проверки.
Копии документов, подтверждающие выявленные в ходе проверки (ревизии), встречной проверки финансовые нарушения, заверяются подписью руководителя проверенной организации или должностного лица, уполномоченного руководителем проверенной организации, и печатью проверенной организации.
64. В описании каждого нарушения, выявленного в ходе проверки (ревизии), встречной проверки, должны быть указаны: положения законодательных и нормативных правовых актов, которые были нарушены, к какому периоду относится выявленное нарушение, в чем выразилось нарушение, документально подтвержденная сумма нарушения, должностное, материально ответственное или иное лицо проверенной организации, допустившее нарушение.
65. В акте проверки (ревизии), акте встречной проверки не допускаются:
выводы, предположения, факты, не подтвержденные соответствующими документами;
указания на материалы правоохранительных органов и показания, данные следственным органам должностными, материально ответственными и иными лицами проверенной организации;
морально-этическая оценка действий должностных, материально ответственных и иных лиц проверенной организации.
Объем акта проверки (ревизии) не ограничивается, но ревизующие должны стремиться к разумной краткости изложения при обязательном отражении в нем ясных и полных ответов на все вопросы программы проверки.
66. Акт проверки (ревизии) составляется:
в двух экземплярах: один экземпляр для проверенной организации; один экземпляр для органа внутреннего муниципального финансового контроля;
в трех экземплярах: один экземпляр для органа, по мотивированному обращению, требованию или поручению которого проведена проверка (ревизия); один экземпляр для проверенной организации; один экземпляр для органа внутреннего муниципального финансового контроля.
67. Каждый экземпляр акта проверки (ревизии) подписывается руководителем ревизионной (проверочной) группы, должностным лицом, руководителем организации и главным бухгалтером.
В случае если в ходе проверки (ревизии) участниками ревизионной группы не составлялись справки по отдельным вопросам программы ревизии (проверки), то они подписывают каждый экземпляр акта проверки (ревизии) вместе с руководителем ревизионной (проверочной) группы, должностным лицом.
68. Акт встречной проверки составляется в двух экземплярах: один экземпляр для органа внутреннего муниципального финансового контроля, один экземпляр для проверенной организации.
Каждый экземпляр акта встречной проверки подписывается должностным лицом, проводившим встречную проверку, и руководителем организации.
69. Руководитель ревизионной (проверочной) группы, должностное лицо устанавливает по согласованию с руководителем организации срок для ознакомления последнего с актом проверки (ревизии), актом встречной проверки и его подписания, но не более 5 рабочих дней со дня вручения ему акта.
70. При наличии у руководителя организации возражений по акту проверки (ревизии), акту встречной проверки он делает об этом отметку перед своей подписью и вместе с подписанным актом представляет руководителю ревизионной группы письменные возражения. Письменные возражения по акту проверки (ревизии), акту встречной проверки приобщаются к материалам проверки (ревизии).
71. Руководитель ревизионной группы в срок до 30 рабочих дней со дня получения письменных возражений по акту проверки (ревизии), акту встречной проверки рассматривает обоснованность этих возражений и дает по ним письменное заключение. Указанное заключение подписывается лицом, назначившим проверку (ревизию), встречную проверку. Один экземпляр заключения направляется проверенной организации, один экземпляр заключения приобщается к материалам проверки (ревизии), встречной проверки.
Заключение направляется проверенной организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо вручается руководителю организации или лицу, им уполномоченному, под расписку.
72. О получении одного экземпляра акта проверки (ревизии), акта встречной проверки руководитель организации или лицо, им уполномоченное, делает запись в экземпляре акта проверки (ревизии), акта встречной проверки, который остается у органа внутреннего муниципального финансового контроля. Такая запись должна содержать, в том числе, дату получения акта проверки (ревизии), акта встречной проверки, подпись лица, которое получило акт, и расшифровку этой подписи.
73. В случае отказа руководителя объекта контроля подписать или получить акт (справку) проверки (ревизии), акт встречной проверки, руководителем ревизионной (проверочной) группы, должностным лицом в конце акта (справки) делается запись об отказе указанного лица от подписания или от получения акта. При этом акт проверки (ревизии), акт встречной проверки в течение трех рабочих дней направляется объекту контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты его направления.
Документ, подтверждающий факт направления акта (справки) проверки (ревизии), акта встречной проверки объекта контроля, приобщается к материалам проверки (ревизии), встречной проверки.
74. Материалы проверки (ревизии) состоят из акта и надлежаще оформленных приложений к нему, на которые имеются ссылки в акте проверки (ревизии) (документы, копии документов, сводные справки, объяснения должностных и материально ответственных лиц).
75. Ответственным за проведение административной процедуры является руководитель ревизионной (проверочной) группы, должностное лицо органа внутреннего муниципального финансового контроля.
76. Срок исполнения административной процедуры: один день после проверки (ревизии).
77. Результатом административной процедуры является наличие акта (справки) проверки (ревизии), который со всеми приложениями представляется начальнику органа внутреннего муниципального финансового контроля.

