Типы документов



Постановление администрации г. Ставрополя от 15.08.2014 N 2742 "О внесении изменений в муниципальную программу "Обеспечение гражданской обороны, пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, организация деятельности аварийно-спасательных служб, защита населения и территории города Ставрополя от чрезвычайных ситуаций на 2014 - 2016 годы", утвержденную постановлением администрации города Ставрополя от 31.10.2013 N 3827"



АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 августа 2014 г. № 2742

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ ПРОГРАММУ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ,
БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ, ОРГАНИЗАЦИЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ, ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ
И ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
НА 2014 - 2016 ГОДЫ", УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ
ОТ 31.10.2013 № 3827

В связи с необходимостью корректировки постановляю:

1. Внести изменения в муниципальную программу "Обеспечение гражданской обороны, пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, организация деятельности аварийно-спасательных служб, защита населения и территории города Ставрополя от чрезвычайных ситуаций на 2014 - 2016 годы", утвержденную постановлением администрации города Ставрополя от 31.10.2013 № 3827 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение гражданской обороны, пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, организация деятельности аварийно-спасательных служб, защита населения и территории города Ставрополя от чрезвычайных ситуаций на 2014 - 2016 годы", изложив ее в новой редакции согласно приложению.
2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации города Ставрополя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
4. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации
города Ставрополя
А.Х.ДЖАТДОЕВ





Приложение
к постановлению
администрации города Ставрополя
от 15.08.2014 № 2742

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ,
БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ, ОРГАНИЗАЦИЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ, ЗАЩИТА
НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ
ОБЪЕКТАХ, ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ
СЛУЖБ, ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

Наименование Программы
муниципальная программа "Обеспечение гражданской обороны, пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, организация деятельности аварийно-спасательных служб, защита населения и территории города Ставрополя от чрезвычайных ситуаций на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа)
Наименование, дата, номер постановления администрации города Ставрополя об утверждении перечня Программ
постановление администрации города Ставрополя от 03.09.2013 № 2959 "О перечне муниципальных программ города Ставрополя"
Ответственный исполнитель Программы
комитет по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя
Соисполнители Программы
комитет образования администрации города Ставрополя;

комитет культуры администрации города Ставрополя;

комитет физической культуры, спорта и молодежной политики администрации города Ставрополя
Цели и задачи Программы
целью Программы является предупреждение и защита населения и территории города Ставрополя от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера, выполнение мероприятий гражданской обороны, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

задачами Программы являются:

предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории города Ставрополя;

обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Ставрополя;

противопожарная пропаганда и обучение населения города Ставрополя мерам пожарной безопасности;

обеспечение безопасности людей на водных объектах;

организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне на территории города Ставрополя;

организация деятельности аварийно-спасательных служб на территории города Ставрополя;

обеспечение своевременного оповещения населения города Ставрополя об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

укрепление положительного имиджа города Ставрополя
Сроки реализации Программы
2014 - 2016 годы
Ресурсное обеспечение Программы
общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета города Ставрополя составит 224517,10 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 74649,04 тыс. рублей;

в 2015 году - 74879,34 тыс. рублей;

в 2016 году - 74988,72 тыс. рублей;

подпрограммы "Осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" - 181516,10 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 60564,84 тыс. рублей;

в 2015 году - 60420,94 тыс. рублей;

в 2016 году - 60530,32 тыс. рублей;

подпрограммы "Обеспечение пожарной безопасности в границах города Ставрополя" - 43001,00 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 14084,20 тыс. рублей;

в 2015 году - 14458,40 тыс. рублей;

в 2016 году - 14458,40 тыс. рублей
Подпрограммы
достижение цели и решение задач Программы осуществляется путем выполнения мероприятий двух подпрограмм Программы, взаимосвязанных по срокам, ресурсам и исполнителям:

"Осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций";

"Обеспечение пожарной безопасности в границах города Ставрополя"

Раздел 1. Общая характеристика текущего состояния
сферы реализации Программы и прогноз ее развития

Программа разработана в соответствии с долгосрочными целями развития города Ставрополя и целевыми показателями (индикаторами) их достижения в соответствии со Стратегией социально-экономического развития города Ставрополя до 2020 года, утвержденной решением Ставропольской городской Думы от 27 мая 2011 г. № 64, муниципальными нормативными правовыми актами города Ставрополя.
Созданное в городе Ставрополе на основании федерального законодательства городское звено Ставропольской краевой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций позволяет выполнять мероприятия в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
В 2012 году чрезвычайных ситуаций в городе Ставрополе не зафиксировано, вместе с тем в различных аварийных ситуациях и происшествиях пострадали 2104 человека, погибло 206 человек. По сравнению с 2011 годом количество пострадавших увеличилось на 20 процентов, а погибших уменьшилось на 11,2 процента. В единую дежурно-диспетчерскую службу города Ставрополя на телефон "112" поступило около 480 тысяч обращений граждан, что на 6 процентов больше, чем в 2011 году. В ликвидации последствий аварийных ситуаций и происшествий принимали участие 116 аварийно-спасательных формирований постоянной готовности численностью 1439 человек. Спасателями муниципального казенного учреждения "Служба спасения" города Ставрополя выполнено более 5700 выездов на различные происшествия, оказана помощь более 2 тысячам граждан города Ставрополя.
Вместе с тем в рамках выполнения постановления Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. № 958 "О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" необходимо продолжить работу по техническому совершенствованию единой дежурно-диспетчерской службы города Ставрополя, дежурно-диспетчерских служб, входящих в объединенную систему автоматизированного управления.
Пожары и связанные с ними чрезвычайные ситуации являются факторами, отрицательно влияющими на социально-экономическое развитие города Ставрополя.
В 2012 году в городе Ставрополе произошло 246 пожаров, в которых погибло 12 человек, травмы и ожоги различной степени тяжести получили 22 человека. По сравнению с 2011 годом ущерб от пожаров снизился на 77 процентов, количество пожаров на территории города Ставрополя выросло на 2 процента, а на объектах муниципальной собственности сократилось в 4 раза. Проведенные отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города Ставрополя мероприятия позволили повысить уровень противопожарной защиты муниципальных образовательных учреждений, муниципальных учреждений культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта. Благодаря принятым мерам по опашке территорий на пожароопасных направлениях, выставлению предупреждающих аншлагов не допущено возникновение ландшафтных и лесных пожаров.
В то же время выполнены не все мероприятия предписаний органов государственного пожарного надзора по оборудованию приборами, передающими сигнал "О пожаре" в автоматическом режиме из муниципальных образовательных учреждений. Остается актуальным выполнение предупредительных противопожарных мероприятий в пожароопасный период.
В соответствии с ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программой "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городе Ставрополе на 2013 год", утвержденной постановлением администрации города Ставрополя от 02.10.2012 № 3067, на установку 14 линейных комплектов системы оповещения и информирования населения за счет средств бюджета города Ставрополя было предусмотрено 3600,00 тыс. рублей.
Как показала техническая проверка системы централизованного оповещения населения Ставропольского края в 2012 году (запуск сирен), необходимо выполнить мероприятия по ее совершенствованию и реконструкции.
В рамках выполнения Указа Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 г. № 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций" требуется продолжить работу по созданию муниципальной системы оповещения и информирования населения города Ставрополя об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.
Основным ожидаемым результатом Программы является повышение уровня защищенности населения и территории города Ставрополя при возникновении чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера, в том числе при возникновении пожаров, обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне.
При реализации Программы могут возникнуть следующие внешние риски:
законодательные, связанные с изменениями законодательства в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
финансово-экономические, связанные с возможным уменьшением объема средств бюджета города Ставрополя, направляемых на реализацию основных мероприятий Программы;
природные и техногенные чрезвычайные ситуации, возникающие в процессе изменения климата, хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, в том числе вызванных пожарами.
К внутренним рискам реализации Программы относятся следующие организационные и управленческие риски:
недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках реализации Программы;
несвоевременная разработка, согласование и принятие документов, обеспечивающих выполнение основных мероприятий Программы;
недостаточная оперативность корректировки хода реализации Программы при возникновении внешних рисков ее реализации.
В целях минимизации вышеуказанных рисков, достижения конечных результатов предусматривается принятие следующих мер:
оперативный мониторинг хода реализации Программы;
оптимизация расходов бюджета города Ставрополя;
оперативное реагирование на изменения федерального законодательства;
определение приоритетов для первоочередного финансирования основных мероприятий Программы;
своевременная корректировка основных мероприятий Программы и сроков их выполнения с сохранением ожидаемых результатов их реализации.
Программа разработана для объединения и координации деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Ставрополя по реализации всех мероприятий в области гражданской обороны, пожарной безопасности, защиты населения и территории города Ставрополя от чрезвычайных ситуаций, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Раздел 2. Цели и задачи Программы

Целью Программы является предупреждение и защита населения и территории города Ставрополя от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера, выполнение мероприятий гражданской обороны, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Задачами Программы являются:
предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории города Ставрополя;
обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Ставрополя;
противопожарная пропаганда и обучение населения города Ставрополя мерам пожарной безопасности;
обеспечение безопасности людей на водных объектах;
организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне на территории города Ставрополя;
организация деятельности аварийно-спасательных служб на территории города Ставрополя;
обеспечение своевременного оповещения населения города Ставрополя об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.
Выполнение задач Программы позволит:
повысить уровень защищенности населения и территории города Ставрополя при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
предупредить чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера на территории города Ставрополя;
снизить количество погибших, пострадавших при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе при возникновении пожаров, уменьшить экономический ущерб;
организовать эффективную деятельность сил и средств при проведении работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе пожаров;
выполнить противопожарные мероприятия в муниципальных образовательных учреждениях, муниципальных учреждениях культуры, физической культуры и спорта, снизить риски пожаров и смягчить возможные их последствия;
обеспечить своевременное оповещение населения города Ставрополя об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера путем создания и поддержания в постоянной готовности муниципальной системы оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
повысить уровень подготовки населения города Ставрополя в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности;
повысить уровень обеспеченности поисково-спасательных формирований специальным оборудованием для действий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
повысить уровень обеспеченности средствами индивидуальной защиты работников муниципальных учреждений;
повысить безопасность людей на водных объектах;
эффективно использовать средства бюджета города Ставрополя для решения задач по обеспечению защиты населения и территории города Ставрополя при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, выполнении мероприятий по гражданской обороне;
укрепить положительный имидж города Ставрополя.

