По датам
Введите даты для поиска:
Полезное
Выборки
Типы документов
Решение совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 26.12.2014 N 178 "Об Уставе Изобильненского муниципального района Ставропольского края"
Зарегистрировано в ГУ Минюста России по Ставропольскому краю 28 января 2015 г. № Ru265090002015001
------------------------------------------------------------------
СОВЕТ ИЗОБИЛЬНЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 26 декабря 2014 г. № 178
ОБ УСТАВЕ ИЗОБИЛЬНЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
Список изменяющих документов
(в ред. решения совета Изобильненского муниципального района
Ставропольского края от 18.09.2015 № 240)
В целях приведения Устава Изобильненского муниципального района Ставропольского края в соответствие с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края, в соответствии со статьями 35, 44 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", пунктом 1 статьи 27, статьей 55 Устава Изобильненского муниципального района Ставропольского края совет Изобильненского муниципального района Ставропольского края решил:
1. Принять прилагаемый Устав Изобильненского муниципального района Ставропольского края (далее - Устав муниципального района) в новой редакции.
------------------------------------------------------------------
Пункт 2 вступил в силу с 26 декабря 2014 года (пункт 4 данного документа).
------------------------------------------------------------------
2. Главе Изобильненского муниципального района Ставропольского края Чурикову А.А.:
2.1. В срок до 31 декабря 2014 года направить Устав муниципального района на государственную регистрацию в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю.
2.2. Обеспечить официальное опубликование (обнародование) Устава муниципального района, принятого настоящим решением после его государственной регистрации.
3. Со дня вступления в силу Устава муниципального района, принятого настоящим решением, признать утратившими силу следующие решения совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края:
от 29 сентября 2009 года № 157 "Об Уставе Изобильненского муниципального района Ставропольского края";
от 21 декабря 2010 года № 258 "О внесении изменений и дополнений в Устав Изобильненского муниципального района Ставропольского края";
от 20 декабря 2011 года № 340 "О внесении изменений в Устав Изобильненского муниципального района Ставропольского края";
от 12 апреля 2012 года № 364 "О внесении изменений в Устав Изобильненского муниципального района Ставропольского края";
от 21 декабря 2012 года № 12 "О внесении изменений в Устав Изобильненского муниципального района Ставропольского края";
от 16 октября 2013 года № 84 "О внесении изменений в Устав Изобильненского муниципального района Ставропольского края";
от 24 апреля 2014 года № 134 "О внесении изменений и дополнений в Устав Изобильненского муниципального района Ставропольского края".
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования) после государственной регистрации, за исключением пункта 2, который вступает в силу со дня принятия настоящего решения.
Глава Изобильненского
муниципального района
Ставропольского края
А.А.ЧУРИКОВ
------------------------------------------------------------------
Решением совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2015 № 240 в "Содержании" Устава муниципального района в наименование статьи 27, в наименование статьи 30 внесены изменения. Указанные изменения применяются после истечения срока полномочий главы муниципального района, избранного до дня вступления в силу указанного документа.
------------------------------------------------------------------
Принят
решением
совета Изобильненского
муниципального района
Ставропольского края
от 26 декабря 2014 года № 178
УСТАВ
ИЗОБИЛЬНЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
Список изменяющих документов
(в ред. решения совета Изобильненского муниципального района
Ставропольского края от 18.09.2015 № 240)
Настоящий Устав Изобильненского муниципального района Ставропольского края (далее по тексту - Устав муниципального района) устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и законами Ставропольского края порядок и формы реализации жителями Изобильненского муниципального района Ставропольского края конституционного права на самостоятельное решение вопросов местного значения путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления Изобильненского муниципального района Ставропольского края.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные термины и понятия
В настоящем Уставе муниципального района используются следующие основные термины и понятия:
вопросы местного значения муниципального района - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального района, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно;
органы местного самоуправления муниципального района - образуемые представительным органом муниципального района органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
представительный орган муниципального района - совет Изобильненского муниципального района Ставропольского края (по тексту настоящего Устава муниципального района - совет муниципального района);
высшее должностное лицо муниципального района - глава Изобильненского муниципального района Ставропольского края (по тексту настоящего Устава муниципального района - глава муниципального района);
исполнительно-распорядительный орган муниципального района - администрация Изобильненского муниципального района Ставропольского края (по тексту настоящего Устава муниципального района - администрация муниципального района);
контрольно-счетный орган муниципального района - контрольно-ревизионная комиссия Изобильненского муниципального района Ставропольского края (по тексту настоящего Устава муниципального района - контрольно-ревизионная комиссия муниципального района);
депутат - член совета муниципального района;
должностное лицо местного самоуправления муниципального района - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;
муниципальное имущество муниципального района - движимое и недвижимое имущество, принадлежащее Изобильненскому муниципальному району Ставропольского края на праве муниципальной собственности (далее - муниципальное имущество).
Статья 2. Наименование, правовой статус муниципального района
1. Муниципальное образование - Изобильненский муниципальный район Ставропольского края (далее по тексту - муниципальный район) образован в границах Изобильненского района, имеет статус муниципального района в соответствии с Законом Ставропольского края от 04 октября 2004 года № 88-кз "О наделении муниципальных образований Ставропольского края статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района" и входит в состав Ставропольского края.
2. Изобильненский муниципальный район Ставропольского края состоит из 3 городских и 12 сельских поселений, объединенных общей территорией.
Статья 3. Границы муниципального района и порядок их изменения
1. Территория муниципального района определена границами, установленными Законом Ставропольского края от 04 октября 2004 года № 89-кз "Об установлении границ муниципальных районов Ставропольского края", существующими на момент принятия настоящего Устава муниципального района.
2. Изменение границ муниципального района осуществляется законом Ставропольского края по инициативе населения муниципального района, органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Ставропольского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом. Инициатива населения муниципального района об изменении границ муниципального района реализуется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления муниципального района об изменении границ муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления муниципального района.
Статья 4. Преобразование муниципального района
1. Преобразование муниципального района осуществляется законом Ставропольского края по инициативе населения муниципального района, органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Ставропольского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом.
2. Инициатива населения муниципального района о преобразовании муниципального района реализуется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
3. Инициатива органов местного самоуправления муниципального района о преобразовании муниципального района оформляется решением соответствующих органов местного самоуправления муниципального района.
Статья 5. Территория и состав территории муниципального района
1. Территорию муниципального района составляют территории городских и сельских поселений, в состав которых входят исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселений независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра. В территорию муниципального района могут входить межселенные территории.
2. Территорию муниципального района образуют территории следующих городских и сельских поселений:
станица Баклановская;
город Изобильный;
Каменнобродский сельсовет;
Московский сельсовет;
Новоизобильненский сельсовет;
станица Новотроицкая;
Передовой сельсовет;
Подлужненский сельсовет;
село Птичье;
Рождественский сельсовет;
поселок Рыздвяный;
поселок Солнечнодольск;
хутор Спорный;
Староизобильненский сельсовет;
село Тищенское.
В состав территорий городских и сельских поселений входят 25 населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
3. Административным центром муниципального района является город Изобильный Изобильненского района Ставропольского края.
Статья 6. Официальные символы муниципального района и порядок их официального использования
1. Муниципальный район имеет официальные символы муниципального района.
2. Официальные символы муниципального района и порядок их официального использования устанавливаются решением совета муниципального района.
Статья 7. Награды и почетные звания муниципального района
1. Награды и почетные звания муниципального района (далее - муниципальные награды) учреждаются органами местного самоуправления муниципального района.
Муниципальных наград могут быть удостоены получившие широкое признание граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства за выдающиеся заслуги перед муниципальным районом.
2. Наименование наград и почетных званий муниципального района, порядок их присвоения утверждаются органами, их учреждающими.
Глава 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ
И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Статья 8. Правовая основа местного самоуправления
Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной Закон) Ставропольского края, законы и иные нормативные правовые акты Ставропольского края, настоящий Устав муниципального района, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Местное самоуправление в муниципальном районе - форма осуществления населением муниципального района своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ставропольского края, самостоятельное и под свою ответственность решение населением муниципального района непосредственно и (или) через органы местного самоуправления муниципального района вопросов местного значения муниципального района, исходя из интересов населения муниципального района, с учетом исторических и иных местных традиций.
2. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, выборах, осуществления иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального района.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления в муниципальном районе правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Глава 3. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ
НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 10. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением муниципального района вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления муниципального района, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета муниципального района, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального района;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается.
3. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
4. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принятым в соответствии с ним Законом Ставропольского края от 16 февраля 2004 года № 9-кз "О референдуме Ставропольского края и местном референдуме".
5. Решение о назначении местного референдума принимается советом муниципального района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
------------------------------------------------------------------
Изменения, внесенные решением совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2015 № 240 в пункт 3 части 5 статьи 10, применяются после истечения срока полномочий главы муниципального района, избранного до дня вступления в силу указанного документа.
