АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА-КУРОРТА КИСЛОВОДСКА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 января 2014 г. № 51

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УЧЕБНО-КОНСУЛЬТАЦИОННЫХ ПУНКТАХ
ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
В ГОРОДЕ-КУРОРТЕ КИСЛОВОДСКЕ


В целях организации обучения неработающего населения в области гражданской обороны, руководствуясь федеральными законами от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлениями Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2000 г. № 841 "Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 4 сентября 2003 г. № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", распоряжения Губернатора Ставропольского края от 24 марта 2006 г. № 349-р "Об организации обучения населения Ставропольского края в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Уставом городского округа города-курорта Кисловодска, постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в городе-курорте Кисловодске.
2. Признать утратившим силу постановление главы администрации города-курорта Кисловодска от 02.07.2008 № 407 "О дооборудовании учебно-консультационных пунктов в соответствии с современными требованиями в городе-курорте Кисловодске".
3. Информационно-аналитическому отделу администрации города-курорта Кисловодска опубликовать настоящее постановление в городском общественно-политическом еженедельнике "Кисловодская газета" и разместить на официальном сайте администрации города-курорта Кисловодска в сети Интернет.
4. Контроль над исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава города-курорта Кисловодска
Н.Б.ЛУЦЕНКО





Утверждено
постановлением
администрации города-курорта Кисловодска
от 28.01.2014 № 51

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УЧЕБНО-КОНСУЛЬТАЦИОННЫХ ПУНКТАХ ПО ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЕ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ В ГОРОДЕ-КУРОРТЕ
КИСЛОВОДСКЕ