Раздел 3. Сроки реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на три года, с 2014 года по 2016 год включительно.

Раздел 4. Перечень и общая характеристика подпрограмм

Достижение цели и решение задач Программы осуществляется путем выполнения мероприятий двух подпрограмм Программы, взаимосвязанных по срокам, ресурсам и исполнителям.
Перечень подпрограмм Программы с обоснованием их выделения, с указанием объемов и источников финансирования, соисполнителях, сроках и ожидаемых результатах приведен в приложении 1 к Программе.

Раздел 5. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы предусматривается за счет средств бюджета города Ставрополя в размере 224517,10 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 74649,04 тыс. рублей;
в 2015 году - 74879,34 тыс. рублей;
в 2016 году - 74988,72 тыс. рублей;
подпрограммы "Осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" - 181516,10 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 60564,84 тыс. рублей;
в 2015 году - 60420,94 тыс. рублей;
в 2016 году - 60530,32 тыс. рублей;
подпрограммы "Обеспечение пожарной безопасности в границах города Ставрополя" - 43001,00 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 14084,20 тыс. рублей;
в 2015 году - 14458,40 тыс. рублей;
в 2016 году - 14458,40 тыс. рублей.
Финансовое обеспечение реализации Программы в части расходных обязательств города Ставрополя осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя. Распределение бюджетных ассигнований на реализацию Программы утверждается решением Ставропольской городской Думы о бюджете города Ставрополя на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.
Прогнозная оценка ресурсного обеспечения реализации Программы основана на мероприятиях Стратегии социально-экономического развития города Ставрополя до 2020 года, утвержденной решением Ставропольской городской Думы от 27 мая 2011 г. № 64.

Раздел 6. Система управления реализацией Программы

Управление реализацией Программы осуществляется комитетом по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя.
Комитет по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя ежегодно, не позднее 15 декабря текущего финансового года, утверждает по согласованию с соисполнителями план реализации Программы на очередной финансовый год и направляет его в комитет экономического развития администрации города Ставрополя и комитет финансов и бюджета администрации города Ставрополя.
В процессе реализации Программы комитет по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя по согласованию с соисполнителями Программы уточняет показатели (индикаторы) и финансовые затраты по мероприятиям Программы и направляет предложения о внесении изменений в Программу с обоснованием необходимости внесения таких изменений в комитет экономического развития администрации города Ставрополя и комитет финансов и бюджета администрации города Ставрополя.
Корректировка Программы, в том числе уточнение имеющихся, включение новых и исключение неэффективных мероприятий, уточнение объемов и источников финансового обеспечения на реализацию Программы, а также досрочное прекращение или продление сроков реализации Программы в части мероприятий текущего финансового года осуществляется комитетом по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя не позднее 01 августа текущего года.
Комитет по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным годом, представляет в комитет экономического развития администрации города Ставрополя сводный годовой отчет о ходе реализации Программы (далее - отчет).
Отчет до представления в комитет экономического развития администрации города Ставрополя подлежит согласованию с комитетом финансов и бюджета администрации города Ставрополя.
Отчет о выполнении Программы, действие которой завершено в отчетном году, должен включать в себя отчет за отчетный год и за весь период реализации Программы.

Раздел 7. Оценка эффективности реализации Программы

Выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, позволит достичь следующих результатов:
повысить уровень защищенности населения и территории города Ставрополя при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
снизить количество погибших, пострадавших при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе при возникновении пожаров, уменьшить экономический ущерб;
повысить уровень пожарной безопасности людей и материальных ценностей в муниципальных образовательных учреждениях, муниципальных учреждениях культуры, физической культуры и спорта;
приобрести и установить в муниципальных образовательных учреждениях, муниципальных учреждениях культуры, физической культуры и спорта оборудование для передачи сигнала "О пожаре" на пульты подразделений пожарной охраны федерального государственного казенного учреждения "3 отряд федеральной противопожарной службы по Ставропольскому краю";
организовать эффективную деятельность сил и средств при проведении работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе пожаров;
обеспечить своевременное оповещение населения города Ставрополя об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера путем создания и поддержания в постоянной готовности муниципальной системы оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
повысить уровень подготовки населения города Ставрополя в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности;
повысить уровень обеспеченности средствами индивидуальной защиты работников муниципальных учреждений;
повысить безопасность людей на водных объектах;
укрепить положительный имидж города Ставрополя.
Социально-экономический эффект от реализации Программы будет достигнут путем обеспечения защиты населения и территории города Ставрополя от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера, выполнения мероприятий гражданской обороны, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ставропольского края и муниципальными нормативными правовыми актами города Ставрополя.
Основными факторами, влияющими на эффективность реализации Программы, могут быть ухудшение социально-экономической ситуации в стране и регионе, возникновение крупных техногенных аварий, экологических катастроф и вооруженных конфликтов, а также изменение объема финансирования мероприятий Программы. В результате чего возможно снижение уровня защиты населения и территории города Ставрополя, увеличение числа пострадавших, рост материального ущерба.
Оценка эффективности расходования средств бюджета города Ставрополя проводится на основании показателей выполнения Программы.
Методика и критерии оценки эффективности Программы приведены в приложении 2 к Программе, целевые показатели (индикаторы) Программы приведены в приложении 3 к Программе.

Раздел 8. Подпрограммы Программы

Перечень подпрограмм Программы приведен в приложении 1 к Программе.

Управляющий делами
администрации города Ставрополя
Т.В.СЕРЕДА





Приложение 1
к муниципальной программе
"Обеспечение гражданской обороны, пожарной
безопасности, безопасности людей на водных объектах,
организация деятельности аварийно-спасательных служб,
защита населения и территории города Ставрополя
от чрезвычайных ситуаций на 2014 - 2016 годы"

ПЕРЕЧЕНЬ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
ПОДПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ, ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ
ОБЪЕКТАХ, ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ
СЛУЖБ, ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

№ п/п
Наименование подпрограммы
Исполнители, соисполнители
Обоснование выделения подпрограммы и ожидаемый результат
Объем финансирования (бюджет города Ставрополя) тыс. руб.
Последствия нереализации подпрограммы
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
Осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
комитет по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя
подпрограмма направлена на реализацию нормативно-правовых актов Российской Федерации и Ставропольского края в части защиты населения и территории города Ставрополя от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера, выполнения мероприятий гражданской обороны, безопасности людей на водных объектах. Реализация подпрограммы позволит предупредить и своевременно ликвидировать чрезвычайные ситуации на территории города Ставрополя, повысить безопасность людей на водных объектах и своевременно оповестить население города Ставрополя об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций
60564,84
60420,94
60530,32
последствием нереализации подпрограммы будет снижение уровня защиты населения при возникновении чрезвычайных ситуаций, что приведет к увеличению числа пострадавших, росту материального ущерба
2.
Обеспечение пожарной безопасности в границах города Ставрополя
комитет по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя, соисполнители:
комитет образования администрации города Ставрополя;
комитет культуры администрации города Ставрополя;
комитет физической культуры, спорта и молодежной политики администрации города Ставрополя
подпрограмма направлена на реализацию нормативно-правовых актов Российской Федерации и Ставропольского края в части обеспечения пожарной безопасности территории города Ставрополя и объектов муниципальной собственности.
Реализация подпрограммы позволит повысить уровень пожарной безопасности в муниципальных образовательных учреждениях, муниципальных учреждениях культуры, физической культуры и спорта, снизить количество пожаров на территории города Ставрополя;
оснастить муниципальные учреждения оборудованием для
передачи сигнала "О пожаре" на пульты подразделений пожарной охраны федерального государственного казенного учреждения "3 отряд федеральной противопожарной службы по Ставропольскому краю";
повысить уровень знаний населения города Ставрополя о мерах пожарной безопасности, в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций
14084,20
14458,40
14458,40
последствием нереализации подпрограммы будет снижение уровня пожарной безопасности территории города Ставрополя и муниципальных учреждений, что приведет к увеличению количества пожаров, гибели людей и росту материального ущерба при их возникновении
в том числе по соисполнителям:
комитет по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя
3257,36
3631,56
3631,56
комитет образования администрации города Ставрополя
9258,04
9258,04
9258,04
комитет культуры администрации города Ставрополя
1229,60
1229,60
1229,60
комитет физической культуры, спорта и молодежной политики администрации города Ставрополя
339,20
339,20
339,20

