АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЕССЕНТУКИ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 августа 2014 г. № 1979

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ,
МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА, КУРОРТА И ТУРИЗМА,
ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И УЛУЧШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА
ГОРОДА ЕССЕНТУКИ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации г. Ессентуки Ставропольского края
от 07.11.2014 № 2706/1, от 16.03.2015 № 689)


В соответствии с Уставом муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки, решением Совета города от 21.12.2009 № 137 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития городского округа города-курорта Ессентуки на период до 2020 года", Стратегией социально-экономического развития городского округа город-курорт Ессентуки на период до 2025 года, утвержденной решением Совета города от 21.12.2009 № 137, Решением Совета города от 31.08.2011 № 85 "О внесении изменений в решение Совета города Ессентуки от 21.12.2009 № 137", постановлением Администрации города Ессентуки от 21 октября 2013 г. № 2304 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Ессентуки", распоряжением Администрации города Ессентуки от 01 октября 2013 г. № 197-р "Об утверждении методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ города Ессентуки", постановлением Администрации города Ессентуки от 26 июня 2014 г. № 1579 "Об утверждении Перечня муниципальных программ города Ессентуки планируемых на 2015 - 2017 годов", Администрация города Ессентуки постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Развитие экономики, малого и среднего бизнеса, курорта и туризма, потребительского рынка и улучшение инвестиционного климата города Ессентуки на 2015 - 2017 годы" (далее - Программа) согласно приложению.
2. Финансирование мероприятий, определенных Программой, может уточняться ежегодно, при утверждении бюджета города на соответствующий финансовый год.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города В.В. Гаврилову.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.

Глава города Ессентуки
Л.О.ПИСАРЕНКО





Утверждена
постановлением
Администрации города Ессентуки
от 06.08.2014 № 1979

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ, МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА, КУРОРТА
И ТУРИЗМА, ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И УЛУЧШЕНИЕ
ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА ГОРОДА ЕССЕНТУКИ
НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации г. Ессентуки Ставропольского края
от 07.11.2014 № 2706/1, от 16.03.2015 № 689)

ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ, МАЛОГО
И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА, КУРОРТА И ТУРИЗМА, ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО
РЫНКА И УЛУЧШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА
ГОРОДА ЕССЕНТУКИ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"

Наименование Программы
муниципальная программа "Развитие экономики, малого и среднего бизнеса, курорта и туризма, потребительского рынка и улучшение инвестиционного климата города Ессентуки на 2015 - 2017 годы" (далее - Программа)
Ответственный исполнитель Программы
Управление экономического развития и торговли администрации города Ессентуки
Соисполнители Программы
Комитет по муниципальной собственности города Ессентуки;

Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ессентуки;

Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ессентуки;

Управление труда и социальной защиты населения администрации города Ессентуки;

Управление культуры, искусства и молодежной политики администрации города Ессентуки
Подпрограммы Программы
подпрограмма "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ессентуки на 2015 - 2017 годы";

подпрограмма "Туристско-рекреационный комплекс в городе Ессентуки на 2015 - 2017 годы";

подпрограмма "Формирование положительного имиджа и пропаганда города Ессентуки, создание благоприятного инвестиционного климата, развитие выставочно-ярмарочной деятельности в городе Ессентуки на 2015 - 2017 годы";

подпрограмма "Развитие потребительского рынка и услуг в городе Ессентуки на 2015 - 2017 годы";

подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной программы программа "Развитие экономики, малого и среднего бизнеса, курорта и туризма, потребительского рынка и улучшение инвестиционного климата города Ессентуки на 2015 - 2017 годы" и общепрограммные мероприятия
Цели Программы
обеспечение устойчивого социально-экономического развития города Ессентуки;

создание комфортных условий для ведения бизнеса в городе Ессентуки;

формирование положительного имиджа и пропаганда города Ессентуки, улучшение инвестиционного климата в городе Ессентуки;

улучшение инвестиционного климата в городе Ессентуки, обеспечивающее опережающее создание новых рабочих мест с высокой производительностью труда, рост объемов производства товаров (работ, услуг), достижение на этой основе устойчивого социально-экономического развития города;

перевод экономики города Ессентуки на инновационный путь развития;

повышение конкурентоспособности экономики города Ессентуки;

создание условий для устойчивого развития эффективной и конкурентоспособной туристской индустрии города-курорта Ессентуки, обеспечивающей широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах;

снижение административных барьеров в городе Ессентуки
Задачи Программы
проведение на территории города Ессентуки муниципальной политики в сфере стратегического планирования экономического и социального развития города Ессентуки;

осуществление в пределах своей компетенции государственной поддержки субъектов инвестиционной деятельности города Ессентуки вне зависимости от их организационно-правовых форм и форм собственности;

создание благоприятных экономических и социальных условий для динамичного развития города Ессентуки;

совершенствование системы государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ессентуки;

создание условий для инновационного развития экономики города Ессентуки и развитие инновационной инфраструктуры города Ессентуки;

реализация мероприятий, направленных на снижение административных барьеров и повышение доступности государственных и муниципальных услуг в городе Ессентуки;

проведение на территории города Ессентуки государственной политики в сфере внешнеэкономической, межрегиональной и выставочно-ярмарочной деятельности;

повышение качества государственных и муниципальных услуг, предоставляемых учреждениями организационно подчиненных администрации города Ессентуки
Целевые индикаторы и Показатели программы
среднемесячная заработная плата занятых в экономике; численность работников, занятых в экономике объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду экономической деятельности "производство и распределение электроэнергии, газа и воды";

темп роста объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду экономической деятельности "производство и распределение электроэнергии, газа и воды";

объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду экономической деятельности "обрабатывающие производства";

темп роста объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду экономической деятельности "обрабатывающие производства" в постоянных ценах;

объем инвестиций в основной капитал создание дополнительных рабочих мест;

индекс физического объема инвестиций в основной капитал и жилищное строительство в постоянных ценах;

оборот розничной торговли крупных и средних предприятий всех видов экономической в городе Ессентуки;

количество муниципальных услуг, предоставляемых заявителям на базе многофункционального центра предоставления муниципальных услуг;

время ожидания в очереди при обращении заявителей за предоставлением муниципальных услуг в органы местного самоуправления г. Ессентуки;

доля заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ, от общего числа опрошенных заявителей
Сроки реализации Программы
2015 - 2017 годы
Объемы и источники финансового обеспечения Программы
объем финансового обеспечения Программы составит "4352053,56 тыс. рублей", в том числе:
в том числе по годам:

2015 год - 1464068,52 тыс. рублей;

2016 год - 738717,52 тыс. рублей;

2017 год - 2149267,52 тыс. рублей;

по источникам финансового обеспечения Программы:

за счет средств местного бюджета - 26632,56 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 8877,52 тыс. рублей;

2016 год - 8877,52 тыс. рублей;

2017 год - 8877,52 тыс. рублей;

за счет средств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - средства юридических лиц) - 4325421,00 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 1455191,00 тыс. рублей;

2016 год - 729840,00 тыс. рублей;

2017 год - 2140390, 00 тыс. рублей
(в ред. постановления администрации г. Ессентуки Ставропольского края от 16.03.2015 № 689)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
увеличение среднемесячной заработной платы занятых в экономике до 27000 рублей (2013 год - 22984,00 рублей);
рост численности работников, занятых в экономике до 16,4 тыс. чел. (2013 год - 15,3 тыс. чел.);

рост объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду экономической деятельности "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" до 1629499,59 тыс. рублей (2013 год - 1426900,00 тыс. рублей);

темп роста объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду экономической деятельности "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" к до 103,3 процента;

рост объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам экономической деятельности "обрабатывающие производства" до 1715652,21 тыс. рублей (2013 год - 1578800,00 тыс. рублей);

темп роста объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду экономической деятельности "обрабатывающие производства" до 102,2;

объем инвестиций в основной капитал за весь период реализации Программы до 4110000,00 тыс. рублей;

создание дополнительных рабочих мест за весь период реализации Программы до 930 мест;

индекс физического объема инвестиций в основной капитал и жилищное строительство до 107,5 процента (2013 год - 28,3 процента);

рост оборота розничной торговли крупных и средних предприятий всех видов экономической в городе Ессентуки до 1814378,24 тыс. рублей (2013 год - 1680828,90 тыс. рублей);

количество муниципальных услуг, предоставляемых заявителям на базе многофункционального центра предоставления муниципальных услуг до 170 единиц (2013 год - 34 единиц);

доля заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью муниципальных услуг, предоставляемых на базе многофункциональных центров, от общего числа опрошенных заявителей до 95 процента (2013 год - 90 процента);

сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителей за предоставлением муниципальных услуг в органы местного самоуправления г. Ессентуки до 8 минут

Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы
реализации Программы, в том числе формулировка основных
проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Программа разработана в соответствии с постановлением Администрации города Ессентуки от 21 октября 2013 г. № 2304 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Ессентуки", распоряжением Администрации города Ессентуки от 01 октября 2013 г. № 197-р "Об утверждении методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ города Ессентуки", постановлением Администрации города Ессентуки от 26 июня 2014 г. № 1579 "Об утверждении Перечня муниципальных программ города Ессентуки планируемых на 2015 - 2017 годов".
Программа определяет цели, задачи и направления модернизации экономики, развития инноваций, малого и среднего бизнеса, поддержки конкуренции и улучшения инвестиционного климата в городе Ессентуки, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.
Программа сформирована исходя из принципов долгосрочных целей социально-экономического развития Ставропольского края и показателей (индикаторов) их достижения в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2010 г. № 1485-р, Законом Ставропольского края "О Программе социально-экономического развития Ставропольского края на 2010 - 2015 годы", Стратегией социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Ставропольского края от 15 июля 2009 г. № 221-рп (далее - Стратегия края), иными нормативными правовыми актами Ставропольского края, Стратегией социально-экономического развития городского округа город-курорт Ессентуки на период до 2025 года, утвержденной решением Совета города от 21 декабря 2009 г. № 137, Решением Совета города Ессентуки от 31 августа 2011 г. № 85 "О внесении изменений в решение Совета города Ессентуки от 21 декабря 2009 г. № 137", иными нормативными правовыми актами Администрации города Ессентуки.

1.1. Характеристика текущего состояния сферы
реализации Программы, в том числе формулировка
основных проблем в указанной сфере

Особенность предыдущих годов состоит в необходимости ориентирования города-курорта Ессентуки на деятельность, отвечающую интересам Ставропольского края.
Главная цель - устойчивый рост качества жизни населения.
В 2013 году в рамках федеральных и краевых программ осуществлялась поддержка реформ в сфере образования; формирование рынка доступного жилья, улучшение инвестиционной привлекательности города-курорта Ессентуки, развитие коммунальной инфраструктуры и др.
Для экономической оправданности инновационного развития необходим благоприятный инвестиционный климат, обеспечивающий, как спрос на инновации, так и индустриальную базу их воплощения.
Экономическое развитие города Ессентуки в 2013 году отмечено положительной динамикой и отражает производственный потенциал, позволяющий поддержать темпы роста в ведущих бюджетообразующих отраслях экономики:
- увеличилось количество отдыхающих в санаторно-курортном комплексе, темп роста составил - 7%;
- достигнут рост промышленного производства, темп роста составил 14,9%;
- возрос объем товарооборота, темп роста составил 11%;
- возрос оборот розничной торговли, темп роста составил 16%;
- возрос оборот оптовой торговли, темп роста составил 14,4%;
- возрос объем платных услуг населению, темп роста составил 13,4%.
Численность населения города возросла до 102,2 тыс. человек.
На протяжении нескольких лет в городе отсутствует задолженность по заработной плате работникам бюджетной сферы и выплате пособий и пенсий.
Снижение уровня бедности - одна из важнейших задач муниципального образования. Улучшение благосостояния каждого жителя города напрямую связано с ростом доходов населения.
Определяющая роль в доходах населения принадлежит заработной плате. В 2013 году сохранилась тенденция ее роста, размер официально начисленной среднемесячной заработной платы по г. Ессентуки (без учета субъектов малого предпринимательства) на 01.01.2014 составил 22983,9 рублей на одного работающего и вырос по сравнению с 2012 годом на 9,6%.
По данным Финансового управления администрации города Ессентуки доходы бюджета города в 2013 году составили 1618,3 млн рублей или 109,6% к плановому назначению, собственные доходы бюджета (налоговые и неналоговые) - 1016,3 млн рублей или 116,2% к плану. В связи с дотационностью городского бюджета особенно важно привлечение внебюджетных инвестиций.
Реализация целей, задач и мероприятий Программы способствует созданию более эффективного реального сектора экономики, сферы социального обслуживания, повышения качества производимой продукции и оказываемых услуг в городе.
Инвестиционная деятельность имеет огромное значение, поскольку создает основы не только для стабильного развития экономики в целом, но и отдельных ее отраслей и хозяйствующих субъектов с использованием местных ресурсов.
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования за 2013 год составили 2288,8 млн руб. Основными источниками инвестиций являются собственные средства предприятий и организаций всех форм собственности.
За 2013 год введено в эксплуатацию 164 жилых дома общей площадью 88,02 тыс. кв. м.
25 декабря 2007 года Представительным органом местного самоуправления города-курорта Ессентуки - Советом города, был принят новый Генеральный план развития города Ессентуки рассчитанный до 2026 года.
Концепция нового Генерального плана города Ессентуки соответствует основным тенденциям социально-экономического развития города, направленным на улучшение условий комфортности проживания, формирования благоприятной среды обитания, экологической безопасности, эстетической привлекательности, максимальное сохранение исторического наследия, надежности и безопасности инженерной и транспортной инфраструктур, решение задач, направленных на развитие санаторно-курортного и туристского комплексов.
Улучшение ситуации в социальной и экономической сфере Российских регионов положительно сказалось на заполняемости санаторно-курортного комплекса Федерального курорта Ессентуки в 2013 году. В санатории города было принято на отдых и лечение 122895 чел., что на 7% больше, чем за 2012 год. Соответственно увеличена сумма поступлений налогов от санаторно-курортного комплекса в консолидированный бюджет. За 2013 год поступило налогов и сборов в местный бюджет 95,52 млн руб. что на 33% выше уровня 2012 года.
В такой ситуации необходимо целенаправленное вливание инвестиций в экономику города, что позволит создать новые рабочие места, обеспечить наполнение бюджета налоговыми поступлениями, увеличить объем произведенной продукции, товаров, работ и услуг.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг за 2013 год составил:
- обрабатывающие производства - 1542,7 млн руб.;
- производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 1845,1 млн руб.;
Объем товарооборота за 2013 г. - 5264,0 млн руб., по сравнению с 2012 годом темп роста составил 11,0%.
Значение малого и среднего предпринимательства трудно переоценить, они играют существенную роль в экономике нашего города - это второй по значимости сегмент экономики. Характерной особенностью города является значительное количество предприятий торговли, общественного питания, сферы услуг, сегмент товаропроизводителей невелик.
Всего на территории муниципального образования зарегистрировано 5292 субъектов малого и среднего предпринимательства (1803 юридических лиц и 3489 индивидуальных предпринимателей). Этот сектор создает новые рабочие места и обслуживает основную массу потребителей, производя комплекс товаров и услуг в соответствии с меняющимися требованиями рынка.
Активизирована работа по информированию субъектов малого и среднего предпринимательства о существующих механизмах государственной поддержки, реализующихся в Ставропольском крае.
Важная роль в развитии малого и среднего предпринимательства принадлежит потребительскому рынку. Инфраструктура потребительского рынка города Ессентуки включает в себя 1560 стационарных объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, в отрасли работает более 10 тыс. человек, что составляет 1/5 часть экономически активного населения города. Оборот розничной торговли в городе за 2013 год возрос на 10,8% по сравнению с 2012 годом и составил 5264,0 млн руб.
В целях снижения напряженности на рынке труда, Администрацией города и центром занятости населения проводится еженедельный мониторинг численности безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости населения и мониторинг прогнозируемых увольнений работников в связи с ликвидацией предприятий, организаций, либо сокращением численности. Численность безработных граждан по состоянию на 01.01.2014 - 252 человек. Уровень безработицы 0,4%.
Налажено социальное партнерство с работодателями по формированию банка вакансий. За 2013 год заявлено - 4102 вакансии. В банке вакансий центра занятости населения по состоянию на 01.01.2014 имеется 604 вакансии.
Массовых увольнений работников в городе нет. Временные работы не пользуются спросом, так как достаточно постоянных рабочих мест.
За 2013 год в отраслях экономики города трудоустроено 766 безработных. Проведены мероприятия в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, профессиональное обучение получили 74 безработных граждан.
В числе основных проблем создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику города Ессентуки, развития конкурентоспособности реального сектора экономики города Ессентуки, поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Ессентуки, повышения уровня жизни населения города Ессентуки, обеспечения доступности государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе многофункционального центра города Ессентуки следует выделить:
низкую обеспеченность инвестиционных площадок на территории города Ессентуки объектами инфраструктуры;
сохранение дифференциации муниципальных районов и городских округов Ставропольского края, в том числе по уровню развития малого и среднего предпринимательства;
недоступность банковского кредитования для вновь создаваемых субъектов малого и среднего предпринимательства в связи с отсутствием залогового имущества;
отсутствие в достаточном объеме финансовых ресурсов в бюджете города Ессентуки на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства;
недоступность общеэкономических и специализированных консультаций для субъектов малого и среднего предпринимательства;
недостаточность информированности потенциальных иностранных партнеров об экспортном и инвестиционном потенциале организаций города Ессентуки;
проблему сбыта товаров (работ, услуг), производимых в городе Ессентуки, и привлечения финансовых ресурсов для пополнения оборотных средств, модернизации и развития производства;
низкое качество предоставляемых туристических услуг, несоответствие заявленного уровня сервиса в организациях санаторно-курортного комплекса существующему;
низкая инвестиционная активность организаций санаторно-курортного и туристского комплексов города Ессентуки.
Решать эти проблемы необходимо комплексно, совмещая общедоступную и адресную поддержку бизнеса в городе Ессентуки по различным ее направлениям, а также осуществить изменения, затрагивающие санаторно-курортный и туристский комплексы города Ессентуки в целом.

1.2. Прогноз развития сферы реализации Программы

Для привлечения инвестиций в муниципальное образование городской округ город-курорт Ессентуки необходимо улучшение инвестиционного климата. В связи с этим возникла необходимость разработки программы улучшения инвестиционного климата, которая нацелена на улучшение инвестиционной привлекательности города, способствование притоку прямых инвестиций в широком спектре производственной деятельности и опережающему вводу производственных мощностей с высокой производительностью рабочих мест.
В рамках реализации Программы планируется построить фундамент нового технологического уклада в экономике города Ессентуки, основанного на экономике знаний, что приведет к развитию человеческого капитала, повышению привлекательности города при выборе инвесторами территориальной локализации производств и иных инвестиций, комфортного проживания, обучения и профессионального развития населения города Ессентуки.
Программа предполагает проведение мероприятий (Приложение 7) по комплексному улучшению инвестиционного климата в городе-курорте Ессентуки, стимулированию спроса, активизации государственных, предпринимательских и общественных усилий по развитию экономики города, созданию современных высокопроизводительных рабочих мест, развитию источников финансирования инвестиций, организации высокоэффективного инвестиционного процесса.
В рамках реализации Программы планируется построить фундамент нового технологического уклада в экономике города Ессентуки, основанного на экономике знаний, что приведет к развитию человеческого капитала, повышению привлекательности города Ессентуки при выборе инвесторами территориальной локализации производств и иных инвестиций, комфортного проживания, обучения и профессионального развития населения города Ессентуки.
В качестве значимых тенденций в прогнозном периоде будут являться:
обеспечение роста инвестиционной привлекательности города Ессентуки, формирование эффективной инвестиционной инфраструктуры, создание городской инвестпроводящей сети и на этой основе увеличение объемов прямых инвестиций;
повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, предоставляемых населению города Ессентуки;
развитие малого и среднего предпринимательства в городе Ессентуки;
реализация ряда крупных инвестиционных проектов города Ессентуки на условиях государственно-частного партнерства с привлечением средств Инвестиционного фонда Российской Федерации.
Среднегодовой рост товарооборота города Ессентуки планируется увеличить в среднем на 8,0 - 9,0 процента.
Прогноз реализации Программы основывается на достижении значений целевых индикаторов и показателей, а также целевых индикаторов и показателей подпрограмм Программы.

Раздел 2. Приоритеты политики Администрации города Ессентуки
в сфере реализации Программы, цели, задачи, целевые
индикаторы и показатели Программы, описание ожидаемых
конечных результатов реализации Программы
и сроки ее реализации

2.1. Приоритеты политики Администрации города Ессентуки
в сфере реализации Программы

К приоритетным направлениям реализации Программы относятся:
в сфере модернизации экономики города Ессентуки - снижение административных барьеров для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики города Ессентуки, совершенствование стимулирования притока средств частного капитала, поиск новых форм совместного (государственного и частного) инвестирования проектов на территории города Ессентуки, создание и развитие индустриальных, туристско-рекреационных и технологических зон на территории города Ессентуки, обеспечивающих благоприятные административные, инфраструктурные и иные условия для ведения бизнеса резидентами указанных зон;
в сфере инновационного развития города Ессентуки - создание благоприятной экономической и правовой среды для развития инновационной деятельности, создание и развитие инновационной инфраструктуры, системы государственной и муниципальной поддержки коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности предприятий малого и среднего предпринимательства, реализующих проекты в инновационной сфере;
в сфере развития малого и среднего бизнеса в городе Ессентуки - развитие малого и среднего предпринимательства за счет использования стимулирующих финансовых механизмов, сокращения административного давления и обеспечение за счет данных и других мер увеличения доли малого и среднего бизнеса обороте города Ессентуки;
в сфере поддержки конкуренции в городе Ессентуки - повышение уровня конкурентоспособности экономики города Ессентуки и эффективности использования его ресурсного потенциала;
в сфере улучшения инвестиционного климата в городе Ессентуки - снижение административных барьеров и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ессентуки, пространственное регулирование инвестиционных потоков, разработка прогрессивного инвестиционного законодательства и благоприятный налоговый режим для стратегических инвесторов, обеспечивающих приток прямых инвестиций, обеспечение повышения инвестиционной привлекательности города Ессентуки в краевом, российском и международном экономическом сообществах;
развитие выставочно-ярмарочной и презентационной деятельности в городе Ессентуки, как важного инструмента маркетинговой и инвестиционной политики региона.

2.2. Цели, задачи и целевые индикаторы
и показатели Программы

Целями Программы являются:
обеспечение устойчивого социально-экономического развития города Ессентуки;
создание комфортных условий для ведения бизнеса в городе Ессентуки;
формирование положительного имиджа и пропаганда города Ессентуки, улучшение инвестиционного климата в городе Ессентуки;
перевод экономики города Ессентуки на инновационный путь развития;
повышение конкурентоспособности экономики города Ессентуки;
снижение административных барьеров в городе Ессентуки.
Для достижения целей Программы предусматривается решение следующих задач Программы:
проведение на территории города Ессентуки муниципальной политики в сфере стратегического планирования экономического и социального развития города Ессентуки;
осуществление в пределах своей компетенции поддержки субъектов инвестиционной деятельности города Ессентуки вне зависимости от их организационно-правовых форм и форм собственности;
создание благоприятных экономических и социальных условий для динамичного развития города Ессентуки;
совершенствование системы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ессентуки;
создание условий для инновационного развития экономики города Ессентуки и развитие инновационной инфраструктуры города Ессентуки;
реализация мероприятий, направленных на снижение административных барьеров и повышение доступности государственных и муниципальных услуг в городе Ессентуки;
проведение на территории города Ессентуки муниципальной политики в сфере внешнеэкономической и выставочно-ярмарочной деятельности;
повышение качества государственных и муниципальных услуг, предоставляемых отраслевыми (функциональными) органами Администрации города Ессентуки в соответствующей сфере деятельности.
Целевые индикаторы и показатели Программы оцениваются в целом по Программе, в том числе по подпрограммам Программы.
Целевые индикаторы и показатели Программы предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Программы, подпрограмм Программы.
Сведения о целевых индикаторах и показателях Программы, подпрограмм Программы и их значениях приведены в приложении 1 к Программе.

2.3. Описание ожидаемых конечных результатов реализации
Программы и сроки ее реализации

В результате реализации Программы в части основных показателей Программы к 2017 году планируется обеспечить рост:
среднемесячная заработная плата занятых в экономике до 27000 рублей (2013 год - 22984,00 рублей);
численность работников, занятых в экономике до 16,4 тыс. человек (2013 год - 15,3 тыс. человек);
объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду экономической деятельности "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" до 1759261,75 тыс. рублей (2013 год - 1426900,00 тыс. рублей);
темп роста объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду экономической деятельности "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" до 106 процента (2013 год - 103,2 процента);
объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам экономической деятельности "обрабатывающие производства" до 1806161,64 тыс. рублей (2013 год - 1578800,00 тыс. рублей);
темп роста объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду экономической деятельности "обрабатывающие производства" до 104,5 процента (2013 год - 89,4 процента);
объем инвестиций в основной капитал до 2274460,00 тыс. рублей (2013 год - 946721,00 тыс. рублей);
создание дополнительных рабочих мест до 930 мест (2013 год - 600 мест);
индекса физического объема инвестиций в основной капитал и жилищное строительство до 107,5 процента (2013 год - 28,3 процента);
оборот торговли крупных и средних предприятий всех видов экономической в городе Ессентуки до 2017 год - 2014378,24 тыс. рублей (2013 год - 1680828,90 тыс. рублей);
количество муниципальных услуг, предоставляемых заявителям на базе многофункционального центра предоставления муниципальных услуг до 170 единиц (2013 год - 34 единиц);
количества субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ессентуки до 5,5 тыс. единиц (2013 год - 5,2 тыс. единиц);
доли заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью муниципальных услуг, предоставляемых на базе многофункциональных центров, от общего числа опрошенных заявителей до 95,0 процента (2013 год - 90,0 процента).
Достижение целей и решение задач Программы осуществляется путем выполнения основных мероприятий следующих подпрограмм Программы:
подпрограмма "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства города Ессентуки на 2015 - 2017 годы" (приведена в приложении 2 к Программе);
подпрограмма "Туристско-рекреационный комплекс города Ессентуки на 2015 - 2017 годы" (приведена в приложении 3 к Программе);
подпрограмма "Формирование положительного имиджа и пропаганда города Ессентуки, создание благоприятного инвестиционного климата, развитие выставочно-ярмарочной деятельности города Ессентуки на 2015 - 2017 годы" (приведена в приложении 4 к Программе);
подпрограмма "Развитие потребительского рынка и услуг города Ессентуки на 2015 - 2017 годы" (приведена в приложении 5 к Программе);
подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие экономики, малого и среднего бизнеса, курорта и туризма, потребительского рынка и улучшение инвестиционного климата города Ессентуки на 2015 - 2017 годы" и общепрограммные мероприятия" (приведена в приложении 6 к Программе).
Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении 7 к Программе.
Сроки реализации Программы - 2015 - 2017 годы.