------------------------------------------------------------------
3) по инициативе совета муниципального района и главы муниципального района, выдвинутой ими совместно.
(в ред. решения совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2015 № 240)
6. Регистрационное свидетельство о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума выдается избирательной комиссией муниципального района и действительно в течение двух месяцев со дня регистрации инициативной группы.
7. Совет муниципального района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в совет муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.
8. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 5 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы. Количество подписей, которое необходимо собрать, не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района, в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 5 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принятым в соответствии с ним Законом Ставропольского края от 16 февраля 2004 года № 9-кз "О референдуме Ставропольского края и местном референдуме".
------------------------------------------------------------------
Изменения, внесенные решением совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2015 № 240 в абзац третий части 5 статьи 10, применяются после истечения срока полномочий главы муниципального района, избранного до дня вступления в силу указанного документа.
------------------------------------------------------------------
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно советом муниципального района и главой муниципального района, оформляется соответствующими правовыми актами.
(в ред. решения совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2015 № 240)
9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
10. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального района.
Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района
1. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района производится в соответствии с требованиями Федерального закона.
2. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат опубликованию (обнародованию).
Статья 12. Правотворческая инициатива граждан
Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается решением совета муниципального района.
Статья 13. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов муниципального района по вопросам местного значения муниципального района с участием жителей муниципального района советом муниципального района, главой муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения муниципального района, совета муниципального района или главы муниципального района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения муниципального района или совета муниципального района, назначаются советом муниципального района, а по инициативе главы муниципального района - главой муниципального района.
3. Публичные слушания проводятся в обязательном порядке в случаях, установленных Федеральным законом.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением совета муниципального района.
Статья 14. Собрания граждан, конференция граждан (собрание делегатов)
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут проводиться собрания граждан.
Собрание граждан проводится по инициативе населения, совета муниципального района, главы муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе совета муниципального района или главы муниципального района, назначается соответственно советом муниципального района или главой муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается советом муниципального района.
Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления муниципального района и должностным лицам местного самоуправления муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района.
Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
2. С инициативой проведения собрания граждан от имени населения может обратиться группа жителей части территории муниципального района, где предполагается проведение собрания граждан, численностью не менее 2 процентов от числа жителей данной территории, обладающих избирательным правом.
Инициатива граждан о проведении собрания граждан оформляется в виде обращения к совету муниципального района. В обращении указываются:
1) вопрос, предлагаемый к рассмотрению на собрании граждан;
2) ориентировочная дата и время проведения собрания граждан.
К обращению прилагаются подписные листы. В подписных листах указывается фамилия, имя, отчество, год рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о проведении собрания граждан, место жительства, личная подпись.
Подписные листы подписываются одним из инициаторов и лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием фамилий, имен, отчеств, серий и номеров паспортов или заменяющих их документов, места жительства и даты подписания.
Совет муниципального района рассматривает поданное ходатайство в срок не более чем 2 месяца со дня его поступления и принимает решение о назначении собрания граждан или об отказе в назначении собрания граждан.
Совет муниципального района вправе принять решение об отказе в назначении собрания граждан, если при подаче обращения допущены нарушения законодательства Российской Федерации, Ставропольского края и настоящего Устава муниципального района.
В случае принятия решения о назначении собрания граждан совет муниципального района утверждает вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению, дату, время, место проведения собрания, о чем в обязательном порядке уведомляет инициаторов проведения собрания граждан.
3. В случаях, предусмотренных решениями совета муниципального района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
4. Порядок назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов, а также полномочия собрания (конференции) граждан определяется Федеральным законом, настоящим Уставом муниципального района и решением совета муниципального района.
5. Итоги собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением совета муниципального района в соответствии с законом Ставропольского края.
(в ред. решения совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2015 № 240)
Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального района.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны дать письменный ответ по существу обращений в порядке и сроки, определенные действующим законодательством.
4. Порядок организации работы с обращениями граждан определяется муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.
Статья 17. Другие формы непосредственного осуществления населением муниципального района местного самоуправления и участия в его осуществлении
1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом формами непосредственного осуществления населением муниципального района местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону и иным федеральным законам, законам Ставропольского края.
2. Непосредственное осуществление населением муниципального района местного самоуправления и участие населения муниципального района в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности и добровольности.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны содействовать населению муниципального района в непосредственном осуществлении населением муниципального района местного самоуправления и участии населения муниципального района в осуществлении местного самоуправления.
Статья 18. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1. Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту.
2. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Ставропольского края и настоящим Уставом муниципального района не допускается, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.
ГЛАВА 4. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.
ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 19. Вопросы местного значения муниципального района
1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению муниципального района и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению муниципального района и организация транспортного обслуживания населения муниципального района в границах сельских поселений, входящих в состав муниципального района;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
9) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
11) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
12) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
13) до 01 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
14) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
15) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
16) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
17) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
18) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
(в ред. решения совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2015 № 240)
19) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе";
20) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
21) использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселений, входящих в состав муниципального района;
22) утверждение генеральных планов сельских поселений, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельских поселений документации по планировке территорий, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях сельских поселений, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельских поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах сельских поселений для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах сельских поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
(в ред. решения совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2015 № 240)
23) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;
24) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
25) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
26) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
27) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
28) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек в границах сельских поселений, входящих в состав муниципального района;
29) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
30) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
31) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
32) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
33) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований в границах сельских поселений, входящих в состав муниципального района;
34) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
35) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территориях сельских поселений, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
36) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
37) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
38) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
39) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
(в ред. решения совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2015 № 240)
40) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
41) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
42) осуществление муниципального лесного контроля;
43) осуществление муниципального лесного контроля в границах сельских поселений, входящих в состав муниципального района;
44) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
45) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд сельских поселений, входящих в состав муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
46) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
47) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;
48) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;
(п. 48 введен решением совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2015 № 240)
49) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ на территориях сельских поселений, входящих в состав муниципального района.
(п. 49 введен решением совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2015 № 240)
Статья 20. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов муниципального района;
2) установление официальных символов муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов совета муниципального района, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
(в ред. решения совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2015 № 240)
11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом, настоящим Уставом муниципального района.
2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 15 Федерального закона к вопросам местного значения муниципального района, федеральными законами и настоящим Уставом муниципального района могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления муниципального района по решению указанных вопросов местного значения.
3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче ими осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче ими осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок органами местного самоуправления муниципального района в порядке, установленном решением совета муниципального района, и содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется правовым актом совета муниципального района.
Законами Ставропольского края может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Ставропольского края в соответствии с требованиями Федерального закона.
Статья 21. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
5) создание условий для развития туризма;
6) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
7) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
8) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";
9) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Органы местного самоуправления муниципального района имеют иные права, установленные Федеральным законом.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ставропольского края, за счет доходов бюджета муниципального района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 22. Муниципальный контроль
1. Администрация муниципального района организует и осуществляет муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами в порядке, установленном федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Статья 23. Осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления муниципального района, в случае наделения их федеральными законами и (или) законами Ставропольского края отдельными государственными полномочиями, осуществляют переданные им государственные полномочия в соответствии с установленными для их исполнения требованиями и несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны в соответствии с требованиями Федерального закона предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе направлять собственные денежные средства на осуществление переданных государственных полномочий при отсутствии дефицита в бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, а также экономической целесообразности затрачивания собственных финансовых средств на осуществление указанных полномочий.
4. Органы местного самоуправления муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона, в случае принятия советом муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
Статья 24. Структура органов местного самоуправления муниципального района
Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:
совет Изобильненского муниципального района Ставропольского края (по тексту настоящего Устава муниципального района - совет муниципального района) - представительный орган муниципального района;
глава Изобильненского муниципального района Ставропольского края (по тексту настоящего Устава муниципального района - глава муниципального района) - высшее должностное лицо муниципального района;
администрация Изобильненского муниципального района Ставропольского края (по тексту настоящего Устава муниципального района - администрация муниципального района) - исполнительно-распорядительный орган муниципального района;
контрольно-ревизионная комиссия Изобильненского муниципального района Ставропольского края (по тексту настоящего Устава муниципального района - контрольно-ревизионная комиссия муниципального района) - контрольно-счетный орган муниципального района.
Статья 25. Муниципальные правовые акты муниципального района
1. Муниципальные правовые акты муниципального района (далее - муниципальные правовые акты) - решения, принятые непосредственно населением муниципального района по вопросам местного значения, либо решения, принятые органами местного самоуправления и (или) должностными лицами местного самоуправления муниципального района по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Ставропольского края, а также по иным вопросам, отнесенным настоящим Уставом муниципального района в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления муниципального района, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального района, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила, или имеющие индивидуальный характер.
2. Муниципальные правовые акты обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами на всей территории муниципального района.