Итого


74649,04
74879,34
74988,72






Приложение 2
к муниципальной программе
"Обеспечение гражданской обороны, пожарной
безопасности, безопасности людей на водных объектах,
организация деятельности аварийно-спасательных служб,
защита населения и территории города Ставрополя
от чрезвычайных ситуаций на 2014 - 2016 годы"

МЕТОДИКА
И КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ,
БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ, ОРГАНИЗАЦИЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ, ЗАЩИТА
НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

Для оценки эффективности муниципальной программы "Обеспечение гражданской обороны, пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, организация деятельности аварийно-спасательных служб, защита населения и территории города Ставрополя от чрезвычайных ситуаций на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа) предлагаются следующие целевые показатели (индикаторы) (далее - показатели):
доля обеспеченности средствами индивидуальной защиты населения;
количество должностных лиц организаций, прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям государственного казенного учреждения "Противопожарная и аварийно-спасательная служба Ставропольского края" и на курсах гражданской обороны города Ставрополя;
количество происшествий на водных объектах;
количество погибших на водных объектах;
количество граждан, которым оказана помощь при обращении по единому номеру вызова экстренных оперативных служб "112";
сокращение времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращение населения по единому номеру "112";
количество пожаров на объектах муниципальной собственности, зарегистрированных в органах пожарного надзора;
количество людей, травмированных в результате пожаров на объектах муниципальной собственности;
количество муниципальных образовательных учреждений, муниципальных учреждений культуры, физической культуры и спорта, в которых установлено оборудование для передачи сигнала "О пожаре" на пульты подразделений пожарной охраны федерального государственного казенного учреждения "3 отряд федеральной противопожарной службы по Ставропольскому краю";
доля муниципальных образовательных учреждений, муниципальных учреждений культуры, физической культуры и спорта города Ставрополя, от общего числа запланированных, в которых выполнены противопожарные мероприятия;
количество установленных линейных комплектов муниципальной системы оповещения и информирования населения о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории города Ставрополя.
Эффективность Программы оценивается по каждому показателю в баллах: при выполнении (достижении) показателя - 0 баллов, при увеличении или снижении показателя - плюс или минус 1 балл за каждую единицу увеличения или снижения соответственно.
Общая оценка эффективности Программы дается по сумме показателей.
При расчете эффективности Программы за 2014 год за 0 баллов показателя "Доля обеспеченности средствами индивидуальной защиты населения" (исходное значение показателя в 2012 году) принимается значение 58 процентов. Увеличение или уменьшение значения на 1 процент оценивается как плюс или минус 1 балл.
При расчете эффективности Программы за 2014 год за 0 баллов показателя "Количество должностных лиц организаций, прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям государственного казенного учреждения "Противопожарная и аварийно-спасательная служба Ставропольского края" и на курсах гражданской обороны города Ставрополя" (исходное значение показателя в 2012 году) принимается значение 1000 человек. Увеличение или уменьшение значения на 50 человек оценивается как плюс или минус 1 балл.
При расчете эффективности Программы за 2014 год за 0 баллов показателя "Количество происшествий на водных объектах" (исходное значение показателя в 2012 году) принимается значение 100 процентов. Увеличение или уменьшение значения на 5 процентов оценивается как плюс или минус 1 балл.
При расчете эффективности Программы за 2014 год за 0 баллов показателя "Количество погибших на водных объектах" (исходное значение показателя в 2012 году) принимается значение 100 процентов. Увеличение или уменьшение значения на 5 процентов оценивается как плюс или минус 1 балл.
При расчете эффективности Программы за 2014 год за 0 баллов показателя "Количество граждан, которым оказана помощь при обращении по единому номеру вызова экстренных оперативных служб "112" (исходное значение показателя в 2012 году), принимается значение 100 процентов. Уменьшение значения на 1 процент оценивается как минус 1 балл. Положительной динамики по данному показателю не предусмотрено.
При расчете эффективности Программы за 2014 год за 0 баллов показателя "Сокращение времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращение населения по единому номеру "112" (исходное значение показателя за 2012 год) принимается значение 1 процент. Увеличение или уменьшение значения на 0,5 процента оценивается как плюс или минус 1 балл.
При расчете эффективности Программы за 2014 год показателя "Количество пожаров на объектах муниципальной собственности, зарегистрированных в органах пожарного надзора" (исходное значение показателя в 2012 году) за базовый показатель принимается 0 пожаров. Значение показателя 0 пожаров оценивается как 10 баллов. За каждый пожар, произошедший на объектах муниципальной собственности, оценивается как минус 1 балл.
При расчете эффективности Программы за 2014 год по показателю "Количество людей, травмированных в результате пожаров на объектах муниципальной собственности" (исходное значение показателя в 2012 году) за базовое значение принимается 0 травмированных. Значение показателя 0 травмированных оценивается как 10 баллов. За каждого пострадавшего - минус 1 балл.
При расчете эффективности Программы за 2014 год за 0 баллов показателя "Количество муниципальных образовательных учреждений, муниципальных учреждений культуры, физической культуры и спорта, в которых установлено оборудование для передачи сигнала "О пожаре" на пульты подразделений пожарной охраны федерального государственного казенного учреждения "3 отряд федеральной противопожарной службы по Ставропольскому краю" (исходное значение показателя в 2013 году) принимается значение 47 единиц. Увеличение значения на 1 единицу оценивается как плюс 1 балл. Отрицательной динамики по данному показателю не предусмотрено.
При расчете эффективности Программы за 2014 год за 0 баллов показателя "Доля муниципальных образовательных учреждений, муниципальных учреждений культуры, физической культуры и спорта города Ставрополя, от общего числа запланированных, в которых выполнены противопожарные мероприятия" (исходное значение показателя в 2012 году) принимается значение 100 процентов. Увеличение или уменьшение значения на 1 процент оценивается как плюс или минус 1 балл. Положительной динамики по данному показателю не предусмотрено.
При расчете эффективности Программы за 2014 год за 0 баллов показателя "Количество установленных линейных комплектов муниципальной системы оповещения и информирования населения о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории города Ставрополя" (исходное значение показателя в 2013 году) принимается значение 15 единиц. Увеличение значения на 5 единиц оценивается как плюс 1 балл. Отрицательной динамики по данному показателю не предусмотрено.
Оценка реализации Программы осуществляется исходя из суммы баллов по каждому показателю относительно базового значения.
На основании проведенной оценки эффективности реализации Программы могут быть сделаны следующие выводы:
эффективность снизилась по сравнению с предыдущим годом, при уменьшении количества баллов;
эффективность находится на уровне предыдущего года, при неизменении количества баллов;
эффективность повысилась по сравнению с предыдущим годом, при увеличении количества баллов.





Приложение 3
к муниципальной программе
"Обеспечение гражданской обороны, пожарной
безопасности, безопасности людей на водных объектах,
организация деятельности аварийно-спасательных служб,
защита населения и территории города Ставрополя
от чрезвычайных ситуаций на 2014 - 2016 годы"

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ)
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ
ОБЪЕКТАХ, ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ
СЛУЖБ, ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

№ п/п
Наименование целевого показателя (индикатора)
Ед. измерения
Значение показателей
Источник информации (методика расчета)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1.
Доля обеспеченности средствами индивидуальной защиты населения
процент
58
60
65
67
70
данные плана закупок средств индивидуальной защиты предприятий, организаций и учреждений города Ставрополя.
Доля обеспеченности средствами индивидуальной защиты населения рассчитывается по формуле:

А = Б / В, где

А - доля обеспеченности средствами индивидуальной защиты населения;
Б - имеющееся количество средств индивидуальной защиты, предназначенных для обеспечения населения города Ставрополя;
В - численность населения города Ставрополя, подлежащего обеспечению средствами индивидуальной защиты
2.
Количество должностных лиц организаций, прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям государственного казенного учреждения "Противопожарная и аварийно-спасательная служба Ставропольского края" и на курсах гражданской обороны города Ставрополя
человек
1000
984
1005
1015
1020
план обучения в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям государственного казенного учреждения "Противопожарная и аварийно-спасательная служба Ставропольского края" и на курсах гражданской обороны города Ставрополя.
Данные комитета по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя
3.
Количество происшествий на водных объектах
процент
100
111
95
90
85
данные комитета по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя
4.
Количество погибших на водных объектах
процент
100
100
95
90
85
данные комитета по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя
5.
Количество граждан, которым оказана помощь при обращении по единому номеру вызова экстренных оперативных служб "112"
процент
100
100
100
100
100
количество граждан, которым оказана помощь при обращении по единому номеру вызова экстренных оперативных служб "112", рассчитывается по формуле:

А = Б / В, где

А - количество граждан, которым оказана помощь при обращении по единому номеру вызова экстренных оперативных служб "112";
Б - численность населения, которому оказана помощь при обращении по единому номеру вызова экстренных оперативных служб "112";
В - численность населения, обратившегося по единому номеру вызова экстренных оперативных служб "112"
6.
Сокращение времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращение населения по единому номеру "112"
процент
1
1,5
2
2,5
3
среднее время комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращение населения по номеру "112" рассчитывается по формуле

П = (Вр - Вг) / (Вр x 0,2), где

П - показатель снижения среднего времени комплексного реагирования в процентах,
Вр - среднее время комплексного реагирования в 2012 году,
Вг - среднее время комплексного реагирования в соответствующем году
7.
Количество пожаров на объектах муниципальной собственности, зарегистрированных в органах пожарного надзора
количество
0
0
0
0
0
данные комитета по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя
8.
Количество людей, травмированных в результате пожаров на объектах муниципальной собственности
человек
0
0
0
0
0
данные комитета по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя
9.
Количество муниципальных образовательных учреждений, муниципальных учреждений культуры, физической культуры и спорта, в которых установлено оборудование для передачи сигнала "О пожаре" на пульты подразделений пожарной охраны федерального государственного казенного учреждения "3 отряд федеральной противопожарной службы по Ставропольскому краю"
единиц
-
47
102
110
115
данные комитета по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя
в формуле показатель "количество муниципальных образовательных
учреждений, муниципальных учреждений культуры, физической
культуры и спорта города Ставрополя, в которых необходимо выполнить
противопожарные мероприятия" имеет обозначение "В", а не "Б".
------------------------------------------------------------------
10.
Доля муниципальных образовательных учреждений, муниципальных учреждений культуры, физической культуры и спорта города Ставрополя, от общего числа запланированных, в которых выполнены противопожарные мероприятия
процент
100
100
100
100
100
доля муниципальных образовательных учреждений, муниципальных учреждений культуры, физической культуры и спорта города Ставрополя, от общего числа запланированных, в которых выполнены противопожарные мероприятия, рассчитывается по формуле:

А = Б / В, где

А - доля муниципальных образовательных учреждений, муниципальных учреждений культуры, физической культуры и спорта города Ставрополя, в которых выполнены противопожарные мероприятия;
Б - количество муниципальных образовательных учреждений, муниципальных учреждений культуры, физической культуры и спорта города Ставрополя, в которых выполнены противопожарные мероприятия;
Б - количество муниципальных образовательных учреждений, муниципальных учреждений культуры, физической культуры и спорта города Ставрополя, в которых необходимо выполнить противопожарные мероприятия
11.
Количество установленных линейных комплектов муниципальной системы оповещения и информирования населения о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории города Ставрополя
единиц
-
15
31
47
63
данные комитета по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя





Приложение 4
к муниципальной программе
"Обеспечение гражданской обороны, пожарной
безопасности, безопасности людей на водных объектах,
организация деятельности аварийно-спасательных служб,
защита населения и территории города Ставрополя
от чрезвычайных ситуаций на 2014 - 2016 годы"

ПОДПРОГРАММА
"ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ, ЗАЩИТЕ
НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ"

ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ, ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ"

Наименование Подпрограммы
подпрограмма "Осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" (далее - Подпрограмма)
Наименование, дата, номер постановления администрации города Ставрополя об утверждении перечня Программ
постановление администрации города Ставрополя от 03.09.2013 № 2959 "О перечне муниципальных программ города Ставрополя"
Ответственный исполнитель Подпрограммы
комитет по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя
Соисполнители Подпрограммы
отсутствуют
Цели и задачи Подпрограммы
целью Подпрограммы является предупреждение и защита населения и территории города Ставрополя от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, выполнение мероприятий гражданской обороны и обеспечение безопасности людей на водных объектах;

задачами Подпрограммы являются:

предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории города Ставрополя;

обеспечение безопасности людей на водных объектах;

организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне на территории города Ставрополя;

организация деятельности аварийно-спасательных служб на территории города Ставрополя;

обеспечение своевременного оповещения населения города Ставрополя об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

укрепление положительного имиджа города Ставрополя
Сроки реализации Подпрограммы
2014 - 2016 годы
Ресурсное обеспечение Подпрограммы
общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств бюджета города Ставрополя составит 181516,10 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 60564,84 тыс. рублей;

в 2015 году - 60420,94 тыс. рублей;

в 2016 году - 60530,32 тыс. рублей

Раздел 1. Общая характеристика текущего состояния
сферы реализации Подпрограммы и прогноз ее развития

Созданное в городе Ставрополе на основании федерального законодательства городское звено Ставропольской краевой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций позволяет выполнять мероприятия в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
В 2012 году чрезвычайных ситуаций в городе Ставрополе не зафиксировано, вместе с тем в различных аварийных ситуациях и происшествиях пострадали 2104 человека, погибло 206 человек. По сравнению с 2011 годом количество пострадавших увеличилось на 20 процентов, а погибших уменьшилось на 11,2 процента. В единую дежурно-диспетчерскую службу города Ставрополя на телефон "112" поступило около 480 тысяч обращений граждан, что на 6 процентов больше, чем в 2011 году. В ликвидации последствий аварийных ситуаций и происшествий принимали участие 116 аварийно-спасательных формирований постоянной готовности численностью 1439 человек. Спасателями муниципального казенного учреждения "Служба спасения" города Ставрополя выполнено более 5700 выездов на различные происшествия, оказана помощь более 2 тысячам граждан города Ставрополя.
Вместе с тем в рамках выполнения постановления Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. № 958 "О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" необходимо продолжить работу по техническому совершенствованию единой дежурно-диспетчерской службы города Ставрополя, дежурно-диспетчерских служб, входящих в объединенную систему автоматизированного управления.
Выполнение мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, позволит повысить уровень защищенности населения и территории города Ставрополя при возникновении чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера, обеспечит выполнение мероприятий по гражданской обороне.
Основным ожидаемым результатом Подпрограммы является повышение уровня защищенности населения и территории города Ставрополя при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне.
При реализации Подпрограммы могут возникнуть следующие внешние риски:
законодательные, связанные с изменениями законодательства в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
финансово-экономические, связанные с возможным уменьшением объема средств бюджета города Ставрополя, направляемых на реализацию основных мероприятий Подпрограммы;
природные и техногенные чрезвычайные ситуации, возникающие в процессе изменения климата, хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, в том числе вызванных пожарами.
К внутренним рискам реализации Подпрограммы относятся следующие организационные и управленческие риски:
недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках реализации Подпрограммы;
несвоевременная разработка, согласование и принятие документов, обеспечивающих выполнение основных мероприятий Подпрограммы;
недостаточная оперативность корректировки хода реализации Подпрограммы при возникновении внешних рисков ее реализации.
В целях минимизации вышеуказанных рисков достижения конечных результатов предусматривается принятие следующих мер:
оперативный мониторинг хода реализации Подпрограммы;
оптимизация расходов бюджета города Ставрополя;
оперативное реагирование на изменения федерального законодательства;
определение приоритетов для первоочередного финансирования основных мероприятий Подпрограммы;
своевременная корректировка основных мероприятий Подпрограммы и сроков их выполнения с сохранением ожидаемых результатов их реализации.

Раздел 2. Цели и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы является предупреждение и защита населения и территории города Ставрополя от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, выполнение мероприятий гражданской обороны и обеспечение безопасности людей на водных объектах.
Задачами Подпрограммы являются:
предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории города Ставрополя;
обеспечение безопасности людей на водных объектах;
организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне на территории города Ставрополя;
организация деятельности аварийно-спасательных служб на территории города Ставрополя;
обеспечение своевременного оповещения населения города Ставрополя об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
укрепление положительного имиджа города Ставрополя.
Выполнение задач Подпрограммы позволит:
повысить уровень защищенности населения и территории города Ставрополя при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
предупредить возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Ставрополя;
снизить количество погибших, пострадавших при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, уменьшить экономический ущерб;
организовать эффективную деятельность сил и средств при проведении работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
обеспечить своевременное оповещение населения города Ставрополя об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера путем создания и поддержания в постоянной готовности муниципальной системы оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
повысить уровень подготовки населения города Ставрополя в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций;
повысить уровень обеспеченности поисково-спасательных формирований специальным оборудованием для действий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
повысить уровень обеспеченности средствами индивидуальной защиты работников муниципальных учреждений;
повысить безопасность людей на водных объектах;
эффективно использовать средства бюджета города Ставрополя для решения задач по обеспечению защиты населения и территории города Ставрополя при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, выполнению мероприятий по гражданской обороне.

Раздел 3. Сроки реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы рассчитана на три года, с 2014 года по 2016 год включительно.

Раздел 4. Перечень и общая характеристика
мероприятий Подпрограммы

Перечень мероприятий Подпрограммы приведен в приложении 3 к Подпрограмме.

