По датам
Введите даты для поиска:
Полезное
Выборки
Типы документов
Постановление избирательной комиссии Ставропольского края от 10.11.2014 N 149/1393-5 "Об информации о проведении выборов на территории Ставропольского края в единый день голосования 14 сентября 2014 года"
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 ноября 2014 г. № 149/1393-5
ОБ ИНФОРМАЦИИ О ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ НА ТЕРРИТОРИИ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ В ЕДИНЫЙ ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ
14 СЕНТЯБРЯ 2014 ГОДА
В соответствии с пунктом 10 статьи 23 Федерального закона от "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пунктом 12 статьи 3 Закона Ставропольского края "Об избирательных комиссиях в Ставропольском крае", заслушав информацию о проведении выборов Губернатора Ставропольского края 14 сентября 2014 года, избирательная комиссия Ставропольского края постановляет:
1. Информацию о проведении выборов на территории Ставропольского края в единый день голосования 14 сентября 2014 года принять к сведению (прилагается).
2. Разместить настоящее постановление на сайте избирательной комиссии Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Председатель
Е.В.ДЕМЬЯНОВ
Секретарь
О.А.РАДИОНОВА
Приложение
к постановлению
избирательной комиссии
Ставропольского края
от 10.11.2014 № 149/1393-5
ИНФОРМАЦИЯ
О ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ НА ТЕРРИТОРИИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
В ЕДИНЫЙ ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ 14 СЕНТЯБРЯ 2014 ГОДА
Законодательная база выборов
Выборы Губернатора Ставропольского края на 14 сентября 2014 года назначены постановлением Думы Ставропольского края от 10 июня 2014 года № 1399-V ДСК. Данное решение было опубликовано в общественно-политической газете Ставропольского края "Ставропольская правда" 11 июня 2014 года.
Проведение выборов Губернатора Ставропольского края осуществлялось в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), законами Ставропольского края "О выборах Губернатора Ставропольского края", "Об избирательных комиссиях в Ставропольском крае", Календарным планом мероприятий по подготовке и проведению выборов Губернатора Ставропольского края, утвержденным постановлением избирательной комиссии Ставропольского края от 11 июня 2014 г. № 111/1144-5.
Деятельность избирательной комиссии Ставропольского края осуществлялась на основании федерального и краевого законодательства, постановлений Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, а также в соответствии с Регламентом избирательной комиссии Ставропольского края, утвержденным постановлением избирательной комиссии Ставропольского края от 31 августа 2007 года № 2/6, постановлением избирательной комиссии Ставропольского края от 7 сентября 2011 года № 4/50-5 "О распределении обязанностей членов избирательной комиссии Ставропольского края по направлениям ее деятельности".
Избирательные участки
Голосование и подсчет голосов избирателей осуществлялся на 1287 избирательных участках. Из них 1268 избирательных участков были образованы в соответствии с пунктом 2 статьи 19 Федерального закона главами местных администраций муниципальных районов, городских округов по согласованию с соответствующими территориальными избирательными комиссиями сроком на пять лет; 19 избирательных участков (в г. Кисловодске - 8; г. Пятигорске - 8, Октябрьском районе участков (в г. Кисловодске - 8; г. Пятигорске - 8, Октябрьском районе г. Ставрополя - 3) были образованы в соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона территориальными избирательными комиссиями в местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания).
Списки избирательных участков с указанием их границ, номеров, мест нахождения участковых избирательных комиссий и помещений для голосования в установленные сроки были опубликованы главами местных администраций муниципальных районов, городских округов. Информация об избирательных участках, находящихся в местах временного пребывания избирателей, с указанием номеров и границ участков, мест нахождения участковых избирательных комиссий и помещений для голосования, также была доведена до сведения избирателей путем размещения данной информации в местах временного пребывания избирателей соответствующими территориальными избирательными комиссиями.
Регистрация (учет) избирателей. Списки избирателей
Учет избирателей и составление списков избирателей на территории Ставропольского края осуществлялись в соответствии с Федеральным законом, Положением о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации, утвержденным постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 6 ноября 1997 года № 134/973-II, постановлением избирательной комиссии Ставропольского края от 27 мая 2014 г. № 109/1112-5 "Об обеспечении функционирования Государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума на территории Ставропольского края".
В связи с изменениями, внесенными постановлениями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 01 декабря 1998 года № 156/1076-II, от 29 апреля 2003 года № 5/37-4, от 29 декабря 2005 года № 164/1084-4, от 19 ноября 2008 года № 138/1017-5, от 22 декабря 2010 года № 232/1517-5 в Положение о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации, в целях координации деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, органов и учреждений, ведущих учет избирателей, Губернатором Ставропольского края было принято распоряжение от 28 апреля 2014 года № 226-р "О внесении изменения в приложение 1 к Распоряжению Губернатора Ставропольского края от 24 марта 2006 года № 245-р "О мерах по реализации Положения о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации, утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 6 ноября 1997 года № 134/973-II, на территории Ставропольского края".