1. Общие положения
1.1. Учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УКП) предназначены для обучения населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания (неработающее население).
1.2. УКП создаются с целью обеспечения необходимых условий для подготовки неработающего населения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций по месту жительства.
1.3. Ответственными за оборудование, организацию занятий и обучение на этих пунктах являются руководители организаций, при которых создаются УКП. Руководители организаций являются начальниками УКП.
1.4. МКУ "Центр по ЧС и ГО города-курорта Кисловодска" оказывает необходимую методическую помощь при решении вопросов размещения, дооборудования УКП и обучения.
1.5. УКП размещаются в технических кабинетах, комнатах и в других помещениях, наиболее часто посещаемых неработающим населением.
1.6. Финансирование материальных затрат, связанных с организацией и дооборудованием УКП, производится за счет средств бюджета города-курорта Кисловодска.
1.7. Основные задачи УКП:
- обучить граждан способам защиты от современных средств поражения;
- выработать у них уверенность в надежности средств и способов защиты от ЧС любого характера;
- дать практику и привить навыки для действий в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;
- повысить морально-психологическое состояние людей, помочь правильно оценить складывающуюся обстановку для принятия разумных и адекватных действий;
- научить население правилам защиты детей и обеспечения их безопасности при выполнении мероприятий гражданской обороны (далее - ГО);
- активно пропагандировать (разъяснять) роль, значение и задачи ГО и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) в современных условиях.
2. Организация работы
2.1. Руководитель организации, на базе которого организуется УКП, издает приказ (распоряжение) о создании УКП, в котором устанавливает:
- место размещения;
- жители каких домов, улиц, кварталов приписываются для консультаций, занятий и тренировок к УКП;
- порядок работы УКП;
- ответственных за обеспечение учебными пособиями, имуществом ГО и техническими средствами обучения;
- время проведения занятий, консультаций и тренировок;
- кто проводит консультации (работает с населением). В отдельных случаях назначаются старшие по домам и подъездам;
- другие организационные вопросы.
2.2. Непосредственное руководство УКП осуществляет руководитель организации, его создавшей.
В своей работе руководитель УКП руководствуется:
- законами Российской Федерации, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ;
- законами Ставропольского края, постановлениями и распоряжениями Правительства Ставропольского края, нормативными правовыми актами органа местного самоуправления городского округа города-курорта Кисловодска;
- указами и рекомендациями Управления по общественной безопасности, чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне администрации города-курорта Кисловодска и МКУ "Центр по ЧС и ГО города-курорта Кисловодска";
- положением об УКП, а также друг ими руководящими документами, регламентирующими их работу.
2.3. Общее руководство по подготовке населения в УКП осуществляют Управление по общественной безопасности, чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне администрации города-курорта Кисловодска совместно МКУ "Центр по ЧС и ГО города-курорта Кисловодска".
Они оказывают помощь начальникам УКП в улучшении и повышении эффективности их работы, совместно организуют тренировки с населением, на которых отрабатывают вопросы действий по сигналу "Внимание всем!", а также порядок поведения при чрезвычайных ситуациях, характерных для мест их проживания;
2.4. Непосредственными организаторами обучения неработающего населения по месту жительства, являются работники УКП, специально уполномоченные на решение задач в области ГО и ЧС. Они обязаны вести учет неработающего населения, добиваться его полного охвата, обеспечивать высокий уровень занятий. Главное внимание уделять практическим действиям, отработке способов, обеспечивающих надежную защиту при любых чрезвычайных ситуациях.
2.5. Работа УКП строится по двум направлениям:
- организация учебные группы (до 10 - 12 чел., на каждую из них назначается инструктор - руководитель занятий;
- консультационная деятельность.
2.6. Контроль за работой УКП осуществляет МКУ "Центр по ЧС и ГО города-курорта Кисловодска".
2.7. В качестве преподавателей (инструкторов, консультантов) выступают работники организаций создающих УКП, а также активисты ГО из числа офицеров запаса, ветеранов войны и труда, предварительно прошедшие подготовку на курсах ГО. Занятия по медицинским темам, а также по проблемам психологической подготовки проводят работники органов здравоохранения (при их привлечении). Для проведения практических занятий и отработки наиболее сложных тем привлекаются преподаватели курсов ГО Ставропольского края, работники МКУ "Центр по ЧС и ГО города-курорта Кисловодска".
2.8. Основными формами занятий являются:
- практические занятия;
- лекции и беседы;
- уроки вопросов и ответов;
- просмотр видеоматериалов, прослушивание аудиозаписей, игры, дискуссии и викторины;
- самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов;
- встречи с участниками ликвидации последствий ЧС, руководящим составом и ветеранами ГО.
2.9. Работа УКП регламентируется годовым учебным планом, расписанием занятий и распорядком дня.