Реализация материалов контрольных мероприятий

78. Основанием для начала административной процедуры является представление материалов контрольных мероприятий для рассмотрения и принятия решений в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.
79. По результатам проведенной проверки (ревизии) начальник органа внутреннего муниципального финансового контроля (заместитель начальника) после подписания акта проверки (ревизии) (заключения на возражения проверенной организации по акту проверки (ревизии) направляет руководителю ревизуемой организации представление, по форме согласно приложению 2.
В представлении начальника органа внутреннего муниципального финансового контроля (заместителя начальника) указываются:
- факты выявленных проверкой (ревизией) нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации, с указанием содержания нарушения, суммы нарушения, нормативного правового акта, положения которого нарушены;
- предложения о применении мер по недопущению в дальнейшем совершения указанных в представлении нарушений бюджетного законодательства;
- срок для рассмотрения представления и принятия соответствующих мер по недопущению в дальнейшем совершения указанных в представлении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации.
80. Результаты проверки (ревизии), проведенных по обращению лиц, указанных в подпункте 16, направляются этим лицам вместе с предложениями по принятию мер, направленных на устранение выявленных нарушений и возмещение ущерба. При необходимости им направляются также и материалы ревизий (проверок).
Одновременно копия представления направляется в адрес учредителя либо органа, осуществляющего общее руководство деятельностью проверяемого учреждения, для принятия мер.
О результатах проведенной проверки (ревизии) ставится в известность руководитель, назначивший проверку, - начальник (заместитель начальника) органа внутреннего муниципального финансового контроля, а также руководитель вышестоящего органа проверенной организации.
Орган внутреннего муниципального финансового контроля обеспечивает контроль по реализации материалов проверки (ревизии) и при необходимости принимает другие предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для устранения выявленных нарушений и возмещение причиненного ущерба.
В органе внутреннего муниципального финансового контроля постоянно изучаются и обобщаются материалы проверки (ревизии) и на основе этого, в необходимых случаях, вносятся предложения руководству органа внутреннего муниципального финансового контроля о совершенствовании системы муниципального финансового контроля.
81. К нарушителю бюджетного законодательства применяются меры принуждения в соответствии с требованиями главы 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Руководитель ревизионной (проверочной) группы, должностное лицо в течение двадцати календарных дней после даты окончания проверки (ревизии) готовит уведомление о применении бюджетных мер принуждения по форме согласно приложению 3 к настоящему Административному регламенту, которое содержит описание совершенного бюджетного нарушения, и передает данное уведомление на утверждение начальнику органа внутреннего муниципального финансового контроля.
82. В случае если нарушителем бюджетного законодательства является казенное учреждение, субсидиарную ответственность по обязательствам, вытекающим из установленных фактов нарушений бюджетного законодательства, несет главный распорядитель средств бюджета Ипатовского муниципального района Ставропольского края, выступающий от лица собственника.
83. Ответственным за проведение административной процедуры является начальник органа внутреннего муниципального финансового контроля.
84. Срок исполнения административной процедуры: не более 30 рабочих дней.
85. Результатом административной процедуры является учет материалов проверок (ревизий).