Раздел 3. Характеристика мер муниципального
регулирования в сфере реализации Программы, в том числе
описание основных мер правового регулирования
в сфере реализации Программы

Муниципальное и правовое регулирование в сфере реализации программы не предусмотрено.
Оценка применения мер муниципального регулирования в сфере реализации Программы приведена в приложении 8 к Программе.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы приведено в приложении 9 к Программе.
Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями города Ессентуки представлен в приложении 10 к Программе.
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств местного бюджета приведено в приложении 11 к Программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального, краевого, местного бюджетов, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на реализацию целей Программы приведены в приложении 12 к Программе.

Раздел 4. Анализ рисков реализации Программы (вероятных
явлений, событий, процессов, не зависящих от участников
Программы и негативно влияющих на основные параметры
Программы (подпрограмм Программы) и описание мер
управления рисками реализации Программы

При достижении целей и решения задач Программы будут осуществляться меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
К рискам реализации Программы относятся:
макроэкономические риски, связанные с возможностью снижения темпов роста экономики, высокой инфляцией и ухудшением материального положения населения города Ессентуки;
законодательные риски, связанные с несовершенством законодательной базы системы социальной защиты населения города Ессентуки и требующей ее доработки;
организационные и управленческие риски - недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках Программы, слабость управленческого потенциала, неадекватность системы мониторинга, отставание от сроков реализации мероприятий Программы;
риски, связанные с неэффективным управлением реализацией Программы, привлечением недостаточного объема средств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на реализацию мероприятий Программы, которые не могут быть спрогнозированы с большой точностью;
невыполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам недобросовестными подрядными организациями.
Управление рисками реализации Программы будет осуществляться путем:
более широкого вовлечения организаций города Ессентуки в процессы планирования и реализации мероприятий Программы;
мониторинга планируемых изменений законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края, внесения изменений в нормативные правовые акты муниципального образования Ставропольского края, связанные с реализацией мероприятий Программы;
определения приоритетов для первоочередного финансирования мероприятий Программы;
подготовки предложений по корректировке Программы;
перераспределения объемов финансирования мероприятий Программы в зависимости от приоритетности решения задач Программы.
Финансирование мероприятий Программы в очередном финансовом году будет осуществляться с учетом результатов мониторинга и оценки эффективности реализации Программы в отчетном периоде.
Для данной Программы к управляемым также относятся риски межведомственного взаимодействия и противодействия модернизационному развитию. На преодоление данных рисков и их минимизацию направлены меры по планированию мероприятий Программы и мониторингу их реализации, а также формирование плана реализации Программы, содержащего перечень мероприятий Программы, с указанием ответственных исполнителей мероприятий и сроков их выполнения.
Управление рисками реализации Программы будет осуществляться также на основе использования положений Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Управляющий делами
администрации города
С.В.МИЩЕНКО





Приложение 1
к муниципальной программе
"Развитие экономики,
малого и среднего бизнеса, курорта
и туризма, потребительского рынка
и улучшение инвестиционного климата
города Ессентуки на 2015 - 2017 годы"

СВЕДЕНИЯ
О ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРАХ И ПОКАЗАТЕЛЯХ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ, МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА,
КУРОРТА И ТУРИЗМА ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И УЛУЧШЕНИЕ
ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА ГОРОДА ЕССЕНТУКИ
НА 2015 - 2017 ГОДЫ", ПОДПРОГРАММ
ПРОГРАММЫ И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ

--------------------------------
<*> Далее в настоящем Приложении используется сокращение - Программа.

№ п/п
Наименование целевого индикатора и показателя Программы, подпрограммы Программы
Единица измерения
Значение целевого индикатора и показателя по годам
Источник информации (методика расчета)
2012
2013
2014
2015
2016
2017
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
I. Муниципальная программа "Модернизация экономики, развитие инноваций, малого и среднего бизнеса, поддержка конкуренции и улучшение инвестиционного климата города Ессентуки на 2015 - 2017 годы"
1.
среднемесячная заработная плата занятых в экономике
рублей
19427,00
22984,00
24064,00
25000,00
26000,00
27000,00
справочник "Социально-экономическое положение Ставропольского края", Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю
2.
численность работников, занятых в экономике
тыс. чел.
14,9
15,3
15,6
15,9
16,1
16,4
справочник "Социально-экономическое положение Ставропольского края", Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю
3.
объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду экономической деятельности "производство и распределение электроэнергии, газа и воды"
тыс. руб.
1344500,00
1426900,00
1476841,50
1528530,95
1577443,94
1629499,59
справочник "Социально-экономическое положение Ставропольского края", Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю
4.
темп роста объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду экономической деятельности "производство и распределение электроэнергии, газа и воды"
в постоянных ценах; процентах к предыдущему году
3,2
6,1
3,5
3,5
3,2
3,3
расчет в процентном соотношении к предыдущему периоду
5.
объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду экономической деятельности "обрабатывающие производства"
тыс. руб.
1765100,00
1578800,00
1610376,00
1642583,52
1678720,35
1715652,21
справочник "Социально-экономическое положение Ставропольского края", Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю
6.
темп роста объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду экономической деятельности "обрабатывающие производства"
в постоянных ценах
процентах к предыдущему году
13,6
-10,55
2,0
2,0
2,2
2,2
расчет в процентном соотношении к предыдущему периоду
7.
объем инвестиций
в основной
капитал
тыс. руб.
4003392,00
946721,00
1893440,00
1990390,00
2115780,00
2274460,00
справочник "Социально-экономическое положение Ставропольского края", Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю
8.
создание дополнительных рабочих мест
мест
530
600
900
800
900
930
статистическое наблюдение
9.
индекс физического объема инвестиций в основной капитал и жилищное строительство
в постоянных ценах
процентах к предыдущему году
112,0
28,3
200,0
105,2
106,3
107,5
справочник "Социально-экономическое положение Ставропольского края", Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю
10.
оборот розничной торговли крупных и средних предприятий всех видов экономической в городе Ессентуки
тыс. рублей
1415809,10
1680828,90
1701014,13
1748911,79
1781452,18
1814378,24
федеральная служба государственной статистики
11.
количество муниципальных услуг, предоставляемых заявителям на базе многофункционального центра предоставления муниципальных услуг;
единиц
0
34
60
90
120
170
статистическое наблюдение
12.
время ожидания в очереди при обращении заявителей за предоставлением муниципальных услуг в органы местного самоуправления г. Ессентуки
мин.
35
15
15
12
10
8
статистическое наблюдение и хронометраж рабочего времени
13.
доля заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ, от общего числа опрошенных заявителей
%
60
90
95
95
95
95
статистическое наблюдение
II. Подпрограмма "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства города Ессентуки на 2015 - 2017 годы" Программы
14.
количество субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ессентуки
единиц
5575
5292
5350
5400
5450
5500
данные МРИФНС № 10 по Ставропольскому краю
15.
количество индивидуальных предпринимателей в
городе Ессентуки
единиц
3927
3489
3550
3500
3500
3500
данные МРИФНС № 10 по Ставропольскому краю
16.
численность работников предприятий и организаций малого и среднего предпринимательства
тыс. чел.
14,9
15,3
15,6
15,9
16,1
16,4
справочник "Социально-экономическое положение Ставропольского края", Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю
17.
создание рабочих мест, особенно в сфере услуг, строительстве, торговле, бытовом обслуживании населения, туризме, санаторно-курортном комплексе
единица
756
807
857
908
953
1000
статистическое наблюдение
18.
размер среднемесячной заработной платы работников предприятий и организаций малого и среднего предпринимательства
в постоянных ценах; процентах к предыдущему году
6,0
6,2
6,4
6,5
6,7
7,0
справочник "Социально-экономическое положение Ставропольского края", Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю
III. Подпрограмма "Туристско-рекреационный комплекс города Ессентуки на 2015 - 2017 годы" Программы
19.
количество туристов санаторно-курортного и гостиничного комплексов, въехавших на территорию города Ессентуки;
человек
154954
165112
174854
185218
196392
207418
ежегодные информационные отчеты организаций санаторно-курортного и гостиничного комплексов города Ессентуки, полученные по запросу Администрации города Ессентуки
20.
количество иностранных туристов санаторно-курортного и гостиничного комплексов, въехавших на территорию города Ессентуки;
человек
6883
9258
12370
13890
14584
15394
ежегодные информационные отчеты организаций санаторно-курортного и гостиничного комплексов города Ессентуки, полученные по запросу Администрации города Ессентуки
21.
поступление налогов и сборов от санаторно-курортных, гостиничных и туристско-экскурсионных учреждений города в местный бюджет;
тыс. руб.
73206,0
97692,0
101005,0
105700,0
108300,0
112650,0
сведения согласно справке МРИФНС России № 10 по Ставропольскому краю о поступлении налогов по санаторно-курортным и туристско-экскурсионным учреждениям города Ессентуки, полученные по запросу Администрации города Ессентуки
IV. Подпрограмма "Формирование положительного имиджа и пропаганда города Ессентуки, создание благоприятного инвестиционного климата, развитие выставочно-ярмарочной деятельности города Ессентуки на 2015 - 2017 годы"
22.
увеличение средней заработной платы работников организаций;
рублей
19427,00
22984,00
24064,00
25000,00
26000,00
27000,00
справочник "Социально-экономическое положение Ставропольского края", Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю
23.
увеличение средней численности работников организаций (без субъектов малого предпринимательства);
человек
14849
15327
15602
15900
16150
16430
справочник "Социально-экономическое положение Ставропольского края", Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю
24.
объем инвестиции в основной капитал;
тыс. руб.
тыс. руб.
4003392,00
946721,00
1893440,00
1990390,00
2115780,00
справочник "Социально-экономическое положение Ставропольского края", Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю
25.
увеличение доли прибыльных предприятий и организаций в общем количестве крупных и средних предприятий и организаций города Ессентуки;
в %
к общему количеству
76,6
78,7
79,0
80,0
81,1
83,0
справочник "Социально-экономическое положение Ставропольского края", Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю
26.
сумма полученной прибыли от деятельности крупных и средних предприятий и организаций города Ессентуки;
тыс. руб.
808100,00
752900,00
770000,00
800000,00
850000,00
900000,00
справочник "Социально-экономическое положение Ставропольского края", Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики
по Ставропольскому краю
27.
количество краевых, российских, международных и межрегиональных выставочно-ярмарочных мероприятий, с
участием организаций и делегаций города Ессентуки;
ед.
15
20
25
30
33
35
статистическое наблюдение, средства массовой информации
28.
объем отгруженных товаров собственного производства (работ, услуг);
тыс. руб.
3109700,00
3005700,00
3090200,00
3150300,00
3230000,00
3400100,00
справочник "Социально-экономическое положение Ставропольского края", Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю
29.
объем доходов бюджета муниципального образования города Ессентуки
тыс. руб.
1531440,20
1618320,70
1769320,50
19230130,10
2081145,70
2250070,20
отчет Финансового управления администрации города Ессентуки
V. Подпрограмма "Развитие потребительского рынка и услуг города Ессентуки на 2015 - 2017 годы"
30.
оборот розничной торговли
тыс. руб.
4750300,00
5264000,00
5543210,00
5792650,00
6053310,00
6325710,00
данные статистики
31.
темп роста оборота розничной торговли
%
5,4
10,8
5,3
4,5
4,5
4,5
расчет в процентном соотношении к предыдущему периоду
32.
оборот общественного питания
тыс. руб.
121700,00
133900,00
144600,00
151100,00
157900,00
167200,00
данные статистики
33.
темп роста оборота общественного питания
%
16,2
10,0
8,0
4,5
4,5
6,0
расчет в процентном соотношении к предыдущему периоду
34.
обеспеченность населения города на 1000 жителей
торговыми площадями
кв. м
572
582
615
620
630
640
показатель рассчитывается, как соотношение торговой площади объектов по г. Ессентуки к общей численности населения города на текущий период
35.
обеспеченность населения города на 1000 жителей посадочными местами в организациях общественного питания в общедоступной сети
единиц
55
60
61
61
62
63
Фактический расчет
36.
заключение соглашений о социально-экономическом сотрудничестве с предприятиями осуществляющими продажу и поставку товаров на применение 10% торговой наценки на социально значимые продовольственные товары
единиц
82
84
86
88
91
95
фактический данные
37.
объем платных бытовых услуг населению
по крупным и средним предприятиям города Ессентуки
тыс. руб.
23821,00
28203,70
30500,00
33245,00
36237,10
39498,40
данные статистики
38.
темп роста объема платных бытовых услуг населению по крупным и средним предприятиям города Ессентуки
%
17,0
18,5
10,8
9,0
9,0
8,9
расчет в процентном соотношении к предыдущему периоду
39.
реализация плодоовощной продукции по Акции "Овощи к подъезду"
тонн
70
75
80
85
90
95
фактический данные

Управляющий делами
администрации города
С.В.МИЩЕНКО





Приложение 2
к муниципальной программе
"Развитие экономики,
малого и среднего бизнеса, курорта
и туризма, потребительского рынка
и улучшение инвестиционного климата
города Ессентуки на 2015 - 2017 годы"

ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ГОРОДА ЕССЕНТУКИ НА 2015 - 2017 ГОДЫ" МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ, МАЛОГО И СРЕДНЕГО
БИЗНЕСА, КУРОРТА И ТУРИЗМА, ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА
И УЛУЧШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА
ГОРОДА ЕССЕНТУКИ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"

ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ГОРОДА ЕССЕНТУКИ
НА 2015 - 2017 ГОДЫ" МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
ЭКОНОМИКИ, МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА, КУРОРТА И ТУРИЗМА,
ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И УЛУЧШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА
ГОРОДА ЕССЕНТУКИ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"

Наименование Подпрограммы
подпрограмма "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства города Ессентуки на 2015 - 2017 годы" муниципальной программы" Развитие экономики, малого и среднего бизнеса, курорта и туризма, потребительского рынка и улучшение инвестиционного климата города Ессентуки на 2015 - 2017 годы (далее соответственно - Подпрограмма, Программа)
Ответственный исполнитель
Подпрограммы
Управление экономического развития и торговли Администрации города Ессентуки (далее - УЭРиТ администрации города Ессентуки)
Соисполнители
Подпрограммы
отраслевые (функциональные) органы Администрации города Ессентуки
Цели Подпрограммы
развитие малого бизнеса как фактора улучшения социально-экономической стороны города Ессентуки;

развитие предприятий малого бизнеса, как источника средств существования и способа повышения эффективности человеческих ресурсов;

обеспечение и поддержка благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в городе Ессентуки на основе реализации системы мер поддержки предпринимательства на уровне органов местного самоуправления, как основного элемента рыночной экономики, важнейшего инструмента создания новых рабочих мест, насыщения рынка товаров и услуг, источника пополнения местного бюджета, формирования конкурентной среды в экономике города;

внедрение и совершенствование финансовых технологий, направленных на развитие сектора малого и среднего предпринимательства;

создание эффективной поддержки малого и среднего предпринимательства;

увеличение количества занятого населения в секторе малого и среднего предпринимательства;

стимулирование малых и средних предприятий города Ессентуки к повышению "прозрачности" своей деятельности;

совершенствование правовых, экономических и организационных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства, создание благоприятного бизнес-климата
Задачи Подпрограммы
совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей предпринимательскую деятельность и ее государственную поддержку в городе Ессентуки;

совершенствование экономических и организационных условий для устойчивого развития малого предпринимательства, создания благоприятного бизнес - климата;

внедрение и совершенствование финансовых технологий, направленных на развитие сектора малого предпринимательства;

содействие созданию новых и эффективному развитию действующих субъектов малого предпринимательства; развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

совершенствование информационной и консультационной поддержки, внедрение современных методик подготовки кадров для сферы малого предпринимательства;

развитие и повышение эффективности функционирования инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ессентуки;

продвижение продукции малых предприятий на общероссийский рынок;

внедрение и совершенствование финансовых механизмов, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства в городе Ессентуки;

создание и развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства городе Ессентуки; популяризация предпринимательской деятельности на территории города Ессентуки;

поддержка начинающих предпринимателей, в том числе учащейся молодежи, а также безработных граждан, желающих организовать собственное дело
Целевые индикаторы
и показатели Подпрограммы
количество субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ессентуки;

количество индивидуальных предпринимателей в городе Ессентуки;

число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения;

численность работников предприятий и организаций малого и среднего предпринимательства;

создание рабочих мест ежегодно, особенно в сфере услуг, строительстве, торговле, бытовом обслуживании населения, туризме, санаторно-курортном комплексе;

размер среднемесячной заработной платы работников предприятий и организаций малого и среднего предпринимательства
Объемы и источники
финансового обеспечения
Подпрограммы
объем финансового обеспечения Подпрограммы составит 7070,00 тыс. рублей, в том числе:
по годам:

2015 год - 2140,00 тыс. рублей;

2016 год - 2290,00 тыс. рублей;

2017 год - 2640,00 тыс. рублей;

в том числе по источникам финансового обеспечения Подпрограммы:

за счет средств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - средства юридических лиц) - 7070,00 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 2140,00 тыс. рублей;

2016 год - 2290,00 тыс. рублей;

2017 год - 2640,00 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные
результаты реализации
Подпрограммы
увеличение среднемесячной заработной платы занятых в экономике;
увеличение фонда заработной платы работников предприятий и организаций малого и среднего предпринимательства;

увеличение численности работников, занятых в экономике;

увеличение общего объема отгруженной продукции (работ, услуг);

увеличение объемов налоговых и неналоговых платежей в бюджет города-курорта Ессентуки (собственные доходы);

увеличение количества действующих субъектов малого предпринимательства;

развитие самозанятости населения и сокращение безработицы, снижение социальной напряженности;

создание дополнительных рабочих мест, вовлечение в предпринимательскую среду социально-незащищенных групп населения, укрепление их социального статуса, повышение уровня подготовки и престижа предпринимателей;

расширение налогооблагаемой базы, увеличение налоговых поступлений в местный бюджет

Раздел 1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы,
описание основных проблем в указанной сфере
и прогноз ее развития

Подпрограмма разработана в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Ставропольского края "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства", распоряжениями Правительства Ставропольского края от 15 июля 2009 г. № 221-рп "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года" и от 20 сентября 2013 г. № 319-рп "Об утверждении перечня государственных программ Ставропольского края, планируемых к разработке", Подпрограмма разработана в соответствии постановлением Администрации города Ессентуки от 21 октября 2013 г. № 2304 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Ессентуки", постановлением Администрации города Ессентуки от 26 июня 2014 г. № 1579 "Об утверждении Перечня муниципальных программ города Ессентуки планируемых на 2015 - 2017 годов", распоряжением Администрации города Ессентуки от 01 октября 2013 г. № 197-р "Об утверждении методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ города Ессентуки", Стратегией социально-экономического развития городского округа город-курорт Ессентуки на период до 2025 года, утвержденной решением Совета города Ессентуки от 21 декабря 2009 г. № 137, Решением Совета города Ессентуки от 31 августа 2011 г. № 85 "О внесении изменений в решение Совета города Ессентуки от 21 декабря 2009 г. № 137", решением Совета города Ессентуки от 31 августа 2011 г. № 86 "Об утверждении Программы социально-экономического развития муниципального образования городской округ город-курорт Ессентуки на 2011 - 2015 годы".
Малое и среднее предпринимательство обладает стабилизирующим фактором для экономики - это гибкость и приспособляемость к конъюнктуре рынка, способность быстро изменять структуру производства, оперативно создавать и применять новые технологии и научные разработки. Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Ессентуки способствует решению не только социальных проблем, но и служит основой для экономического развития города Ессентуки.
Тема развития малого и среднего бизнеса является актуальной в условиях модернизации существующей экономики в городе Ессентуки. Малый и средний бизнес играет важную роль в любом городе: он обеспечивает занятость населения, порождает здоровую конкуренцию, насыщает рынок новыми товарами и услугами и обеспечивает нужды крупных предприятий.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю в 2013 году на территории Ставропольского края осуществляли свою деятельность 5292 субъектов малого и среднего предпринимательства (с учетом микропредприятий и индивидуальных предпринимателей).
По данным Ставропольстата, исходя из мониторинга поступления отчетов сплошного федерального статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого предпринимательства, по состоянию на 13 мая 2011 года 24,9 тыс. малых предприятий (с учетом микропредприятий) предоставили информацию о своей деятельности, а по итогам 2010 года их количество по данным Ставропольстата составляет 12,6 тыс. единиц (с учетом микропредприятий).
По итогам 2013 года численность работников организаций (без субъектов малого предпринимательства) в городе Ессентуки составила 15,3 тыс. человек, что на 3,4 процента больше, чем в 2012 году или 0,5 тыс. человек.
Факторы, определяющие особую роль малого и среднего предпринимательства в условиях рыночной системы хозяйствования:
развитие малого и среднего предпринимательства является одним из важнейших факторов в формировании конкурентной среды в экономике и способствует постепенному созданию широкого слоя среднего класса, самостоятельно обеспечивающего собственное благосостояние и достойный уровень жизни и являющегося главной стабилизирующей силой гражданского общества;
наличие у малого и среднего предпринимательства большого потенциала для создания новых рабочих мест способствует снижению уровня безработицы и социальной напряженности в обществе;
становление и развитие малого и среднего предпринимательства изменяет общественную психологию и жизненные ориентиры населения, предприниматели образуют основу среднего класса, выступающего гарантом политической и социальной стабильности государства;
развитие малого и среднего предпринимательства способствует росту налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, в том числе и местный бюджет.
Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе Ессентуки рассматривается Администрацией города Ессентуки в качестве одного из основных факторов обеспечения социально-экономического благополучия города Ессентуки, роста валового городского продукта, повышения жизненного уровня и занятости населения города Ессентуки.
Начиная с 2001 года поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ессентуки осуществляется на основе программного метода.
Подпрограмма является логическим продолжением предыдущих программ развития малого и среднего предпринимательства в городе Ессентуки, учитывает результаты их реализации.
В то же время в сфере малого и среднего предпринимательства в городе Ессентуки имеются нерешенные проблемы, устранение которых возможно с использованием программного метода, а именно:
сохраняется дифференциация муниципальных районов и городских округов Ставропольского края по уровню развития малого и среднего предпринимательства;
наблюдается недоступность банковского кредитования для вновь создаваемых субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ессентуки;
отсутствуют в достаточном объеме финансовые ресурсы в местный бюджет города Ессентуки на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ессентуки;
остаются недоступными общеэкономические и специализированные консультации для субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ессентуки;
отмечаются трудности при экспорте продукции, производимой субъектами малого и среднего предпринимательства в городе Ессентуки;
недостаточен спрос на продукцию, производимую субъектами малого и среднего предпринимательства в городе Ессентуки;
сохраняется недостаток квалифицированных кадров у субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ессентуки.
Для повышения эффективности политики по развитию предпринимательства, малого и среднего бизнеса, нужен качественный мониторинг "отраслевого портфеля" МСП. Необходимо также серьезное глобальное исследование структуры МСП - выявление их конкурентоспособных ниш и возможностей. Данный анализ многократно повысит эффективность государственных мер поддержки, поскольку выявит актуальные направления поддержки всего региона - сформируются своего рода кластерные приоритеты.
Реализация Подпрограммы позволит комплексно подойти к развитию и поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ессентуки, а также обеспечить системность при их решении на основе определения целей, задач и планируемых мероприятий, рациональной концентрации материальных, трудовых, финансовых и прочих ресурсов в приоритетных направлениях развития предпринимательства в городе Ессентуки.
В качестве значимых тенденций в прогнозном периоде будет обеспечен рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ессентуки, повышение доли работников предприятий и организаций малого и среднего предпринимательства в городе Ессентуки от общей численности занятых в экономике города Ессентуки, увеличение доли продукции, производимой малыми предприятиями в городе Ессентуки, в валовом городском продукте.
По прогнозным оценкам значительно увеличится вовлечение в предпринимательскую среду социально-незащищенных групп населения, что позволит существенно укрепить их социальный статус и повысить уровень подготовки и престижа предпринимателей.