Раздел 5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Подпрограмму планируется реализовать за счет средств бюджета города Ставрополя, общий объем финансирования составляет 181516,10 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 60564,84 тыс. рублей;
в 2015 году - 60420,94 тыс. рублей;
в 2016 году - 60530,32 тыс. рублей.
Финансовое обеспечение реализации Подпрограммы в части расходных обязательств города Ставрополя осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя. Распределение бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы утверждается решением Ставропольской городской Думы о бюджете города Ставрополя на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.
Прогнозная оценка ресурсного обеспечения реализации Подпрограммы основана на мероприятиях Стратегии социально-экономического развития города Ставрополя до 2020 года, утвержденной решением Ставропольской городской Думы от 27 мая 2011 г. № 64.
Экономическое обоснование Подпрограммы приведено в приложении 4 к Подпрограмме.

Раздел 6. Система управления реализацией Подпрограммы

Управление и контроль за реализацией Подпрограммы осуществляется аналогично, как по Программе в целом.

Раздел 7. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Выполнение мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, позволит достичь следующих результатов:
повысить уровень защищенности населения и территории города Ставрополя при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
снизить количество погибших, пострадавших при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, уменьшить экономический ущерб;
организовать эффективную деятельность сил и средств при проведении работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
обеспечить своевременное оповещение населения города Ставрополя об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера путем создания и поддержания в постоянной готовности муниципальной системы оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
повысить уровень подготовки населения города Ставрополя в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций;
повысить уровень обеспеченности средствами индивидуальной защиты работников муниципальных учреждений;
повысить безопасность людей на водных объектах;
укрепить положительный имидж города Ставрополя.
Социально-экономический эффект от реализации Подпрограммы будет достигнут путем обеспечения защиты населения и территории города Ставрополя от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера, выполнения мероприятий гражданской обороны и обеспечения безопасности людей на водных объектах в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ставропольского края и муниципальными нормативными правовыми актами города Ставрополя.
Основными факторами, влияющими на эффективность реализации Подпрограммы, могут быть ухудшение социально-экономической ситуации в стране и регионе, возникновение крупных техногенных аварий, экологических катастроф и вооруженных конфликтов, а также изменение объема финансирования мероприятий Подпрограммы. В результате чего возможно снижение уровня защиты населения и территории города Ставрополя, увеличение числа пострадавших, рост материального ущерба.
Методика и критерии оценки эффективности Подпрограммы приведены в приложении 1 к Подпрограмме, целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы приведены в приложении 2 к Подпрограмме.





Приложение 1
к подпрограмме
"Осуществление мероприятий по гражданской обороне,
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций"

МЕТОДИКА
И КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ, ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ
И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ"

Для оценки эффективности подпрограммы "Осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" (далее - Подпрограмма) предлагаются следующие целевые показатели (индикаторы) (далее - показатели):
доля обеспеченности средствами индивидуальной защиты населения;
количество должностных лиц организаций, прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям государственного казенного учреждения "Противопожарная и аварийно-спасательная служба Ставропольского края" и на курсах гражданской обороны города Ставрополя;
количество происшествий на водных объектах;
количество погибших на водных объектах;
количество граждан, которым оказана помощь при обращении по единому номеру вызова экстренных оперативных служб "112";
сокращение времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращение населения по единому номеру "112";
количество установленных линейных комплектов муниципальной системы оповещения и информирования населения о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории города Ставрополя.
Эффективность Подпрограммы оценивается по каждому показателю в баллах: при выполнении (достижении) показателя - 0 баллов, при увеличении или снижении показателя - плюс или минус 1 балл за каждую единицу увеличения или снижения соответственно.
Общая оценка эффективности Подпрограммы дается по сумме показателей.
При расчете эффективности Подпрограммы за 2014 год за 0 баллов показателя "Доля обеспеченности средствами индивидуальной защиты населения" (исходное значение показателя в 2012 году) принимается значение 58 процентов. Увеличение или уменьшение значения на 1 процент оценивается как плюс или минус 1 балл.
При расчете эффективности Подпрограммы за 2014 год за 0 баллов показателя "Количество должностных лиц организаций, прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям государственного казенного учреждения "Противопожарная и аварийно-спасательная служба Ставропольского края" и на курсах гражданской обороны города Ставрополя" (исходное значение показателя в 2012 году) принимается значение 1000 человек. Увеличение или уменьшение значения на 50 человек оценивается как плюс или минус 1 балл.
При расчете эффективности Подпрограммы за 2014 год за 0 баллов показателя "Количество происшествий на водных объектах" (исходное значение показателя в 2012 году) принимается значение 100 процентов. Увеличение или уменьшение значения на 5 процентов оценивается как плюс или минус 1 балл.
При расчете эффективности Подпрограммы за 2014 год за 0 баллов показателя "Количество погибших на водных объектах" (исходное значение показателя в 2012 году) принимается значение 100 процентов. Увеличение или уменьшение значения на 5 процентов оценивается как плюс или минус 1 балл.
При расчете эффективности Подпрограммы за 2014 год за 0 баллов показателя "Количество граждан, которым оказана помощь при обращении по единому номеру вызова экстренных оперативных служб "112" (исходное значение показателя в 2012 году) принимается значение 100 процентов. Уменьшение значения на 1 процент оценивается как минус 1 балл. Положительной динамики по данному показателю не предусмотрено.
При расчете эффективности Подпрограммы за 2014 год за 0 баллов показателя "Сокращение времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращение населения по единому номеру "112" (исходное значение показателя за 2012 год) принимается значение 1 процент. Увеличение или уменьшение значения на 0,5 процента оценивается как плюс или минус 1 балл.
При расчете эффективности Подпрограммы за 2014 год за 0 баллов показателя "Количество установленных линейных комплектов муниципальной системы оповещения и информирования населения о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории города Ставрополя" (исходное значение показателя в 2013 году) принимается значение 15 единиц. Увеличение значения на 5 единиц оценивается как плюс 1 балл. Отрицательной динамики по данному показателю не предусмотрено.
Оценка реализации Подпрограммы осуществляется исходя из суммы баллов по каждому показателю относительно базового значения.
На основании проведенной оценки эффективности реализации Подпрограммы могут быть сделаны следующие выводы:
эффективность снизилась по сравнению с предыдущим годом, при уменьшении количества баллов;
эффективность находится на уровне предыдущего года, при неизменении количества баллов;
эффективность повысилась по сравнению с предыдущим годом, при увеличении количества баллов.





Приложение 2
к подпрограмме
"Осуществление мероприятий по гражданской обороне,
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуации"

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ)
ПОДПРОГРАММЫ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЕ, ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ"

№ п/п
Наименование целевого показателя (индикатора)
Ед. измерения
Значение показателей
Источник информации (методика расчета)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1.
Доля обеспеченности средствами индивидуальной защиты населения
процент
58
60
65
67
70
данные плана закупок средств индивидуальной защиты предприятий, организаций и учреждений города Ставрополя.
Доля обеспеченности средствами индивидуальной защиты населения рассчитывается по формуле:

А = Б / В, где

А - доля обеспеченности средствами индивидуальной защиты населения;
Б - имеющееся количество средств индивидуальной защиты, предназначенных для обеспечения населения города Ставрополя;
В - численность населения города Ставрополя, подлежащего обеспечению средствами индивидуальной защиты
2.
Количество должностных лиц организаций, прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям государственного казенного учреждения "Противопожарная и аварийно-спасательная служба Ставропольского края" и на курсах гражданской обороны города Ставрополя
человек
1000
984
1005
1015
1020
план обучения в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям государственного казенного учреждения "Противопожарная и аварийно-спасательная служба Ставропольского края" и на курсах гражданской обороны города Ставрополя.
Данные комитета по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя
3.
Количество происшествий на водных объектах
процент
100
111
95
90
85
данные комитета по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя
4.
Количество погибших на водных объектах
процент
100
100
95
90
85
данные комитета по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя
5.
Количество граждан, которым оказана помощь при обращении по единому номеру вызова экстренных оперативных служб "112"
процент
100
100
100
100
100
количество граждан города Ставрополя, которым оказана помощь при обращении по единому номеру вызова экстренных оперативных служб "112", рассчитывается по формуле:

А = Б / В, где

А - доля населения города Ставрополя, которому оказана помощь при обращении по единому номеру вызова экстренных оперативных служб "112";
Б - численность населения, которому оказана помощь при обращении по единому номеру вызова экстренных оперативных служб "112";
В - численность населения, обратившегося по единому номеру вызова экстренных оперативных служб "112"
6.
Сокращение времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращение населения по единому номеру "112"
процент
1
1,5
2
2,5
3
среднее время комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращение населения по единому номеру "112" рассчитывается по формуле:

П = (Вр - Вг) / (Вр x 0,2), где

П - показатель снижения среднего времени комплексного реагирования в процентах,
Вр - среднее время комплексного реагирования в 2012 году,
Вг - среднее время комплексного реагирования в соответствующем году
7.
Количество установленных линейных комплектов муниципальной системы оповещения и информирования населения о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории города Ставрополя
единиц
-
15
31
47
63
данные комитета по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя





Приложение 3
к подпрограмме
"Осуществление мероприятий по гражданской обороне,
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуации"

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ
ПОДПРОГРАММЫ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЕ, ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ"

№ п/п
Наименование мероприятия
Срок исполнения
Исполнители
Соисполнители
Объем финансирования (бюджет города Ставрополя) тыс. руб.
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1.
Оснащение оборудованием, средствами связи оперативного штаба по ликвидации чрезвычайных происшествий природного, техногенного и социального характера на территории города Ставрополя
2014 - 2016
комитет по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя
-
421,10
421,10
421,10
организация работ по ликвидации чрезвычайных происшествий, разработка действий оперативного штаба;
организация взаимодействия с федеральными, краевыми органами исполнительной власти, отраслевыми и территориальными органами администрации города Ставрополя, организациями и предприятиями города Ставрополя;
сбор, анализ, обработка и отображение информации о чрезвычайном происшествии, подготовка предложений по его ликвидации;
информирование о развитии чрезвычайного происшествия в средствах массовой информации
2.
Проведение мероприятий, направленных на обеспечение средствами индивидуальной защиты населения города Ставрополя
2014 - 2016
комитет по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя
-
200,00
200,00
200,00
обеспеченность населения города Ставрополя средствами индивидуальной защиты
3.
Проведение аварийно-спасательных работ, организация работы единой дежурно-диспетчерской службы города Ставрополя, обучение населения города Ставрополя в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
2014 - 2016
комитет по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя
-
45957,81
45799,84
45909,22
ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, прием сообщений о чрезвычайных ситуациях, повышение уровня подготовки населения города Ставрополя по гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций
4.
Содержание системы видеонаблюдения "Арена", "Паркон" и автоматизированного комплекса "Крис"
2014 - 2016
комитет по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя
-
9987,50
10000,00
10000,00
реагирование на угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций, создание сдерживающих факторов, влияющих на повышение антитеррористической защищенности населения и территории города Ставрополя, поддержание общественного порядка в городе Ставрополе
5.
Организация дежурства спасателей на водоеме "Комсомольский пруд" в период купального сезона
2014 - 2016
комитет по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя
-
248,43
250,00
250,00
повышение уровня безопасности людей на водных объектах
6.
Организация медицинского поста на водоеме "Комсомольский пруд" в период купального сезона
2014 - 2016
комитет по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя
-
150,00
150,00
150,00
повышение уровня безопасности людей на водных объектах
7.
Выполнение работ по установке и поддержанию в постоянной готовности линейных комплектов муниципальной системы оповещения и информирования населения о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории города Ставрополя
2014 - 2016
комитет по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя
-
3600,00
3600,00
3600,00
предупреждение и своевременная ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории города Ставрополя

Итого



60564,84
60420,94
60530,32






Приложение 4
к подпрограмме
"Осуществление мероприятий по гражданской обороне,
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций"

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
ПОДПРОГРАММЫ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЕ, ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ"

Общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств бюджета города Ставрополя на 2014 год составляет 60564,84 тыс. рублей.

№ п/п
Наименование мероприятия
Объем финансирования (бюджет города Ставрополя) тыс. руб.
Обоснование объема финансирования
1
2
3
4
1.
Оснащение оборудованием, средствами связи оперативного штаба по ликвидации чрезвычайных происшествий природного, техногенного и социального характера на территории города Ставрополя
421,10
палатка 1 шт. x 200,10 тыс. руб.;
комплект мебели 1 x 120,00 тыс. руб.;
обогреватели 5 шт. x 14,00 тыс. руб. = 70,00 тыс. руб.;
оградительная лента 200 м x 70,0 руб. = 14,00 тыс. руб.;
канцелярские принадлежности 17,0 тыс. руб.
2.
Проведение мероприятий, направленных на обеспечение средствами индивидуальной защиты населения города Ставрополя
200,00
приобретение противогазов 87 шт. x 2300 руб. = 200,00 тыс. руб.
3.
Проведение аварийно-спасательных работ, организация работы единой дежурно-диспетчерской службы города Ставрополя, обучение населения города Ставрополя в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
45957,81
заработная плата 30470,06 тыс. руб.,
начисления на заработную плату 9201,96 тыс. руб.,
услуги связи 810,12 тыс. руб.,
транспортные услуги 20,14 тыс. руб.,
коммунальные услуги 1028,98 тыс. руб.,
услуги по содержанию имущества 614,72 тыс. руб.,
прочие работы, услуги 415,0 тыс. руб.,
приобретение основных средств 240,0 тыс. руб.,
приобретение материальных запасов 1680,83 тыс. руб.,
оплата налога на имущество 1430,0 тыс. руб.,
прочие расходы 46,00 тыс. руб.
4.
Содержание систем видеонаблюдения "Арена", "Паркон" и автоматизированного комплекса "Крис"
9987,50
обслуживание 6 комплексов x 1666,00 тыс. руб. = 9987,50 тыс. руб.
5.
Организация дежурства спасателей на водоеме "Комсомольский пруд" в период купального сезона
248,43
4 человека x 18 тыс. руб. x 3,5 мес. = 248,43 тыс. руб.
6.
Организация медицинского поста на водоеме "Комсомольский пруд" в период купального сезона
150,00
2 человека x 21 тыс. руб. x 3,5 мес. = 150,00 тыс. руб.
7.
Выполнение работ по установке и поддержанию в постоянной готовности линейных комплектов муниципальной системы оповещения и информирования населения о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории города Ставрополя
3600,00
установка 12 комплектов x 275,0 тыс. руб. = 3300,00 тыс. руб.;
обслуживание 15 комплектов (установленных в 2014 году) x 20,0 тыс. руб. = 300,00 тыс. руб.





Приложение 5
к муниципальной программе
"Обеспечение гражданской обороны, пожарной
безопасности, безопасности людей на водных объектах,
организация деятельности аварийно-спасательных служб,
защита населения и территории города Ставрополя
от чрезвычайных ситуаций на 2014 - 2016 годы"

ПОДПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В ГРАНИЦАХ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ"

ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В ГРАНИЦАХ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ"

Наименование Подпрограммы
подпрограмма "Обеспечение пожарной безопасности в границах города Ставрополя" (далее - Подпрограмма)
Наименование, дата, номер постановления администрации города Ставрополя об утверждении перечня Программ
постановление администрации города Ставрополя от 03.09.2013 № 2959 "О перечне муниципальных программ города Ставрополя"
Ответственный исполнитель Подпрограммы
комитет по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя
Соисполнители Подпрограммы
комитет образования администрации города Ставрополя;

комитет культуры администрации города Ставрополя;

комитет физической культуры, спорта и молодежной политики администрации города Ставрополя
Цели и задачи Подпрограммы
целью Подпрограммы является обеспечение пожарной безопасности территории города Ставрополя и объектов муниципальной собственности;

задачами Подпрограммы являются:

обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Ставрополя;

противопожарная пропаганда и обучение населения города Ставрополя мерам пожарной безопасности
Сроки реализации Подпрограммы
2014 - 2016 годы
Ресурсное обеспечение Подпрограммы
общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств бюджета города Ставрополя составит 43001,00 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 14084,20 тыс. рублей;

в 2015 году - 14458,40 тыс. рублей;

в 2016 году - 14458,40 тыс. рублей

Раздел 1. Общая характеристика текущего состояния
сферы реализации Подпрограммы и прогноз ее развития

Пожары и связанные с ними чрезвычайные ситуации являются факторами, отрицательно влияющими на социально-экономическое развитие города Ставрополя.
В 2012 году в городе Ставрополе произошло 246 пожаров, в которых погибло 12 человек, травмы и ожоги различной степени тяжести получили 22 человека. По сравнению с 2011 годом ущерб от пожаров снизился на 77 процентов, количество пожаров на территории города Ставрополя выросло на 2 процента, а на объектах муниципальной собственности сократилось в 4 раза. Проведенные отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города Ставрополя мероприятия позволили повысить уровень противопожарной защиты муниципальных образовательных учреждений, муниципальных учреждений культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта. Благодаря принятым мерам по опашке территорий на пожароопасных направлениях, выставлению предупреждающих аншлагов не допущено возникновение ландшафтных и лесных пожаров.
В то же время выполнены не все мероприятия предписаний органов государственного пожарного надзора по оборудованию приборами, передающими сигнал "О пожаре" в автоматическом режиме из муниципальных образовательных учреждений. Остается актуальным выполнение предупредительных противопожарных мероприятий в пожароопасный период.
Выполнение мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, позволит повысить уровень защищенности населения и территории города Ставрополя при возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами природного, техногенного характера.
Основным ожидаемым результатом Подпрограммы является повышение уровня пожарной безопасности людей и материальных ценностей в муниципальных образовательных учреждениях, муниципальных учреждениях культуры, физической культуры и спорта.
При реализации Подпрограммы могут возникнуть следующие внешние риски:
законодательные, связанные с изменениями законодательства в области пожарной безопасности;
финансово-экономические, связанные с возможным уменьшением объема средств бюджета города Ставрополя, направляемых на реализацию основных мероприятий Подпрограммы;
природные и техногенные чрезвычайные ситуации, возникающие в процессе изменения климата, хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, вызванных пожарами.
К внутренним рискам реализации Подпрограммы относятся следующие организационные и управленческие риски:
недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках реализации Подпрограммы;
несвоевременная разработка, согласование и принятие документов, обеспечивающих выполнение основных мероприятий Подпрограммы;
недостаточная оперативность корректировки хода реализации Подпрограммы при возникновении внешних рисков ее реализации.
В целях минимизации вышеуказанных рисков, достижения конечных результатов предусматривается принятие следующих мер:
оперативный мониторинг хода реализации Подпрограммы;
оптимизация расходов бюджета города Ставрополя;
оперативное реагирование на изменения федерального законодательства;
определение приоритетов для первоочередного финансирования основных мероприятий Подпрограммы;
своевременная корректировка основных мероприятий Подпрограммы и сроков их выполнения с сохранением ожидаемых результатов их реализации.