Контроль за реализацией результатов проведения
контрольных мероприятий

86. Основанием для начала административной процедуры является представление (предписание), составленное по материалам проверки (ревизии).
Руководитель объекта контроля должен принять меры по устранению и недопущению в дальнейшем выявленных контрольным мероприятием нарушений (в том числе меры по возмещению причиненного ущерба) и привлечению к дисциплинарной ответственности работников, ненадлежащее неисполнение должностных обязанностей которых привлекло за собой нарушения законодательства.
87. Объект контроля обязан в сроки, указанные в представлении (предписании), представить в орган внутреннего муниципального финансового контроля информацию о принятых мерах по устранению выявленных нарушений.
88. По результатам контрольных мероприятий органом внутреннего муниципального финансового контроля осуществляется подготовка информации о результатах контрольных мероприятий, которая размещается на официальном сайте администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края в сети Интернет.
89. Материалы каждого контрольного мероприятия формируются в отдельное дело.
Материалы контрольного мероприятия хранятся в соответствии правилами делопроизводства в органе контроля.

Раздел IV. Порядок и формы контроля за исполнением
муниципальной функции

90. Контроль за осуществлением контроля осуществляется в форме текущего контроля, проведения плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления контроля.
В ходе контрольного мероприятия осуществляется текущий контроль за работой ревизионной (проверочной) группы, должностным лицом и их результатами.
Текущий контроль за соблюдением и исполнением ревизионной (проверочной) группой, должностным лицом положений настоящего Регламента и иных законодательных и нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению контроля, осуществляется начальником органа внутреннего муниципального финансового контроля.
Текущий контроль осуществляется постоянно.

Порядок и периодичность осуществления плановых
и внеплановых проверок полноты и качества
предоставления муниципальной функции, в том числе
порядок и формы контроля за полнотой и качеством
предоставления муниципальной функции

91. Плановые проверки полноты и качества предоставления муниципальной функции проводятся один раз в год.
92. Внеплановые проверки полноты и качества предоставления муниципальной функции проводятся в случае поступления жалоб на полноту и качество предоставления муниципальной функции.

Ответственность должностных лиц за решения
и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые)
ими в ходе предоставления муниципальной функции

93. Ответственность за исполнение муниципальной функции возлагается на начальника органа внутреннего муниципального финансового контроля.
94. Уполномоченные должностные лица органа внутреннего муниципального финансового контроля, ответственные за исполнение муниципальной функции, несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения административных процедур, указанных в настоящем регламенте, решения, действия (бездействие), принимаемые в ходе осуществления муниципальной функции.
95. Персональная ответственность должностных лиц органа внутреннего муниципального финансового контроля закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.

Порядок и формы контроля по предоставлению
муниципальной функции, в том числе со сторон
граждан, их объединений и организаций

96. Граждане, их объединения и организации могут осуществлять контроль по предоставлению муниципальной функции в форме замечаний к качеству предоставления муниципальной функции, а также предложений по улучшению качества предоставления муниципальной функции.
97. Предложения и замечания предоставляются непосредственно руководителю органа внутреннего муниципального финансового контроля либо с использованием средств телефонной и почтовой связи, а также на интернет-сайт www.ipatovo.org администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа внутреннего муниципального
финансового контроля при исполнении муниципальной функции,
а также должностных лиц органа внутреннего муниципального
финансового контроля

Информация для заинтересованных лиц об их праве
на досудебное (внесудебное) обжалование действий
(бездействия) и решений, принятых в ходе исполнения
муниципальной функции

98. Решения и действия (бездействие) органа внутреннего муниципального финансового контроля при исполнении муниципальной функции, а также должностных лиц органа внутреннего муниципального финансового контроля могут быть обжалованы заинтересованными лицами в соответствии с законодательством.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

99. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является нарушение органом внутреннего муниципального финансового контроля, а также должностными лицами органа внутреннего муниципального финансового контроля, муниципальными служащими, участвовавшими в проведении проверки, положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, касающихся исполнения муниципальной функции.