3. Систему муниципальных правовых актов муниципального района образуют:
Устав муниципального района;
решения, принимаемые на районном референдуме;
решения совета муниципального района;
постановления и распоряжения главы муниципального района;
------------------------------------------------------------------
Изменения, внесенные решением совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2015 № 240 в абзац шестой части 3 статьи 25, применяются после истечения срока полномочий главы муниципального района, избранного до дня вступления в силу указанного документа.
------------------------------------------------------------------
постановления и распоряжения администрации муниципального района;
(в ред. решения совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2015 № 240)
правовые акты иных органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, предусмотренных настоящим Уставом муниципального района.
4. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься:
депутатами совета муниципального района,
главой муниципального района,
------------------------------------------------------------------
Изменения, внесенные решением совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2015 № 240 в абзац четвертый части 4 статьи 25, применяются после истечения срока полномочий главы муниципального района, избранного до дня вступления в силу указанного документа.
------------------------------------------------------------------
абзац утратил силу. - Решение совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2015 № 240;
инициативными группами граждан в соответствии со статьей 13 настоящего Устава муниципального района,
постоянными комиссиями совета муниципального района, депутатскими формированиями,
контрольно-ревизионной комиссией муниципального района,
представительными органами поселений муниципального района;
органами прокуратуры.
------------------------------------------------------------------
Изменения, внесенные решением совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2015 № 240 в абзац десятый части 4 статьи 25, применяются после истечения срока полномочий главы муниципального района, избранного до дня вступления в силу указанного документа.
------------------------------------------------------------------
Круг лиц, обладающих правом вносить проекты постановлений и распоряжений главы муниципального района, администрации муниципального района, определяется главой муниципального района.
(в ред. решения совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2015 № 240)
5. Порядок разработки и внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления муниципального района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
------------------------------------------------------------------
Положения абзаца второго части 5 статьи 25 применяются с 1 января 2016 года (пункт 2 статьи 56 Устава Изобильненского муниципального района).
------------------------------------------------------------------
Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой администрацией муниципального района в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Ставропольского края.
------------------------------------------------------------------
Положения абзаца третьего части 5 статьи 25 применяются с 1 января 2016 года (пункт 2 статьи 56 Устава Изобильненского муниципального района).
------------------------------------------------------------------
Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности в бюджете муниципального района.
6. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на районном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов. Никакие иные правовые акты муниципального района не должны им противоречить.
7. Устав муниципального района, решения совета муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, об утверждении структуры органов местного самоуправления муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов совета муниципального района.
------------------------------------------------------------------
Изменения, внесенные решением совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2015 № 240 в абзац второй части 7 статьи 25, применяются после истечения срока полномочий главы муниципального района, избранного до дня вступления в силу указанного документа.
------------------------------------------------------------------
Инициатива по внесению на рассмотрение совета муниципального района проекта нового Устава муниципального района, а также проекта решения совета муниципального района о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района может исходить от главы муниципального района или от депутатов совета муниципального района, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов совета муниципального района.
(в ред. решения совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2015 № 240)
Предложение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, рассмотренное и не принятое советом муниципального района в установленном порядке, может быть внесено повторно на рассмотрение не ранее чем через год после принятия соответствующего решения совета муниципального района.
------------------------------------------------------------------
Изменения, внесенные решением совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2015 № 240 в абзац первый части 8 статьи 25, применяются после истечения срока полномочий главы муниципального района, избранного до дня вступления в силу указанного документа.
------------------------------------------------------------------
8. Проекты решений совета муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение совета муниципального района главой администрации муниципального района или при наличии заключения главы администрации муниципального района.
------------------------------------------------------------------
Положения абзаца второго части 8 статьи 25 применяются с 1 января 2016 года (пункт 2 статьи 56 Устава Изобильненского муниципального района).
------------------------------------------------------------------
Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой администрацией муниципального района в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Ставропольского края.
9. Решения совета муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов совета муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом.
10. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Ставропольского края в порядке, установленном Законом Ставропольского края.
Статья 26. Вступление в силу, отмена муниципальных правовых актов
1. Муниципальные правовые акты вступают в силу:
Устав муниципального района, решение совета муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района - со дня его официального опубликования, произведенного после государственной регистрации;
решение, принятое на районном референдуме, - со дня официального опубликования результатов референдума;
решение совета муниципального района - со дня его принятия, если иной порядок не установлен действующим законодательством (в том числе Налоговым кодексом Российской Федерации) или самим правовым актом;
постановление и распоряжение главы муниципального района, постановление и распоряжение администрации муниципального района - со дня его подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом.
2. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
3. С целью своевременного и полного ознакомления максимального количества жителей муниципального района с муниципальными нормативными правовыми актами их обнародование осуществляется в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района, путем опубликования в средствах массовой информации, издания информационного бюллетеня совета муниципального района, размещения в электронных версиях и иными способами.
4. Муниципальные правовые акты могут быть изменены, отменены или их действие может быть приостановлено:
органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления муниципального района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт;
в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления муниципального района, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта;
судом;
в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и краевыми законами, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ставропольского края).
5. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления муниципального района в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация муниципального района или должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а совет муниципального района - не позднее трех дней со дня принятия им решения.
------------------------------------------------------------------
Изменения, внесенные решением совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2015 № 240 в статью 27, применяются после истечения срока полномочий главы муниципального района, избранного до дня вступления в силу указанного документа.
------------------------------------------------------------------
Статья 27. Совет муниципального района. Председатель совета муниципального района
(в ред. решения совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2015 № 240)
1. Совет муниципального района является представительным органом местного самоуправления Изобильненского муниципального района Ставропольского края, выражающим интересы жителей Изобильненского муниципального района Ставропольского края.
Совет муниципального района формируется путем делегирования от каждого поселения, входящего в состав муниципального района, главы поселения по должности и депутатов представительного органа, избираемых представительными органами поселений из своего состава, по два депутата от каждого поселения.
2. Общая численность депутатов совета муниципального района составляет 45 человек.
3. Срок полномочий совета муниципального района составляет пять лет.
Полномочия совета муниципального района начинаются со дня его первого заседания и прекращаются в день начала полномочий совета муниципального района нового созыва.
Формирование совета муниципального района нового созыва осуществляется в соответствии с решением совета муниципального района действующего созыва, принимаемым не позднее чем за один месяц до истечения срока его полномочий.
Решением определяются даты начала и окончания периода формирования совета муниципального района нового созыва, а также дата его первого заседания.
Первое заседание вновь сформированного совета муниципального района созывается председателем совета муниципального района, избранным советом муниципального района предыдущего созыва не позднее месяца со дня избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов совета муниципального района.
Первое заседание вновь сформированного совета муниципального района открывает и ведет его старейший по возрасту депутат из состава совета муниципального района до избрания из состава совета муниципального района председателя совета муниципального района.
4. Совет муниципального района обладает правами юридического лица. Сокращенное наименование совета муниципального района - Совет ИМРСК.
Совет муниципального района подконтролен и подотчетен населению муниципального района.
5. Структуру совета муниципального района составляют:
председатель совета муниципального района;
заместитель (заместители) председателя совета муниципального района; секретарь совета муниципального района;
постоянные комиссии совета муниципального района;
иные должностные лица и органы совета муниципального района, установленные решением совета муниципального района.
6. Организацию деятельности совета муниципального района в соответствии с настоящим Уставом муниципального района осуществляет председатель совета муниципального района, избираемый депутатами из своего состава на первом заседании. Председатель совета муниципального района может осуществлять свои полномочия как на постоянной основе, так и на непостоянной, по решению совета муниципального района.
Порядок избрания, полномочия, срок полномочий и условия их исполнения, а также случаи и порядок досрочного прекращения полномочий председателя совета муниципального района определяются настоящим Уставом муниципального района и Регламентом совета муниципального района.
7. Председатель совета муниципального района:
возглавляет совет муниципального района и представляет его в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, представителями общественности;
осуществляет руководство советом муниципального района и организует его деятельность в соответствии с Регламентом совета муниципального района;
созывает очередные и внеочередные заседания совета муниципального района;
вносит и принимает к рассмотрению проекты муниципальных правовых актов совета муниципального района;
обладает в совете муниципального района правом решающего голоса;
подписывает решения, принятые советом муниципального района;
издает постановления и распоряжения в пределах своей компетенции;
является распорядителем предусмотренных в бюджете муниципального района средств по расходам, связанным с деятельностью совета муниципального района и депутатов совета муниципального района;
осуществляет наем и увольнение работников аппарата совета муниципального района, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата совета муниципального района, решает вопросы об их поощрении.