Раздел 2. Цели и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы является обеспечение пожарной безопасности территории города Ставрополя и объектов муниципальной собственности.
Задачами Подпрограммы являются:
обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Ставрополя;
противопожарная пропаганда и обучение населения города Ставрополя мерам пожарной безопасности.
Выполнение задач Подпрограммы позволит:
снизить количество погибших, пострадавших при возникновении пожаров, уменьшить экономический ущерб;
выполнить противопожарные мероприятия в муниципальных образовательных учреждениях, муниципальных учреждениях культуры, физической культуры и спорта, снизить риски пожаров и смягчить возможные их последствия;
повысить уровень подготовки населения города Ставрополя в области пожарной безопасности.

Раздел 3. Сроки реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы рассчитана на три года, с 2014 года по 2016 год включительно.

Раздел 4. Перечень и общая характеристика
мероприятий Подпрограммы

Перечень мероприятий Подпрограммы приведен в приложении 3 к Подпрограмме.

Раздел 5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Подпрограмму планируется реализовать за счет средств бюджета города Ставрополя, общий объем финансирования составляет 43001,00 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 14084,20 тыс. рублей;
в 2015 году - 14458,40 тыс. рублей;
в 2016 году - 14458,40 тыс. рублей.
Финансовое обеспечение реализации Подпрограммы в части расходных обязательств города Ставрополя осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя. Распределение бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы утверждается решением Ставропольской городской Думы о бюджете города Ставрополя на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.
Прогнозная оценка ресурсного обеспечения реализации Подпрограммы основана на мероприятиях Стратегии социально-экономического развития города Ставрополя до 2020 года, утвержденной решением Ставропольской городской Думы от 27 мая 2011 года № 64.
Экономическое обоснование Подпрограммы приведено в приложении 4 к Подпрограмме.

Раздел 6. Система управления реализацией Подпрограммы

Управление и контроль за реализацией Подпрограммы осуществляется аналогично, как по Программе в целом.

Раздел 7. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Выполнение мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, позволит достичь следующих результатов:
снизить количество погибших, пострадавших при возникновении пожаров, уменьшить экономический ущерб;
повысить уровень пожарной безопасности людей и материальных ценностей в муниципальных образовательных учреждениях, муниципальных учреждениях культуры, физической культуры и спорта;
приобрести и установить в муниципальных образовательных учреждениях, муниципальных учреждениях культуры, физической культуры и спорта оборудование для передачи сигнала "О пожаре" на пульты подразделений пожарной охраны федерального государственного казенного учреждения "3 отряд федеральной противопожарной службы по Ставропольскому краю";
повысить уровень подготовки населения города Ставрополя в области обеспечения пожарной безопасности;
укрепить положительный имидж города Ставрополя.
Основными факторами, влияющими на эффективность реализации Подпрограммы, могут быть ухудшение социально-экономической ситуации в стране и регионе, возникновение крупных техногенных аварий, экологических катастроф и вооруженных конфликтов, а также изменение объема финансирования мероприятий Подпрограммы. В результате чего возможно снижение уровня пожарной защиты территории города Ставрополя, что приведет к увеличению количества пожаров, гибели людей и росту материального ущерба при их возникновении.
Методика и критерии оценки эффективности Подпрограммы приведены в приложении 1 к Подпрограмме, целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы приведены в приложении 2 к Подпрограмме.





Приложение 1
к подпрограмме
"Обеспечение пожарной безопасности
в границах города Ставрополя"

МЕТОДИКА
И КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ГРАНИЦАХ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ"

Для оценки эффективности подпрограммы "Обеспечение пожарной безопасности в границах города Ставрополя" (далее - Подпрограмма) предлагаются следующие целевые показатели (индикаторы) (далее - показатели):
количество пожаров на объектах муниципальной собственности, зарегистрированных в органах пожарного надзора;
количество людей, травмированных в результате пожаров на объектах муниципальной собственности;
количество муниципальных образовательных учреждений, муниципальных учреждений культуры, физической культуры и спорта, в которых установлено оборудование для передачи сигнала "О пожаре" на пульты подразделений пожарной охраны федерального государственного казенного учреждения "3 отряд федеральной противопожарной службы по Ставропольскому краю";
доля муниципальных образовательных учреждений, муниципальных учреждений культуры, физической культуры и спорта города Ставрополя, от общего числа запланированных, в которых выполнены противопожарные мероприятия.
Эффективность Подпрограммы оценивается по каждому показателю в баллах: при выполнении (достижении) показателя - 0 баллов, при увеличении или снижении показателя - плюс или минус 1 балл за каждую единицу увеличения или снижения соответственно.
Общая оценка эффективности Подпрограммы дается по сумме показателей.
При расчете эффективности Подпрограммы за 2014 год показателя "Количество пожаров на объектах муниципальной собственности, зарегистрированных в органах пожарного надзора" (исходное значение показателя в 2012 году) за базовый показатель принимается 0 пожаров. Значение показателя 0 пожаров оценивается как 10 баллов. За каждый пожар, произошедший на объектах муниципальной собственности, оценивается как минус 1 балл.
При расчете эффективности Подпрограммы за 2014 год по показателю "Количество людей, травмированных в результате пожаров на объектах муниципальной собственности" (исходное значение показателя в 2012 году) за базовое значение принимается 0 травмированных. Значение показателя О травмированных оценивается как 10 баллов. За каждого пострадавшего минус 1 балл.
При расчете эффективности Подпрограммы за 2014 год за 0 баллов показателя "Количество муниципальных образовательных учреждений, муниципальных учреждений культуры, физической культуры и спорта, в которых установлено оборудование для передачи сигнала "О пожаре" на пульты подразделений пожарной охраны федерального государственного казенного учреждения "3 отряд федеральной противопожарной службы по Ставропольскому краю" (исходное значение показателя в 2013 году) принимается значение 47 единиц. Увеличение значения на 10 единиц оценивается как плюс 1 балл. Отрицательной динамики по данному показателю не предусмотрено.
При расчете эффективности Подпрограммы за 2014 год за 0 баллов показателя "Доля муниципальных образовательных учреждений, муниципальных учреждений культуры, физической культуры и спорта города Ставрополя, от общего числа запланированных, в которых выполнены противопожарные мероприятия" (исходное значение показателя в 2012 году) принимается значение 100 процентов. Увеличение или уменьшение значения на 1 процент оценивается как плюс или минус 1 балл. Положительной динамики по данному показателю не предусмотрено.
Оценка реализации Подпрограммы осуществляется исходя из суммы баллов по каждому показателю относительно базового значения.
На основании проведенной оценки эффективности реализации Подпрограммы могут быть сделаны следующие выводы:
эффективность снизилась по сравнению с предыдущим годом, при уменьшении количества баллов;
эффективность находится на уровне предыдущего года, при неизменении количества баллов;
эффективность повысилась по сравнению с предыдущим годом, при увеличении количества баллов.