Органы местного самоуправления и должностные лица,
которым может быть направлена жалоба

100. Жалоба может быть подана заявителем в письменной форме, на русском языке на бумажном носителе почтовым отправлением либо в электронном виде, а также при личном приеме заявителя:
на имя главы администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края, в случае если обжалуются решения руководителя органа внутреннего муниципального финансового контроля;
руководителю органа внутреннего муниципального финансового контроля, в случае если обжалуются решения и действия (бездействие) должностных лиц органа внутреннего муниципального финансового контроля.
101. В досудебном порядке заявитель имеет право представить жалобу в письменной форме лично либо направить ее по почте или в форме электронного документа в течение 10 дней с момента вынесения органом внутреннего муниципального финансового контроля решения, совершения должностным лицом органа внутреннего муниципального финансового контроля обжалуемого действия (бездействия). Лично или путем направления почтовых отправлений заявитель может подать жалобу:
главе администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края по адресу: 356630, г. Ипатово, ул. Ленинградская, 80;
в орган внутреннего муниципального финансового контроля по адресу: 356630, г. Ипатово, ул. Ленина, 116.
В случае подачи жалобы лично заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
102. В форме электронного документа жалоба может быть направлена заявителем на интернет-сайт www.ipatovo.org администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края или электронную почту органа внутреннего муниципального финансового контроля finipat@yandex.ru.
103. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа внутреннего муниципального финансового контроля или фамилию, имя, отчество должностного лица органа внутреннего муниципального финансового контроля, чье решение, действие (бездействие) обжалуется;
2) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, на который должен быть отправлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях, действиях (бездействии) органа внутреннего муниципального финансового контроля, должностного лица органа внутреннего муниципального финансового контроля;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением, действием (бездействием) органа внутреннего муниципального финансового контроля либо должностного лица органа внутреннего муниципального финансового контроля. Заявителем могут быть представлены документы (при их наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления
рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ
на жалобу не дается

104. Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.
105. В удовлетворении жалобы отказывается в следующих случаях:
наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
наличие решения по жалобе, в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы;
если жалоба признана необоснованной.
106. Жалоба остается без ответа в следующих случаях:
наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, муниципального служащего, а также членов его семьи;
отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе;
отсутствие адреса, по которому должен быть направлен ответ.

Основания для начала процедуры досудебного
(внесудебного) обжалования

107. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы, соответствующей подпункту 103;

Право заявителя на получение информации
и документов, необходимых для обоснования
рассмотрения жалобы

108. В случае если для подачи жалобы требуется получение информации и документов, необходимых для обоснования рассмотрения жалобы, такие информация и документы предоставляются по письменному обращению лица, намеревающегося подать жалобу.
109. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

Сроки рассмотрения жалобы

110. Рассмотрение жалобы осуществляется в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

Результат досудебного (внесудебного)
обжалования применительно к каждой
процедуре либо инстанции обжалования

111. По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом, уполномоченным на ее рассмотрение, принимается решение о признании неправомерными действия (бездействия) органа внутреннего муниципального финансового контроля, а также должностных лиц, муниципальных служащих и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной функции либо об отказе в удовлетворении жалобы. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы в электронной или письменной форме, в зависимости от способа, указанного заявителем в жалобе.





Приложение 1
к административному регламенту
исполнения финансовым управлением
администрации Ипатовского муниципального района
Ставропольского края муниципальной функции
по осуществлению полномочий по внутреннему
муниципальному финансовому контролю и контроля
за соблюдением законодательства
Российской Федерации и иных нормативных
правовых актов о контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения муниципальных нужд

БЛОК-СХЕМА
ОПИСАНИЯ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ВНУТРЕННЕГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В ИПАТОВСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ"


Принятие решения о назначении контрольного мероприятия

\/

Вид контрольного мероприятия

\/ \/

Плановое Внеплановое

\/

Подготовка и утверждение
квартального плана контрольной \/
деятельности на плановый период
Подготовка и принятие приказа
\/ о назначении контрольного <
мероприятия
Подготовка и принятие приказа
о назначении контрольного
мероприятия

\/ \/

Составление и утверждение программы контрольного мероприятия
(при необходимости), подготовка и выдача приказа на
проведение контрольного мероприятия (при необходимости)

\/

Проведение контрольного мероприятия

\/

Оформление результатов контрольного мероприятия
(составление акта, заключения контрольного мероприятия)