8. Председатель совета муниципального района имеет право:
запрашивать и получать в установленном порядке необходимые документы и материалы по вопросам, относящимся к компетенции совета, от должностных лиц органов местного самоуправления муниципального района, а также от руководителей организаций независимо от форм собственности, общественных объединений, расположенных на территории муниципального района;
принимать участие, а также направлять своих заместителей и сотрудников аппарата совета муниципального района для участия в работе органов местного самоуправления муниципального района и органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района;
организовывать проверки исполнения решений совета муниципального района, а также хода реализации планов и программ развития муниципального района, использования муниципального имущества и средств бюджета муниципального района;
направлять на рассмотрение органов местного самоуправления муниципального района и входящих в его состав поселений жалобы и обращения граждан;
в необходимых случаях привлекать по согласованию работников органов местного самоуправления муниципального района к проведению проверок, анализу состояния дел в муниципальных учреждениях и предприятиях муниципального района;
образовывать совещательные, консультативные и рабочие органы;
выступать по вопросам своей деятельности и деятельности совета муниципального района в муниципальных средствах массовой информации в преимущественном порядке.
Председатель совета муниципального района осуществляет другие полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края, настоящим Уставом муниципального района и решениями совета муниципального района.
9. Из числа депутатов совета муниципального района на срок его полномочий по предложению председателя совета муниципального района избираются заместитель (заместители) председателя совета муниципального района, секретарь совета муниципального района. Они осуществляют свои функции в соответствии с распределением обязанностей, Регламентом совета муниципального района, поручениями председателя совета муниципального района.
Заместитель (заместители) председателя совета муниципального района, секретарь совета муниципального района подотчетны в своей деятельности совету муниципального района и председателю совета муниципального района. Число заместителей председателя совета муниципального района определяется советом муниципального района по предложению председателя совета муниципального района.
10. Совет муниципального района формирует из числа депутатов совета муниципального района постоянные комиссии совета муниципального района по основным направлениям деятельности на срок его полномочий.
Постоянные комиссии совета муниципального района принимают решения, носящие рекомендательный характер.
Полномочия постоянных комиссий, порядок их работы устанавливаются положениями о них, утверждаемыми решением совета муниципального района.
11. Совет муниципального района вправе формировать иные органы совета муниципального района. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы указанных органов определяются советом муниципального района.
12. Совет муниципального района решает вопросы, отнесенные к его компетенции на заседаниях. Заседания созываются председателем совета муниципального района, как правило, один раз в два месяца, но не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются председателем совета муниципального района по собственной инициативе, или по инициативе главы муниципального района, или по инициативе не менее чем одной трети от числа депутатов совета муниципального района, или по инициативе контрольно-ревизионной комиссии муниципального района в порядке и в сроки, предусмотренные Регламентом совета муниципального района.
13. Совет муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ставропольского края, настоящим Уставом муниципального района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности совета муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ставропольского края, настоящим Уставом муниципального района.
Решения совета муниципального района подписываются председателем совета муниципального района.
В случае принятия советом муниципального района нормативного правового акта, он направляется главе муниципального района для подписания и официального опубликования (обнародования) в течение десяти дней.
Принятый советом муниципального района нормативный правовой акт может быть отклонен главой муниципального района и возвращен в совет муниципального района в течение десяти дней со дня его поступления с приложением мотивированного обоснования либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.
Если при повторном рассмотрении указанный выше нормативный правовой акт будет одобрен не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов совета муниципального района в ранее принятой редакции, то глава муниципального района обязан подписать его в течение семи дней и официально опубликовать (обнародовать).
14. Организационное обеспечение деятельности совета муниципального района осуществляет аппарат совета муниципального района, структура которого утверждается председателем совета муниципального района по согласованию с советом муниципального района.
Расходы на обеспечение деятельности совета муниципального района предусматриваются в бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
15. Полномочия совета муниципального района могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом.
Полномочия совета муниципального района также прекращаются:
1) в случае принятия советом муниципального района решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов совета муниципального района на основании их письменных заявлений в порядке, установленном Регламентом совета муниципального района;
2) в случае вступления в силу решения Ставропольского краевого суда о неправомочности данного состава депутатов совета муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом;
4) в случае нарушения срока принятия решения совета муниципального района, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан;
5) в иных случаях, установленных Федеральным законом.
Досрочное прекращение полномочий совета муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
Совет муниципального района, чьи полномочия досрочно прекращены, продолжает действовать до начала работы совета муниципального района нового созыва.
В течение 30 дней со дня досрочного прекращения полномочий совета муниципального района формирование совета муниципального района нового созыва осуществляется в порядке, установленном частью 1 настоящей статьи.
16. Инициатива принятия решения о самороспуске совета муниципального района может быть выдвинута группой депутатов совета муниципального района в количестве не менее одной трети депутатов совета муниципального района от установленного числа депутатов (далее - инициативная группа).
Для рассмотрения вопроса о самороспуске инициативная группа представляет в совет муниципального района проект решения совета муниципального района, пояснительную записку, содержащую обоснование причин самороспуска и сопроводительное письмо, подписанное депутатами, инициировавшими либо поддержавшими вопрос о самороспуске совета муниципального района. Указанные документы представляются в совет муниципального района в соответствии с Регламентом совета муниципального района.
Продолжительность рассмотрения и обсуждения вопроса о самороспуске совета муниципального района должна гарантировать возможность всестороннего и объективного обсуждения всех обстоятельств и обоснований инициативы самороспуска депутатами совета муниципального района.
В ходе подготовки вопроса о самороспуске совета муниципального района, данный вопрос рассматривается во всех постоянных комиссиях совета муниципального района. По итогам рассмотрения постоянные комиссии дают свое заключение.
При поступлении отрицательных заключений от всех постоянных комиссий совета муниципального района вопрос снимается с повестки дня.
В случае отклонения советом муниципального района инициативы принятия решения о самороспуске повторная инициатива о самороспуске по тем же причинам может быть принята к рассмотрению советом муниципального района не ранее чем через один год со дня голосования по вопросу о самороспуске.
Статья 28. Компетенция совета муниципального района
1. В исключительной компетенции совета муниципального района находятся:
(в ред. решения совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2015 № 240)
1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, утверждение отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы муниципального района в отставку.
2. В иной компетенции совета муниципального района находятся:
(в ред. решения совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2015 № 240)
1) принятие решения о проведении местного референдума;
2) принятие в пределах своей компетенции муниципальных правовых актов, необходимых для реализации решения, принятого населением на местном референдуме;
3) принятие предусмотренных настоящим Уставом муниципального района решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;
4) назначение в соответствии с настоящим Уставом муниципального района публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка их проведения;
5) назначение и определение порядка проведения собраний (конференций) граждан;
6) принятие решения о приеме-передаче органами местного самоуправления муниципального района части полномочий органов местного самоуправления поселений и наоборот;
------------------------------------------------------------------
Изменения, внесенные решением совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2015 № 240 в пункт 7 части 2 статьи 28, применяются после истечения срока полномочий главы муниципального района, избранного до дня вступления в силу указанного документа.
------------------------------------------------------------------
7) избрание главы муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;
(п. 7 в ред. решения совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2015 № 240)
------------------------------------------------------------------
Изменения, внесенные решением совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2015 № 240 в пункт 8 части 2 статьи 28, применяются после истечения срока полномочий главы муниципального района, избранного до дня вступления в силу указанного документа.
------------------------------------------------------------------
8) принятие решений об исполнении депутатами совета муниципального района своих полномочий на постоянной основе;
(в ред. решения совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2015 № 240)
9) принятие решения о досрочном прекращении полномочий совета муниципального района в порядке самороспуска;
10) принятие решений по вопросам досрочного прекращения полномочий депутатов совета муниципального района, за исключением отзыва;
------------------------------------------------------------------
Изменения, внесенные решением совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2015 № 240 в пункт 11 части 2 статьи 28, применяются после истечения срока полномочий главы муниципального района, избранного до дня вступления в силу указанного документа.
------------------------------------------------------------------
11) назначение голосования по отзыву депутата совета муниципального района;
(в ред. решения совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2015 № 240)
12) осуществление права законодательной инициативы в Думе Ставропольского края;
------------------------------------------------------------------
Изменения, внесенные решением совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2015 № 240 в пункт 13 части 2 статьи 28, применяются после истечения срока полномочий главы муниципального района, избранного до дня вступления в силу указанного документа.
------------------------------------------------------------------
13) утратил силу. - Решение совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2015 № 240;
------------------------------------------------------------------
Изменения, внесенные решением совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2015 № 240 в пункт 14 части 2 статьи 28, применяются после истечения срока полномочий главы муниципального района, избранного до дня вступления в силу указанного документа.
------------------------------------------------------------------
14) утверждение порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального района, а также общего числа членов конкурсной комиссии и назначение половины ее членов;
(п. 14 в ред. решения совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2015 № 240)
------------------------------------------------------------------
Изменения, внесенные решением совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2015 № 240 в пункт 15 части 2 статьи 28, применяются после истечения срока полномочий главы муниципального района, избранного до дня вступления в силу указанного документа.