В период подготовки к выборам Губернатора Ставропольского края избирательная комиссия Ставропольского края уделяла пристальное внимание совершенствованию взаимодействия с органами государственной власти и органами местного самоуправления при осуществлении регистрации (учета) избирателей.
В 2014 году продолжала работать Рабочая группа по координации деятельности государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края при осуществлении регистрации (учета) избирателей, участников референдума и установлении численности зарегистрированных избирателей, участников референдума на территории Ставропольского края, созданной при Правительстве Ставропольского края.
В состав Рабочей группы назначены секретарь избирательной комиссии Ставропольского края, заведующий отделом - руководитель информационного центра аппарата избирательной комиссии Ставропольского края, консультант информационного центра аппарата избирательной комиссии Ставропольского края.
Проводились выездные заседания Рабочей группы непосредственно в муниципальных районах и городских округах Ставропольского края, что позволяло на месте оценить состояние работы по регистрации (учету) избирателей в конкретном муниципальном районе или городском округе.
Избирательной комиссией Ставропольского края ежеквартально проводилось формирование регионального фрагмента базы данных Регистра избирателей, участников референдума Ставропольского края Государственной автоматизированной системы "Выборы", обработка дублирующихся сведений и передача данных в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
С января по июль 2014 года проведены сверки сведений, содержащихся в Регистре избирателей, участников референдума Ставропольского края Государственной автоматизированной системы "Выборы" и регистре населения специализированного программного обеспечения "Территория", согласование формата выгрузки данных, определение порядка работы с некорректными сведениями об избирателях, участниках референдума совместно с Управлением Федеральной миграционной службы России по Ставропольскому краю (далее - УФМС России по Ставропольскому краю).
В целях автоматизации информационных процессов при подготовке и проведении выборов Губернатора Ставропольского края было принято постановление от 25 июля 2014 года № 126/1234-5 "Об Инструкции по организации единого порядка установления итогов голосования, составления протоколов избирательных комиссий, определения результатов выборов, получения, передачи и обработки информации с использованием Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" при проведении выборов Губернатора Ставропольского края, назначенных на 14 сентября 2014 года".
В период подготовки к выборам Губернатора Ставропольского края УФМС России по Ставропольскому краю и его структурными подразделениями проверены по имеющимся учетам на бумажных и электронных носителях сведения о регистрационном учете в отношении 32000 избирателей, а также были отработаны 3800 дублирующихся сведений об избирателях.
В день голосования 14 сентября 2014 года численность избирателей, внесенных в списки избирателей на момент открытия избирательных участков, составила 1947613 человек, число избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования, составило 1958397, увеличение численности избирателей в день голосования произошло на 5931 избирателя, или 0,3%.
Анализ списков избирателей показал, что дополнительно включались в списки избирателей в день голосования следующие категории избирателей:
граждане, изменившие место жительства, сменившие фамилию за период с момента формирования, печати списков избирателей и до дня голосования (более трети избирателей);
граждане, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, а также находящиеся на лечении в больницах, сведения о которых вносились в списки избирателей в соответствии с пунктом 17 статьи 17 Федерального закона;
граждане, сведения о которых имелись в Регистре избирателей, но не были включены в основной список избирателей как числящиеся отбывающими наказание в местах лишения свободы либо служащими в рядах вооруженных сил;
граждане, проживающие в угловых домах, адреса которых двойные (в Регистре избирателей значатся только по одному адресу), что также явилось причиной роста численности избирателей, включенных в списки избирателей дополнительно, поскольку члены участковой избирательной комиссии порой не могли найти их в списках избирателей.
В 2014 году избирательная комиссия Ставропольского края ежемесячно проводила анализ поступающей главам муниципальных районов и городских округов информации от территориальных отделов УФМС России по Ставропольскому краю - сведений о гражданах Российской Федерации для формирования и ведения Регистра избирателей, участников референдума и направляла его в УФМС России по Ставропольскому краю для сравнения с поступающей информацией в отдел адресно-справочной работы УФМС России по Ставропольскому краю, что позволило контролировать полноту поступающей информации об избирателях, участниках референдума.
В составлении и уточнении списков избирателей участвовали как избирательные комиссии, так и главы администраций, территориальные подразделения УФМС России по Ставропольскому краю, управления записи актов гражданского состояния Ставропольского края, управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю, военный комиссариат Ставропольского края, руководители образовательных учреждений, больниц и других мест временного пребывания граждан.
Избирательная комиссия Ставропольского края в рамках собственных полномочий тесно взаимодействовала с указанными органами и их должностными лицами на этапе составления и уточнения списков избирателей, незамедлительно обрабатывая поступающую информацию.
Одной из продуктивных мер работы над совершенствованием регистрации (учета) избирателей и качества списков избирателей является более активное вовлечение граждан в процесс сверки сведений об избирателях.
На прошедших выборах Губернатора Ставропольского края большую роль по уточнению списков избирателей сыграли персональные приглашения для ознакомления со списком избирателей, направляемые в период подготовки к выборам. На сайте Центральной избирательной комиссии, избирательной комиссии Ставропольского края работали сервисы "найди свой избирательный участок", "найди себя в списке избирателей", что существенно сократило обращения граждан по этим вопросам.