Раздел 2. Приоритеты реализуемой в городе Ессентуки
муниципальной политики в сфере реализации Подпрограммы,
цель, задачи, целевые индикаторы и показатели Подпрограммы,
описание ожидаемых конечных результатов Подпрограммы
и сроки ее реализации

В целом, проводимая в городе Ессентуки муниципальная политика по обеспечению развития предпринимательства, способствует положительной динамике основных качественных показателей, характеризующих деятельность предпринимательских структур.
Для приближения к общероссийскому показателю по доле граждан, желающих начать собственное дело, планируется использовать возможности телевидения, радио, Интернета для популяризации идей предпринимательства, развития интереса у молодых людей к самостоятельной деловой активности, разъяснения государственной политики содействия развитию предпринимательства.
Для оказания помощи субъектам малого и среднего предпринимательства, в отделе экономического анализа, инвестиций и статистики Управления экономического развития и торговли администрации города организован бесплатный консультационный центр по оказанию услуг.
Кроме того работает телефон "Горячей линии", по которому можно получить необходимую информацию по организации бизнеса, государственной поддержке малого и среднего предпринимательства и другим вопросам.
Представители малого бизнеса и предприниматели принимают активное участие в выставках и конкурсах: "Предприниматель года", Международном фестивале кулинарного искусства "Содружество" в рамках проведения Международного форума "Кавказская здравница. Инвестиции в человека" и др.
Большое внимание администрация города уделяет пропаганде и распространению лучшего опыта работы.
Следует отметить сложившуюся систему взаимодействия администрации города и субъектов малого предпринимательства в решении общегородских проблем в благоустройстве, проведении праздничных мероприятий, помощи социально-незащищенным слоям населения.
К приоритетам реализуемой в городе Ессентуки муниципальной политики в сфере реализации Подпрограммы относятся:
привлечение финансовых средств для предоставления мер государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в городе Ессентуки;
развитие механизмов финансово-кредитной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ессентуки;
создание и развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ессентуки;
содействие в развитии малого инновационного предпринимательства в городе Ессентуки;
устранение избыточных административных барьеров, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства в городе Ессентуки.
Целями Подпрограммы являются:
- развитие предприятий малого бизнеса, как источника средств существования и способа повышения эффективности человеческих ресурсов;
- обеспечение и поддержка благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в городе Ессентуки на основе реализации системы мер поддержки предпринимательства на уровне органов местного самоуправления, как основного элемента рыночной экономики, важнейшего инструмента создания новых рабочих мест, насыщения рынка товаров и услуг, источника пополнения местного бюджета, формирования конкурентной среды в экономике города;
- внедрение и совершенствование финансовых технологий, направленных на развитие сектора малого и среднего предпринимательства;
- создание эффективной поддержки малого и среднего предпринимательства;
- увеличение количества занятого населения в секторе малого и среднего предпринимательства;
- стимулирование малых и средних предприятий города Ессентуки к повышению "прозрачности" своей деятельности;
- совершенствование правовых, экономических и организационных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства, создание благоприятного бизнес-климата.
Задачами Подпрограммы являются:
- внедрение и совершенствование финансовых механизмов, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства в городе Ессентуки;
- создание и развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ессентуки;
- популяризация предпринимательской деятельности на территории города Ессентуки;
- совершенствование правовых, экономических и организационных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства, создания благоприятного бизнес - климата;
- содействие созданию новых и эффективному развитию действующих субъектов малого и среднего предпринимательства;
- развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- совершенствование информационной и консультационной поддержки, внедрение современных методик подготовки кадров для сферы малого предпринимательства;
- продвижение продукции малых и средних предприятий на общероссийский рынок.
Сведения о целевых индикаторах и показателях Подпрограммы и их значениях приведены в приложении 1 к Программе.
Ожидаемыми конечными результатами реализации Подпрограммы являются:
увеличение количества действующих субъектов малого предпринимательства, ежегодное создание не менее 700 новых рабочих мест, в т.ч. не менее 10 новых рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства в городе Ессентуки, получившими государственную поддержку в рамках Подпрограммы;
В результате реализации Программы в части основных показателей Программы к 2017 году планируется обеспечить рост:
- количество субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ессентуки до 5500 единиц (2013 год - 5292 единиц);
- количество индивидуальных предпринимателей в городе Ессентуки до 3500 единиц (2013 год - 3489 единиц);
- число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения до 430 единиц (2013 год - 465 единиц);
- численности работников предприятий и организаций малого и среднего предпринимательства до 16,4 тыс. человек (2013 год - 15,3 тыс. человек);
- рабочих мест, особенно в сфере услуг, строительстве, торговле, бытовом обслуживании населения, туризме, санаторно-курортном комплексе до 1200 единиц (2013 год - 807 единиц);
- размера среднемесячной заработной платы работников предприятий и организаций малого и среднего предпринимательства до 7 процента (2013 год - 6,2 процента).
Вовлечение в предпринимательскую среду социально-незащищенных групп населения, укрепление их социального статуса, повышение уровня подготовки и престижа предпринимателей.
Расширение налогооблагаемой базы, увеличение налоговых поступлений в бюджет на 10% ежегодно.
Создание условий, способствующих реализации внутреннего потенциала малого предпринимательства.
Сроки реализации Подпрограммы - 2015 - 2017 годы.

Раздел 3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Подпрограмма предусматривает комплекс основных мероприятий, направленных на поддержку и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ессентуки. Основные мероприятия по реализации Подпрограммы состоят из 6 разделов
1. Совершенствование нормативно-правовой базы, регламентирующей предпринимательскую деятельность в городе Ессентуки.
Действующие нормативные правовые акты Российской Федерации и Ставропольского края регулируют лишь отдельные направления деятельности субъектов малого предпринимательства.
Поэтому в разделе предусмотрены меры по снижению административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности, для чего планируется проведение мониторинга уровня налоговой нагрузки на субъекты малого предпринимательства, сроков прохождения административных процедур по официальному оформлению документов, регламентирующих хозяйственную деятельность малых и средних предприятий, практики проверок субъектов малого предпринимательства контролирующими органами государственной власти, разработка и внедрение конкретных мер по снижению уровня административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности на территории города Ессентуки.
Организация и проведение социологического и статистического обследований состояния малого и среднего бизнеса в городе Ессентуки; подготовка проектов решений Совета города, регулирующих предпринимательскую деятельность; разработка предложений по совершенствованию муниципальной поддержки предпринимательства.
Проведение мониторинга эффективности применения систем налогообложения малого и среднего предпринимательства, разработка предложений по совершенствованию краевых и муниципальных нормативно-правовых актов, гарантирующих защиту прав и законных интересов предпринимателей.
Снижение административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности.
Повышение уровня информированности предпринимателей по вопросам нормативно-правового регулирования субъектов малого и среднего предпринимательства.
Все это будет способствовать созданию благоприятного климата для развития малого предпринимательства в городе Ессентуки, росту числа малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателей и увеличению количества рабочих мест.
2. Совершенствование финансовой поддержки предпринимательства.
Первоочередной задачей Программы в данной области является упрощение доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым и имущественным ресурсам:
- развитие сети микрофинансовых организаций на территории города Ессентуки, для облегчения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитам;
- организация участия в конкурсах на оказание государственной поддержки в виде субсидий проектов субъектов малого и среднего предпринимательства в приоритетных направлениях: переработки сельскохозяйственной продукции, строительства, производства строительных материалов, жилищно-коммунального хозяйства, инфраструктуры туризма, санаторно-курортного обслуживания;
- участие в электронных торгах, конкурсах с целью доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению заказов на поставку товаров, работ, услуг в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и обеспечение эффективного расходования средств муниципального бюджета;
- представление нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, в аренду малым и средним предприятиям и предпринимателям;
- участие субъектов малого и среднего предпринимательства в конкурсах: "Предприниматель года", "Торговля, общественное питание и бытовые услуги нового тысячелетия";
- организация и проведение мероприятия, посвященного празднованию в городе профессионального праздника "День российского предпринимателя".
В связи с дотационностью бюджета города финансовая поддержка из средств местного бюджета не оказывается.
На сегодняшний день в Ставропольском крае сформирована базовая система государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, представляющая собой комплекс правовых, организационных и финансовых механизмов, а именно:
предоставление субсидий на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта;
предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства;
предоставление субсидий на уплату субъектом малого и среднего предпринимательства первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования;
предоставление субсидий действующим инновационным компаниям города Ессентуки в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг;
предоставление грантов начинающим малым инновационным компаниям на создание инновационной компании;
Мероприятия по развитию в городе кредитной кооперации, инфраструктуры микрофинансирования направлены в первую очередь на расширение сети филиалов и представительств действующих микрофинансовых организаций. Это позволит существенно облегчить доступ субъектов малого предпринимательства к так называемым "быстрым кредитам".
3. Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства:
- поддержка инициатив, направленных на реализацию государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, выработка рекомендаций органу местного самоуправления по вопросам развития предпринимательства;
- сотрудничество и содействие развитию общественного объединения предпринимателей города;
- проведение обучающих семинаров, рабочих встреч и круглых столов совместно с общественным объединением предпринимателей и участием специалистов контрольных органов по проблемам развития малого и среднего предпринимательства;
- оказание информационной и консультационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе распространение методических материалов, рекомендаций, нормативных документов по вопросам регулирования предпринимательской деятельности;
- оказание поддержки субъектами малого и среднего предпринимательства, деятельность которых связана с подготовкой кадров массовых профессий для предпринимательских структур в отраслях: строительство, торговля, бытовое обслуживание населения.
Реализация мероприятий по развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне, формирующие условия для создания цивилизованных рыночных отношений и непосредственно обеспечивающих условия для интенсивного роста малого предпринимательства путем оказания финансовых, информационных, консультационных, образовательных услуг.
Расширение содействия в развитии общественного объединения предпринимателей.
Предусмотреть меры поддержки предприятиям, деятельность которых связана с профессиональной подготовкой кадров для малого предпринимательства.
4. Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в инновационной сфере.
Планируемые мероприятия данного раздела направлены на создание городской базы данных инвестиционных проектов, в т.ч. инновационных.
Предусмотрена поддержка инвестиционных проектов в строительстве, производстве строительных материалов, ЖКХ, бытовом обслуживании населения, туризме, санаторно-курортном комплексе.
5. Информационная и консультационная поддержка малого и среднего предпринимательства:
- участие в научно-практических конференциях, семинарах рабочих встречах по проблемам малого и среднего предпринимательства;
- организация и освещения средствами массовой информации вопросов поддержки малого и среднего предпринимательства, материалов, направленных на распространение положительного опыта деятельности малых и средних предприятий и предпринимателей; на постоянной основе размещать статьи в поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства; в эфире телеканала "Симпекс-СТС" давать объявление для малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателей;
- в отделе экономического анализа, инвестиций и статистики Управления экономического развития и торговли администрации города организовать бесплатный консультационный центр для оказания помощи субъектам малого и среднего предпринимательства;
- проводить обсуждения по вопросам проблем развития малого и среднего предпринимательства в рамках конференций, круглых столов, семинаров совместно с общественной организацией "Совет предпринимателей города Ессентуки";
- продолжить функционирование "горячей линии" в Управлении экономического развития и торговли администрации города по вопросам организации собственного дела, о формах существующей поддержки для субъектов малого и среднего предпринимательства;
- проведение регулярного мониторинга развития малого бизнеса в городе, выявление проблем бизнеса, выработка рекомендаций по их устранению, содействие в построении региональной системы совершенствования менеджмента;
- создание информационного портала для малого и среднего бизнеса на принципах государственно-частного партнерства, где будет представлен весь материал для малого и среднего бизнеса в регионе КМВ (обучающие курсы on-line, online-тесты по готовности конкретной личности начать свой собственный бизнес, специализированные региональные и федеральные программы поддержки предпринимательства и др.);
- информацию о существующих механизмах государственной поддержки, реализующихся в Ставропольском крае, размещать на сайте администрации г. Ессентуки www.adm-essentuki.ru. в разделе "Поддержка малого и среднего предпринимательства", в городской общественно-политической газете "Ессентукская панорама", на досках объявлений и информационных стендах МРИФНС России № 10 по Ставропольскому краю, ГУ "Центр занятости населения г. Ессентуки", в отделении ПФР России, на радио и на телеканале "Симпекс", на центральном рынке.
Размещать баннеры, растяжки с информацией о государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства.
В разделе представлен комплекс мероприятий, направленных на информационную и консультационную поддержку малого и среднего предпринимательства.
Предполагается обеспечить доступ малых и средних предприятий и предпринимателей к информационным ресурсам. Организация освещения в средствах массовой информации вопросов организации и поддержки малого и среднего предпринимательства поможет решить проблему создания положительного общественного мнения по отношению к предпринимательской деятельности, повышения уровня знаний населения о малом и среднем предпринимательстве. Мероприятиями раздела предусматривается подготовка к публикации в средствах массовой информации материалов, статей, выпуск теле и радио передач, посвященных проблемам и достижениям малого и среднего бизнеса.
Реализация мероприятий раздела позволит повысить уровень подготовки специалистов комитетов и управлений администрации по вопросам управления развития малого и среднего предпринимательства, будет способствовать формированию благоприятного бизнес - климата, созданию дополнительных рабочих мест, занятых в сфере предпринимательства.
6. Проведение мероприятий по популяризации предпринимательской деятельности, в рамках которых предполагается:
проведение ежегодного конкурса, посвященного "Дню Российского предпринимательства",
опубликование в средствах массовой информации города Ессентуки статей, публикаций и информационных материалов о развитии и поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ессентуки;
формирование положительного общественного мнения о деятельности органов исполнительной власти города Ессентуки, направленной на развитие предпринимательской деятельности, повышение уровня знаний населения города Ессентуки о субъектах малого и среднего предпринимательства в городе Ессентуки;
обеспечение конкурсного отбора проектов субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ессентуки;
укрепление и развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малого и среднего предпринимательства в городе Ессентуки, рост профессионализма руководителей и специалистов организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ессентуки.
Перечень основных мероприятий Подпрограммы приведен в приложении 7 к Программе.

Раздел 4. Информация об участии муниципального образования
городской округ город-курорт Ессентуки, внебюджетных фондов,
и иных организаций в реализации Подпрограммы

Внебюджетные фонды, унитарные предприятия города Ессентуки, акционерные общества с участием города Ессентуки, общественные и научные организации в реализации Подпрограммы не участвуют.
В реализации мероприятий Подпрограммы предусмотрено участие организаций и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства.
Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования городской округ город-курорт Ессентуки приведено в приложении 11 к Программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, бюджета Ставропольского края, бюджета муниципального образования городской округ город-курорт Ессентуки, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на реализацию целей Подпрограммы приведено в приложении 12 к Программе.

Управляющий делами
администрации города
С.В.МИЩЕНКО





Приложение 3
к муниципальной программе
"Развитие экономики,
малого и среднего бизнеса, курорта
и туризма, потребительского рынка
и улучшение инвестиционного климата
города Ессентуки на 2015 - 2017 годы"

ПОДПРОГРАММА
"ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННЫЙ КОМПЛЕКС ГОРОДА ЕССЕНТУКИ
НА 2015 - 2017 ГОДЫ" МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ, МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА,
КУРОРТА И ТУРИЗМА, ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И УЛУЧШЕНИЕ
ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА ГОРОДА ЕССЕНТУКИ
НА 2015 - 2017 ГОДЫ"

ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННЫЙ КОМПЛЕКС ГОРОДА
ЕССЕНТУКИ НА 2015 - 2017 ГОДЫ" МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ, МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА, КУРОРТА
И ТУРИЗМА, ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И УЛУЧШЕНИЕ
ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА ГОРОДА ЕССЕНТУКИ
НА 2015 - 2017 ГОДЫ"

Наименование Подпрограммы
подпрограмма "Туристско-рекреационный комплекс города Ессентуки на 2015 - 2017 годы" муниципальной программы "Развитие экономики, малого и среднего бизнеса, курорта и туризма, потребительского рынка и улучшение инвестиционного климата города Ессентуки на 2015 - 2017 годы" (далее соответственно - Подпрограмма, Программа)
Ответственный исполнитель
Подпрограммы
Управление экономического развития и торговли Администрации города Ессентуки (далее - УЭРиТ администрации города Ессентуки)
Соисполнители
Подпрограммы
управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ессентуки;

Муниципальное бюджетное учреждение "Отдел капитального строительства" г. Ессентуки;

Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ессентуки;

отраслевые (функциональные) органы Администрации города Ессентуки;

учреждения санаторно-курортного и гостиничного комплексов города Ессентуки (по согласованию)
Цели Подпрограммы
увеличение потенциальной емкости санаторно-курортного и гостиничного комплексов;

комплексное развитие санаторно-курортной и туристской сферы и обеспечение доступности лечения и отдыха для широких слоев российских и иностранных граждан в городе Ессентуки;

создание условии для устойчивого развития эффективной и конкурентоспособной индустрии туризма в городе Ессентуки, обеспечивающей широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах;

повышение уровня инвестиционной привлекательности города Ессентуки для создания современного санаторно-курортного, гостиничного и медико-реабилитационного туристских комплексов, формирование туристических кластеров;

формирование на территории города Ессентуки полноценного туристского продукта (в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации")
Задачи Подпрограммы
реконструкция и модернизация существующих и строительство новых санаторно-курортных объектов, путем привлечения частного капитала, освоения новых площадок и увеличение использования месторождений минеральных вод;

разработка новых туристских маршрутов и формирование конкурентоспособного туристского продукта;

сохранение, реконструкция и обустройство природных и историко-культурных объектов туризма и отдыха;

модернизация существующих средств размещения и создание туристской инфраструктуры;

увеличение количества объектов индустрии туризма, развитие материально-технической базы;

создание дополнительного числа рабочих мест в санаторно-курортном и гостиничном комплексах;

создание условий для деятельности на территории города Ессентуки туристических операторов на рынке внутреннего и въездного туризма;

формирование единого бренда города Ессентуки, продвижение его на внутреннем и международном рынках;

формирование положительного имиджа города Ессентуки и организация активного продвижения туристского потенциала города Ессентуки;

оказание содействия в подготовке в городе Ессентуки кадров в сфере туризма и индустрии гостеприимства;

создание условий для внебюджетного финансирования (инвестирования) в сфере туризма в городе Ессентуки
Целевые индикаторы
и показатели Подпрограммы
количество туристов санаторно-курортного и гостиничного комплексов, въехавших на территорию города Ессентуки;

количество иностранных туристов санаторно-курортного и гостиничного комплексов, въехавших на территорию города Ессентуки;

поступление налогов и сборов от санаторно-курортных и туристско-экскурсионных учреждений города в местный бюджет
Объемы и источники
финансового обеспечения
Подпрограммы
объем финансового обеспечения Подпрограммы составит 7100,00 тыс. рублей, в том числе: по годам:

2015 год - 1900,00 тыс. рублей;

2016 год - 2500,00 тыс. рублей;

2017 год - 2700,00 тыс. рублей;

по источникам финансового обеспечения Подпрограммы:

за счет средств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - средства юридических лиц) - 7100,00 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 1900,00 тыс. рублей;

2016 год - 2500,00 тыс. рублей;

2017 год - 2700,00 тыс. рублей
Ожидаемые конечные
результаты реализации
Подпрограммы
увеличение количества отдыхающих в городе Ессентуки на 14,0%;
увеличение количества койко-мест средств размещения за годы реализации Программы более 1200 ед.;

увеличение доли населения, занятого в туристско-рекреационной сфере города Ессентуки на 10%;

увеличение количества работающих в санаторно-курортном и гостиничном комплексах города Ессентуки за весь период реализации Подпрограммы до 5500 чел.;

увеличение налоговых поступлений в местный бюджет города Ессентуки от организаций санаторно-курортного и гостиничного комплексов города Ессентуки за весь период реализации Подпрограммы до 112650,00 тыс. рублей

Раздел 1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы,
описание основных проблем в указанной сфере
и прогноз ее развития