------------------------------------------------------------------
15) утверждение структуры администрации муниципального района по представлению главы муниципального района, положений об администрации муниципального района и ее органах, обладающих статусом юридического лица;
(в ред. решения совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2015 № 240)
------------------------------------------------------------------
Пункт 15 части 2 статьи 28, введенный решением совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2015 № 240, применяется после истечения срока полномочий главы муниципального района, избранного до дня вступления в силу указанного документа.
------------------------------------------------------------------
1
15 ) согласование кандидатуры на должность первого заместителя главы
администрации муниципального района, внесенной главой муниципального
района;
(п. 15.1 введен решением совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2015 № 240)
------------------------------------------------------------------
Изменения, внесенные решением совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2015 № 240 в пункт 16 части 2 статьи 28, применяются после истечения срока полномочий главы муниципального района, избранного до дня вступления в силу указанного документа.
------------------------------------------------------------------
16) заслушивание ежегодного отчета главы муниципального района о результатах его деятельности, деятельности администрации муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных советом муниципального района, и оценка его деятельности;
(п. 16 в ред. решения совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2015 № 240)
------------------------------------------------------------------
Изменения, внесенные решением совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2015 № 240 в пункт 17 части 2 статьи 28, применяются после истечения срока полномочий главы муниципального района, избранного до дня вступления в силу указанного документа.
------------------------------------------------------------------
17) утратил силу. - Решение совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2015 № 240;
18) установление официальных символов муниципального района, утверждение их описания и порядка использования;
19) учреждение наград и почетных званий муниципального района;
1
19 ) определение порядка присвоения имен заслуженных людей Российской
Федерации, Ставропольского края, Изобильненского муниципального района
организациям и объектам муниципальной собственности муниципального района,
а также присвоение организациям и объектам муниципальной собственности
муниципального района имен заслуженных людей Российской Федерации,
Ставропольского края, Изобильненского муниципального района;
(п. 19.1 введен решением совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2015 № 240)
20) утверждение Регламента совета муниципального района;
21) осуществление полномочий соучредителя печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации в порядке, определенном решением совета муниципального района;
22) утверждение Положения о контрольно-ревизионной комиссии муниципального района, назначение председателя контрольно-ревизионной комиссии муниципального района, заключение соглашений с представительным органом поселения о принятии полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля, заслушивание ежегодного отчета о деятельности контрольно-ревизионной комиссии;
23) формирование избирательной комиссии муниципального района;
24) установление муниципальных минимальных социальных стандартов и других нормативов расходов бюджета муниципального района на решение вопросов местного значения;
25) установление порядка планирования, осуществления закупок товаров, работ, услуг и исполнения контракта;
26) установление порядка рассмотрения советом муниципального района проектов муниципальных программ и предложений о внесении изменений в муниципальные программы;
27) установление нормативов отчисления в доход бюджета муниципального района части прибыли муниципальных предприятий;
28) определение порядка предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей;
29) установление дополнительных социальных гарантий гражданам, предоставляемых за счет средств бюджета муниципального района;
30) дача согласия администрации муниципального района на создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности по мере необходимости;
31) определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;
32) определение в соответствии с земельным законодательством порядка управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального района;
1
32 ) утверждение схемы размещения рекламных конструкций на территории
муниципального района, утверждение положения о порядке организации и
проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию
рекламной конструкции на территории муниципального района;
(п. 32.1 введен решением совета Изобильненского муниципального района
Ставропольского края от 18.09.2015 № 240)
2
32 ) утверждение генеральных планов сельских поселений, правил
землепользования и застройки, утверждение местных нормативов
градостроительного проектирования сельских поселений, входящих в состав
(п. 32.2 введен решением совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2015 № 240)
муниципального района;
33) принятие решений по протестам прокурора на решения совета муниципального района;
34) внесение изменений, приостановление действия, отмена решений совета муниципального района;
35) образование и упразднение постоянных и временных комиссий совета муниципального района, утверждение и изменение их состава, рассмотрение отчетов о работе указанных комиссий;
36) рассмотрение депутатских запросов и принятие соответствующих решений;
37) толкование Устава муниципального района, иных решений совета муниципального района;
38) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению совета муниципального района федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края, настоящим Уставом муниципального района.
------------------------------------------------------------------
Изменения, внесенные решением совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2015 № 240 в статью 29, применяются после истечения срока полномочий главы муниципального района, избранного до дня вступления в силу указанного документа.
------------------------------------------------------------------
Статья 29. Глава муниципального района
(в ред. решения совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2015 № 240)
1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом муниципального района собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Глава муниципального района избирается советом муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет администрацию муниципального района. Срок полномочий главы муниципального района составляет пять лет.
2. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального района устанавливается советом муниципального района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Советом муниципального района устанавливается общее число членов конкурсной комиссии и назначается половина ее членов. Другая половина членов конкурсной комиссии назначается Губернатором Ставропольского края.
3. Глава муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе и не вправе:
заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Глава муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
4. Гарантии деятельности главы муниципального района и его денежное содержание осуществляются в соответствии с федеральным законодательством, законами Ставропольского края и принятыми на их основании муниципальными правовыми актами совета муниципального района.
5. Глава муниципального района имеет право на представительские расходы на территории Российской Федерации в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального района. Порядок и нормативы расходования средств на представительские расходы главы муниципального района утверждаются правовыми актами совета муниципального района.
6. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня его избрания на должность и прекращаются со дня избрания вновь избранного главы муниципального района.
7. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению муниципального района и совету муниципального района.
Глава муниципального района представляет совету муниципального района не позднее 1 апреля ежегодный отчет о результатах своей деятельности, деятельности администрации муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных советом муниципального района.
8. В своей деятельности глава муниципального района несет персональную ответственность за выполнение возложенных на администрацию муниципального района и ее органы задач, осуществление ими своих функций.
9. Глава муниципального района, как высшее должностное лицо муниципального района, в пределах своих полномочий:
представляет муниципальный район и администрацию муниципального района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;
обеспечивает осуществление органами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Ставропольского края;
организует и осуществляет контроль за соответствием деятельности органов администрации муниципального района и должностных лиц администрации муниципального района настоящему Уставу муниципального района и принятым в соответствии с ним решениям совета муниципального района;
возглавляет совет по экономической и общественной безопасности муниципального района;
организует проведение согласительных процедур для разрешения разногласий между органами местного самоуправления муниципального района и органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района;
учреждает награды главы муниципального района;
издает в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты (постановления и распоряжения);
подписывает и обеспечивает официальное опубликование (обнародование) нормативных правовых актов, принятых советом муниципального района.
10. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава муниципального района:
осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального района, ее органов по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации муниципального района, в том числе по исполнению решений совета муниципального района;
заключает от имени администрации муниципального района договоры в пределах своей компетенции;
разрабатывает и представляет на утверждение совета муниципального района структуру администрации муниципального района, формирует штаты администрации муниципального района в пределах средств, утвержденных в бюджете муниципального района на содержание администрации муниципального района;
утверждает положения об органах администрации муниципального района, не обладающих статусом юридического лица;
осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета муниципального района (за исключением средств по расходам, направляемым на обеспечение деятельности совета муниципального района и депутатов совета муниципального района);
отменяет акты руководителей органов администрации муниципального района, противоречащие законодательству Российской Федерации, Ставропольского края, Уставу муниципального района или иным муниципальным правовым актам;
разрабатывает и вносит в совет муниципального района на утверждение проект бюджета муниципального района, планы и программы развития муниципального района, а также отчеты об их исполнении;
обеспечивает исполнение бюджета муниципального района;
вносит на согласование в совет муниципального района кандидатуру на должность первого заместителя главы администрации муниципального района;
назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации муниципального района, работников аппарата администрации муниципального района, руководителей органов администрации муниципального района, руководителей муниципальных предприятий, муниципальных учреждений в соответствии с положением об администрации муниципального района, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и наложения дисциплинарных взысканий;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом муниципального района и положением об администрации муниципального района.
11. В сфере взаимодействия с советом муниципального района глава муниципального района:
вносит в совет муниципального района проекты решений совета муниципального района;
вносит предложения о созыве внеочередных заседаний совета муниципального района;
предлагает вопросы в повестку дня заседаний совета муниципального района;
дает заключение на проекты решений совета муниципального района, внесенные иными субъектами правотворческой инициативы, предусматривающие принятие Устава муниципального района и внесения в него изменений и дополнений, установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района.
12. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона;
4) отрешения от должности Губернатором Ставропольского края в порядке и случаях, предусмотренных Федеральным законом;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального района;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района.
13. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения главой муниципального района, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
14. Решение о досрочном прекращении полномочий главы муниципального района принимается на заседании совета муниципального района. Полномочия главы муниципального района прекращаются с момента принятия указанного решения.
В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района совет муниципального района принимает решение о проведении конкурса на замещение должности главы муниципального района.