\/

Выявление нарушений бюджетного законодательства РФ
и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные
правоотношения, нарушений законодательства РФ и иных
нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере
закупок

Нет \/ Да
\/
Решение об отсутствии оснований
для применения мер принуждения Реализация материалов
и формирование номенклатурного контрольного мероприятия
дела и его хранение
\/
\/
Принятие решения о проведении
Направление материалов контрольного выездной проверки (ревизии)
мероприятия в администрацию ИМР СК,
орган администрации, в ведении
которого находится объект контроля, \/
в органы прокуратуры, в органы,
организации, лицам, по обращению Направление уведомления о
которых было проведено контрольное применении бюджетных мер
мероприятие и, при необходимости, принуждения - при установлении
в органы (должностным лицам), соответствующих бюджетных
уполномоченные рассматривать дела нарушений
об административных правонарушениях

\/

Направление объекту контроля представления, предписания
с указанием сроков устранения нарушений

\/

Контроль за реализацией результатов проведения контрольных мероприятий

\/

Поступление информации о выполнении представления, предписания,
подтверждающей факт исполнения представления, предписания

Да \/ \/ Нет

Приобщение материалов
к номенклатурному делу
и его хранение Принятие решения о проведении
внеплановой проверки исполнения
ранее выданного представления
и (или) предписания



Направление материалов внепланового Направление обращения в отдел
контрольного мероприятия в правового и кадрового
администрацию ИМР СК, орган обеспечения АИМР СК для
администрации ИМР СК, в ведении обращения в суд с исковым
которого находится объект контроля - заявлением о признании
при невыполнении объектом контроля осуществленных закупок
представления, в органы (должностным недействительными в соответствии
лицам), уполномоченные рассматривать с Гражданским кодексом РФ, о
дела об административных возмещении ущерба муниципальному
правонарушениях - при невыполнении образованию ИМР СК, в случае
объектом контроля предписания неисполнения предписания
объектом контроля о возмещении
указанного ущерба






Приложение 2
к административному регламенту
исполнения финансовым управлением
администрации Ипатовского муниципального района
Ставропольского края муниципальной функции
по осуществлению полномочий по внутреннему
муниципальному финансовому контролю и контроля
за соблюдением законодательства
Российской Федерации и иных нормативных
правовых актов о контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения муниципальных нужд

Представление
о выявленных нарушениях бюджетного
законодательства Российской Федерации и иных нормативных
правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения

________________ г. Ипатово
(Дата)

По результатам контрольного мероприятия, проводимого должностными
лицами финансового управления администрации Ипатовского муниципального
района Ставропольского края, на основании приказа № ____ от ________20__ г.
"__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________"
на проведение выездной проверки (ревизии) были установлены следующие
нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных
нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(отражаются установленные в период контрольного мероприятия нарушения
бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных
правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения)
Для устранения выявленных нарушений на основании части 2 статьи 269.2,
части 2 ст. 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 7
"Порядка осуществления внутреннего муниципального финансового контроля",
утвержденного Постановлением администрации Ипатовского муниципального
района Ставропольского края от 04.03.2014 № 215, устанавливаются следующие
требования:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(указывается объект контроля, отражаются требования к объекту контроля о
принятии мер по устранению установленных в период контрольного
мероприятия нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации
и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения,
а также требования по устранению причин и условий таких нарушений)
Представление должно быть рассмотрено объектом контроля в срок до _____
________________.
(Дата)
Информацию об исполнении настоящего представления представить в
финансовое управление администрации Ипатовского муниципального района
Ставропольского края с приложением подтверждающих документов,
подтверждающих выполнение требований по устранению нарушений, а также
причин и условий таких нарушений, в срок до ________________.
(Дата)

Начальник финансового _____________ ______________________
управления администрации (подпись) (Ф.И.О.)
Ипатовского муниципального
района Ставропольского края

_________________________________________



Предписание
об устранении нарушений бюджетного
законодательства Российской Федерации и иных нормативных
правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения

________________ г. Ипатово
(Дата)

По результатам контрольного мероприятия, проводимого должностными
лицами финансового управления администрации Ипатовского муниципального
района Ставропольского края, на основании приказа № ____ от _______ 20__ г.
"__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________"
на проведение выездной проверки (ревизии) были установлены следующие
нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных
нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(отражаются установленные в период контрольного мероприятия нарушения
бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных
правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и (или) отражается
ущерб, причиненный такими нарушениями Ипатовскому муниципальному району
Ставропольского края)
Для устранения выявленных нарушений на основании части 2 статьи 269.2,
части 3 ст. 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 7
"Порядка осуществления внутреннего муниципального финансового контроля",
утвержденного постановлением администрации Ипатовского муниципального
района Ставропольского края от 04 марта 2014 г. № 215, предписывается:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(указывается объект контроля, отражаются действия объекта контроля
по устранению установленных в период контрольного мероприятия нарушений
бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных
правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и (или) действия
по возмещению ущерба, причиненного такими нарушениями Ипатовскому
муниципальному району Ставропольского края

Предписание должно быть исполнено в срок до __________________.
(Дата)
Информацию об исполнении настоящего предписания представить в
финансовое управление администрации Ипатовского муниципального района
Ставропольского края с приложением подтверждающих документов, в срок до
__________________.
(Дата)

За невыполнение настоящего предписания в установленный срок
предусматривается административная ответственность на основании части 1
статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской
Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской
Федерации, к объекту контроля будут приняты меры в судебном порядке о
возмещении ущерба, причиненного Ипатовскому муниципальному району
Ставропольского края.

Начальник финансового
управления администрации
Ипатовского муниципального
района Ставропольского края _____________ ______________________
(подпись) (Ф.И.О.)

_________________________________________



Решение
об отсутствии оснований для применения мер принуждения

________________ г. Ипатово
(Дата)

В соответствии с приказом финансового управления администрации
Ипатовского муниципального района Ставропольского края № ______ от
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
проведена _________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование контрольного мероприятия, наименование объекта контроля)

По результатам контрольного мероприятия нарушений бюджетного
законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов,
регулирующих бюджетные правоотношения, законодательства Российской
Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере
закупок не установлено, что и было отражено на странице ____________ акта
(заключения) ______________________________________________________________
(наименование контрольного мероприятия)

Начальник финансового
управления администрации
Ипатовского муниципального
района Ставропольского края _____________ ______________________
(подпись) (Ф.И.О.)

________________________________________________





Приложение № 3
к административному регламенту
исполнения финансовым управлением
администрации Ипатовского муниципального района
Ставропольского края муниципальной функции
по осуществлению полномочий по внутреннему
муниципальному финансовому контролю и контроля
за соблюдением законодательства
Российской Федерации и иных нормативных
правовых актов о контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения муниципальных нужд
Уведомление
о применении бюджетных мер принуждения

________________ г. Ипатово
(Дата)

По результатам контрольного мероприятия, проводимого должностными
лицами финансового управления администрации Ипатовского муниципального
района Ставропольского края, на основании приказа № _____ от _______20__ г.
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
на проведение выездной проверки (ревизии) было установлено следующее
нарушение главы 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(отражается установленное в период контрольного мероприятия нарушение)
На основании части 2 статьи 269.2, части 1 статьи 306.1, части 5
статьи 306.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 7 "Порядка
осуществления внутреннего муниципального финансового контроля",
утвержденного Постановлением администрации Ипатовского муниципального
района Ставропольского края от 04.03.2014 № 215, данное уведомление о
применении бюджетных мер принуждения должно быть рассмотрено должностными
лицами, уполномоченными на принятие решения о применении бюджетных мер
принуждения.
На основании части 6 статьи 306.2 Бюджетного кодекса Российской
Федерации бюджетные меры принуждения, предусмотренные главой 30 Бюджетного
кодекса Российской Федерации, подлежат применению в течение 30 календарных
дней после получения настоящего уведомления о применении бюджетных мер
принуждения.

Начальник финансового
управления администрации
Ипатовского муниципального
района Ставропольского края _____________ ______________________
(подпись) (Ф.И.О.)

________________________________________________


------------------------------------------------------------------