Подпрограмма разработана в соответствии постановлением Администрации города Ессентуки от 21 октября 2013 г. № 2304 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Ессентуки", постановлением Администрации города Ессентуки от 26 июня 2014 г. № 1579 "Об утверждении Перечня муниципальных программ города Ессентуки планируемых на 2015 - 2017 годов", распоряжением Администрации города Ессентуки от 01 октября 2013 г. № 197-р "Об утверждении методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ города Ессентуки", Стратегией социально-экономического развития городского округа город-курорт Ессентуки на период до 2025 года, утвержденной решением Совета города Ессентуки от 21 декабря 2009 г. № 137, Решением Совета города Ессентуки от 31.08.2011 № 85 "О внесении изменений в решение Совета города Ессентуки от 21 декабря 2009 г. № 137".
Ессентуки - признанный крупнейший питьевой курорт России, мировую славу ему принесли знаменитые минеральные источники "Ессентуки - 4" и "Ессентуки - 17". Ессентукские источники являются международными эталонами целебных соляно-щелочных вод.
Курорт по праву занимает ведущее в стране место по эффективности лечения болезней желудочно-кишечного тракта, печени и болезней, связанных с нарушением обмена веществ.
Ессентукам принадлежит первенство в промышленном розливе минеральной воды. По личному распоряжению Наместника Кавказа, князя Михаила Семеновича Воронцова, в 1848 году было отправлено 300 бутылок воды в г. Николаев адмиралу М.П. Лазареву. В 1860-х годах бутылки с ессентукской водой рассылались в Москву, Санкт-Петербург, Ростов, Владикавказ, Тифлис.
Ессентукская минеральная вода получила всеобщее признание в России, ее продажа давала казне значительные прибыли. Ессентукские воды высоко ценились и за границей. В начале 1870-х годов постоянная продажа воды была налажена почти во всех крупных городах России.
Гордостью Ессентуков является грязелечебница, заложенная в 1913 г. по проекту архитектора Е.Ф. Шреттера. Торжественно открытая летом 1915 года и названная в честь наследника престола Алексеевской (ныне им. Н.А. Семашко), грязелечебница до сих пор считается лучшей не только в России, но и в Европе.
Город обладает большим культурным потенциалом и традициями, заложенными еще в 19-м веке русской интеллигенцией в период становления и развития лечебно-оздоровительного курорта.
17 января 2006 года Правительство Российской Федерации приняло Постановление № 14 "О признании курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск, расположенных в Ставропольском крае, курортами федерального значения и об утверждении положений об этих курортах".
Город Ессентуки обладает высоким туристским потенциалом, на его территории сосредоточены уникальные природные и рекреационные ресурсы, туристско-экскурсионные объекты, все это способствует успешному развитию туристской индустрии города Ессентуки. Туризм является приоритетной отраслью в экономике города Ессентуки, обеспечивая увеличение доли сферы туризма в валовом региональном продукте Ставропольского края.
Приоритетами развития санаторно-курортного и гостиничного комплексов города Ессентуки являются создание условий для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах, увеличение поступлений в местный бюджет, увеличение количества рабочих мест. Все это будет способствовать повышению благосостояния населения города Ессентуки.
Уникальным богатством города Ессентуки являются природные и рекреационные ресурсы, которые включают лечебные, гидроминеральные, грязевые, климатические, а также многочисленные туристско-экскурсионные объекты. Обладая уникальнейшими преимуществами, имея более чем 170-летний опыт оказания санаторно-курортных услуг, город Ессентуки может принимать свыше 225 тыс. туристов в год.
Курорты города Ессентуки за 2013 год приняли на лечение 122895 человек, что больше на 8446 человек, чем за аналогичный период 2012 года или 107% к соответствующему периоду прошлого года. В профсоюзных здравницах отдыхало 39124 человек, что на 4954 человека меньше, чем за аналогичный период 2012 г., в ведомственных - 83771 человека, что на 13400 человек больше, чем за аналогичный период 2012 года.
Санаторно-курортные учреждения города Ессентуки приняли на отдых и оздоровление за 2013 год - 13148 детей, что составило 10,7% от общей загрузки курорта, иностранных граждан - 9105 или 7,4% от общей заполняемости санаториев.
На 01.01.2014 в городе функционируют 29 здравниц, общей коечной емкостью 8030 мест. Коечная емкость в работе за 2013 год составила 7731 коек или 96,3% от общей коечной емкости курорта. Введен в эксплуатацию Санаторно-курортный комплекс "Русь", общей коечной емкостью 418 койко-мест, в работе 219 мест.
Анализ показал, что план по заполняемости коек (койко-дни) за 2013 г. выполнен на 64,66%, среднестатистическая койка на курорте была занята 17 дней. Средняя продолжительность пребывания на курорте отдыхающего 19 дней.
По данным МРИФНС России № 10 по СК от деятельности санаторно-курортных учреждений за 2013 г., поступило в местный бюджет - 95529 тыс. руб., что на 23876 тыс. руб. больше чем за аналогичный период 2012 года или 133,3% к соответствующему периоду прошлого года.
На 01.01.2014 в городе функционируют 26 гостиниц, за 2013 год было размещено 42,2 тыс. чел., что больше на 1712 человек, чем за аналогичный период 2012 года или 4,1% к соответствующему периоду 2012 года.
За 2013 год общая коечная емкость гостиничного комплекса составила - 898 мест, коечная емкость в работе - 895 мест или 96% к соответствующему периоду 2012 года.
По данным МРИФНС России № 10 по СК от деятельности гостиничных предприятий за 2013 г., поступило в местный бюджет - 1906 тыс. руб., что на 671 тыс. руб. больше чем за аналогичный период 2012 года или 154,3% к соответствующему периоду прошлого года.
В настоящее время на территории города Ессентуки предоставляют туристские услуги и реализуют туристский продукт города Ессенутки более 20 туроператоров и турагентств (далее - туристские компании).
Развитие санаторно-курортного и туристского комплексов города Ессентуки сдерживают такие факторы, как:
отсутствие маркетинговой политики в отношении туристского продукта города Ессентуки;
низкое качество предоставляемых туристических услуг, несоответствие заявленного уровня сервиса в организациях санаторно-курортного комплекса существующему;
низкий процент прошедших классификацию объектов туристской индустрии города Ессентуки;
нехватка квалифицированных специалистов санаторно-курортного и туристского комплексов города Ессентуки;
несовершенство системы информационного продвижения туристского продукта города Ессентуки на российский и мировой туристские рынки;
высокая стоимость транспортных расходов для туристов;
отсутствие на территории города Ессентуки полноценного туристского продукта, включающего в себя транспортные услуги, услуги по размещению, экскурсионное и санаторное обслуживание, квалифицированный и качественный сервис.
Таким образом, в городе Ессентуки необходимо осуществить изменения, затрагивающие санаторно-курортный и гостиничный комплексы города Ессентуки в целом.
Расширение санаторно-курортного и туристского комплексов города Ессентуки путем создания и развития новых видов туризма и новых туристско-экскурсионных объектов могло бы несопоставимо увеличить налоговые поступления от данной сферы в местный и краевой бюджеты.
Конкуренция на мировом рынке туристских услуг диктует необходимость постоянного совершенствования системы управления и модернизации материально-технической базы туристско-экскурсионных объектов в городе Ессентуки.
В рамках маркетингового исследования, проводимого информационной службой комитета по регламенту и организационной деятельности Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, для подготовки Проекта развития региона и города-курорта Ессентуки, как туристского направления с целью привлечения потока туристов из европейских стран, в Большом зале Администрации города Ессентуки 23 августа 2013 года, проведен "Круглый стол" с управляющим составом санаторно-курортных учреждений и гостиниц, врачами диетологами и эндокринологами.
Цель Круглого стола - исследование регионального рынка.
Задачи Круглого стола:
1. Выявить интерес участников к развитию в данном направлении.
2. Определить актуальную туристскую ситуацию и проблемы региона.
3. Оценить преимущества, недостатки региона и города-курорта Ессентуки в целом, и каждого учреждения в отдельности.
3. Исследовать предпочтения, возможности и пожелания.
4. Сформировать список учреждений для включения в Проект.
5. Для формирования отличительной черты в области медицинской диетологической и диабетической практики в г. Ессентуки представить на рассмотрение профессионалам инновационный инструмент для эффективного ведения диетотерапии.
15 марта 2013 года Краевой социально-оздоровительный центр "Кавказ" г. Ессентуки стал лауреатом всероссийского конкурса "100 лучших товаров России". "Кавказ" - единственное учреждение в Ставропольском крае, которое бесплатно предоставляет санаторно-курортное лечение пожилым людям. Ежемесячно здесь отдыхают и поправляют здоровье более 100 человек.
В 2013 году руководители санаториев, гостиниц и туристических фирм города приняли участие в международных и российских выставках-ярмарках: международной выставке-ярмарке путевок детского и семейного отдыха "Анапа - самое яркое солнце России - 2013"; XIX Международной туристской выставке "Курорты и Туризм - 2013"; Южно-российском курортном форуме "Кавказская здравница - 2013"; VIII международной туристской выставке "Интурмаркет (ITE) - 2013"; XVI международном фестивале туризма и отдыха "Мир без границ; XII Азербайджанской международной выставке "Туризм и путешествия" - AITF 2013"; международном фестивале "Здравоохранение. Курортная медицина"; Российско-Казахстанской промышленной выставке "EXPO-RUSSIA KAZAKHSTA№ 2013"; ежегодном градостроительном форуме Северного Кавказа "Строймастер - 2013".
С 22 по 24 февраля впервые в своей десятилетней истории прошел в Ессентуках курортный форум "Кавказская здравница". В его работе приняли участие представители более 350 туристских фирм из Москвы, Волгограда, Краснодара, Ростова-на-Дону, Сочи, Пензы, Ярославля и других городов, делегации из республик Северного Кавказа. Руководители и менеджеры известных туристических, страховых и транспортных компаний знакомились с предложениями региона, обсуждали проблемы курорта и туротрасли, а также заключали договоры и намечали пути взаимодействия.
Форум собрал множество VIP-персон, высоко оценивших потенциал как нашего курорта, так и региона в целом. Неизменным успехом пользовался стенд Ессентуков, где были представлены свыше 20 организаций санаторно-курортной и туристской отрасли, а также промышленные предприятия города. Большой интерес гостей вызвали инфотуры с осмотром лучших здравниц городов-курортов, принятием бальнеологических процедур. Покидая Ессентуки, они отмечали высокую организацию форума и выражали надежду, что выставки, круглые столы, экскурсии и живое общение участников достигнут главной цели - развития и продвижения курортов Кавминвод на внутренний и международный туристический рынок, и объединенные ресурсы различных уровней власти и бизнеса превратят Ставрополье в одну из лучших мировых здравниц.
По результатам форума санаториями и гостиницами было заключено более 150 агентских договоров, роздано большое количество информационной и рекламной продукции, установлены новые деловые контакты, проведены встречи и поддержаны существующие деловые контакты.
Сегодня городу необходим новый импульс к росту, который позволит повысить благосостояние горожан, сделать город конкурентоспособным, политически стабильным и устойчиво развивающимся.
Наряду с минеральными источниками город-курорт Ессентуки обладает большими возможностями для экскурсий, путешествий и туристских походов. Богатейшая природа Кавказских гор привлекает огромное число отдыхающих и туристов. Ежегодно Ессентуки посещают более 100 тысяч человек. Туристический сектор является одной из самых перспективных отраслей с точки зрения потенциального вклада в социально-экономическое развитие города, в рамках которой может быть создано более 1,0 тыс. новых рабочих мест. Основными задачами по развитию туристского сектора являются:
- создание современной туристской инфраструктуры;
- улучшение имиджа и организация активного продвижения туристского потенциала;
- повышение транспортной доступности перспективных туристских центров;
- обеспечение высокого уровня безопасности для туристов;
- развитие кадрового потенциала;
- поддержка малого и среднего предпринимательства в туризме;
- обеспечение эффективной охраны и восстановления туристских и культурных ресурсов.
Развитие современных центров оздоровительного туризма потребует значительных капиталовложений в создание гостиничной и спортивной инфраструктуры, лечебно-оздоровительных центров, а также систем водо- и электроснабжения, канализации, подъездных дорог и других объектов хозяйственной инфраструктуры.
Отдельная группа мероприятий будет направлена на улучшение имиджа и продвижение туристского потенциала города Ессентуки, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа. В их числе разработка единого бренда территории, разработка и реализация программ продвижения туристского потенциала Северного Кавказа на различных рынках, в том числе зарубежных.
Масштабное развитие туристских центров потребует увеличения пропускной способности существующих транспортных узлов и коридоров, а также территориального развития транспортной системы.
В части улучшения безопасности пребывания туристов на территории города Ессентуки планируется масштабное развитие современных систем предупреждения чрезвычайных ситуаций, расширение штата и оснащение служб спасения, улучшение сети мониторинга опасных природных процессов и явлений.
С целью повышения качества туристского сервиса и развития кадрового потенциала будет обеспечена поддержка проведения специализированных курсов подготовки, организации обмена опытом с иностранными коллегами, сертификации, а также привлечения международных гостиничных сетей к управлению туристскими объектами на территории города Ессентуки.
Активное развитие туризма в городе не может быть достигнуто без малого и среднего бизнеса. Государственная поддержка этого направления будет заключаться в развитии туристского сервиса на базе малых предприятий.
Важным направлением развития туристского и рекреационного потенциала будет проведение работ по восстановлению и реставрации памятников истории и культуры, а также внесение предложений об объявлении памятниками природы, истории и культуры находящихся на территории города природных и иных объектов, имеющих историческую, экологическую, культурную или научную ценность. Особое внимание будет уделено благоустройству рекреационных зон, парков, пешеходных улиц и сохранению рекреационных территорий и уникальных природных объектов.
Предполагается регулярно проводить мероприятия по охране окружающей природной среды, по рациональному использованию, сохранению и восстановлению природных ресурсов, а также меры, способствующие улучшению санитарного состояния парковых зон, сохранению и расширению зеленых насаждений.
Большинство туристских маршрутов в окрестностях города доступны каждому. На курорте зарегистрировано 176 памятников истории, архитектуры и культуры. Основной удельный вес в туристских услугах в г. Ессентуки занимает лечебный туризм (услуги санаторно-курортного комплекса) и экскурсии по городам-курортам Кавказских Минеральных Вод, Кабардино-Балкарской Республике, Карачаево-Черкесской Республике.
Основная категория отдыхающих г. Ессентуки - прибывающие на лечение и отдых в санатории города и относительно незначительное количество занимающихся спортивно-оздоровительным туризмом, деловым туризмом, культурно-познавательным туризмом.
Они пользуются объектами: лечебно-оздоровительного туризма:
26 санаториев и пансионатов, 24 гостиницы, питьевые источники, лечебный курортный парк города с проложенными лечебными пешеходными маршрутами (терренкурами). Общая мощность курорта составляет 9000 койко-мест.
Объектами экскурсионного туризма:
- грязелечебница им. Семашко, построена в 1915 г. архитектор Е.Ф. Шреттер, уникальна по своему архитектурному и техническому решению;
- институт Механотерапии, где находится единственная коллекция аппаратов Г. Цандера в Европе;
концертный зал им. Шаляпина на 1470 мест, органный зал на 88 мест;
- старый курортный городок, который является примером южнорусского модерна;
- здания, связанные с пребыванием великих деятелей культуры;
- парк Победы - образец английского паркового стиля;
- краеведческий музей им. В.П. Шпаковского;
- церкви: Никольская, Старообрядческая, Пантелеймоновская.
Объекты бизнес-туризма: выставки, различного рода деловые встречи, симпозиумы, конференции, шоп-туры.
Для привлечения большего количества туристов и отдыхающих в городе восстановлена сеть туристско-экскурсионных бюро. В настоящее время обслуживанием туристов, отдыхающих и населения занимаются юридические и физические лица. Дополнительно возрастает количество приезжающих в зимнее время за счет развития делового туризма.
Анализ положения дел в сфере туризма показал наличие нерешенных проблем: отсутствует контроль за квалификацией экскурсоводов, не предъявляются требования по комфортабельности автомобильного транспорта, не поддерживаются чистота и порядок на ряде маршрутов.
Обилие зелени и красота окружающей природы, разнообразие ландшафта и культурно-исторических объектов, наличие удобных путей сообщения и сельскохозяйственной базы края - все это является положительными факторами для развития в городе Ессентуки традиционных и экстремальных видов спорта и туризма.
Однако современное состояние туризма в городе Ессентуки можно оценить как недостаточно развитое. При наличии благоприятных факторов потенциал туризма используется не в полном объеме, въездной и внутренний туризм развиты односторонне, часть туристских ресурсов и объектов туристской инфраструктуры частично утрачена либо требует срочной реставрации. В настоящее время курорт Ессентуки не в полной мере удовлетворяет возросший спрос на качественные и разнообразные услуги лечения и отдыха, соответствующие мировым стандартам. В связи с чем, требуется расширение санаторно-курортного комплекса и спектра гостиничных и туристских услуг.
Подпрограмма "туристско-рекреационный комплекс в городе-курорте Ессентуки на 2015 - 2017 годы" предполагает консолидацию и координацию деятельности органов власти, общественных организаций и предприятий туристско-рекреационного комплекса по решению широкого спектра проблем на основе программных методов. Использование программного метода направлено на создание условий эффективного управления ресурсами, в том числе финансовыми, с целью повышения эффективности выполнения программных мероприятий. Программный метод позволяет учесть основные аспекты развития санаторно-курортного и туристского комплекса и в рамках финансирования определить приоритетность тех или иных мероприятий, а также распределить полномочия и ответственность между участниками Подпрограммы.

Раздел 2. Приоритеты реализуемой в городе Ессентуки
муниципальной политики в сфере реализации Подпрограммы,
цели, задачи, целевые индикаторы и показатели Подпрограммы,
описание ожидаемых конечных результатов
Подпрограммы и сроки ее реализации

2.1. Приоритеты реализуемой в городе Ессентуки
муниципальной политики в сфере реализации Подпрограммы

Подпрограмма предусматривает комплексное развитие индустрии туризма в городе Ессентуки, обеспечивающей широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах, определенных Стратегией социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Ставропольского края от 15 июля 2009 г. № 221-рп, решением Совета города от 21.12.2009 № 137 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития городского округа города-курорта Ессентуки на период до 2020 года"; решением Совета города Ессентуки от 31.08.2011 № 85 "О внесении изменений в решение Совета города Ессентуки от 21.12.2009 № 137 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития городского округа город-курорт Ессентуки на период до 2020 года и на период до 2025 года".
Муниципальная политика в сфере развития курортов и туризма в городе Ессентуки направлена на:
развитие санаторно-курортного и гостиничного комплексов города Ессентуки;
формирование положительного имиджа города Ессентуки как туристского региона на внутреннем и международном туристских рынках;
рекламно-информационное обеспечение продвижения туристского продукта города Ессентуки на внутреннем и международном туристских рынках;
привлечение инвестиций для развития курортов и туризма на территории города Ессентуки.
К приоритетам реализуемой в городе Ессентуки муниципальной политики в сфере реализации Подпрограммы относятся:
снижение административных барьеров для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики города Ессентуки;
совершенствование стимулирования туристского потока в город Ессентуки, поиск новых форм сотрудничества санаторно-курортного и гостиничного комплексов города Ессентуки;
привлечение квалифицированных ресурсов для развития современного, качественного предоставления сервисного обслуживания в сфере туризма города Ессентуки;
содействие продвижению единого бренда города Ессентуки на внутреннем и внешнем рынках;
анализ и прогноз туристской динамики в городе Ессентуки, создание единой информационной базы представителей туристской индустрии города Ессентуки;
целевое позиционирование города Ессентуки на российских и международных инвестиционных и туристских форумах, выставках, ярмарках для повышения инвестиционной и конкурентной привлекательности города Ессентуки в Российской Федерации и за рубежом.

2.2. Цели, задачи, целевые индикаторы
и показатели Подпрограммы

Целями Подпрограммы являются:
увеличение потенциальной емкости санаторно-курортного и гостиничного комплексов;
расширение рынков внутреннего, въездного и международного туризма в городе Ессентуки;
привлечение финансовых ресурсов для модернизации производства и розлива минеральных вод в городе Ессентуки;
создание условий для устойчивого развития эффективной и конкурентоспособной индустрии туризма в городе Ессентуки, обеспечивающей широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах;
повышение уровня инвестиционной привлекательности города Ессентуки для создания современного санаторно-курортного, гостиничного и медико-реабилитационного туристских комплексов, формирование туристических кластеров;

формирование на территории города Ессентуки полноценного туристского продукта в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности на территории Российской Федерации".
Задачами Подпрограммы являются:
реконструкция и модернизация существующих и строительство новых санаторно-курортных объектов, путем привлечения частного капитала, освоения новых площадок и увеличение использования месторождений минеральных вод;
создание условий для деятельности на территории города Ессентуки туристических операторов на рынке внутреннего и въездного туризма;
формирование единого бренда города Ессентуки, продвижение его на внутреннем и международном рынках;
формирование положительного имиджа города Ессентуки и организация активного продвижения туристского потенциала Ставропольского края;
оказание содействия в подготовке в городе Ессентуки кадров в сфере туризма и индустрии гостеприимства;
создание условий для внебюджетного финансирования (инвестирования) в сфере туризма города Ессентуки.
формирование и реализация механизмов административной, инфраструктурной и финансовой поддержки субъектов туристской деятельности на территории города Ессентуки;
эффективное использование российского и международного выставочного потенциала для пропаганды достижений санаторно-курортного и гостиничного комплексов в области экономики, развития туризма, расширения межотраслевых, межрегиональных, внешнеэкономических связей и инвестиционного сотрудничества, исходя из приоритетных направлений социально-экономического развития города Ессентуки;
стимулирование участия организаций, деятельность которых связана с туристской индустрией в выставочно-ярмарочных и презентационных мероприятиях в рамках Подпрограммы;
содействие повышению конкурентоспособности туристского продукта производимого на территории города Ессентуки, на российском и международном рынках.
Сведения о целевых индикаторах и показателях Подпрограммы и их значениях приведены в приложении 1 к Программе.

2.3. Описание ожидаемых конечных результатов
Подпрограммы и сроки ее реализации

Ожидаемыми результатами реализации Подпрограммы являются систематизация и регламентация реализуемой системы мероприятий, направленной на привлечение инвестиций в туристский сектор экономики города Ессентуки и предполагающей:
увеличение количества отдыхающих в городе Ессентуки на 14,0%;
увеличение количества койко-мест средств размещения за годы реализации Подпрограммы более 1200 ед.;
увеличение доли населения, занятого в туристско-рекреационной сфере города Ессентуки на 10%;
увеличение количества работающих в санаторно-курортном и гостиничном комплексах города Ессентуки до 5500 чел.;
увеличение налоговых поступлений в местный бюджет города Ессентуки от организаций санаторно-курортного и гостиничного комплексов города Ессентуки до 112650,00 тыс. рублей.
Будущее города Ессентуки - это целая серия новых санаторно-курортных, туристических и оздоровительных объектов, курорт класса "de luxe". В существующих проектах вместо привычного названия "санаторий" сейчас фигурирует "SPA-отель": во-первых, это современно, а во-вторых, любому иностранцу понятно, что речь идет о минеральной воде, массаже и других лечебных процедурах. Подпрограмма направлена на то, чтобы курорт Ессентуки и Кавказские Минеральные Воды в целом стали мировым центром санаторно-курортного лечения и соотношение цена-качество было в пользу российских курортов, а также на увеличение поступлений в бюджеты всех уровней.
Соисполнители Подпрограммы осуществляют в установленном порядке отбор поставщиков товаров (работ, услуг) по соответствующему мероприятию Подпрограммы и заключают в установленном порядке государственные контракты или договоры в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Соисполнители Подпрограммы разрабатывают и утверждают положения о проведении городских конкурсов в рамках выставочно-ярмарочных и презентационных мероприятий, предусмотренных Подпрограммой.
В соответствии с приоритетными направлениями социально-экономического развития города Ессентуки соисполнители Подпрограммы осуществляют координацию и поддержку выставочно-ярмарочных и презентационных мероприятий, предусмотренных Подпрограммой.
Соисполнители Подпрограммы:
отвечают за реализацию мероприятий Подпрограммы, целевое и эффективное использование средств бюджета города Ессентуки, выделяемых на их выполнение;
обеспечивают согласованность действий исполнителей, отобранных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, по подготовке и реализации мероприятий Подпрограммы;
представляют в установленном порядке отчеты о ходе реализации мероприятий Подпрограммы, рациональном использовании финансовых средств и сроках выполнения государственных контрактов и договоров на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд города Ессентуки, о результатах выполнения мероприятий с оценкой социальной и экономической эффективности использования бюджетных средств, предусмотренных на эти цели.
Ответственный исполнитель Подпрограммы:
отвечает за реализацию Подпрограммы в целом;
обеспечивает согласованность действий соисполнителей по подготовке и реализации мероприятий Подпрограммы исходя из ее целей;
представляет в установленном порядке отчет о ходе финансирования и реализации Подпрограммы.
Ответственный исполнитель Подпрограммы осуществляет свои функции во взаимодействии с отраслевыми (функциональными) органами Администрации города Ессентуки.
Сроки реализации Подпрограммы - 2015 - 2017 годы.

Раздел 3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Достижение цели и решение задач Подпрограммы обеспечиваются путем выполнения комплекса взаимосвязанных по срокам, ресурсам, исполнителям следующих основных мероприятий Подпрограммы:
1) развитие приоритетных для города Ессентуки видов туризма и туристических кластеров:
формирование благоприятного социального климата, высокого нравственного, образовательного и культурного потенциала города и его жителей;
презентация инвестиционных проектов в сфере туризма, курорта и туристических ресурсов города Ессентуки на выставках и инвестиционных форумах.
2) разработка и утверждение Бренда "город-курорт Ессентуки":
планирование проекта;
анализ текущего состояния бренда;
формулирование сущности бренда;
разработка стратегии управления брендом;
совершенствование приемов брендинга;
формирование и утверждение бренда;
продвижение бренда - интегрированные маркетинговые коммуникации;
размещение рекламной продукции в каналах коммуникаций.
3) развитие инфраструктуры и материальной базы туристской отрасли города Ессентуки:
строительство новых современных санаторно-курортных объектов;
обеспечение охраны зоны формирования минеральных источников и проведение мероприятий, препятствующих загрязнению зоны их формирования;
эффективное использование существующих, разработка и внедрение новых лечебно-оздоровительных технологий на основе применения природных лечебных факторов;
4) методическое обеспечение туристской отрасли города Ессентуки, развитие кадрового потенциала сферы туризма города Ессентуки.
Реализация данного основного мероприятия Подпрограммы осуществляется путем ежегодного участия специалистов организаций санаторно-курортного и туристского комплексов города Ессентуки в конференциях и совещаниях, а также ежегодного определения и поощрения лучших организаций санаторно-курортного и туристского комплексов города Ессентуки с целью стимулирования их работы по повышению качества оказываемых ими услуг.
5) маркетинговая политика в отношении туристского продукта города Ессентуки:
развитие новых типов предоставляемых услуг, нацеленных на профилактику, восстановление и укрепление здоровья, усиление санаторно-рекреационного направления курортов, связанного с отдыхом и развлечениями;
внедрение и развитие популярных SPA-технологий, использование мирового опыта организации SPA-курортов;
организация системы подготовки квалифицированных кадров для санаторно-курортной отрасли;
дальнейшее развитие основной отрасли города Ессентуки - курортно-рекреационной сферы, а также сферы услуг и производства товаров местных производителей;
обеспечение безопасности жизнедеятельности горожан, отдыхающих и туристов, включая социальную, продовольственную, экологическую, медицинскую и экологическую составляющую;
увеличение лечебно-оздоровительной емкости курортов потребует реализации комплекса мероприятий и совершенствования нормативно-правовой базы функционирования курортно-рекреационного комплекса.
Реализация данного основного мероприятия Подпрограммы осуществляется путем:
обеспечения функционирования туристско-информационного центра города Ессентуки; позиционирования туристских возможностей города Ессентуки посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
обновление туристского паспорта города Ессентуки;
создание интерактивной туристской карты с указанием достопримечательностей города-курорта Ессентуки;
информационное сопровождение организации и проведения событийных мероприятий;
изготовления рекламно-сувенирной и представительской продукции с туристской символикой;
обновление курортно-туристского раздела на сайте города Ессентуки в Интернете;
формирование системы туристской навигации, установка на территории курортной зоны города информационных щитов и указателей к туристским объектам;
изготовление информационных щитов с картой-схемой действующих терренкуров в городе Ессентуки;
содействие организации инфотуров, специалистов туриндустрии для журналистов СМИ из регионов РФ;
транслирования рекламно-информационных программ о туристском потенциале города Ессентуки в зарубежных и российских средствах массовой информации;
привлечение национально-культурных автономий города к мероприятиям познавательного туризма: проведению фестивалей, концертов, выставок народного творчества;
организации и проведения на территории города Ессентуки пресс-туров для журналистов и ознакомительных туров для туроператоров по вопросам организации внутреннего и въездного туризма;
организации и проведения на территории города Ессентуки форумов и фестивалей в сфере туризма, а также участия города Ессентуки в международных, общероссийских и региональных мероприятиях в сфере туризма, проводимых на территории Российской Федерации и за рубежом.
Финансовое обеспечение указанных мероприятий осуществляется за счет средств федерального бюджета, краевого бюджета, местных бюджета и внебюджетных источников.
Перечень основных мероприятий Подпрограммы приведен в приложении 7 к Программе.

Раздел 4. Информация об участии муниципального образования
городской округ город-курорт Ессентуки, внебюджетных фондов,
и иных организаций в реализации Подпрограммы

Внебюджетные фонды, унитарные предприятия города Ессентуки, акционерные общества с участием города Ессентуки, общественные и научные организации в реализации Подпрограммы не участвуют.
В реализации мероприятий Подпрограммы предусмотрено участие организаций и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства.
Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования городской округ город-курорт Ессентуки приведено в приложении 11 к Программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, бюджета Ставропольского края, бюджета муниципального образования городской округ город-курорт Ессентуки, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на реализацию целей Подпрограммы приведено в приложении 12 к Программе.