Основным планирующим документом является расписание занятий (консультаций), составленное из расчета 12 часов на учебный год. Темы занятий и количество часов на их изучение определяются с учетом местных условий и степени подготовленности обучаемых. Расписание занятий утверждает начальник УКП. Продолжительность одного занятия согласуется со слушателями учебной группы и, как правило, составляет 45 минут.
2.10. Обучение населения осуществляется круглогодично. Основной учебный период с 1 ноября по 31 мая.
В остальное время, по возможности, проводятся консультации, беседы и иные мероприятия.
2.11. Основное внимание при обучении неработающего населения обращается на морально-психологическую подготовку людей, их правильные и умелые действия в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, характерных для мест проживания, воспитание у них ответственности за свою подготовку и подготовку семьи к защите от ЧС мирного и военного времени.
2.12. Назначенные должностные лица УКП:
- ежегодно составляют по адресные списки неработающего населения;
- организуют посещение УКП неработающим населением;
- направляют должностных лиц, проводящих занятия, на обучение и переподготовку.
2.13. Неработающее население, прошедшее обучение по полной программе, может (частично или полностью) привлекаться на учения, проводимые по месту жительства.
3. Оборудование и оснащение
3.1. Учебно-материальная база УКП включает помещение, оснащенное техническими средствами обучения, наглядными пособиями.
3.2. УКП следует оборудовать в строгом соответствии с современными требованиями и взглядами на теорию и практику ведения гражданской обороны. Главное требование к ним - наглядность и простота стендов, доступность в понимании демонстрируемых материалов.
Каждому пришедшему на УКП и познакомившемуся с его оснащением должны быть понятны реальные возможности защиты от ЧС как в военное, так и мирное время. С этой целью следует полнее представить все многообразие средств индивидуальной защиты, медицинского имущества, средств обеззараживания, защитных сооружений (макетов, схем, рисунков, плакатов).
3.3. УКП оборудуются в специально отведенном для этого помещении. Комната должна вмещать 10 - 20 человек и иметь 5 - 10 столов со стульями. У входа разместить вывеску размером 70 x 50 см. На видном месте вывесить распорядок дня и расписание занятий.
4. Документация
4.1. На УКП должны быть созданы:
- копия постановления администрации города-курорта Кисловодска "Об утверждении Положения об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в городе-курорте Кисловодске";
- копия постановления администрации города-курорта Кисловодска "О создании УКП";
- приказ руководителя организации, при которой создан УКП;
- положение об УКП;
- план работы на год;
- распорядок работы;
- график дежурств сотрудников УКП и других привлекаемых для этого лиц;
- расписания занятий и консультаций на год;
- журналы учета посещаемости занятий и консультаций;
- журнал персонального учета населения, прошедшего обучение;
- списки неработающих жильцов с указанием адреса, телефона и старших учебных групп;
- другие необходимые руководящие, рабочие и справочные документы.
5. Функциональные обязанности начальника и инструкторов УКП
5.1. Обязанности начальника УКП.
Начальник УКП подчиняется руководителю гражданской обороны города и председателю комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в городе-курорте Кисловодске (далее - КЧС и ОПБ).
Он отвечает за планирование, организацию и ход учебного процесса, состояние учебно-материальной базы.
На основании руководящих документов начальник УКП обязан:
- планировать обучение в области гражданской обороны неработающего населения, проживающего на конкретной территории;
- организовать дооборудование и оснащение УКП, согласно требований и рекомендаций;
- организовать (спланировать) процесс обучения и руководить работой УКП;
- организовать и осуществлять пропаганду знаний в области гражданской обороны и защиты от ЧС природного и техногенного характера;
- организовать контроль за работой УКП, процессом и качеством обучения неработающего населения в соответствии с планами и оказывать индивидуальную помощь обучаемым;
- организовать подготовку и проводить инструктаж руководителей занятий и старших групп обучения;
- поддерживать созданную учебно-материальную базу в работоспособном состоянии;
- поддерживать постоянное взаимодействие по вопросам обучения с МКУ "Центр по ЧС и ГО города-курорта Кисловодска";
- составлять и подавать заявки на приобретение учебных и наглядных пособий, технических средств обучения, литературы, организовать их учет, хранение и своевременное списание;
- составлять годовой отчет о выполнении плана работы УКП и представлять его председателю КЧС и ОПБ через МКУ "Центр по ЧС и ГО города-курорта Кисловодска".
5.2. Обязанности инструктора - руководителя занятий УКП.
Инструктор - руководитель занятий УКП назначается из состава штатных работников организации и подчиняется начальнику УКП.
Он обязан:)
- принимать участие в планировании обучения неработающего населения, проживающего на конкретной территории;
- вести планирующие, рабочие, учетные и отчетные документы УКП;
- проводить занятия и консультации в соответствии с расписанием;
- вести учет подготовки неработающего населения на УКП;
- поддерживать созданную учебно-материальную базу в работоспособном состоянии, следить за содержанием помещений и соблюдением правил пожарной безопасности;
- составлять годовой отчет о выполнении мероприятий плана работы и представлять его начальнику УКП;
- составлять заявки на приобретение (списание) учебных и наглядных пособий, литературы, технических средств обучения, организовывать их учет и хранение.


------------------------------------------------------------------