15. В случае если полномочия главы муниципального района прекращены досрочно на основании решения совета муниципального района об удалении его в отставку и указанное решение обжалуется им в судебном порядке, совет муниципального района не вправе принимать решение о проведении конкурса на замещении должности главы муниципального района до вступления решения суда в законную силу.
16. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района его полномочия до избрания нового главы муниципального района по решению совета муниципального района временно исполняет первый заместитель главы администрации муниципального района или один из заместителей главы администрации муниципального района.
17. В случае временного отсутствия главы муниципального района или невозможности выполнения им своих обязанностей его полномочия исполняет первый заместитель главы администрации муниципального района или по поручению главы муниципального района один из заместителей главы администрации муниципального района.
------------------------------------------------------------------
Изменения, внесенные решением совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2015 № 240 в наименование статьи 30, применяются после истечения срока полномочий главы муниципального района, избранного до дня вступления в силу указанного документа.
------------------------------------------------------------------
Статья 30. Администрация муниципального района
(в ред. решения совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2015 № 240)
1. Администрация муниципального района - исполнительно-распорядительный орган муниципального района, наделенный настоящим Уставом муниципального района полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных в установленном законодательством порядке.
Администрация муниципального района обладает правами юридического лица.
------------------------------------------------------------------
Изменения, внесенные решением совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2015 № 240 в абзац первый части 2 статьи 30, применяются после истечения срока полномочий главы муниципального района, избранного до дня вступления в силу указанного документа.
------------------------------------------------------------------
2. Структура администрации муниципального района утверждается советом муниципального района по представлению главы муниципального района. В структуру администрации муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального района.
(в ред. решения совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2015 № 240)
Органы администрации муниципального района, обладающие статусом юридического лица, вправе осуществлять часть полномочий и (или) функций администрации муниципального района в соответствии с Положениями об этих органах.
------------------------------------------------------------------
Изменения, внесенные решением совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2015 № 240 в часть 3 статьи 30, применяются после истечения срока полномочий главы муниципального района, избранного до дня вступления в силу указанного документа.
------------------------------------------------------------------
3. Главой администрации муниципального района является глава муниципального района, осуществляющий руководство администрацией муниципального района на принципах единоначалия.
(часть 3 в ред. решения совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2015 № 240)
------------------------------------------------------------------
Изменения, внесенные решением совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2015 № 240 в части 4 - 14 статьи 30, применяются после истечения срока полномочий главы муниципального района, избранного до дня вступления в силу указанного документа.
------------------------------------------------------------------
4 - 14. Утратили силу. - Решение совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2015 № 240.
Статья 31. Заместители главы администрации муниципального района
------------------------------------------------------------------
Изменения, внесенные решением совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2015 № 240 в часть 1 статьи 31, применяются после истечения срока полномочий главы муниципального района, избранного до дня вступления в силу указанного документа.
------------------------------------------------------------------
1. Глава муниципального района назначает заместителей главы администрации муниципального района в соответствии со статьей 59 Трудового кодекса Российской Федерации на условиях срочного трудового договора, заключаемого на срок не более 5 лет, если иное не предусмотрено федеральными и краевыми законами.
(в ред. решения совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2015 № 240)
2. Заместители главы администрации муниципального района ведают вопросами и курируют органы администрации муниципального района в соответствии с распределением обязанностей между ними, утвержденным правовым актом администрации муниципального района.
3. Заместители главы администрации муниципального района:
1) координируют деятельность курируемых органов администрации муниципального района;
2) осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;
3) вносят главе администрации муниципального района проекты муниципальных правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;
4) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;
5) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и краевым законодательством, Уставом муниципального района, муниципальными правовыми актами администрации муниципального района.
Статья 32. Органы администрации муниципального района
1. Полномочия и порядок организации работы органов администрации муниципального района определяются положениями об этих органах, утверждаемыми для юридических лиц - решениями совета муниципального района, для органов администрации муниципального района, не обладающих правами юридического лица, - муниципальными правовыми актами администрации муниципального района.
------------------------------------------------------------------
Изменения, внесенные решением совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2015 № 240 в часть 2 статьи 32, применяются после истечения срока полномочий главы муниципального района, избранного до дня вступления в силу указанного документа.
------------------------------------------------------------------
2. Руководители органов администрации муниципального района в своей деятельности подчинены и подотчетны главе муниципального района, курирующему заместителю главы администрации муниципального района.
(в ред. решения совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2015 № 240)
3. Руководители органов администрации муниципального района:
1) организуют работу органа администрации муниципального района;
------------------------------------------------------------------
Изменения, внесенные решением совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2015 № 240 в пункт 3 части 3 статьи 32, применяются после истечения срока полномочий главы муниципального района, избранного до дня вступления в силу указанного документа.
------------------------------------------------------------------
2) разрабатывают и вносят главе муниципального района проекты муниципальных правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;
(в ред. решения совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2015 № 240)
3) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;
4) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и краевым законодательством, настоящим Уставом муниципального района, муниципальными правовыми актами администрации муниципального района.
Статья 33. Компетенция администрации муниципального района
------------------------------------------------------------------
Изменения, внесенные решением совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2015 № 240 в абзац первый части 1 статьи 33, применяются после истечения срока полномочий главы муниципального района, избранного до дня вступления в силу указанного документа.
------------------------------------------------------------------
1. Администрация муниципального района под руководством главы муниципального района:
(в ред. решения совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2015 № 240)
1) обеспечивает составление и исполнение бюджета муниципального района, осуществляет контроль за его исполнением, составлением отчета об исполнении бюджета муниципального района;
2) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
3) осуществляет владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом в порядке, утвержденном решением совета муниципального района;
4) организует в границах муниципального района электро- и газоснабжение поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах муниципального района;
7) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах сельских поселений, входящих в состав муниципального района;
8) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
9) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
10) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организацию предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организацию отдыха детей в каникулярное время;
12) создает условия для оказания медицинской помощи населению муниципального района на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
13) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;
14) разрабатывает проект схемы территориального планирования муниципального района, организует ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, производит резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
(в ред. решения совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2015 № 240)
15) осуществляет присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
16) организует использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельских поселений, входящих в состав муниципального района;
17) разрабатывает генеральные планы сельских поселений, правила землепользования и застройки, утверждает подготовленную на основе генеральных планов сельских поселений документацию по планировке территорий, выдает разрешения на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях сельских поселений, разрабатывает местные нормативы градостроительного проектирования сельских поселений, резервирования земель и изъятия земельных участков в границах сельских поселений для муниципальных нужд, осуществляет муниципальный земельный контроль в границах сельских поселений, осуществляет в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотры зданий, сооружений и выдает рекомендации об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
(в ред. решения совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2015 № 240)
18) осуществляет муниципальный земельный контроль на межселенной территории муниципального района;
1
18 ) организует в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007
года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнение
комплексных кадастровых работ и утверждает карту-план территории;
(п. 18.1 введен решением совета Изобильненского муниципального района
Ставропольского края от 18.09.2015 № 240)
2
18 ) участвует в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007
года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении
комплексных кадастровых работ на территориях сельских поселений, входящих в
состав муниципального района;
(п. 18.2 введен решением совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2015 № 240)
19) разрабатывает схемы размещения рекламных конструкций, выдает разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе";
(в ред. решения совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2015 № 240)
20) организует формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
21) обеспечивает содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организует оказание ритуальных услуг;
22) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
23) организует библиотечное обслуживание населения муниципального района межпоселенческими библиотеками и комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
24) организует библиотечное обслуживание населения муниципального района, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек в границах сельских поселений, входящих в состав муниципального района;
25) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры, вправе создавать музеи муниципального района;
26) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
27) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения муниципального района и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
28) создает, осуществляет содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований в границах сельских поселений, входящих в состав муниципального района;
29) представляет в уполномоченный орган исполнительной власти Ставропольского края предложения о признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения, осуществляет развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
30) представляет в уполномоченный орган исполнительной власти Ставропольского края предложения о признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения, осуществляет развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территориях сельских поселений, а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
31) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
32) осуществляет муниципальный лесной контроль;
33) осуществляет муниципальный лесной контроль в границах сельских поселений, входящих в состав муниципального района;
34) создает, реорганизует, ликвидирует муниципальные предприятия и учреждения;
35) планирует, осуществляет закупки товаров, работ, услуг и исполняет контракты;
36) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
37) разрабатывает проекты и организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и представляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
38) осуществляет полномочия соучредителя печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации в порядке, определенном решением совета муниципального района;
39) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;
40) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
41) обеспечивает условия для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
(в ред. решения совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2015 № 240)
42) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд сельских поселений, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
43) оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
44) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
45) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
46) является органом местного самоуправления муниципального района, уполномоченным на осуществление муниципального контроля на территории муниципального района;
47) исполняет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом муниципального района, решениями совета муниципального района.