Управляющий делами
администрации города
С.В.МИЩЕНКО





Приложение 4
к муниципальной программе
"Развитие экономики,
малого и среднего бизнеса, курорта
и туризма, потребительского рынка
и улучшение инвестиционного климата
города Ессентуки на 2015 - 2017 годы"

ПОДПРОГРАММА
"ФОРМИРОВАНИЕ ПОЛОЖИТЕЛЬНОГО ИМИДЖА И ПРОПАГАНДА ГОРОДА
ЕССЕНТУКИ, СОЗДАНИЕ БЛАГОПРИЯТНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА,
РАЗВИТИЕ ВЫСТАВОЧНО-ЯРМАРОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ" МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ, МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА,
КУРОРТА И ТУРИЗМА, ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И УЛУЧШЕНИЕ
ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА ГОРОДА ЕССЕНТУКИ
НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации г. Ессентуки Ставропольского края
от 07.11.2014 № 2706/1)

ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "ФОРМИРОВАНИЕ ПОЛОЖИТЕЛЬНОГО ИМИДЖА
И ПРОПАГАНДА ГОРОДА ЕССЕНТУКИ, СОЗДАНИЕ БЛАГОПРИЯТНОГО
ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА, РАЗВИТИЕ ВЫСТАВОЧНО-ЯРМАРОЧНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ" МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ,
МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА, КУРОРТА И ТУРИЗМА,
ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И УЛУЧШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА
ГОРОДА ЕССЕНТУКИ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"

Наименование Подпрограммы
подпрограмма "Формирование положительного имиджа и пропаганда города Ессентуки, создание благоприятного инвестиционного климата, развитие выставочно-ярмарочной деятельности" муниципальной программы "Развитие экономики, малого и среднего бизнеса, курорта и туризма, потребительского рынка и улучшение инвестиционного климата города Ессентуки на 2015 - 2017 годы" (далее соответственно - Подпрограмма, Программа)
Ответственный исполнитель Подпрограммы
Управление экономического развития и торговли администрации города Ессентуки (далее - УЭРиТ администрации города Ессентуки)
Соисполнители Подпрограммы
Комитет по муниципальной собственности города Ессентуки;

Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ессентуки;

Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ессентуки;

Управление труда и социальной защиты населения города Ессентуки;

отраслевые (функциональные) органы Администрации города Ессентуки
Цели Подпрограммы
повышение инвестиционной привлекательности города Ессентуки, способствующее росту инвестиций в основной капитал, устойчивому и сбалансированному развитию экономики города Ессентуки;

рост в экономике города Ессентуки доли малого и среднего предпринимательства;

развитие конкурентоспособности реального сектора экономики города Ессентуки;

формирование благоприятных условий для развития производств, внедрения инновационных технологий в реальном секторе экономики города Ессентуки, внедрения международных стандартов управления качеством;

расширение рынков сбыта товаров (работ, услуг), производимых в городе Ессентуки;

привлечение финансовых ресурсов для модернизации и развития производства в городе Ессентуки;

удовлетворение потребностей общества посредством увеличения выпуска высококачественных благ и оказания услуг
Задачи Подпрограммы
формирование делового и инвестиционно-привлекательного имиджа города Ессентуки;

качественное улучшение администрирования инвестиционной деятельности путем организации, обеспечения сопровождения инвестиционных и инновационных проектов на территории города Ессентуки в режиме "одного окна";

формирование и реализация механизмов административной, инфраструктурной и финансовой поддержки субъектов инвестиционной деятельности на территории города Ессентуки;

обеспечение реализации крупных инвестиционных проектов и укрепление экономического потенциала города Ессентуки на основе концентрации финансовых, трудовых и административно-управленческих ресурсов;

эффективное использование российского и международного выставочного потенциала для пропаганды достижений хозяйствующих субъектов города Ессентуки (далее - организации), производящих товары (работы, услуги) в области экономики, науки и техники, расширения межотраслевых, межрегиональных, внешнеэкономических связей и инвестиционного сотрудничества, исходя из приоритетных направлений социально-экономического развития города Ессентуки;

стимулирование участия организаций, деятельность которых связана с научными разработками, инновациями, изобретениями, производством потребительских товаров и продукции производственно-технического назначения, в выставочно-ярмарочных и презентационных мероприятиях в рамках Подпрограммы;

содействие насыщению потребительского рынка города Ессентуки качественными товарами местных производителей;

содействие повышению конкурентоспособности товаров (работ, услуг), производимых в городе Ессентуки, на российском и международном рынках
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы
увеличение средней заработной платы работников организаций;

увеличение средней численности работников организаций (без субъектов малого предпринимательства);

объем инвестиции в основной капитал;

увеличение доли прибыльных предприятий и организаций в общем количестве крупных и средних предприятий и организаций города Ессентуки;

сумма полученной прибыли от деятельности крупных и средних предприятий и организаций города Ессентуки;

количество краевых, российских, международных и межрегиональных выставочно-ярмарочных мероприятий, с участием организаций и делегаций города Ессентуки;

рост объемов отгруженных товаров собственного производства (работ, услуг);

объем доходов бюджета муниципального образования города Ессентуки;
Объемы и источники финансового обеспечения Подпрограммы
объем финансового обеспечения Подпрограммы составит 4290750,00 тыс. рублей, в том числе:
по годам:

2015 год - 1445650,00 тыс. рублей;

2016 год - 718550,00 тыс. рублей;

2017 год - 2126550,00 тыс. рублей;

по источникам финансового обеспечения Подпрограммы:

за счет средств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - средства юридических лиц) - 4290750,00 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 1445650,00 тыс. рублей;

2016 год - 718550,00 тыс. рублей;

2017 год - 2126550,00 тыс. рублей
(в ред. постановления администрации г. Ессентуки Ставропольского края от 07.11.2014 № 2706/1)
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы
формирование благоприятного инвестиционного климата, создающего условия для устойчивого и сбалансированного развития экономики города Ессентуки;

увеличение в экономике города Ессентуки доли малого и среднего предпринимательства;

увеличение объема валового городского продукта города Ессентуки (в сопоставимых ценах);

увеличение количества новых, высокотехнологичных рабочих мест в организациях;

увеличение объемов промышленного производства города Ессентуки;

создание на территории города Ессентуки малых инновационных предприятий;

увеличение конкурентоспособности реального сектора экономики города Ессентуки;

создание единой базы инвестиционных проектов города Ессентуки;

повышение инвестиционной привлекательности города Ессентуки;

обеспечение объектами инфраструктуры крупных инвестиционных проектов на территории города Ессентуки;

привлечение различных источников финансирования для реализации инвестиционных проектов города Ессентуки;

обеспечение комплексной государственной и муниципальной поддержки инвестиционной деятельности на территории города Ессентуки;

увеличение поступлений налогов в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;

укрепление и расширение экономических позиций города Ессентуки на рынках субъектов Российской Федерации и иностранных государств;

поддержание дружеских добрососедских отношений с субъектами Северо-Кавказского федерального округа

Раздел 1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы,
описание основных проблем в указанной сфере
и прогноз ее развития

Подпрограмма разработана в соответствии с распоряжениями Правительства Ставропольского края от 15 июля 2009 г. № 221-рп "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года на период до 2025 года" и от 20 сентября 2013 г. № 319-рп "Об утверждении перечня государственных программ Ставропольского края, планируемых к разработке".
Программа сформирована исходя из принципов долгосрочных целей социально-экономического развития города Ессентуки и показателей (индикаторов) их достижения в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2010 г. № 1485-р, Законом Ставропольского края "О Программе социально-экономического развития Ставропольского края на 2010 - 2015 годы", Стратегией социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Ставропольского края от 15 июля 2009 г. № 221-рп (далее - Стратегия края), Стратегией социально-экономического развития городского округа город-курорт Ессентуки на период до 2025 года, утвержденной решением Совета города от 21 декабря 2009 г. № 137, Решением Совета города Ессентуки от 31 августа 2011 г. № 85 "О внесении изменений в решение Совета города Ессентуки от 21 декабря 2009 г. № 137", Программой социально-экономического развития муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки на 2011 - 2015 годы, утвержденной решением Совета города Ессентуки от 31 августа 2011 г. № 86, постановлением Администрации города Ессентуки от 21 октября 2013 г. № 2304 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Ессентуки", постановлением Администрации города Ессентуки от 26 июня 2014 г. № 1579 "Об утверждении Перечня муниципальных программ города Ессентуки планируемых на 2015 - 2017 годов".
Экономическое развитие города Ессентуки в 2013 году отмечено положительной динамикой и отражает производственный потенциал, позволяющий поддержать темпы роста в ведущих бюджетообразующих отраслях экономики:
- увеличилось количество отдыхающих в санаторно-курортном комплексе темп роста составил - 107,0%;
- достигнут рост промышленного производства, темп роста составил 114,9%. (15753,40 млн руб.);
- возрос объем товарооборота, темп роста составил 111% (5264,00 млн руб.),
- возрос оборот розничной торговли, темп роста составил 116% (1793,30 млн руб.);
- возрос оборот оптовой торговли, темп роста составил 114,4% (6096,60 млн руб.);
- возросли объемы платных услуг населению, темп роста составил 113,4%. (4033,10 млн руб.);
Численность населения города возросла до 102.2 тыс. человек.
На протяжении нескольких лет в городе отсутствует задолженность по заработной плате работникам бюджетной сферы, по выплате пособий и пенсий.
Снижение уровня бедности - одна из важнейших задач муниципального образования. Улучшение благосостояния каждого жителя города напрямую связано с ростом доходов населения.
Определяющая роль в доходах населения принадлежит заработной плате. В 2013 году сохранилась тенденция роста, размер официально начисленной среднемесячной заработной платы по г. Ессентуки (с учетом субъектов малого предпринимательства) на 01.12.2013 составила 22983,9 руб. на одного работающего и выросла по сравнению с аналогичным периодом 2012 годом на 109,6%.
По данным финансового управления администрации города Ессентуки за 2013 год доходы бюджета города составили 1618,3 млн рублей или 109,59% к плановому назначению, собственные доходы бюджета (налоговые и неналоговые) - 1016,3 млн рублей или 116,23% к плану.
В соответствии с действующим законодательством за 2013 год всего централизованно проведено процедур по закупке товаров и услуг за счет бюджетных средств 313, из них: 3 конкурса, 227 аукционов и 83 котировок. Проведение данных процедур создало конкурентные условия для участников конкурсов и аукционов, рационального расходования бюджетных средств города и максимального привлечения местного производственного потенциала к выполнению городских задач.
В 2013 году город-курорт Ессентуки по итогам работы за 2012 год, в признан победителем во Всероссийском конкурсе на звание "Самый благоустроенный город России" и награжден дипломом третий степени.
По представленному в 2013 году отчета по итогам оценки муниципального образования в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 "Об эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" за 2012 год, город-курорт Ессентуки признан победителем среди городских округов Ставропольского края, с присвоением призового 2-го места.
Но, несмотря на положительные тенденции в развитии экономики города Ессентуки, перед большинством организаций города Ессентуки остаются проблемы сбыта товаров (работ, услуг) и привлечения финансовых ресурсов для модернизации и развития производства. Ряд отраслей экономики города Ессентуки нуждается в переоснащении и глубокой индустриализации. Требуется техническое и технологическое перевооружение организаций пищевой и перерабатывающей промышленности города Ессентуки. Необходимы дальнейшие меры по переводу экономики города Ессентуки на инновационный путь развития, поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства и обеспечению роста инвестиционной привлекательности города Ессентуки, включению города Ессентуки в процессы межрегиональной и международной кооперации и интеграции.
Успешное решение задач обеспечения устойчивого и сбалансированного экономического роста города Ессентуки на основе диверсификации экономики и повышения ее конкурентоспособности в значительной степени зависит от формирования и реализации стимулирующей политики привлечения инвестиций.
Привлечение инвестиций в экономику города Ессентуки требует формирования благоприятного инвестиционного климата города Ессентуки, стимулирующего деловую активность, развитие торговых, производственных, научно-технических связей города Ессентуки с российскими и иностранными партнерами и обеспечивающего беспрепятственную реализацию инвестиционных вложений субъектов инвестиционной деятельности на территории города Ессентуки в экономику города Ессентуки.
Инвестиционная деятельность имеет огромное значение, поскольку создает основы не только для стабильного развития экономики в целом, но и отдельных ее отраслей и хозяйствующих субъектов с использованием местных ресурсов.
В целях создания благоприятного инвестиционного климата города Ессентуки созданы:
1) нормативная правовая база, способствующая повышению инвестиционной привлекательности города Ессентуки и стимулирующая инвестиционную деятельность в городе Ессентуки. Важнейшие инструменты государственной поддержки инвестиционной деятельности предусмотрены в законах Ставропольского края "О налоге на имущество организаций", "Об инновационной деятельности в Ставропольском крае", "Об инвестиционном налоговом кредите", "Об инвестиционной деятельности в Ставропольском крае", "О порядке предоставления государственных гарантий Ставропольского края", "О региональных индустриальных, туристско-рекреационных и технологических парках", "О государственно-частном партнерстве в Ставропольском крае";
2) инфраструктура поддержки субъектов инвестиционной деятельности на территории города Ессентуки, включающая:
организация взаимодействия муниципального образования городского округа города-курорта Ессентуки с инвестиционными и венчурными фондами, банками, иностранными и государственными инвестиционными агентствами, специализированными финансовыми учреждениями и организациями с целью использования их потенциала и возможностей по финансированию и поддержке инвестиций на территории города-курорта Ессентуки;
взаимодействие между Администрацией города Ессентуки и государственным унитарным предприятием Ставропольского края "Гарантийный фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае", предметом деятельности которого является обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае, к кредитным ресурсам посредством создания системы поручительств (гарантий);
взаимодействие между Администрацией города Ессентуки и некоммерческой организацией "Фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае", предметом деятельности которой является предоставление займов субъектам малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае;
взаимодействие между Администрацией города Ессентуки и некоммерческой организацией "Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в научно-технической сфере Ставропольского края", предметом деятельности которой является развитие в Ставропольском крае инфраструктуры венчурного (рискового) финансирования малых и средних предприятий, осуществляющих свою деятельность в Ставропольском крае в научно-технической сфере, инновациях;
взаимодействие между Администрацией города Ессентуки и некоммерческой организацией "Фонд поддержки предпринимательства в Ставропольском крае", предметом деятельности которой является консультационное сопровождение деятельности начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства Ставропольского края, в том числе во внешнеэкономической сфере;
официальный информационный сайт Администрации города Ессентуки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", расположенный по адресу www.adm-essentuki.ru;
создание в интернет - портале муниципального образования городской округ город-курорт Ессентуки раздела об инвестиционной деятельности, который обеспечит наглядное представление инвестиционных возможностей города, его инвестиционной стратегии и инфраструктуры, потенциальных направлений инвестиций;
обеспечение участия руководителей муниципального образования городской округ город-курорт Ессентуки в тематических международных и российских инвестиционных и экономических форумах, саммитах, выставках и конференциях с целью доведения профильной аудитории информации об инвестиционном климате и возможностях города.
разработка, принятие и регулярная актуализация плана размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд. Обеспечение открытости и доступности этого плана, создающего ориентиры спроса целевым инвесторам и бизнес-сообществу.
С целью обеспечения роста показателей социально-экономического развития города Ессентуки планируется дальнейшее развитие действующих и создание новых региональных индустриальных, туристско-рекреационных и технологических парков.
Для решения социально-экономических проблем и в целях создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику города разработана и утверждена Постановлением Администрации города от 26.07.2011 № 1158 муниципальная целевая программа "Улучшение инвестиционного климата на территории муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки на 2012 - 2014 годы". С целью привлечения инвесторов разработан инвестиционный паспорт города Ессентуки с каталогом инвестиционных проектов, находящихся в стадии реализации и прединвестиционной фазе.
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования за 2013 год составили 1518,8 млн руб., что в 2 раза меньше 2012 года. (В 2012 году был введен в эксплуатацию инвестиционный проект "Расширение и реконструкция Ессентукского филиала Медицинского центра Управления делами Президента Республики "Казахстан". Общая сумма иностранных инвестиций составила - 1 млрд 724 млн руб.)
За 2013 год санаторно-курортными учреждениями города Ессентуки было принято на лечение и отдых 122,9 тыс. человек, что больше на 8,4 тыс. человек, чем за аналогичный период 2012 года или 107,0% к 2012 году, в том числе 13,1 тыс. детей, что составило 10,7% от общей загрузки курорта, и 9,1 тысяч иностранных граждан или 7,4% от общей заполняемости санаториев.
По данным МРИ ФНС России № 10 по СК увеличена сумма налоговых поступлений во все уровни бюджета от деятельности санаторно-курортного комплекса в 2013 г. составила 272650,00 тыс. рублей, что больше на 25889,0 тыс. рублей, чем за 2012 год, в т.ч. в местный бюджет поступило 95529,0 тыс. рублей, что больше на 33,32% в сравнении с 2012 годом.
В 2013 году руководители санаториев, гостиниц и туристических фирм города приняли участие в международных и российских выставках-ярмарках: международной выставке-ярмарке путевок детского и семейного отдыха "Анапа - самое яркое солнце России - 2013"; XIX Международной туристской выставке "Курорты и Туризм - 2013"; Южно-российском курортном форуме "Кавказская здравница - 2013"; VIII международной туристской выставке "Интурмаркет (ITE) - 2013"; XVI международном фестивале туризма и отдыха "Мир без границ; XII Азербайджанской международной выставке "Туризм и путешествия" - AITF 2013"; международном фестивале "Здравоохранение. Курортная медицина"; Российско-Казахстанской промышленной выставке "EXPO-RUSSIA KAZAKHSTA№ 2013"; ежегодном градостроительном форуме Северного Кавказа "Строймастер - 2013".
С 22 по 24 февраля впервые в своей десятилетней истории прошел в Ессентуках курортный форум "Кавказская здравница". В его работе приняли участие представители более 350 туристских фирм из Москвы, Волгограда, Краснодара, Ростова-на-Дону, Сочи, Пензы, Ярославля и других городов, делегации из республик Северного Кавказа. Руководители и менеджеры известных туристических, страховых и транспортных компаний знакомились с предложениями региона, обсуждали проблемы курорта и туротрасли, а также заключали договоры и намечали пути взаимодействия.
Форум собрал множество VIP-персон, высоко оценивших потенциал как нашего курорта, так и региона в целом. Неизменным успехом пользовался стенд Ессентуков, где были представлены свыше 20 организаций санаторно-курортной и туристской отрасли, а также промышленные предприятия города. Большой интерес гостей вызвали инфотуры с осмотром лучших здравниц городов-курортов, принятием бальнеологических процедур. Покидая Ессентуки, они отмечали высокую организацию форума и выражали надежду, что выставки, круглые столы, экскурсии и живое общение участников достигнут главной цели - развития и продвижения курортов Кавминвод на внутренний и международный туристический рынок, и объединенные ресурсы различных уровней власти и бизнеса превратят Ставрополье в одну из лучших мировых здравниц.
По результатам форума санаториями и гостиницами было заключено более 150 агентских договоров, роздано большое количество информационной и рекламной продукции, установлены новые деловые контакты, проведены встречи и поддержаны существующие деловые контакты.
Интерес к ессентукским здравницам и гостиницам проявили специалисты из Москвы, Санкт-Петербурга, Астраханской, Ростовской, Волгоградской, Московской, областей и республик Северного Кавказа, а также представители иностранных организаций из Азербайджана, Украины, Казахстана, республик, входящих в состав СКФО.
В 2013 году делегация нашего города принимала участие в XIX Международной туристской выставке "Курорты и Туризм - 2013" в г. Сочи, с инвестиционным предложением "Создание в городе туристско-рекреационной зоны в районе "Капельной балки". На выставке были розданы CD диски и буклеты с инвестиционным предложением "Создание в городе туристско-рекреационной зоны в районе "Капельной балки".
15 марта 2013 года Краевой социально-оздоровительный центр "Кавказ" г. Ессентуки стал лауреатом всероссийского конкурса "100 лучших товаров России". "Кавказ" - единственное учреждение в Ставропольском крае, которое бесплатно предоставляет санаторно-курортное лечение пожилым людям. Ежемесячно здесь отдыхают и поправляют здоровье более 100 человек.
25 декабря 2013 года в конференц-зале Дома Правительства Ставропольского края состоялось чествование победителей Всероссийского Конкурса Программы "100 лучших товаров России" и Конкурса по выпуску высококачественной и конкурентоспособной продукции среди организаций Ставропольского края.
Среди победителей конкурса здравницы города Ессентуки: ОАО "Санаторий "Жемчужина Кавказа", ЛПЦ "Базовый санаторий "Виктория" СКРЦ, ГУСОН "Кавказ"; ЛПУ "Санаторий "Целебный ключ"; ФГБУ санаторий имени И.М. Сеченова Минздрава России - отмечены почетными званиями Лауреатов и Дипломантов Конкурса.
За 2013 года промышленными предприятиями г. Ессентуки обеспечен розлив 77457,71 тыс. литров минеральной и питьевой воды, что на 41,8% меньше, чем за аналогичный период 2012 года, лишь ООО Универсальный завод розлива минеральной воды "Аква-Вайт" увеличил розлив минеральной воды (рост составил 32,8% к соответствующему периоду прошлого года).
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг за 2013 год составил:
- обрабатывающие производства - 1542,7 млн руб. (79,4% к соответствующему периоду 2012 года);
- производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 1845,1 млн руб. (105,7% к соответствующему периоду 2012 года 2012
Объем товарооборота за 2013 г. - 5264,0 млн руб., по сравнению с соответствующим периодом прошлого года рост составил 111,0%. (4750,0 млн руб.).
Однако низкая покупательская способность населения, слабость маркетинговой политики большинства организаций и увеличивающееся влияние на продовольственный рынок города Ессентуки поставщиков из других субъектов Российской Федерации ведут к постепенному замедлению темпов роста вывоза товаров, производимых в городе Ессентуки, на российский рынок.
Несмотря на улучшение организационных и финансово-экономических условий для развития выставочно-ярмарочной и презентационной деятельности в городе Ессентуки, проблемы еще существуют.
Нуждается в дальнейшем развитии материально-техническая база выставочной деятельности в городе Ессентуки. Отмечается недостаточная эффективность ряда выставочно-ярмарочных мероприятий. Возрастает роль выставочно-ярмарочной деятельности в повышении уровня конкурентоспособности экономики города Ессентуки, развитии инновационной деятельности, привлечении инвестиций в инфраструктурные объекты и высокотехнологичные отрасли экономики города Ессентуки.
Для достойного представления города Ессентуки и его экономических и инвестиционных возможностей на российском и международном уровнях необходимо дальнейшее совершенствование демонстрационной техники и презентационного оборудования.
Основным объектом развития индустрии делового туризма на юге Российской Федерации должен стать многофункциональный комплекс в регионе Кавказских Минеральных Вод, инициатором строительства которого выступило открытое акционерное общество "Корпорация развития Северного Кавказа".
Финансовую поддержку необходимо оказывать выставочно-ярмарочным и презентационным мероприятиям, которые послужат более эффективному использованию преимуществ географического положения города Ессентуки, его свободных финансовых, материальных, производственных и интеллектуальных ресурсов в системе межрегиональных экономических отношений. Необходимо и дальше использовать предоставляемые федеральными органами исполнительной власти льготы на представление экспортного потенциала Ставропольского края, и города Ессентуки в частности в составе российских национальных выставок, проводимых за рубежом. Требуется системное освещение в российских средствах массовой информации презентационных материалов, информации, теле- и радио сюжетов о торгово-экономическом, научно-техническом, туристском и инвестиционном потенциале города Ессентуки.
Решение обозначенных проблем возможно путем дальнейшей консолидации усилий и средств органов исполнительной власти Ставропольского края, отраслевых (функциональных) органов администрации города Ессентуки и организаций с целью совершенствования и развития выставочно-ярмарочной и презентационной деятельности с использованием программно-целевых методов.
Реализация Подпрограммы позволит комплексно подойти к рассмотрению поставленных проблем сбыта товаров (работ, услуг), производимых в городе Ессентуки, и привлечения инвестиций в экономику города Ессентуки, а также обеспечить системность при их решении на основе определения целей, задач и планируемых мероприятий, рациональной концентрации материальных, трудовых, финансовых и прочих ресурсов в приоритетных направлениях развития выставочно-ярмарочной и презентационной деятельности в городе Ессентуки.
Подпрограмма призвана обеспечить проведение отраслевыми (функциональными) органами Администрации города Ессентуки последовательной и эффективной инвестиционной политики, ориентированной в конечном итоге на рост инвестиций в экономику города Ессентуки, и нацелена на улучшение инвестиционного климата города Ессентуки, способствующего привлечению прямых иностранных и российских инвестиций в реальный сектор экономики города Ессентуки, вводу построенных промышленных объектов в эксплуатацию.
В качестве значимых тенденций в прогнозном периоде будет обеспечение роста инвестиционной привлекательности города Ессентуки, формирование эффективной инвестиционной инфраструктуры, создание городской инвестпроводящей сети и на этой основе увеличение объемов прямых инвестиций.

Раздел 2. Приоритеты реализуемой в городе Ессентуки
политики в сфере реализации Подпрограммы,
цели, задачи, целевые индикаторы и показатели Подпрограммы,
описание ожидаемых конечных результатов
Подпрограммы и сроки ее реализации

2.1. Приоритеты реализуемой в городе Ессентуки
политики в сфере реализации Подпрограммы

Подпрограмма разработана в соответствии с целями и приоритетами Стратегии социально-экономического развития городского округа город-курорт Ессентуки на период до 2025 года, утвержденной решением Совета города Ессентуки от 21 декабря 2009 г. № 137, Решением Совета города Ессентуки от 31 августа 2011 г. № 85 "О внесении изменений в решение Совета города Ессентуки от 21 декабря 2009 г. № 137".
К приоритетам реализуемой в городе Ессентуки государственной и муниципальной политики в сфере реализации Подпрограммы относятся:
снижение административных барьеров для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики города Ессентуки;
содействие в реализации инвестиционных и инновационных проектов на территории города Ессентуки в режиме "одного окна";
совершенствование стимулирования притока средств частного капитала, поиск новых форм совместного (государственного и частного) инвестирования инвестиционных и инновационных проектов города Ессентуки;
привлечение финансовых ресурсов для реализации инвестиционных проектов, развитие деловых контактов с финансово-кредитными институтами;
содействие продвижению произведенной продукции организациями и предприятиями города Ессентуки на внутреннем и внешнем рынках;
совершенствование механизмов взаимодействия органов исполнительной власти Ставропольского края и Администрацией города Ессентуки для оказания содействия инвесторам в реализации инвестиционных намерений, информационное сопровождение и анализ значимых для экономики города Ессентуки инвестиционных и инновационных проектов;
предоставление инвесторам мер государственной поддержки, предусмотренных законодательством Ставропольского края;
максимальное сокращение сроков реализации инвестиционного проекта от момента первого контакта с инвестором до момента выхода на проектную мощность;
анализ инвестиционных процессов в городе Ессентуки, создание единой информационной базы инвестиционных проектов города Ессентуки;
создание благоприятных условий для модернизации основных производственных фондов и диверсификации экономики города Ессентуки;
создание городских индустриальных, туристско-рекреационных и технологических парков на территории города Ессентуки, а также создание благоприятных административных, инфраструктурных и иных условий для их развития;
создание и развитие центров кластерного развития;
кадровое обеспечение инвестиционного процесса в городе Ессентуки;
целевое позиционирование города Ессентуки на российских и международных инвестиционных форумах, выставках, ярмарках, салонах для повышения инвестиционной привлекательности города Ессентуки в Российской Федерации и за рубежом.