Приложение 2
к подпрограмме
"Обеспечение пожарной безопасности
в границах города Ставрополя"

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ)
ПОДПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В ГРАНИЦАХ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ"

№ п/п
Наименование целевого показателя (индикатора)
Ед. измерения
Значение показателей
Источник информации (методика расчета)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1.
Количество пожаров на объектах муниципальной собственности, зарегистрированных в органах пожарного надзора
количество
0
0
0
0
0
данные комитета по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя
2.
Количество людей, травмированных в результате пожаров на объектах муниципальной собственности
человек
0
0
0
0
0
данные комитета по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя
3.
Количество муниципальных образовательных учреждений, муниципальных учреждений культуры, физической культуры и спорта, в которых установлено оборудование для передачи сигнала "О пожаре" на пульты подразделений пожарной охраны федерального государственного казенного учреждения "3 отряд федеральной противопожарной службы по Ставропольскому краю"
единиц
-
47
102
110
115
данные комитета по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя
в формуле показатель "количество муниципальных образовательных
учреждений, муниципальных учреждений культуры, физической
культуры и спорта города Ставрополя, в которых необходимо
выполнить противопожарные мероприятия" имеет обозначение "В",
а не "Б".
------------------------------------------------------------------
4.
Доля муниципальных образовательных учреждений, муниципальных учреждений культуры, физической культуры и спорта города Ставрополя, от общего числа запланированных, в которых выполнены противопожарные мероприятия
процент
100
100
100
100
100
доля муниципальных образовательных учреждений, муниципальных учреждений культуры, физической культуры и спорта города Ставрополя, в которых выполнены противопожарные мероприятия, рассчитывается по формуле:

А = Б / В, где

А - доля муниципальных образовательных учреждений, муниципальных учреждений культуры, физической культуры и спорта города Ставрополя, в которых выполнены противопожарные мероприятия;
Б - количество муниципальных образовательных учреждений, муниципальных учреждений культуры, физической культуры и спорта города Ставрополя, в которых выполнены противопожарные мероприятия;
Б - количество муниципальных образовательных учреждений, муниципальных учреждений культуры, физической культуры и спорта города Ставрополя, в которых необходимо выполнить противопожарные мероприятия





Приложение 3
к подпрограмме
"Обеспечение пожарной безопасности
в границах города Ставрополя"

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ
ПОДПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В ГРАНИЦАХ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ"

№ п/п
Наименование мероприятия
Срок исполнения
Исполнители
Соисполнители
Объем финансирования (бюджет города Ставрополя) тыс. руб.
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1.
Выполнение работ по опашке территорий на пожароопасных направлениях города Ставрополя
2014 - 2016
комитет по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя
-
170,00
280,00
280,00
снижение количества пожаров на территории города Ставрополя
2.
Обеспечение исправного состояния источников противопожарного водоснабжения города Ставрополя
2014 - 2016
комитет по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя
-
300,00
400,00
400,00
снижение количества пожаров на территории города Ставрополя и ущерба от них
3.
Приобретение и установка приборов, передающих сигнал "О пожаре" от муниципальных объектов на пульты подразделений пожарной охраны федерального государственного казенного учреждения "3 отряд федеральной противопожарной службы по Ставропольскому краю"
2014 - 2016
комитет по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя
-
2381,78
2601,56
2601,56
предупреждение чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами
4.
Проведение мероприятий по противопожарной пропаганде и агитации населения о мерах пожарной безопасности
2014 - 2016
комитет по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя
-
90,74
100,00
100,00
повышение уровня знаний населения о мерах пожарной безопасности
5.
Проведение смотра-конкурса "Самый пожаробезопасный многоквартирный дом"
2014 - 2016
комитет по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя
-
41,28
50,0
50,0
повышение уровня пожарной безопасности многоквартирных домов
6.
Оснащение системами и средствами противопожарной защиты, первичными средствами пожаротушения административного здания и комплекса гаражей с боксами муниципального казенного учреждения "Служба спасения" города Ставрополя
2014 - 2016
комитет по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя
-
273,56
200,00
200,0
повышение уровня пожарной безопасности в муниципальном казенном учреждении "Служба спасения" города Ставрополя
7.
Выполнение противопожарных мероприятий в муниципальных образовательных учреждениях:
техническое обслуживание и ремонт систем пожарной автоматики;
огнезащитная обработка сгораемых конструкций чердачных помещений;
замер сопротивления изоляции электропроводки и контуров заземления;
перезарядка огнетушителей и приобретение первичных средств пожаротушения;
установка межэтажных дверей с уплотнениями в притворах лестничных клеток, коридоров;
демонтаж сгораемой отделки на путях эвакуации
2014 - 2016
-
комитет образования администрации города Ставрополя
9258,04
9258,04
9258,04
повышение уровня пожарной безопасности в муниципальных образовательных учреждениях города Ставрополя
8.
Выполнение противопожарных мероприятий в муниципальных учреждениях культуры:
огнезащитная обработка сгораемых конструкций зданий (помещений);
техническое обслуживание и ремонт систем пожарной сигнализации и оповещения о пожаре;
приобретение первичных средств пожаротушения
2014 - 2016
-
комитет культуры администрации города Ставрополя
1229,60
1229,60
1229,60
повышение уровня пожарной безопасности в муниципальных учреждениях культуры города Ставрополя
9.
Выполнение противопожарных мероприятий в муниципальных учреждениях физической культуры и спорта:
монтаж, ремонт и техническое обслуживание систем автоматической пожарной сигнализации и оповещения о пожаре;
замена сгораемой отделки путей эвакуации;
техническое обслуживание систем пожарной сигнализации и оповещения о пожаре
2014 - 2016
-
комитет физической культуры, спорта и молодежной политики администрации города Ставрополя
339,20
339,20
339,20
повышение уровня пожарной безопасности в муниципальных учреждениях физической культуры и спорта города Ставрополя

Итого



14084,20
14458,40
14458,40






Приложение 4
к подпрограмме
"Обеспечение пожарной безопасности
в границах города Ставрополя"

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
ПОДПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В ГРАНИЦАХ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ"

Общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств бюджета города Ставрополя на 2014 год составляет 14084,20 тыс. рублей.

№ п/п
Мероприятия
Объем финансирования, тыс. руб.
Обоснование объема финансирования
1
2
3
4
1.
Выполнение работ по опашке территорий на пожароопасных направлениях города Ставрополя
170,00
55 га x 3,09 тыс. руб. = 170,00 тыс. руб.
2.
Обеспечение исправного состояния источников противопожарного водоснабжения города Ставрополя
300,00
устройство 400 м подъездных дорог = 200,00 тыс. руб.;
устройство площадки для разворота пожарной техники 12 м x 12 м = 100,00 тыс. руб.
3.
Приобретение и установка приборов, передающих сигнал "О пожаре" от муниципальных объектов на пульты подразделений пожарной охраны федерального государственного казенного учреждения "3 отряд федеральной противопожарной службы по Ставропольскому краю"
2381,78
установка 60 приборов x 39,70 тыс. руб. = 2382,0 тыс. руб.
4.
Проведение мероприятий по противопожарной пропаганде и агитации населения о мерах пожарной безопасности
90,74
установка 15 аншлагов на въездах в леса x 3,92 тыс. руб. = 58,80 тыс. руб.;
изготовление листовок, памяток 3200 шт. x 10 руб. = 32,00 тыс. руб.
5.
Проведение смотра-конкурса "Самый пожаробезопасный многоквартирный дом"
41,28
по итогам запроса котировок
6.
Оснащение системами и средствами противопожарной защиты, первичными средствами пожаротушения административного здания и комплекса гаражей с боксами муниципального казенного учреждения "Служба спасения" города Ставрополя
273,56
оборудование приборами пожарной сигнализации 100 шт. x 3,00 тыс. руб. = 300,00 тыс. руб.
7.
Выполнение противопожарных мероприятий в муниципальных образовательных учреждениях:
техническое обслуживание и ремонт систем пожарной автоматики;
огнезащитная обработка сгораемых конструкций чердачных помещений;
замер сопротивления изоляции электропроводки и контуров заземления;
перезарядка огнетушителей и приобретение первичных средств пожаротушения;
установка межэтажных дверей с уплотнениями в притворах лестничных клеток, коридоров;
демонтаж сгораемой отделки на путях эвакуации
9258,04
техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения 112 учреждений x 28,50 тыс. руб. = 3197,00 тыс. руб.;
огнезащитная обработка сгораемых конструкций 23 учреждений x 33,30 тыс. руб. = 766,50 тыс. руб.;
замер сопротивления изоляции и контуров заземления 112 учреждений x 15,10 тыс. руб. = 1668, 20 тыс. руб.;
перезарядка огнетушителей, приобретение первичных средств пожаротушения 57 учреждений x 29,10 тыс. руб. = 511,30 тыс. руб.;
установка межэтажных дверей 19 учреждений x 96,60 тыс. руб. = 1835,50 тыс. руб.;
демонтаж сгораемой отделки путей эвакуации 10 учреждений x 125,90 тыс. руб. = 1259,30 тыс. руб.
8.
Выполнение противопожарных мероприятий в муниципальных учреждениях культуры:
огнезащитная обработка сгораемых конструкций зданий (помещений);
техническое обслуживание и ремонт систем пожарной сигнализации и оповещения о пожаре;
приобретение первичных средств пожаротушения
1229,60
техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения 17 учреждений x 35,40 тыс. рублей = 601,50 тыс. руб.;
мониторинг приборов, передающих сигнал о пожаре в автоматическом режиме 17 учреждений x 34,50 тыс. руб. = 585,60 тыс. руб.;
приобретение первичных средств пожаротушения (огнетушители, знаки пожарной безопасности и т.д.) 17 учреждений x 2,50 тыс. руб. = 42,50 тыс. руб.
9.
Выполнение противопожарных мероприятий в муниципальных учреждениях физической культуры и спорта:
монтаж, ремонт и техническое обслуживание систем автоматической пожарной сигнализации и оповещения о пожаре;
замена сгораемой отделки путей эвакуации;
техническое обслуживание систем пожарной сигнализации и оповещения о пожаре
339,20
техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения 8 учреждений x 34,00 тыс. руб. = 272,00 тыс. руб.;
замена сгораемой отделки путей эвакуации 2 учреждений x 33,60 тыс. руб. = 67,20 тыс. руб.


------------------------------------------------------------------