2. Полномочия, указанные в части 1 настоящей статьи, осуществляются администрацией муниципального района и ее органами в соответствии с положениями об администрации муниципального района, ее органах.
3. Администрация муниципального района и ее органы исполняют отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления муниципального района в соответствии с федеральными и краевыми законами.
Статья 34. Избирательная комиссия муниципального района
1. Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение местного референдума, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.
2. Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии муниципального района устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", законодательством Ставропольского края, настоящим Уставом.
3. Избирательная комиссия муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления муниципального района.
4. Избирательная комиссия муниципального района формируется советом муниципального района в количестве 8 членов с правом решающего голоса.
Статья 35. Контрольно-ревизионная комиссия муниципального района
1. Контрольно-ревизионная комиссия муниципального района образуется советом муниципального района и подотчетна ему.
2. Контрольно-ревизионная комиссия муниципального района не обладает правами юридического лица.
3. Порядок образования и деятельности контрольно-ревизионной комиссии муниципального района определяется Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", законами Ставропольского края, настоящим Уставом муниципального района и принимаемым в соответствии с ними Положением о контрольно-ревизионной комиссии муниципального района, утверждаемым советом муниципального района.
4. Контрольно-ревизионная комиссия муниципального района осуществляет следующие полномочия:
1) контроль за исполнением бюджета муниципального района;
2) экспертиза проектов бюджета муниципального района;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального района;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета муниципального района, а также средств, получаемых бюджетом муниципального района из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному району;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета муниципального района, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета муниципального района и муниципального имущества;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального района, а также муниципальных программ;
8) анализ бюджетного процесса в муниципальном районе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета муниципального района, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в совет муниципального района и главе муниципального района;
10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Ставропольского края, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами совета муниципального района.
Статья 36. Статус депутата совета муниципального района
1. Депутату совета муниципального района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
2. Срок полномочий депутата совета муниципального района составляет пять лет.
3. Полномочия депутата совета муниципального района начинаются со дня первого заседания совета муниципального района и прекращаются со дня прекращения полномочий по должности главы поселения, депутата представительного органа поселения, но не позднее окончания срока полномочий совета муниципального района.
В случае окончания срока полномочий совета муниципального района до окончания срока полномочий представительного органа поселения, полномочия делегированных главы поселения, депутатов в совете муниципального района прекращаются в этот же период.
В случае окончания срока полномочий главы поселения, представительного органа поселения до окончания срока полномочий совета муниципального района полномочия делегированных главы и депутатов в совете муниципального района продолжаются при избрании их на очередных выборах, а вместо выбывших делегируются новые.
При досрочном прекращении полномочий депутата совета муниципального района представительные органы соответствующих поселений обязаны в течение одного месяца избрать в совет муниципального района других депутатов в порядке, установленном уставом поселения.
4. Депутат совета муниципального района вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции совета муниципального района в соответствии с Федеральным законом, настоящим Уставом муниципального района и Регламентом совета муниципального района.
Депутат совета муниципального района при осуществлении депутатских полномочий не связан чьим-либо мнением, руководствуется интересами населения муниципального района, действующим законодательством и своими убеждениями, не может быть привлечен к ответственности по результатам его голосования и в связи с принятием решения в совете муниципального района, если иное не установлено федеральными законами.
Депутат совета муниципального района поддерживает связь с населением муниципального района, информирует о своей работе, ведет прием граждан, изучает общественное мнение.
В пределах своих полномочий депутат совета муниципального района рассматривает поступившие к нему заявления, жалобы, предложения и иные обращения граждан и организаций и способствует их своевременному разрешению.
5. Депутаты совета муниципального района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
(в ред. решения совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2015 № 240)
Денежное содержание депутата совета муниципального района, в случае осуществления им своих полномочий на постоянной основе, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, законами Ставропольского края и принятыми на их основании решениями совета муниципального района.
------------------------------------------------------------------
Изменения, внесенные решением совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2015 № 240 в абзац третий части 5 статьи 36, применяются после истечения срока полномочий главы муниципального района, избранного до дня вступления в силу указанного документа.
------------------------------------------------------------------
При этом на постоянной основе могут работать не более 4 депутатов совета муниципального района, включая председателя совета муниципального района, по решению совета муниципального района.
(в ред. решения совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2015 № 240)
Ограничения, связанные со статусом депутата совета муниципального района, определяются федеральными законами.
6. Депутату совета муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края при осуществлении его полномочий гарантируется право на:
1) правотворческую инициативу;
2) депутатский запрос;
3) прием в первоочередном порядке должностными лицами местного самоуправления муниципального района и руководителями организаций;
4) рассмотрение обращения;
5) обеспечение информацией;
6) содействие помощников в осуществлении своих полномочий;
7) обеспечение трудовых прав.
7. В случае принятия советом муниципального района решения об осуществлении депутатом совета муниципального района его полномочий на постоянной основе, ему гарантируется право на:
1) профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
2) денежное содержание и ежемесячные надбавки;
3) ежегодный основной и дополнительный оплачиваемые отпуска;
4) частичную оплату стоимости санаторной путевки;
5) пенсию за выслугу лет, назначаемую к трудовой пенсии по старости (инвалидности), установленной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", либо к пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", и единовременное поощрение в связи с выходом на пенсию;
6) обеспечение помещением.
8. Для реализации своих полномочий депутат совета муниципального района имеет право на заседаниях совета муниципального района:
предлагать вопросы для рассмотрения на заседании совета муниципального района;
вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению совета муниципального района;
ставить вопросы о необходимости разработки новых решений совета муниципального района;
участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответов и давать им оценку;
выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
вносить поправки к проектам решений совета муниципального района;
оглашать на заседаниях совета муниципального района обращения граждан, имеющие общественное значение;
знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний совета муниципального района.
9. Депутат совета муниципального района, член выборного органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
10. Гарантии прав депутатов совета муниципального района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов совета муниципального района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
11. Депутат совета муниципального района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата совета муниципального района, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом совета муниципального района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
12. Полномочия депутата совета муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;
9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
10) в иных случаях, установленных Федеральным законом и иными федеральными законами.
13. Полномочия депутата совета муниципального района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом.
14. Решение совета муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата совета муниципального района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями совета муниципального района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания. Полномочия депутата совета муниципального района прекращаются со дня наступления основания для досрочного прекращения полномочий либо со дня, указанного в решении совета муниципального района.
В случае досрочного прекращения полномочий депутата совета муниципального района, представительный орган поселения избирает из своего состава нового депутата.
Статья 37. Органы местного самоуправления муниципального района как юридические лица
1. Совет муниципального района, администрация муниципального района наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций.
------------------------------------------------------------------
Изменения, внесенные решением совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2015 № 240 в часть 2 статьи 37, применяются после истечения срока полномочий главы муниципального района, избранного до дня вступления в силу указанного документа.
------------------------------------------------------------------
2. От имени муниципального района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава муниципального района.
(часть 2 в ред. решения совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2015 № 240)
Статья 38. Муниципальная служба
1. Правовое регулирование муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края о муниципальной службе в Ставропольском крае, настоящим Уставом муниципального района и Положением о муниципальной службе в муниципальном районе, утверждаемым советом муниципального района.
2. Для обеспечения правовой и социальной защищенности муниципальных служащих, повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей, укрепления стабильности профессионального состава кадров муниципальной службы, муниципальным служащим предоставляются гарантии в соответствии с федеральным и краевым законодательством и устанавливаются следующие дополнительные гарантии:
в случае отсутствия жилья муниципальному служащему предоставляется отдельная служебная квартира (жилой дом) либо единовременная субсидия на приобретение жилой площади один раз за весь период муниципальной службы, стаж которой не может быть менее 5 лет, в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального района на указанные цели, в порядке и на условиях, определенных соответствующими Порядками, утвержденными решениями совета муниципального района;
иные гарантии в соответствии с Положением о муниципальной службе в муниципальном районе, утверждаемым решением совета муниципального района.
Статья 39. Межмуниципальное сотрудничество
1. Муниципальный район вправе участвовать в межмуниципальном сотрудничестве путем:
вступления в совет муниципальных образований Ставропольского края;
учреждения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью;
создания некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
2. Решение об участии муниципального района в межмуниципальном сотрудничестве принимает совет муниципального района.
Глава 5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 40. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления в муниципальном районе составляют муниципальное имущество, средства бюджета муниципального района, а также имущественные права муниципального района.