2.2. Цели, задачи, целевые индикаторы
и показатели Подпрограммы

Целями Подпрограммы являются:
повышение инвестиционной привлекательности города Ессентуки, способствующее росту инвестиций в основной капитал, устойчивому и сбалансированному развитию экономики города Ессентуки;
рост в экономике города Ессентуки доли малого и среднего предпринимательства;
развитие конкурентоспособности реального сектора экономики города Ессентуки;
формирование благоприятных условий для развития производств, внедрения инновационных технологий в реальном секторе экономики города Ессентуки, внедрения международных стандартов управления качеством;
расширение рынков сбыта товаров (работ, услуг), производимых в городе Ессентуки;
привлечение финансовых ресурсов для модернизации и развития производства в городе Ессентуки;
удовлетворение потребностей общества посредством увеличения выпуска высококачественных благ и оказания услуг.
Задачами Подпрограммы являются:
формирование делового и инвестиционно-привлекательного имиджа города Ессентуки;
качественное улучшение администрирования инвестиционной деятельности путем организации, обеспечения сопровождения инвестиционных и инновационных проектов на территории города Ессентуки в режиме "одного окна";
формирование и реализация механизмов административной, инфраструктурной и финансовой поддержки субъектов инвестиционной деятельности на территории города Ессентуки;
обеспечение реализации крупных инвестиционных проектов и укрепление экономического потенциала города Ессентуки на основе концентрации финансовых, трудовых и административно-управленческих ресурсов;
эффективное использование краевого, российского и международного выставочного потенциала для пропаганды достижений хозяйствующих субъектов города Ессентуки (далее - организации), производящих товары (работы, услуги) в области экономики, науки и техники, расширения межотраслевых, межрегиональных, внешнеэкономических связей и инвестиционного сотрудничества, исходя из приоритетных направлений социально-экономического развития города Ессентуки;
стимулирование участия организаций, деятельность которых связана с научными разработками, инновациями, изобретениями, производством потребительских товаров и продукции производственно-технического назначения, в выставочно-ярмарочных и презентационных мероприятиях в рамках Подпрограммы;
содействие насыщению потребительского рынка города Ессентуки качественными товарами местных производителей;
содействие повышению конкурентоспособности товаров (работ, услуг), производимых в городе Ессентуки, на российском и международном рынках.
Сведения о целевых индикаторах и показателях Подпрограммы и их значениях приведены в приложении 1 к Программе.

2.3. Описание ожидаемых конечных результатов
Подпрограммы и сроки ее реализации

Ожидаемыми результатами реализации Подпрограммы являются систематизация и регламентация реализуемой системы мероприятий, направленной на привлечение инвестиций в экономику города Ессентуки и предполагающей:
формирование благоприятного инвестиционного климата, создающего условия для устойчивого и сбалансированного развития экономики города Ессентуки;
увеличение в экономике города Ессентуки доли малого и среднего предпринимательства;
увеличение объема валового городского продукта города Ессентуки (в сопоставимых ценах);
увеличение количества новых, высокотехнологичных рабочих мест в организациях;
увеличение объемов промышленного производства города Ессентуки;
создание на территории города Ессентуки малых инновационных предприятий;
увеличение конкурентоспособности реального сектора экономики города Ессентуки;
создание единой базы инвестиционных проектов города Ессентуки;
повышение инвестиционной привлекательности города Ессентуки;
обеспечение объектами инфраструктуры крупных инвестиционных проектов на территории города Ессентуки;
привлечение различных источников финансирования для реализации инвестиционных проектов города Ессентуки;
обеспечение комплексной государственной и муниципальной поддержки инвестиционной деятельности на территории города Ессентуки;
увеличение поступлений налогов в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;
укрепление и расширение экономических позиций города Ессентуки на рынках субъектов Российской Федерации и иностранных государств;
поддержание дружеских добрососедских отношений с субъектами Северо-Кавказского федерального округа.
Логическим результатом действенности инвестиционного климата станет достижение определенных целей инвестирования.
Следует отметить, что инвестиционный климат дает и мультипликативный эффект, если вкладывать инвестиции в развитие одной области экономики, результатом станет возрастание доходности и по другим областям.
Соисполнители Подпрограммы осуществляют в установленном порядке отбор поставщиков товаров (работ, услуг) по соответствующему мероприятию Подпрограммы и заключают в установленном порядке государственные контракты или договоры в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Соисполнители Подпрограммы разрабатывают и утверждают положения о проведении краевых конкурсов в рамках выставочно-ярмарочных и презентационных мероприятий, предусмотренных Подпрограммой.
В соответствии с приоритетными направлениями социально-экономического развития города Ессентуки соисполнители Подпрограммы осуществляют координацию и поддержку выставочно-ярмарочных и презентационных мероприятий, предусмотренных Подпрограммой.
Соисполнители Подпрограммы:
отвечают за реализацию мероприятий Подпрограммы, целевое и эффективное использование средств бюджета города Ессентуки, выделяемых на их выполнение;
обеспечивают согласованность действий исполнителей, отобранных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, по подготовке и реализации мероприятий Подпрограммы;
представляют в установленном порядке отчеты о ходе реализации мероприятий Подпрограммы, рациональном использовании финансовых средств и сроках выполнения государственных контрактов и договоров на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд города Ессентуки, о результатах выполнения мероприятий с оценкой социальной и экономической эффективности использования бюджетных средств, предусмотренных на эти цели.
Ответственный исполнитель Подпрограммы:
отвечает за реализацию Подпрограммы в целом;
обеспечивает согласованность действий соисполнителей по подготовке и реализации мероприятий Подпрограммы исходя из ее целей;
представляет в установленном порядке отчет о ходе финансирования и реализации Подпрограммы.
Ответственный исполнитель Подпрограммы осуществляет свои функции во взаимодействии с соисполнителями Подпрограммы, другими отраслевыми (функциональными) органами администрации города Ессентуки.
Сроки реализации Подпрограммы - 2015 - 2017 годы.

Раздел 3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Подпрограмма предусматривает следующие основные мероприятия, направленные на сбалансированное социально-экономическое развитие города Ессентуки, улучшение инвестиционного климата в городе Ессентуки и продвижение товаров (работ, услуг), производимых в городе Ессентуки, на российский и международный рынки:
1) формирование положительного имиджа и пропаганда города Ессентуки, в рамках которого предполагается:
создание в муниципальном образовании городской округ город-курорт Ессентуки постоянно действующего совета по улучшению инвестиционного климата и взаимодействию с инвесторами;
размещение рекламно-информационных материалов о торгово-экономическом и инвестиционном потенциале города Ессентуки путем ежегодной публикации в специализированных средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
обеспечение визитов делегаций города Ессентуки в субъекты Российской Федерации и иностранные государства, а также делегаций субъектов Российской Федерации и иностранных государств в город Ессентуки, в рамках которых ежегодно будут организованы встречи и переговоровы представителей официальных и деловых кругов города Ессентуки с делегациями и представителями субъектов Российской Федерации, субъектов иностранных федеративных государств, административно-территориальных образований иностранных государств, представителями международных и российских организаций по вопросам торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества;
проведение обучающих семинаров и иных мероприятий, направленных на повышение квалификации кадров в области инвестиционной деятельности на территории города Ессентуки;
разработка инвестиционной стратегии города Ессентуки;
создание в интернет - портале муниципального образования городской округ город-курорт Ессентуки раздела об инвестиционной деятельности, который обеспечит наглядное представление инвестиционных возможностей города, его инвестиционной стратегии и инфраструктуры, потенциальных направлений инвестиций;
2) поддержка выставочно-ярмарочной и презентационной деятельности в городе Ессентуки, в рамках которой предполагается:
представление торгово-экономического, научно-технического и инновационного потенциала на международных и российских торгово-промышленных, инвестиционных форумах, выставках и презентациях;
повышение конкурентоспособности товаров (работ, услуг), производимых в городе Ессентуки, и их продвижение на рынки Российской Федерации и за рубеж путем актуализации электронного каталога-справочника товаров (работ, услуг), производимых в городе Ессентуки;
обеспечение участия руководителей муниципального образования городской округ город-курорт Ессентуки в тематических международных и российских инвестиционных и экономических форумах, саммитах, выставках и конференциях с целью доведения профильной аудитории информации об инвестиционном климате и возможностях города;
развитие материально-технической базы выставочно-ярмарочной и презентационной деятельности путем приобретения нового выставочного, презентационного и торгового оборудования, обеспечение сохранности и функциональности ранее приобретенного оборудования, разработка программных продуктов для презентации торгово-экономического и инвестиционного потенциала города Ессентуки и автоматизация обработки данных выставочно-ярмарочной деятельности города Ессентуки;
3) создание офисной, транспортной, социально-рекреационной инфраструктуры инвестиционной деятельности:
обновление в интернетпортале муниципального образования городского округа города-курорта Ессентуки раздела об инвестиционной деятельности города Ессентуки, который обеспечит наглядное представление инвестиционных возможностей города, его инвестиционной стратегии и инфраструктуры, потенциальных направлений инвестиций;
создание подготовленных инвестиционных площадок: проведение комплекса землеустроительных работ, постановка сформированного земельного участка на государственный кадастровый учет, регистрация прав на земельный участок, подведение к земельному участку энергетической, инженерной, транспортной и телекоммуникационной инфраструктуры.
4) строительство SPA-центра высшей категории;
5) строительство санатория "Источник";
6) строительство санаторий "САКУРА";
7) строительство и эксплуатация многопрофильного спортивно-оздоровительного комплекса "А Бриз";
8) разработка, принятие и регулярная актуализация плана размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд. Обеспечение открытости и доступности этого плана, создающего ориентиры спроса целевым инвесторам и бизнес-сообществу;
9) организация регулярного обучения и повышения квалификации организаций, участвующих в инвестиционном процессе. Включение в программу обучения изучение лучшего опыта привлечения инвесторов, совершенствования инвестиционных условий и административных процедур;
10) строительство объектов инфраструктуры, необходимых для реализации инвестиционных проектов на территории города Ессентуки, в рамках которого предполагается строительство сетей транспортной, энергетической и инженерной инфраструктуры, что позволит обеспечить реализацию крупных инвестиционных проектов на территории города Ессентуки и, как следствие, создание новых рабочих мест и увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней;
11) разработка прогнозов социально-экономического развития города Ессентуки на среднесрочный и долгосрочный периоды;
12) разработка и внедрение Стандарта по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании городской округ город-курорт Ессентуки;
13) создание культурно-этнографического комплекса "Этническая станица Терских казаков" на территории парка Победы в городе Ессентуки.
(п. 13 введен постановлением администрации г. Ессентуки Ставропольского края от 07.11.2014 № 2706/1)
Перечень основных мероприятий Подпрограммы приведен в приложении 7 к Программе.
Оценка применения мер муниципального регулирования в сфере реализации Подпрограммы приведена в приложении 8 к Программе.

Раздел 4. Информация об участии муниципального образования
городской округ город-курорт Ессентуки, внебюджетных фондов,
и иных организаций в реализации Подпрограммы

Внебюджетные фонды, унитарные предприятия города Ессентуки, акционерные общества с участием города Ессентуки, общественные и научные организации в реализации Подпрограммы не участвуют.
В реализации мероприятий Подпрограммы предусмотрено участие организаций и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства.
Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования городской округ город-курорт Ессентуки приведено в приложении 11 к Программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, бюджета Ставропольского края, бюджета муниципального образования городской округ город-курорт Ессентуки, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на реализацию целей Подпрограммы приведено в приложении 12 к Программе.

Управляющий делами
администрации города
С.В.МИЩЕНКО





Приложение 5
к муниципальной программе
"Развитие экономики,
малого и среднего бизнеса, курорта
и туризма, потребительского рынка
и улучшение инвестиционного климата
города Ессентуки на 2015 - 2017 годы"

ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И УСЛУГ ГОРОДА ЕССЕНТУКИ
НА 2015 - 2017 ГОДЫ" МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
ЭКОНОМИКИ, МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА, КУРОРТА И ТУРИЗМА,
ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И УЛУЧШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА
ГОРОДА ЕССЕНТУКИ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"

ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И УСЛУГ ГОРОДА
ЕССЕНТУКИ НА 2015 - 2017 ГОДЫ" МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ, МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА, КУРОРТА
И ТУРИЗМА, ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И УЛУЧШЕНИЕ
ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА ГОРОДА ЕССЕНТУКИ
НА 2015 - 2017 ГОДЫ"

Наименование Подпрограммы (далее - Подпрограмма)
"Развитие потребительского рынка и услуг города Ессентуки на 2015 - 2017 годы" муниципальной программы "Развитие экономики, малого и среднего бизнеса, курорта и туризма, потребительского рынка и улучшение инвестиционного климата города Ессентуки на 2015 - 2017 годы"
Ответственный исполнитель
Управление экономического развития и торговли администрации города Ессентуки (далее - УЭРиТ администрации города Ессентуки)
Соисполнители Подпрограммы
Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ессентуки;

отраслевые (функциональные) органы Администрации города Ессентуки
Цели Подпрограммы
создание и поддержание на потребительском рынке города условий для равной, добросовестной конкуренции;

стимулирование развития цивилизованных форм розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения города;

поддержание качества и безопасности товаров и услуг местных производителей
Задачи Подпрограммы
координация и правовое регулирование в сфере потребительского рынка города;

формирование современной инфраструктуры розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения города;

развитие социального сектора потребительского рынка, ориентированного на население с низким уровнем дохода, повышение ценовой доступности товаров и услуг;

защита прав потребителей
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы
оборот розничной торговли;
темп роста оборота розничной торговли;

оборот общественного питания;

темп роста оборота общественного питания;

обеспеченность населения города на 1000 жителей:

торговыми площадями, посадочными местами в организациях общественного питания в общедоступной сети;

заключение соглашений о социально-экономическом сотрудничестве с предприятиями, осуществляющими продажу и поставку товаров на применение 10% торговой наценки на социально значимые продовольственные товары объем платных бытовых услуг населению по крупным и средним предприятиям города Ессентуки;

темп роста объема платных бытовых услуг населению по крупным и средним предприятиям города Ессентуки;

реализация плодоовощной продукции по Акции "Овощи к подъезду"
Сроки реализации Подпрограммы
2015 - 2017 годы
Объемы и источники финансового обеспечения Подпрограммы
общий объем финансового обеспечения Подпрограммы составит 20500,00 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 5500,00 тыс. рублей;

2016 год - 6500,00 тыс. рублей;

2017 год - 8500,00 тыс. рублей;

по источникам финансового обеспечения Подпрограммы:

за счет средств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - средства юридических лиц) - 20500,00 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 5500,00 тыс. рублей;

2016 год - 6500,00 тыс. рублей;

2017 год - 8500,00 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы
увеличение объема розничного товарооборота к 2017 году до 6090972,00 тыс. руб.;

увеличение объема продукции местных и ставропольских товаропроизводителей в общем объеме товарооборота до 58 процентов;

увеличение объема бытовых услуг в общем количестве платных услуг, предоставляемых крупными и средними предприятиями города населению;

увеличение доли налоговых поступлений

Раздел 1. Общая характеристика
реализации Подпрограммы, в том числе формулировки основных
проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма разработана в соответствии с распоряжением Правительства Ставропольского края от 15 июля 2009 г. № 221-рп "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года", Стратегией социально-экономического развития городского округа город-курорт Ессентуки на период до 2025 года, утвержденной решением Совета города Ессентуки от 21 декабря 2009 г. № 137, Решением Совета города Ессентуки от 31 августа 2011 г. № 85 "О внесении изменений в решение Совета города Ессентуки от 21 декабря 2009 г. № 137", постановлением Администрации города Ессентуки от 21 октября 2013 г. № 2304 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Ессентуки", распоряжением Администрации города Ессентуки от 01 октября 2013 г. № 197-р "Об утверждении методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ города Ессентуки", постановлением Администрации города Ессентуки от 26 июня 2014 г. № 1579 "Об утверждении Перечня муниципальных программ города Ессентуки планируемых на 2015 - 2017 годов".
Подпрограмма определяет цели, задачи и направления развития потребительского рынка города Ессентуки, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий Подпрограммы, показатели их результативности.
Подпрограмма сформирована исходя из принципов долгосрочных целей социально-экономического развития города Ессентуки и показателей их достижения в соответствии со Стратегией социально-экономического развития городского округа город-курорт Ессентуки до 2020 года и на период до 2025 года, программы социально-экономического развития муниципального образования городского округа города-курорта Ессентуки на 2011 - 2015 годы, Федерального закона Российской Федерации от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".
Потребительский рынок, являясь крупной составной частью экономики города, призван обеспечивать условия для полного и своевременного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги, обеспечивать качество и безопасность их предоставления, доступность товаров и услуг на всей территории города.
Потребительский рынок находится в непосредственной зависимости от других рынков, влияет на денежные доходы, платежеспособность населения, регулирует товарно-денежные отношения, способствует конкурентоспособности отечественных товаров и всего рыночного механизма, поэтому создание условий эффективного развития потребительского рынка, совершенствование механизма его регулирования являются одной из важнейших составляющих экономической политики города Ессентуки.
Анализ состояния и тенденций развития потребительского рынка и сферы услуг в городе Ессентуки позволяет обозначить основные проблемы этого сектора экономики, разрешение которых требует применения программных методов.
Программа определяет цели, задачи, основные мероприятия по развитию потребительского рынка и сферы услуг в городе Ессентуки на 2015 - 2017 годы. В программе осуществлен анализ состояния потребительской сферы города Ессентуки.
В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на органы местного самоуправления возложены вопросы, связанные с созданием условий для обеспечения жителей соответствующего муниципального образования услугами общественного питания, торговли и бытовых услуг.
Инфраструктура потребительского рынка города Ессентуки включает в себя более 1600 стационарных объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, в отрасли работает более 9 тыс. человек, что составляет 1/5 часть экономически активного населения города.
Оборот розничной торговли в городе за 2013 год возрос на 10,8% по сравнению с прошлым годом и составил 5264,0 млн руб.
За 12 месяцев 2013 года в городе Ессентуки открыто 28 новых объектов торговли и восемь предприятий общественного питания, прирост торговых площадей составил 3,9 тыс. кв. м.
За 2013 год в отраслях экономики города введено 807 новых рабочих мест, в том числе в сфере торговли и на потребительском рынке 256 мест.

В соответствии с Правилами установления нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2010 г. № 754, Приказом комитета Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию от 28.01.2011 № 23/01-07 о/д "Об утверждении программы развития потребительского рынка и услуг Ставропольского края на 2011 - 2015 годы" установлен норматив минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов на 1000 человек по г. Ессентуки (действующий на период 2011 - 2015 годы):
582 кв. метров, в том числе:
210 кв. метров - по продаже продовольственных товаров
372 кв. метров - по продаже непродовольственных товаров
По состоянию на 01.01.2014 фактическая обеспеченность торговыми площадями по городу составила 603 кв. м на 1 тысячу человек, при утвержденном нормативе минимальной обеспеченности 582 кв. м.
19 организаций города Ессентуки осуществляет выпуск пищевой продукции
Для расширения рынка сбыта пищевых продуктов, производимых на территории города и Ставропольского края, Администрацией города принимаются меры по созданию и расширению фирменной торговой сети предприятий производителей товаров. ОАО "Ессентуки-хлеб" имеет 10 фирменных магазинов, ООО "Машук" - 2 магазина по реализации мяса птицы и продукцию ее переработки, ООО "Ликероводочный завод "Русский" - 3 магазина, ОАО "Ессентукский пивзавод" - 5 магазинов, ООО "Вина Прасковеи-1" - 1 магазин.
В городской газете "Ессентукская панорама" в рамках Акции "Покупай Ставропольское" размещены статьи о продукции ОАО "Ессентуки-хлеб", кондитерских цехов "Славянка" и "Алина", предприятия по производству мороженого ООО "Петрохолод-Кавказ". В целях продвижения продукции ставропольских товаропроизводителей в крупных и средних предприятиях торговли города продукция краевых производителей выделяется специальным ценником.
На территории города Ессентуки функционирует 28 федеральных и региональных розничных сетевых компаний, представленных 53 торговыми предприятиями, в том числе федеральная торговая сеть ЗАО "Тандер" - 15 магазинов "Магнит", региональные торговые сети ООО фирма "ОптТорг" - три супермаркета "Вершина" и торгово-развлекательный "Вершина", рассчитанный на 15000 квадратных метров торговой площади. Кроме супермаркета "Вершина" в торговом центре функционируют: ледовый каток, детский городок с увлекательными аттракционами, магазины и бутики известных брендов, цех кулинарии, собственная пекарня.
Большой популярностью у горожан пользуется торговая сеть универсамов "Гастрономчикъ" ООО "МясоОптТорг" (6 магазинов).
Потребительский рынок по реализации промышленной группы товаров представлен торговыми сетями "Поиск", "Эльдорадо", "М-Видео", "Маск", "O'Stin", "Sinta", "Л*Этуаль", "Севиль", "Терволина" и др.
Администрацией города подписано двухстороннее Соглашение о взаимодействии и социально-экономическом сотрудничестве с 47 торговыми организациями (84 магазина). Согласно условиям Соглашения средние и крупные организации торговли обеспечивают применение предельного размера розничных торговых надбавок не более 10 на одно из наименований продукции каждой группы социально значимых продовольственных товаров. При этом ограничение торговой надбавки в размере 10% применяется преимущественно на товары Ставропольских производителей, доступных по ценовому фактору населению со средним уровнем достатка и малоимущим гражданам.
В рамках требований Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ" Администрацией города проведена работа по сбору сведений для формирования и ведения торгового реестра города для подготовки торгового реестра Ставропольского края.
Постановлением Администрации города от 28.01.2013 № 119 "О порядке размещения нестационарных объектов торговли (нестационарных объектов по предоставлению услуг) на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Ессентуки" утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов, согласно которой количество нестационарных торговых объектов и объектов по оказанию услуг составило 215 единиц.
В целях недопущения и пресечения несанкционированной уличной торговли в местах массового скопления граждан, вблизи розничного рынка и вдоль автомобильных дорог оперативной группой, в состав которой входят представители контрольных органов, а также специалисты Управления экономического развития и торговли администрации города, общественных организаций, проводятся рейдовые мероприятия в соответствии с утвержденным графиком. К нарушителям применяются меры административного воздействия по ст. 9.4 "Самовольное осуществление деятельности в сфере торговли" Закона СК от 10 апреля 2008 г. № 20-кз "Об административных нарушениях в Ставропольском крае". За 2013 год проведено 180 рейдовых мероприятий, составлен 151 протокол.
На территории города Ессентуки функционирует универсальный розничный рынок ООО "Центральный рынок" на 135 торговых мест, из которых 40 мест выделено для осуществления деятельности по продаже сельскохозяйственной продукции гражданами, ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством.
В личном пользовании горожан находятся 4300 дачных участков. Администрацией города подписано с руководством торгового комплекса "Центральный" соглашение о выделении льготных 100 мест торговли на территории комплекса гражданам, реализующим сельхозпродукцию, выращенную на свои дачных и приусадебных участках. Стоимость такого места торговли составляет 10 рублей в день.
В целях насыщения потребительского рынка плодоовощной продукцией для зимней заготовки в городе Ессентуки акция Главы города "Овощи к подъезду" проводилась восьмой год подряд. Порядок организации и проведения Акции утвержден распоряжением Администрации города. Период проведения акции "Овощи к подъезду - 2013" - с 05 сентября по 06 октября 2013 года.
Для охвата всех жилых районов специалистами Управления экономического развития и торговли администрации города совместно с руководителями территориальных общественных самоуправлений (ТОС) была определена дислокация 24-х торговых площадок. График работы Акции "Овощи к подъезду" определен с учетом максимального приближения к жилым домам и создания наиболее благоприятных условий для заготовки на зиму овощей жителями города. Режим работы торговых площадок устанавливался с максимальным удобством для населения - с 10 часов до 18 часов с одним выходным днем (понедельник).
Для информирования населения города график работы Акции на площадках был опубликован в местном органе СМИ (газета "Ессентукская панорама"). Кроме того, руководители ТОС обеспечивали информирование жителей своего района о графиках проведения акции "Овощи к подъезду" через размещение информационных объявлений на подъездах жилых домов.
Помимо торговли на площадках принимались заявки от населения для доставки овощей к месту проживания без взимания платы за транспортную услугу.
Доставка овощей на торговые площадки осуществлялась непосредственно с полей Предгорного района, а также Кабардино-Балкарской республики, что формировало цену на продукцию ниже рыночной на 10% - 25%.
В адрес Главы города по результатам Акции поступили многочисленные благодарности граждан за организацию данного мероприятия.
За период проведения Акции населению города реализовано 75 тонн овощной продукции, в том числе доставлено на дом по индивидуальным заявкам - более 10 тонн овощей.
В городе Ессентуки бытовые услуги населению оказывают более 300 организаций различных форм собственности с численностью работающих более 1200 человек. Населению города предоставляется 29 видов бытовых услуг, наибольший удельный вес приходится на услуги, связанные с ремонтом и техническим обслуживанием автомототранспортных средств, электробытовых машин и приборов, радиоэлектронной аппаратуры, салонов-парикмахерских.
В инфраструктуре бытового обслуживания наибольшее развитие приходится на услуги, связанные с ремонтом и техническим обслуживанием автомототранспортных средств, бытовых машин и приборов, радиоэлектронной аппаратуры, салонов-парикмахерских, саун, ремонт обуви.
За 2013 год в городе открыто 10 новых предприятий бытового обслуживания - ателье пошива и ремонта одежды, парикмахерские, автомойки, а также центр бытовых услуг "Служба быта", предлагающий комплексное обслуживание, включающее услуги прачечной, ремонт одежды, ремонт обуви, изготовление ключей. Квалифицированные специалисты, новейшее оборудование, отвечающее высоким европейским стандартам, требованиям по охране окружающей среды, нормам безопасности, красивый холл для посетителей, просторное помещение, комфортные условия работы для персонала - созданы все необходимые условия для качественного обслуживания. В центре бытовых услуг "Служба быта" установлено оборудование ведущего немецкого производителя "HARDO" для ремонта обуви. Компания "HARDO" славится высокоэффективным оборудованием и техническим "ноу-хау". Оборудование установлено в соответствии с индивидуальными требованиями центра. Предприятие также предлагает полный спектр услуг по ремонту одежды. Таким образом, новый мини-дом быта в состоянии удовлетворять потребности в бытовых услугах не только микрорайона "Курортный", но и других районов города.
Анализ состояния и тенденций развития потребительского рынка и сферы услуг в городе Ессентуки позволили обозначить основные проблемы этого важного сектора экономики, в том числе недостаточное развитие социального сектора потребительского рынка, ориентированного на население с низким уровнем доходов.
Программный метод решения обозначенных проблем обеспечит консолидацию деятельности Администрацию города и представителей бизнеса с целью поддержания высоких темпов развития потребительского рынка и сферы услуг в городе Ессентуки

Раздел 2. Приоритеты политики Администрации города
в сфере реализации Подпрограммы, цели,
задачи, целевые индикаторы и показатели Подпрограммы,
описание ожидаемых результатов реализации Подпрограммы,
сроки реализации Подпрограммы

2.1. Приоритеты политики Администрации города
в сфере реализации Подпрограммы

К приоритетам политики Администрации города в сфере реализации Подпрограммы относятся:
- устойчивое развитие потребительского рынка города, создание и поддержание условий для равной, добросовестной конкуренции как основы повышения качества жизни населения, формирование и насыщение рынка города продукцией товаропроизводителей Ставропольского края;
- координация и правовое регулирование потребительского рынка и услуг. Решение этой задачи предусматривает совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей взаимоотношения между потребителями и хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, между хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность и органами местного самоуправления с целью создания условий для эффективного функционирования хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность.
С целью повышения эффективности управления в области торговой деятельности и содействие ее развитию необходимо внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в сфере потребительского рынка, создание на основе торговых реестров, системы мониторинга отраслей потребительского рынка.