Статья 41. Муниципальное имущество
1. В собственности муниципального района может находиться:
1) указанное в части 2 настоящей статьи муниципальное имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения;
2) муниципальное имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ставропольского края, а также муниципальное имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона;
3) муниципальное имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями совета муниципального района;
4) муниципальное имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
2. Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального района могут находиться:
1) муниципальное имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;
2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также муниципальное имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
3) пассажирский транспорт и другое муниципальное имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения муниципального района между поселениями на территории муниципального района;
4) муниципальное имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
5) муниципальное имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
6) муниципальное имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
7) муниципальное имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района;
8) муниципальное имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
9) муниципальные архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также муниципальное имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
10) муниципальное имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
11) муниципальное имущество межпоселенческих библиотек;
12) муниципальное имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;
14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;
15) муниципальное имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
16) муниципальное имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
17) муниципальное имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;
18) муниципальное имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
19) муниципальное имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
21) муниципальное имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
22) муниципальное имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.
3. В случаях возникновения у органа местного самоуправления муниципального района права собственности на муниципальное имущество, не соответствующее требованиям частей 1, 2 настоящей статьи, указанное муниципальное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 42. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления муниципального района от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Ставропольского края) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок владения, пользования, распоряжения муниципальным имуществом устанавливается решением совета муниципального района.
4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решениями совета муниципального района в соответствии с федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.
5. Муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
Решения о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются администрацией муниципального района с согласия совета муниципального района. В решении совета муниципального района определяются цели и условия создания муниципальных предприятий и учреждений.
Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация муниципального района. Администрация муниципального района определяет условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений и не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.
Органы местного самоуправления от имени муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Совет муниципального района вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.
6. Администрация муниципального района ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 43. Бюджет муниципального района
1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет муниципального района).
Бюджет муниципального района и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.
В качестве составной части бюджетов городских и сельских поселений района могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями района. Порядок составления, утверждения и исполнения указанных смет определяется органами местного самоуправления соответствующих поселений самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Бюджетные полномочия муниципального района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, предоставляют финансовому органу муниципального района информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
4. Руководитель финансового органа муниципального района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
5. Проект бюджета муниципального района, решение об утверждении бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.
(в ред. решения совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2015 № 240)
Статья 44. Доходы и расходы бюджета муниципального района
1. Формирование доходов бюджета муниципального района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
2. Формирование расходов бюджета муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Исполнение расходных обязательств муниципального района осуществляется за счет средств бюджета муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 45. Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района
(в ред. решения совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2015 № 240)
Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 46. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального района
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального района осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального района.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального района осуществляются за счет средств бюджета муниципального района.
Статья 47. Муниципальные заимствования муниципального района
1. Муниципальные заимствования муниципального района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации путем выпуска муниципальных ценных бумаг и привлечения кредитов в бюджет муниципального района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
2. Программа муниципальных заимствований муниципального района на очередной финансовый год является приложением к решению о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
3. Администрация муниципального района осуществляет муниципальные заимствования муниципального района в соответствии с предельным объемом муниципального долга и предельным объемом выпуска муниципальных ценных бумаг на очередной финансовый год, устанавливаемыми советом муниципального района при утверждении бюджета муниципального района на очередной финансовый год.
4. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией муниципального района.
Глава 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 48. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед населением муниципального района
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 49. Ответственность депутатов совета муниципального района перед населением муниципального района
1. Основания наступления ответственности депутатов совета муниципального района перед населением муниципального района и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом муниципального района в соответствии с Федеральным законом.
2. Население муниципального района вправе отозвать депутатов совета муниципального района в соответствии с Федеральным законом.
Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством
1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Ставропольского края, законов Ставропольского края, настоящего Устава муниципального района, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
2. Совет муниципального района может быть распущен законом Ставропольского края, если судом установлено, что советом муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края, законам Ставропольского края, Уставу муниципального района, а совет муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.
В случае если судом установлено, что избранный в правомочном составе совет муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Ставропольского края в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Думу Ставропольского края проект закона Ставропольского края о роспуске совета муниципального района.
В случае если судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе совет муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Ставропольского края в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Думу Ставропольского края проект закона Ставропольского края о роспуске совета муниципального района.
Депутаты совета муниципального района, распущенного на основании абзаца второго части 2 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Ставропольского края о роспуске совета муниципального района обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение советом муниципального района правомочного заседания в течение трех месяцев подряд. Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня его подачи.
(абзац введен решением совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2015 № 240)
------------------------------------------------------------------
Изменения, внесенные решением совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2015 № 240 в абзац первый части 3 статьи 50, применяются после истечения срока полномочий главы муниципального района, избранного до дня вступления в силу указанного документа.
------------------------------------------------------------------
3. Глава муниципального района может быть отрешен от должности Губернатором Ставропольского края в случае:
(в ред. решения совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2015 № 240)
издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края, законам Ставропольского края, Уставу муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из бюджета Российской Федерации или бюджета Ставропольского края, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
Статья 51. Удаление главы муниципального района в отставку
1. Совет муниципального района в соответствии с Федеральным законом вправе удалить главу муниципального района в отставку по инициативе депутатов совета муниципального района или по инициативе Губернатора Ставропольского края.
2. Основаниями для удаления главы муниципального района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом, иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ставропольского края;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального района советом муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед советом муниципального района, данная два раза подряд.
4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;
5) допущение главой муниципального района массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
3. Инициатива депутатов совета муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов совета муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в совет муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения совета муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района и Губернатор Ставропольского края уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в совет муниципального района.
4. Рассмотрение инициативы депутатов совета муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Ставропольского края.
5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов совета муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ставропольского края, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона, решение об удалении главы муниципального района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Ставропольского края.
6. Инициатива Губернатора Ставропольского края об удалении главы муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в совет муниципального района вместе с проектом соответствующего решения совета муниципального района. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в совет муниципального района.
7. Рассмотрение инициативы депутатов совета муниципального района или Губернатора Ставропольского края об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется советом муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение совета муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов совета муниципального района.
------------------------------------------------------------------
Изменения, внесенные решением совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2015 № 240 в часть 9 статьи 51, применяются после истечения срока полномочий главы муниципального района, избранного до дня вступления в силу указанного документа.
------------------------------------------------------------------
9. Решение совета муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку подписывается председателем совета муниципального района, а в случае его отсутствия или невозможности исполнения им своих полномочий - депутатом, председательствующим на заседании совета муниципального района.
(часть 9 в ред. решения совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2015 № 240)
------------------------------------------------------------------
Изменения, внесенные решением совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2015 № 240 в часть 10 статьи 51, применяются после истечения срока полномочий главы муниципального района, избранного до дня вступления в силу указанного документа.
------------------------------------------------------------------
10. Утратила силу. - Решение совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2015 № 240.
11. При рассмотрении и принятии советом муниципального района решения об удалении главы муниципального района в отставку, должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение главой муниципального района уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов совета муниципального района или Губернатора Ставропольского края и с проектом решения совета муниципального района об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам совета муниципального района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления его в отставку.
12. В случае если глава муниципального района не согласен с решением совета муниципального района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
13. Решение совета муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением совета муниципального района.
14. В случае если инициатива депутатов совета муниципального района или Губернатора Ставропольского края об удалении главы муниципального района в отставку отклонена советом муниципального района, вопрос об удалении главы муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение совета муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания совета муниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос.
15. Глава муниципального района, в отношении которого советом муниципального района принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения совета муниципального района в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.
Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления.
Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 53. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Статья 54. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района
1. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района осуществляется органами прокуратуры Российской Федерации и государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, в порядке и объеме, установленных федеральными законами и законами Ставропольского края.
2. Совет муниципального района осуществляет контроль за:
соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района Уставу муниципального района и принятым в соответствии с ним решениям совета муниципального района;
исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.
3. Контрольно-ревизионная комиссия муниципального района осуществляет контроль за:
исполнением бюджета муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета, отчета о его исполнении,
соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом.
4. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом муниципального района, решениями совета муниципального района контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района.
Глава 7. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 55. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав муниципального района
1. Устав муниципального района принимается советом муниципального района.
2. Проект Устава муниципального района, проект решения совета муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района, внесении в него изменений и дополнений подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного советом муниципального района порядка учета предложений по проекту Устава муниципального района, проекту решения совета муниципального района о внесении в него изменений, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения совета муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
Проект Устава муниципального района, а также проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав муниципального района вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в нем вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, должен быть вынесен на публичные слушания.
3. Устав муниципального района, решение совета муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.
4. Устав муниципального района, решение совета муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) главой муниципального района в течение семи дней со дня их поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований после их государственной регистрации и вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования).
Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления муниципального района, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального района), вступают в силу после истечения срока полномочий совета муниципального района, принявшего решение о внесении в Устав муниципального района указанных изменений и дополнений, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.
Статья 56. Вступление в силу настоящего Устава муниципального района
1. Настоящий Устав муниципального района вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования) после государственной регистрации.
2. Положения абзацев второго и третьего части 5, абзаца второго части 8 статьи 25 настоящего Устава муниципального района применяются с 01 января 2016 года.
Глава Изобильненского
муниципального района
Ставропольского края
А.А.ЧУРИКОВ
------------------------------------------------------------------