2.2. Цели, задачи, целевые индикаторы
и показатели Подпрограммы

Подпрограмма развития потребительского рынка и услуг города Ессентуки на 2015 - 2017 годы является комплексной и направлена на обеспечение развития одного из крупных секторов экономики города.
Цель Подпрограммы на 2015 - 2017 годы состоит в формировании и поддержании на потребительском рынке города условий для равной, добросовестной конкуренции, стимулирование развития цивилизованных форм розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения города.
Для достижения целей Подпрограммы предусматривается решение следующих задач:
- координация и правовое регулирование потребительского рынка и услуг;
- формирование современной инфраструктуры розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;
- развитие социального сектора потребительского рынка, ориентированного на население с низким уровнем дохода, повышение ценовой доступности товаров и услуг;
- защита прав потребителей, совершенствование системы качества и безопасности товаров и услуг.
Срок реализации Подпрограммы 2015 - 2017 годы.
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы предназначены для оценки результатов реализации Подпрограммы.
Сведения о целевых индикаторах и показателях Подпрограммы и их значениях представлены в Приложении 1.

2.3. Описание ожидаемых результатов реализации
Подпрограммы и сроков ее реализации

В ходе реализации Подпрограммы будет обеспечено достижение следующих результатов:
- увеличение объема розничного товарооборота на одного жителя города к 2017 году до 6090972,0 тыс. руб.;
- увеличение объема продукции местных и ставропольских товаропроизводителей в общем объеме товарооборота до 58%;
- увеличение объема бытовых услуг;
- сохранение и увеличение количества торговых мест для реализации сельскохозяйственной продукции на универсальном рынке ООО "Центральный рынок" до 20 процентов ежегодно.
Сроки реализации Подпрограммы - 2015 - 2017 годы.

Раздел 3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Основные мероприятия Подпрограммы представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер:
а) формирование современной инфраструктуры розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.
Характерной особенностью развития современной инфраструктуры потребительского рынка города-курорта Ессентуки станут: совершенствование каналов товародвижения и логистики, развитие оптовой торговли продовольственными и непродовольственными товарами на основе создания современных оптовых структур, распределительных и логистических центров, магазинов-складов, развитие в оптовой и розничной торговле механизмов поддержки краевых товаропроизводителей, строительства новых торговых объектов, в том числе, многофункциональных крупных торговых (торгово-развлекательных) объектов, торговых объектов шаговой доступности; увеличения количества торговых объектов, работающих по методу самообслуживания, оснащенных платежными терминалами для осуществления расчетов с применением банковских пластиковых карт и автоматизированными комплексами, предусматривающими учет движения товаров и денежных средств; развитие внемагазинных форм торговли (электронная торговля, торговля по образцам и др.); увеличение количества объектов придорожного торгового сервиса; модернизация и реконструкция функционирующих торговых объектов; приведение технологии торговли в соответствие с современными европейскими стандартами; повышение технического уровня предприятий торговли; построение на территории города Ессентуки современной торговой инфраструктуры, основанной на принципах обеспечения установленных нормативов обеспеченности населения города площадью торговых объектов, соразмерного распределения торговых площадей в жилых районах, сбалансированного развития всех элементов торгового комплекса, обеспечивающего формирование эффективной системы товародвижения на территории края, равномерное и цивилизованное развитие различных форм торговой деятельности, упорядочение рыночной торговли, упорядочение мелкорозничной сети путем разработки схем размещения нестационарных торговых объектов;
б) создание и поддержание условий для равной, добросовестной конкуренции:
- осуществление взаимодействия при обмене информацией с целью оперативного устранения факторов, негативно влияющих на цены на социально значимые товары;
- оказание содействия и создание необходимых условий для развития товарных рынков, устойчивых связей местных производителей и торговых организаций, создание условий для увеличения количества торговых мест для реализации сельскохозяйственной продукции на универсальном рынке города Ессентуки до 20 процентов;
- проведение ярмарок (Акции "Овощи к подъезду") по реализации продуктов питания, произведенных сельскохозяйственными товаропроизводителями Ставропольского края;
- оказание содействия и создание необходимых условий для развития торговых сетей в городе Ессентуки;
- содействие в поиске новых мест торговли, в разработке системы оценки для прогнозирования эффективности работы магазинов;
- содействие в формировании фирменного стиля создаваемых мест торговли;
в) развитие социального сектора потребительского рынка, ориентированного на население с низким уровнем дохода:
- реализация комплексных мер по сдерживанию роста потребительских цен на основе совершенствования системы товародвижения и развития логистики, укрепления связей с местными товаропроизводителями, создания конкурентной среды при продаже товаров и услуг и т.д.;
- привлечение механизмов государственной координации и правового регулирования по реализации мер прямой адресной поддержки малообеспеченных категорий населения, а также мероприятия по приоритетному развитию социально ориентированной сети торгового и бытового обслуживания;
- заключение соглашений о социально-экономическом сотрудничестве с хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу и поставки товаров;
- мониторинг цен на товары и услуги на потребительском рынке;
- развитие сети социально ориентированных предприятий потребительского рынка и услуг;
- развитие сегмента торговли, общественного питания и бытовых услуг экономкласса;
г) содействие повышению конкурентоспособности на территории города, а также продвижению на внутреннем рынке продукции местных товаропроизводителей, защита прав потребителей, совершенствование системы качества и безопасности товаров и услуг.
Для решения проблемы качества и безопасности пищевых продуктов, вытеснения некачественных завезенных из-за пределов края пищевых продуктов, поддержки местных товаропроизводителей, предусмотрено проведение мероприятий по реализации информационно-маркетингового проекта "Покупай Ставропольское", проведение Акций "Овощи к подъезду".

Раздел 4. Информация об участии муниципального образования
городской округ город-курорт Ессентуки, внебюджетных фондов,
и иных организаций в реализации Подпрограммы

Внебюджетные фонды, унитарные предприятия города Ессентуки, акционерные общества с участием города Ессентуки, общественные и научные организации в реализации Подпрограммы не участвуют.
В реализации мероприятий Подпрограммы предусмотрено участие организаций и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства.
Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования городской округ город-курорт Ессентуки приведено в приложении 11 к Программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, бюджета Ставропольского края, бюджета муниципального образования городской округ город-курорт Ессентуки, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на реализацию целей Подпрограммы приведено в приложении 12 к Программе.

Управляющий делами
администрации города
С.В.МИЩЕНКО





Приложение 6
к муниципальной программе
"Развитие экономики,
малого и среднего бизнеса, курорта
и туризма, потребительского рынка
и улучшение инвестиционного климата
города Ессентуки на 2015 - 2017 годы"

ПОДПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ, МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА, КУРОРТА
И ТУРИЗМА, ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И УЛУЧШЕНИЕ
ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА ГОРОДА ЕССЕНТУКИ
НА 2015 - 2017 ГОДЫ" И ОБЩЕПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ"
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ, МАЛОГО
И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА, КУРОРТА И ТУРИЗМА, ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО
РЫНКА И УЛУЧШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА ГОРОДА
ЕССЕНТУКИ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"

Сферой реализации подпрограммы "Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие экономики, малого и среднего бизнеса, курорта и туризма, потребительского рынка и улучшение инвестиционного климата в городе Ессентуки на 2015 - 2017 годы" и общепрограммные мероприятия муниципальной программы "Развитие экономики, малого и среднего бизнеса, курорта и туризма, потребительского рынка и улучшение инвестиционного климата в городе Ессентуки на 2015 - 2017 годы" (далее соответственно - Подпрограмма, Программа) является управленческая и организационная деятельность управления экономического развития и торговли администрации города Ессентуки (далее - УЭРиТ администрации города Ессентуки).
Управление реализацией Подпрограммы осуществляется УЭРиТ администрации города Ессентуки функций, определенных Положением управлении экономического развития и торговли администрации города Ессентуки, утвержденным постановлением Администрации города Ессентуки от 16 июля 2012 г. № 1471.
Практическое управление реализацией Подпрограммы направлено на повышении эффективности использования финансовых средств, выделяемых Администрацией города Ессентуки на выполнение установленных полномочий, развитие и на оптимизацию использования профессиональных навыков сотрудников УЭРиТ администрации города Ессентуки.
Основным мероприятием Подпрограммы является обеспечение деятельности по реализации Программы, механизм которого предусматривает руководство и управление в сфере установленных функций УЭРиТ администрации города Ессентуки как отраслевого (функционального) органа Администрации города Ессентуки.
Обеспечение деятельности по реализации Программы предполагает расходы на:
- денежное содержание аппарата УЭРиТ администрации города Ессентуки;
- уплату налогов и сборов УЭРиТ администрации города Ессентуки;
- обеспечение гарантий при выходе на пенсию муниципальных служащих в соответствии с законодательством;
- приобретение и содержание имущества, находящегося в оперативном управлении УЭРиТ администрации города Ессентуки.
Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет бюджета города Ессентуки приведено в приложении 11 к Программе.

Управляющий делами
администрации города
С.В.МИЩЕНКО





Приложение 7
к муниципальной программе
"Развитие экономики,
малого и среднего бизнеса, курорта
и туризма, потребительского рынка
и улучшение инвестиционного климата
города Ессентуки на 2015 - 2017 годы"

ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ, МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА, КУРОРТА
И ТУРИЗМА, ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И УЛУЧШЕНИЕ
ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА ГОРОДА ЕССЕНТУКИ
НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации г. Ессентуки Ставропольского края
от 07.11.2014 № 2706/1)

--------------------------------
<*> Далее в настоящем Приложении используется сокращение - Программа.

№ п/п
Наименование подпрограммы Программы, основного мероприятия подпрограммы Программы
Ответственный исполнитель подпрограммы Программы, основного мероприятия подпрограммы Программы
Срок
Ожидаемый непосредственный результат основного мероприятия подпрограммы Программы (краткое описание)
Связь с целевыми индикаторами и показателями Программы (подпрограммы Программы)
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
7
I. Подпрограмма "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства города Ессентуки на 2015 - 2017 годы" Программы
1.
Совершенствование нормативно-правовой базы, регламентирующей предпринимательскую деятельность в городе Ессентуки.
УЭРиТ администрации города Ессентуки;
отраслевые (функциональные) органы Администрации города Ессентуки
2015 г.
2017 г.
меры по снижению административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности;
создание благоприятного климата для развития малого и среднего предпринимательства в городе Ессентуки
количество субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ессентуки;
количество индивидуальных предпринимателей в
городе Ессентуки
2.
Оказание мер финансовой поддержки субъектам малого среднего предпринимательства в городе Ессентуки
УЭРиТ администрации
города Ессентуки
2015 г.
2017 г.
предоставление субсидий на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта;
предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства;
предоставление субсидий на уплату субъектом малого и среднего предпринимательства первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования;
предоставление субсидий действующим инновационным компаниям города Ессентуки в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг;
предоставление грантов начинающим малым инновационным компаниям на создание инновационной компании;
число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения
3.
Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства
УЭРиТ администрации
города Ессентуки;
отраслевые (функциональные) органы Администрации города Ессентуки
2015 г.
2017 г.
формирование среды для создания цивилизованных рыночных отношений, непосредственно обеспечивающих условия для интенсивного роста малого предпринимательства путем оказания финансовых, информационных, консультационных, образовательных услуг;
расширение содействия в развитии общественного объединения предпринимателей;
оказание поддержки предприятиям, деятельность которых связана с профессиональной подготовкой кадров для малого предпринимательства
ежегодное увеличение численности работников предприятий и организаций малого и среднего предпринимательства
4.
Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в инновационной сфере
УЭРиТ администрации
города Ессентуки;
отраслевые (функциональные) органы Администрации города Ессентуки
2015 г.
2017 г.
создание городской базы данных инвестиционных проектов, в т.ч. инновационных;
поддержка инвестиционных проектов в строительстве, производстве строительных материалов, ЖКХ, бытовом обслуживании населения, туризме, санаторно-курортном комплексе
ежегодное увеличение размера среднемесячной заработной платы работников предприятий и организаций малого и среднего предпринимательства
5.
Информационная и консультационная поддержка малого и среднего предпринимательства
УЭРиТ администрации
города Ессентуки
2015 г.
2017 г.
обеспечение доступа малых и средних предприятий и предпринимателей к информационным ресурсам;
создание положительного общественного мнения по отношению к предпринимательской деятельности, повышения уровня знаний населения о малом и среднем предпринимательстве;
подготовка к публикации в средствах массовой информации материалов, статей, выпуск теле и радио передач, посвященных проблемам и достижениям малого и среднего бизнеса;
повышение уровня подготовки специалистов отраслевых (функциональных) органов администрации города Ессентуки по вопросам управления развития малого и среднего предпринимательства
организация освещения в средствах массовой информации вопросов организации и поддержки малого и среднего предпринимательства;
формирование благоприятного бизнес - климата, создание дополнительных рабочих мест, занятых в сфере предпринимательства
6.
Проведение мероприятий по популяризации предпринимательской деятельности
УЭРиТ администрации
города Ессентуки;
отраслевые (функциональные) органы Администрации города Ессентуки
2015 г.
2017 г.
опубликование в средствах массовой информации города Ессентуки статей, публикаций и информационных материалов о развитии и поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ессентуки;
формирование положительного общественного мнения о деятельности органов исполнительной власти города Ессентуки, направленной на развитие предпринимательской деятельности, повышение уровня знаний населения города Ессентуки о субъектах малого и среднего предпринимательства в городе Ессентуки;
создание новых рабочих мест ежегодно, особенно в сфере услуг, строительстве, торговле, бытовом обслуживании населения, туризме, санаторно-курортном комплексе;





обеспечение конкурсного отбора проектов субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ессентуки;
укрепление и развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малого и среднего предпринимательства в городе Ессентуки, рост профессионализма руководителей и специалистов организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ессентуки.

II. Подпрограмма "Туристско-рекреационный комплекс города Ессентуки на 2015 - 2017 годы" Программы
7.
развитие приоритетных для города Ессентуки видов туризма и туристических кластеров
УЭРиТ администрации
города Ессентуки;
отраслевые (функциональные) органы Администрации города Ессентуки
2015 г.
2017 г.
увеличение количества отдыхающих в городе Ессентуки на 14,0%;
увеличение количества койко-мест средств размещения за годы реализации Программы более 1200 ед.;
количество туристов санаторно-курортного и гостиничного комплексов, въехавших на территорию города Ессентуки;
количество иностранных туристов санаторно-курортного и гостиничного комплексов, въехавших на территорию города Ессентуки
8.
разработка и утверждение Бренда "город-курорт Ессентуки"
УЭРиТ администрации
города Ессентуки;
отраслевые (функциональные) органы Администрации города Ессентуки
2015 г.
2017 г.
планирование проекта;
анализ текущего состояния бренда;
формулирование сущности бренда;
разработка стратегии управления брендом;
совершенствование приемов брендинга;
формирование и утверждение бренда;
продвижение бренда - интегрированные маркетинговые коммуникации;
размещение рекламной продукции в каналах коммуникаций
количество туристов санаторно-курортного и гостиничного комплексов, въехавших на территорию города Ессентуки;
количество иностранных туристов санаторно-курортного и гостиничного комплексов, въехавших на территорию города Ессентуки;
9.
развитие инфраструктуры и материальной базы туристской отрасли города Ессентуки
УЭРиТ администрации
города Ессентуки;
отраслевые (функциональные) органы Администрации города Ессентуки
2015 г.
2017 г.
увеличение доли населения, занятого в туристско-рекреационной сфере города Ессентуки на 10%;
длительность пребывания туристов в санаторно-курортных учреждениях города Ессентуки;
10.
методическое обеспечение туристской отрасли города Ессентуки, развитие кадрового потенциала сферы туризма города Ессентуки
УЭРиТ администрации
города Ессентуки;
отраслевые (функциональные) органы Администрации города Ессентуки
2015 г.
2017 г.
увеличение количества рабочих мест в санаторно-курортном и гостиничном комплексах города Ессентуки от 600 до 1000 ед.
доход от основной деятельности (реализации путевок) организациями санаторно-курортного и туристского комплексов города Ессентуки
11.
маркетинговая политика в отношении туристского продукта города Ессентуки
УЭРиТ администрации
города Ессентуки;
отраслевые (функциональные) органы Администрации города Ессентуки
2015 г.
2017 г.
увеличение налоговых поступлений в местный бюджет города Ессентуки от организаций санаторно-курортного и гостиничного комплексов города Ессентуки до 112650,00 тыс. рублей
поступление налогов и сборов от санаторно-курортных, гостиничных и туристско-экскурсионных учреждений города в местный бюджет;
III. Подпрограмма "Формирование положительного имиджа и пропаганда города Ессентуки, создание благоприятного инвестиционного климата, развитие выставочно-ярмарочной деятельности города Ессентуки на 2015 - 2017 годы" Программы
12.
формирование положительного имиджа и пропаганда города Ессентуки
УЭРиТ администрации
города Ессентуки;
Комитет по муниципальной собственности города Ессентуки;
Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ессентуки;
Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ессентуки;
Управление труда и социальной защиты населения города Ессентуки;
отраслевые (функциональные) органы Администрации города Ессентуки
2015 г.
2017 г.
формирование устойчивого инвестиционно-привлекательного имиджа города Ессентуки в Российской Федерации и за рубежом, посредством:
организация встреч и переговоров между представителями официальных и деловых кругов города Ессентуки с делегациями и представителями субъектов Российской Федерации, субъектов иностранных федеративных государств, административно-территориальных образований иностранных государств, представителями международных и российских организаций по вопросам торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества;
размещения не менее одного рекламно-информационного материала о торгово-экономическом и инвестиционном потенциале города Ессентуки путем ежегодной публикации в специализированных средствах массовой информации или в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
увеличение доли прибыльных предприятий и организаций в общем количестве крупных и средних предприятий и организаций города Ессентуки;
объем инвестиции в основной капитал
13.
поддержка выставочно-ярмарочной и презентационной деятельности в городе Ессентуки
УЭРиТ администрации
города Ессентуки;
Комитет по муниципальной собственности города Ессентуки;
Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ессентуки;
Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ессентуки;
Управление труда и социальной защиты населения города Ессентуки;
отраслевые (функциональные) органы Администрации города Ессентуки
2015 г.
2017 г.
обеспечение посещения делегаций города Ессентуки на международных и российских торгово-промышленных, инвестиционных форумах, выставках и презентациях и представления на них торгово-экономического, научно-технического и инновационного потенциала города
количество краевых, российских, международных и межрегиональных выставочно-ярмарочных мероприятий, с
участием организаций и делегаций города Ессентуки
14.
создание офисной, транспортной, социально-рекреационной инфраструктуры инвестиционной деятельности
УЭРиТ администрации
города Ессентуки;
Комитет по муниципальной собственности города Ессентуки;
Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ессентуки;
Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ессентуки;
Управление труда и социальной защиты населения города Ессентуки;
отраслевые (функциональные) органы Администрации города Ессентуки
2015 г.
2017 г.
оснащение города Ессентуки современными видами инфраструктур, позволит:
повысить качество человеческого потенциала, расширить социальные и квалификационные роли, качества жизни;
обеспечить рост объемов производства;
повысить потенциал торгово-экономического развития города Ессентуки
рост объемов отгруженных товаров собственного производства (работ, услуг);
увеличение доли прибыльных предприятий и организаций в общем количестве крупных и средних предприятий и организаций города Ессентуки
15.
строительство SPA-центра высшей категории
УЭРиТ администрации
города Ессентуки;
ООО "Дэф"
2015 г.
2017 г.
реализация проекта позволит генерировать стабильный финансовый поток, создать новые рабочие места и популяризировать город Ессентуки
объем инвестиции в основной капитал;
сумма полученной прибыли от деятельности крупных и средних предприятий и организаций города Ессентуки;
16.
строительство санаторий "Источник"
УЭРиТ администрации
города Ессентуки;
ООО "Источник"
2015 г.
2017 г.
реализация проекта позволит генерировать стабильный финансовый поток, создать новые рабочие места и популяризировать город Ессентуки
объем инвестиции в основной капитал;
сумма полученной прибыли от деятельности крупных и средних предприятий и организаций города Ессентуки
17.
строительство санаторий "САКУРА"
УЭРиТ администрации
города Ессентуки;
ООО "Сакура"
2015 г.
2017 г.
реализация проекта позволит генерировать стабильный финансовый поток, создать новые рабочие места и популяризировать город Ессентуки
объем инвестиции в основной капитал;
сумма полученной прибыли от деятельности крупных и средних предприятий и организаций города Ессентуки
18.
строительство и эксплуатация многопрофильного спортивно-оздоровительного комплекса "А Бриз"
УЭРиТ администрации
города Ессентуки;
ООО "Акватория"
2015 г.
2017 г.
реализация проекта позволит генерировать стабильный финансовый поток, создать новые рабочие места и популяризировать город Ессентуки

19.
Создание культурно-этнографического комплекса "Этническая станица Терских казаков" на территории парка Победы в городе Ессентуки
УЭРиТ администрации города Ессентуки; отраслевые (функциональные) органы Администрации города Ессентуки
2015 г.
2017 г.
реализация проекта позволит генерировать стабильный финансовый поток, создать новые рабочие места и популяризировать город Ессентуки
объем инвестиции в основной капитал; объем доходов бюджета муниципального образования города Ессентуки; увеличение средней численности работников организаций (без субъектов малого предпринимательства)
(п. 19 введен постановлением администрации г. Ессентуки Ставропольского края
от 07.11.2014 № 2706/1)
20.
разработка, принятие и регулярная актуализация плана проведения закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд
УЭРиТ администрации
города Ессентуки;
заказчики города Ессентуки, согласно
Приложение 2
к постановлению
Администрации города
Ессентуки
от 31.03.2014 № 820
2015 г.
2017 г.
обеспечение открытости и доступности плана размещения заказов, создающего ориентиры спроса целевым инвесторам и бизнес-сообществу
объем инвестиции в основной капитал;
сумма полученной прибыли от деятельности крупных и средних предприятий и организаций города Ессентуки
21.
организация регулярного обучения и повышения квалификации организаций, участвующих в инвестиционном процессе
УЭРиТ администрации
города Ессентуки;
Комитет по муниципальной собственности города Ессентуки;
Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ессентуки;
Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ессентуки;
Управление труда и социальной защиты населения города Ессентуки;
отраслевые (функциональные) органы Администрации города Ессентуки
2015 г.
2017 г.
изучение положительного опыта привлечения инвесторов, совершенствования инвестиционных условий и административных процедур, и применение на практике наиболее эффективной модели построения деловых отношений с инвесторами
увеличение средней заработной платы работников организаций;
объем инвестиции в основной капитал
22.
строительство объектов инфраструктуры, необходимых для реализации инвестиционных проектов на территории города Ессентуки
УЭРиТ администрации
города Ессентуки;
Комитет по муниципальной собственности города Ессентуки;
Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ессентуки;
Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ессентуки;
Управление труда и социальной защиты населения города Ессентуки;
отраслевые (функциональные) органы Администрации города Ессентуки
2015 г.
2017 г.
строительство сетей транспортной, энергетической и инженерной инфраструктуры, что позволит обеспечить реализацию крупных инвестиционных проектов на территории города Ессентуки и, как следствие, создание новых рабочих мест и увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней
объем доходов бюджета муниципального образования города Ессентуки;
сумма полученной прибыли от деятельности крупных и средних предприятий и организаций города Ессентуки
23.
разработка прогнозов социально-экономического развития города Ессентуки на среднесрочный и долгосрочный периоды
УЭРиТ администрации
города Ессентуки
2015 г.
2017 г.
разработка и принятие прогноза социально-экономического развития города Ессентуки в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением "О бюджетном процессе городского округа города-курорта Ессентуки", утвержденным решением Совета города 06.11.2008 № 114, с Порядком разработки прогноза социально-экономического развития города Ессентуки, утвержденным постановлением Администрации города 19.10.2010. № 2280
увеличение средней численности работников организаций (без субъектов малого предпринимательства);
увеличение средней заработной платы работников организаций;
увеличение доли прибыльных предприятий и организаций в общем количестве крупных и средних предприятий и организаций города Ессентуки;
24.
разработка и внедрение Стандарта по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании городской округ город-курорт Ессентуки.
УЭРиТ администрации
города Ессентуки
2015 г.
2017 г.
разработка проекта стандарта;
стадия предложения стандарта;
подготовка необходимой базы для внесения на обсуждение предлагаемого стандарта;
анализ деталей и требований, предъявляемых стандартом;
обсуждение вопросов, возникших в процессе разработки готового проекта, выявление недостатков и их устранение и т.д.;
утверждение готового проекта - Стандарта;
публикация текста стандарта в соответствующем издании и СМИ
объем инвестиции в основной капитал;
сумма полученной прибыли от деятельности крупных и средних предприятий и организаций города Ессентуки
IV. Подпрограмма "Развитие потребительского рынка и услуг города Ессентуки на 2015 - 2017 годы" Программы
25.
формирование современной инфраструктуры розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения
УЭРиТ администрации
города Ессентуки;
Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ессентуки
2015 г.
2017 г.
совершенствование каналов товародвижения и логистики, развитие оптовой торговли продовольственными и непродовольственными товарами на основе создания современных оптовых структур, распределительных и логистических центров, магазинов-складов, развитие в оптовой и розничной торговле механизмов поддержки краевых
оборот розничной торговли;
темп роста оборота розничной торговли;
оборот общественного питания;
темп роста оборота общественного питания





товаропроизводителей, строительства новых торговых объектов, в том числе, многофункциональных крупных торговых (торгово-развлекательных) объектов, торговых объектов шаговой доступности;
увеличения количества торговых объектов, работающих по методу самообслуживания, оснащенных платежными терминалами для осуществления расчетов с применением банковских пластиковых карт и автоматизированными комплексами, предусматривающими учет движения товаров и денежных средств;






развитие внемагазинных форм торговли (электронная торговля, торговля по образцам и др.); увеличение количества объектов придорожного торгового сервиса; модернизация и реконструкция функционирующих торговых объектов; приведение технологии торговли в соответствие с современными европейскими стандартами;
повышение технического уровня предприятий торговли; построение на территории города Ессентуки современной торговой инфраструктуры, основанной на принципах






обеспечения установленных нормативов обеспеченности населения города площадью торговых объектов, соразмерного распределения торговых площадей в жилых районах, сбалансированного развития всех элементов торгового комплекса, обеспечивающего формирование эффективной системы товародвижения на территории края, равномерное и цивилизованное развитие различных форм торговой деятельности, упорядочение рыночной торговли, упорядочение мелкорозничной сети путем разработки схем размещения нестационарных торговых объектов

26.
создание и поддержание условий для равной, добросовестной конкуренции
УЭРиТ администрации
города Ессентуки
2015 г.
2017 г.
осуществление взаимодействия при обмене информацией с целью оперативного устранения факторов, негативно влияющих на цены на социально значимые товары;
- оказание содействия и создание необходимых условий для развития товарных рынков, устойчивых связей местных производителей и торговых организаций, создание условий для увеличения количества торговых мест для реализации сельскохозяйственной продукции на универсальном рынке города Ессентуки до 20 процентов;
обеспеченность населения города на 1000 жителей
торговыми площадями;
обеспеченность населения города на 1000 жителей посадочными местами в организациях общественного питания в общедоступной сети





- проведение ярмарок (Акции "Овощи к подъезду") по реализации продуктов питания, произведенных сельскохозяйственными товаропроизводителями Ставропольского края;
- оказание содействия и создание необходимых условий для развития торговых сетей в городе Ессентуки;
- содействие в поиске новых мест торговли, в разработке системы оценки для прогнозирования эффективности работы магазинов;
- содействие в формировании фирменного стиля создаваемых мест торговли

27.
развитие социального сектора потребительского рынка, ориентированного на население с низким уровнем дохода
УЭРиТ администрации
города Ессентуки;
учреждения города Ессентуки (по согласованию)
2015 г.
2017 г.
- реализация комплексных мер по сдерживанию роста потребительских цен на основе совершенствования системы товародвижения и развития логистики, укрепления связей с местными товаропроизводителями, создания конкурентной среды при продаже товаров и услуг и т.д.;
- привлечение механизмов государственной координации и правового регулирования по реализации мер прямой адресной поддержки малообеспеченных категорий населения, а также мероприятия по приоритетному развитию социально
заключение соглашений о социально-экономическом сотрудничестве с хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу и поставку товаров на применение 10% торговой наценки на социально значимые продовольственные товары





ориентированной сети торгового и бытового обслуживания;
- заключение соглашений о социально-экономическом сотрудничестве с хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу и поставки товаров;
- мониторинг цен на товары и услуги на потребительском рынке;
- развитие сети социально ориентированных предприятий потребительского рынка и услуг;
- развитие сегмента торговли, общественного питания и бытовых услуг экономкласса

28.
содействие повышению конкурентоспособности на территории города, а также продвижению на внутреннем рынке продукции местных товаропроизводителей, защита прав потребителей, совершенствование системы качества и безопасности товаров и услуг
УЭРиТ администрации
города Ессентуки;
учреждения города Ессентуки (по согласованию)
2015 г.
2017 г.
предусмотрено проведение мероприятий по реализации информационно-маркетингового проекта "Покупай Ставропольское", проведение Акций "Овощи к подъезду".
реализация плодоовощной продукции по Акции "Овощи к подъезду"
V. Подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие экономики, малого и среднего бизнеса, курорта и туризма, потребительского рынка и улучшение инвестиционного климата города Ессентуки на 2015 - 2017 годы" Программы
29.
Обеспечение деятельности по реализации Программы
УЭРиТ администрации
города Ессентуки
2015 г.
2017 г.
обеспечение выполнения целей, решения задач и достижения значений целевых индикаторов и показателей Программы в целом, а также в разрезе подпрограммы Программы
Достижение запланированных значений целевых индикаторов и показателей Программы

Управляющий делами
администрации города
С.В.МИЩЕНКО





Приложение 8
к муниципальной программе
"Развитие экономики,
малого и среднего бизнеса, курорта
и туризма, потребительского рынка
и улучшение инвестиционного климата
города Ессентуки на 2015 - 2017 годы"

ОЦЕНКА
ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ <*> В СФЕРЕ
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ, МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА, КУРОРТА
И ТУРИЗМА, ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И УЛУЧШЕНИЕ
ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА ГОРОДА ЕССЕНТУКИ
НА 2015 - 2017 ГОДЫ"

--------------------------------
<*> Налоговые, тарифные, кредитные, государственная поддержка (субсидирование) отраслей экономики Ставропольского края и иные меры государственного регулирования.

№ п/п
Наименование меры государственного регулирования и нормативного правового акта, устанавливающего эту меру
Показатель применения меры государственного регулирования <**>
Финансовая оценка применения меры государственного регулирования по годам (тыс. руб.)
Краткое обоснование необходимости применения меры государственного регулирования для достижения цели программы <***>
2015
2016
2017
1
2
3
4
5
6
7

I. Муниципальная программа "Развитие экономики, малого и среднего бизнеса, курорта и туризма, потребительского рынка и улучшение инвестиционного климата города Ессентуки на 2015 - 2017 годы"


1.
Нет мер



--------------------------------
<**> Объем выпадающих доходов бюджета города Ессентуки, увеличение обязательств бюджета города Ессентуки, объем расходов бюджета города Ессентуки (тыс. рублей).
<***> Для целей обоснования применения налоговых, тарифных, кредитных и иных мер государственного регулирования следует привести сроки действия, а также прогнозную оценку объема выпадающих либо дополнительно полученных доходов при использовании указанных мер за счет средств бюджета Ставропольского края. Прогноз увеличения отгруженной продукции в результате применения указанных мер, уровень цен на продукцию товаропроизводителя на продукцию края и другие результаты действия мер госрегулирования.

Управляющий делами
администрации города
С.В.МИЩЕНКО





Приложение 9
к муниципальной программе
"Развитие экономики,
малого и среднего бизнеса, курорта
и туризма, потребительского рынка
и улучшение инвестиционного климата
города Ессентуки на 2015 - 2017 годы"

СВЕДЕНИЯ
ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ, МАЛОГО
И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА, КУРОРТА И ТУРИЗМА,
ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И УЛУЧШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО
КЛИМАТА ГОРОДА ЕССЕНТУКИ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"

№ п/п
Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель, соисполнитель программы, подпрограммы программы
Ожидаемые сроки принятия нормативного правового акта
1
2
3
4
5

I. Муниципальная программа "Развитие экономики, малого и среднего бизнеса, курорта и туризма, потребительского рынка и улучшение инвестиционного климата города Ессентуки на 2015 - 2017 годы"


1.
Нет мер






Управляющий делами
администрации города
С.В.МИЩЕНКО





Приложение 10
к муниципальной программе
"Развитие экономики,
малого и среднего бизнеса, курорта
и туризма, потребительского рынка
и улучшение инвестиционного климата
города Ессентуки на 2015 - 2017 годы"

ПРОГНОЗ
СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАДАНИЙ НА ОКАЗАНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ (ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ) МУНИЦИПАЛЬНЫМИ
УЧРЕЖДЕНИЯМИ ГОРОДА ЕССЕНТУКИ ПО МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ
"РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ, МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА, КУРОРТА
И ТУРИЗМА, ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И УЛУЧШЕНИЕ
ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА ГОРОДА ЕССЕНТУКИ
НА 2015 - 2017 ГОДЫ"

№ п/п
Наименование муниципальной услуги (работы)
Наименование показателя объема муниципальной услуги (работы)
Значение показателя объема муниципальной услуги (работы) по годам
Расходы бюджета города Ессентуки на оказание муниципальной услуги (выполнение работ) по годам (тыс. рублей)
2015
2016
2017
2015
2016
2017
1
2
3
4
5
6
7
8
9

I. Муниципальная программа "Развитие экономики, малого и среднего бизнеса, курорта и туризма, потребительского рынка и улучшение инвестиционного климата города Ессентуки на 2015 - 2017 годы"
1.
Нет услуг

х
х
х
х
х
х

Управляющий делами
администрации города
С.В.МИЩЕНКО





------------------------------------------------------------------
Постановлением администрации г. Ессентуки Ставропольского края от 16.03.2015 № 689 приложение 11 изложено в новой редакции.
------------------------------------------------------------------
Приложение 11
к муниципальной программе
"Развитие экономики,
малого и среднего бизнеса, курорта
и туризма, потребительского рынка
и улучшение инвестиционного климата
города Ессентуки на 2015 - 2017 годы"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ,
МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА, КУРОРТА И ТУРИЗМА,
ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И УЛУЧШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА
ГОРОДА ЕССЕНТУКИ НА 2015 - 2017 ГОДЫ" ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
БЮДЖЕТА ГОРОДА ЕССЕНТУКИ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации г. Ессентуки Ставропольского края
от 07.11.2014 № 2706/1)

№ п/п
Наименование программы, подпрограммы программы, основного мероприятия подпрограммы программы
Целевая статья расходов
Ответственный исполнитель, соисполнитель программы, подпрограммы программы
Расходы по годам (тыс. рублей)
Программа
Подпрограмма
Направление расходов
2015
2016
2017
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1.
Муниципальная программа "Развитие экономики, малого и среднего бизнеса, курорта и туризма, потребительского рынка и улучшение инвестиционного климата города Ессентуки на 2015 - 2017 годы", всего
11
05

Управление экономического развития и торговли администрации города Ессентуки
7630,25
7630,25
7630,25
2.
Подпрограмма "Развитие субъектов малого и
среднего предпринимательства города Ессентуки
на 2015 - 2017 годы" (далее - Подпрограмма), всего
11
01
-
Управление экономического развития и торговли администрации
города Ессентуки
-
-
-

в том числе следующие основные мероприятия Подпрограммы:







2.1.
Совершенствование нормативно-правовой базы, регламентирующей предпринимательскую деятельность в городе Ессентуки.

-
-

-
-
-
2.2.
Оказание мер финансовой поддержки субъектам малого среднего предпринимательства в городе Ессентуки

-
-

-
-
-
2.3.
Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства

-
-

-
-
-
2.4.
Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в инновационной сфере

-
-

-
-
-
2.5.
Информационная и консультационная поддержка малого и среднего предпринимательства

-
-

-
-
-
2.6.
Проведение мероприятий по популяризации предпринимательской деятельности

-
-

-
-
-
3.
Подпрограмма "Туристско-рекреационный комплекс города Ессентуки на 2015 - 2017 годы" (далее - Подпрограмма), всего
11
02
-
Управление экономического развития и торговли администрации
города Ессентуки
-
-
-

в том числе следующие основные мероприятия Подпрограммы:







3.1.
развитие приоритетных для города Ессентуки видов туризма и туристических кластеров

-
-

-
-
-
3.2.
развитие инфраструктуры и материальной базы туристской отрасли города Ессентуки

-
-

-
-
-
3.3.
методическое обеспечение туристской отрасли города Ессентуки, развитие кадрового потенциала сферы туризма города Ессентуки

-
-

-
-
-
3.4.
маркетинговая политика в отношении туристского продукта города Ессентуки

-
-

-
-
-
4.
Подпрограмма "Формирование положительного имиджа и пропаганда города Ессентуки, создание благоприятного инвестиционного климата, развитие выставочно-ярмарочной деятельности города Ессентуки на 2015 - 2017 годы" (далее - Подпрограмма), всего:
11
03
-
Управление экономического развития и торговли администрации города Ессентуки
-
-
-

в том числе следующие основные мероприятия Подпрограммы:







4.1.
формирование положительного имиджа и пропаганда города Ессентуки

-
-

-
-
-
4.2.
поддержка выставочно-ярмарочной и презентационной деятельности в городе Ессентуки

-
-

-
-
-
4.3.
создание офисной, транспортной, социально-рекреационной инфраструктуры инвестиционной деятельности

-
-

-
-
-
4.4.
строительство SPA-центра высшей категории

-
-

-
-
-
4.5.
строительство санатория "Источник"

-
-

-
-
-
4.6.
строительство санаторий "САКУРА"

-
-

-
-
-
4.7.
строительство и эксплуатация многопрофильного спортивно-оздоровительного комплекса "А Бриз"

-
-




4.8.
создание культурно-этнографического комплекса "Этническая станица Терских казаков" на территории парка Победы в городе Ессентуки
-
-
-

-
-
-
4.9.
разработка, принятие и регулярная актуализация плана размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд

-
-

-
-
-
4.10.
организация регулярного обучения и повышения квалификации организаций, участвующих в инвестиционном процессе

-
-

-
-
-
4.11.
строительство объектов инфраструктуры, необходимых для реализации инвестиционных проектов на территории города Ессентуки

-
-

-
-
-
4.12.
разработка прогнозов социально-экономического развития города Ессентуки на среднесрочный и долгосрочный периоды

-
-

-
-
-
4.13.
разработка и внедрение Стандарта по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании городской округ город-курорт Ессентуки

-
-

-
-
-
(п. 4 в ред. постановления администрации г. Ессентуки Ставропольского края от 07.11.2014
№ 2706/1)
5.
Подпрограмма "Развитие потребительского рынка и услуг города Ессентуки на 2015 - 2017 годы", (далее - Подпрограмма), всего:
11
04
-
Управление экономического развития и торговли администрации
города Ессентуки
-
-
-

в том числе следующие основные мероприятия Подпрограммы:







5.1.
формирование современной инфраструктуры розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения

-
-

-
-
-
5.2.
создание и поддержание условий для равной, добросовестной конкуренции

-
-

-
-
-
5.3.
развитие социального сектора потребительского рынка, ориентированного на население с низким уровнем дохода

-
-

-
-
-
5.4.
содействие повышению конкурентоспособности на территории города, а также продвижению на внутреннем рынке продукции местных товаропроизводителей, защита прав потребителей, совершенствование системы качества и безопасности товаров и услуг

-
-

-
-
-
6.
Подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие экономики,
малого и среднего бизнеса, курорта и туризма, потребительского рынка и улучшение инвестиционного климата города Ессентуки
на 2015 - 2017 годы" и общепрограммные мероприятия Программы (далее для целей настоящего пункта - Программа)
11
5
-
Управление экономического развития и торговли администрации
города Ессентуки
7630,25
7630,25
7630,25

в том числе следующие основные мероприятия Подпрограммы - обеспечение деятельности по реализации Программы, всего:
в том числе:




7630,25
7630,25
7630,25
6.1.
Расходы на обеспечение функций отраслевого (функционального) органа Администрации города Ессентуки - Управление экономического развития и торговли администрации города Ессентуки



Управление экономического развития и торговли администрации
города Ессентуки
7363,96
7363,96
7363,96
6.2.
Обеспечение гарантий при выходе на пенсию муниципальных служащих в соответствии с законодательством



Управление экономического развития и торговли администрации
города Ессентуки
137,29
137,29
137,29
6.3.
Расходы на выполнение других обязательств Управления экономического развития и торговли администрации города Ессентуки



Управление экономического развития и торговли администрации
города Ессентуки
99,00
99,00
99,00
6.4.
Оплата печатных услуг средств массовой информации, размещение в сети Интернет



Управление экономического развития и торговли администрации
города Ессентуки
30,00
30,00
30,00

Управляющий делами
администрации города
С.В.МИЩЕНКО




------------------------------------------------------------------
Постановлением администрации г. Ессентуки Ставропольского края от 16.03.2015 № 689 приложение 12 изложено в новой редакции.
------------------------------------------------------------------

Приложение 12
к муниципальной программе
"Развитие экономики,
малого и среднего бизнеса, курорта
и туризма, потребительского рынка
и улучшение инвестиционного климата
города Ессентуки на 2015 - 2017 годы"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА РАСХОДОВ
ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, БЮДЖЕТА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ,
БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
ГОРОД-КУРОРТ ЕССЕНТУКИ, ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ И ЮРИДИЧЕСКИХ
ЛИЦ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЦЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ, МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА,
КУРОРТА И ТУРИЗМА, ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И УЛУЧШЕНИЕ
ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА ГОРОДА ЕССЕНТУКИ
НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации г. Ессентуки Ставропольского края
от 07.11.2014 № 2706/1)

№ п/п
Наименование программы, подпрограммы программы, основного мероприятия подпрограммы программы
Источники ресурсного обеспечения по ответственному исполнителю, соисполнителю программы, подпрограммы программы, основному мероприятию подпрограммы программы
Прогнозная (справочная) оценка расходов по годам (тыс. рублей)
2015
2016
2017
1
2
3
4
5
6
1.
Муниципальная программа "Развитие экономики, малого и среднего бизнеса, курорта и туризма, потребительского рынка и улучшение инвестиционного климата города Ессентуки на 2015 - 2017 годы", всего: в том числе:

1462821,25
737470,25
2148020,25
средства федерального бюджета
-
-
-
средства бюджета Ставропольского края <*> (далее - краевой бюджет)
-
-
-
средства местного бюджета
7630,25
7630,25
7630,25
средства внебюджетных фондов
-
-
-
средства юридических лиц <**>
1455191,00
729840,00
2140390,00
(в ред. постановления администрации г. Ессентуки Ставропольского края от 07.11.2014 № 2706/1)
2.
Подпрограмма "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ессентуки на 2015 - 2017 годы", всего:

2140,00
2290,00
2640,00
средства федерального бюджета
-
-
-
средства бюджета Ставропольского края <*> (далее - краевой бюджет)
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
в том числе следующие основные мероприятия Подпрограммы:
средства внебюджетных фондов
-
-
-
средства юридических лиц
2140,00
2290,00
2640,00
2.1.
Совершенствование нормативно-правовой базы, регламентирующей предпринимательскую деятельность в городе Ессентуки.

-
-
-
2.2.
Оказание мер финансовой поддержки субъектам малого среднего предпринимательства в городе Ессентуки
средства юридических лиц
330,00
330,00
360,00
2.3.
Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства
средства юридических лиц
350,00
400,00
500,00
2.4.
Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в инновационной сфере
средства юридических лиц
1400,00
1500,00
1700,00
2.5.
Информационная и консультационная поддержка малого и среднего предпринимательства
средства юридических лиц
60,00
60,00
80,00
2.6.
Проведение мероприятий по популяризации предпринимательской деятельности

-
-
-
3.
Подпрограмма "Туристско-рекреационный комплекс города Ессентуки на 2015 - 2017 годы", всего:

1900,00
2500,00
2700,00
средства федерального бюджета
-
-
-




средства бюджета Ставропольского края <*> (далее - краевой бюджет)
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
в том числе следующие основные мероприятия Подпрограммы 2:
средства внебюджетных фондов
-
-
-
средства юридических лиц
1900,00
2500,00
2700,00
3.1.
развитие приоритетных для города Ессентуки видов туризма и туристических кластеров
средства юридических лиц
190,00
250,00
270,00
3.2.
разработка и утверждение Бренда "город-курорт Ессентуки"
средства юридических лиц
-
-

3.3.
развитие инфраструктуры и материальной базы туристской отрасли города Ессентуки
средства юридических лиц
760,00
1000,00
1080,00
3.4.
методическое обеспечение туристской отрасли города Ессентуки, развитие кадрового потенциала сферы туризма города Ессентуки
средства юридических лиц
285,00
375,00
405,00
3.5.
маркетинговая политика в отношении туристского продукта города Ессентуки
средства юридических лиц
665,00
875,00
945,00
4.
Подпрограмма "Формирование положительного имиджа и пропаганда города Ессентуки, создание благоприятного инвестиционного климата, развитие выставочно-ярмарочной деятельности города Ессентуки на 2015 - 2017 годы", всего:
в том числе следующие основные мероприятия Подпрограммы 3:

1445650,00
718550,00
2126550,00
средства федерального бюджета
-
-
-
средства бюджета Ставропольского края <*> (далее - краевой бюджет)
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
средства внебюджетных фондов
-
-
-
средства юридических лиц
1445650,00
718550,00
2126550,00
4.1.
формирование положительного имиджа и пропаганда города Ессентуки
средства юридических лиц
150,00
150,00
150,00
4.2.
поддержка выставочно-ярмарочной и презентационной деятельности в городе Ессентуки
средства юридических лиц
150,00
150,00
150,00
4.3.
создание офисной, транспортной, социально-рекреационной инфраструктуры инвестиционной деятельности
средства юридических лиц
50,00
50,00
50,00
4.4.
строительство SPA-центра высшей категории
средства юридических лиц
527100,00
-
-
4.5.
строительство санатория "Источник"
средства юридических лиц
700000,00
-
-
4.6.
строительство санаторий "САКУРА"
средства юридических лиц
-
-
1408000,00
4.7.
строительство и эксплуатация многопрофильного спортивно-оздоровительного комплекса "А Бриз"
средства юридических лиц
-
500000,00
500000,00
4.8.
создание культурно-этнографического комплекса "Этническая станица Терских казаков" на территории парка Победы в городе Ессентуки
средства юридических лиц
218000,00
218000,00
218000,00
4.9.
разработка, принятие и регулярная актуализация плана размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд




4.10.
организация регулярного обучения и повышения квалификации организаций, участвующих в инвестиционном процессе
средства юридических лиц
100,00
100,00
100,00
4.11.
строительство объектов инфраструктуры, необходимых для реализации инвестиционных проектов на территории города Ессентуки
средства юридических лиц
100,00
100,00
100,00
4.12.
разработка прогнозов социально-экономического развития города Ессентуки на среднесрочный и долгосрочный периоды

-
-
-
4.13.
разработка и внедрение Стандарта по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании городской округ город-курорт Ессентуки

-
-
-
(п. 4 в ред. постановления администрации г. Ессентуки Ставропольского края от 07.11.2014 № 2706/1)
5.
Подпрограмма "Развитие потребительского рынка и услуг города Ессентуки на 2015 - 2017 годы", всего:

5500,00
6500,00
8500,00
средства федерального бюджета
-
-
-
средства бюджета Ставропольского края <*> (далее - краевой бюджет)
-
-
-
местный бюджет
-
-
-

в том числе следующие основные мероприятия Подпрограммы 4:
средства внебюджетных фондов
-
-
-
средства юридических лиц
5500,00
6500,00
8500,00
5.1.
формирование современной инфраструктуры розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения
средства юридических лиц
4125,00
4875,00
6375,00
5.2.
создание и поддержание условий для равной, добросовестной конкуренции
средства юридических лиц
550,00
650,00
850,00
5.3.
содействие повышению конкурентоспособности на территории города, а также продвижению на внутреннем рынке продукции местных товаропроизводителей, защита прав потребителей, совершенствование системы качества и безопасности товаров и услуг
средства юридических лиц
275,00
325,00
425,00
5.4.
развитие социального сектора потребительского рынка, ориентированного на население с низким уровнем дохода
средства юридических лиц
550,00
650,00
850,00
6.
Подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной "Развитие экономики, малого и среднего бизнеса, курорта и туризма, потребительского рынка и улучшение инвестиционного климата города Ессентуки на 2015 - 2017 годы" и общепрограммные мероприятия, всего:
местный бюджет
7630,25
7630,25
7630,25

в том числе следующие основное мероприятие Подпрограммы 5 - обеспечение деятельности по реализации Программы: в том числе:
в том числе средства местного бюджета, предусмотренные управлению экономического развития и торговли администрации г. Ессентуки
7630,25
7630,25
7630,25
6.1.
Расходы на обеспечение функций отраслевого (функционального) органа Администрации города Ессентуки - Управление экономического развития и торговли администрации города Ессентуки
в том числе средства местного бюджета, предусмотренные управлению экономического развития и торговли администрации г. Ессентуки
7363,96
7363,96
7363,96
6.2.
Обеспечение гарантий при выходе на пенсию муниципальных служащих в соответствии с законодательством
в том числе средства местного бюджета, предусмотренные управлению экономического развития и торговли администрации г. Ессентуки
137,29
137,29
137,29
6.3.
Расходы на выполнение других обязательств Управления экономического развития и торговли администрации города Ессентуки
в том числе средства местного бюджета, предусмотренные управлению экономического развития и торговли администрации г. Ессентуки
99,00
99,00
99,00
6.4.
Оплата печатных услуг средств массовой информации, размещение в сети Интернет
в том числе средства местного бюджета, предусмотренные управлению экономического развития и торговли администрации г. Ессентуки
30,00
30,00
30,00

Управляющий делами
администрации города
С.В.МИЩЕНКО


------------------------------------------------------------------