Федеральным законом четко определен механизм регистрации (учета) избирателей, участников референдума, при котором компетентные органы предоставляют определенные законом сведения главе местной администрации, который затем эти сведения передает в избирательную комиссию для формирования регионального фрагмента Регистра избирателей, участников референдума ГАС "Выборы".
Закон устанавливает обязанности и сроки предоставления информации, необходимой для регистрации (учета) избирателей. При безусловном выполнении требований федерального и регионального законодательства о выборах и референдумах можно добиться максимальной достоверности списков избирателей.
Избирательные комиссии
Подготовку и проведение выборов осуществляли избирательная комиссия Ставропольского края, 37 территориальных избирательных комиссий и 1287 участковых избирательных комиссий, в том числе 19 участковых избирательных комиссий, сформированных в соответствии с пунктом 5 статьи 27 Федерального закона территориальными избирательными комиссиями из резерва составов участковых комиссий на избирательных участках, образованных в местах временного пребывания избирателей.
В соответствии с Порядком формирования резерва составов участковых комиссий и назначения нового члена участковой комиссии из резерва составов участковых комиссий, утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 05 декабря 2012 г. № 152/1137-6, в связи с назначением на 14 сентября 2014 года выборов Губернатора Ставропольского края избирательной комиссией Ставропольского края в период с 25 июля по 14 августа 2014 года был проведен сбор предложений для дополнительного зачисления в резерв составов участковых избирательных комиссий территориальных избирательных комиссий, сформированных на территории Ставропольского края.
На основании поступивших предложений дополнительно в резерв составов участковых избирательных комиссий территориальных избирательных комиссий было зачислено 1249 человек. Территориальными избирательными комиссиями была проведена большая работа по уточнению составов участковых избирательных комиссий: освобождение членов комиссий на основании поданных заявлений и назначение новых членов комиссий с правом решающего голоса из резерва составов участковых избирательных комиссий.
Всего подготовку и проведение выборов Губернатора Ставропольского края осуществляли 13161 член избирательных комиссий с правом решающего голоса, из них:
14 членов избирательной комиссии Ставропольского края;
516 членов территориальных избирательных комиссий;
12631 член участковых избирательных комиссий.
Подготовка к проведению выборов Губернатора Ставропольского края осуществлялась в тесном взаимодействии с государственными органами, органами местного самоуправления.
Итоги прошедшей избирательной кампании по выборам Губернатора Ставропольского края позволяют сделать вывод, что система избирательных комиссий в целом обеспечила подготовку и проведение указанных выборов, а также реализацию и защиту избирательных прав избирателей, кандидатов, других участников избирательного процесса в соответствии с требованиями законодательства.
Избирательные объединения
На основании сведений, полученных от Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю, в выборах Губернатора Ставропольского края в качестве избирательных объединений вправе были принять участие 69 политических партий (в том числе 56 их региональных отделений, созданных в Ставропольском крае).
О проведении мероприятий, связанных с выдвижением кандидата на должность Губернатора Ставропольского края, избирательную комиссию Ставропольского края известили 9 избирательных объединений:
Ставропольское региональное отделение Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" (17 июня 2014 года на XXII Конференции кандидатом выдвинут Владимиров В.В.);
Региональное отделение Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ ДЕЛА" в Ставропольском крае (16 июня 2014 года на общем собрании кандидатом выдвинут Черногоров А.Л.);
политическая партия "Трудовая партия России" (17 июня 2014 года на заседании Президиума Центрального совета кандидатом выдвинут Черногоров А.Л.);
Региональное отделение в Ставропольском крае Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СПРАВЕДЛИВОСТИ (19 июня 2014 года на конференции кандидатом выдвинут Черноусов О.А.);
СТАВРОПОЛЬСКОЕ КРАЕВОЕ ОТДЕЛЕНИЕ "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (21 июня 2014 года на первом этапе отчетно-выборной Конференции кандидатом выдвинут Гончаров В.И.);
Ставропольское региональное отделение Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России (22 июня 2014 года на XXIV (внеочередной) конференции кандидатом выдвинута Дроздова О.П.);
Региональное отделение Всероссийской политической партии "Партия свободных граждан" в Ставропольском крае (25 июня 2014 года на Общем собрании кандидатом выдвинут Нартов К.Г.);
Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Ставропольском крае (на отчетно-выборной Конференции 28 июня 2014 года кандидатом выдвинут Кузьмин А.С.);
СТАВРОПОЛЬСКОЕ КРАЕВОЕ ОТДЕЛЕНИЕ Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ (05 июля 2014 года на Конференции кандидатом выдвинут Кравченко О.А. Данное решение было отменено 06 июля 2014 года на заседании Политбюро ЦК Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ. 10 июля 2014 года на Внеочередной Конференции кандидатом выдвинут Бегак А.А.).
Выдвижение и регистрация кандидатов
После официального опубликования в газете "Ставропольская правда" постановления Думы Ставропольского края о назначении выборов Губернатора Ставропольского края в период с 11 июня по 12 июля 2014 года осуществлялось выдвижение кандидатов на должность Губернатора Ставропольского края.
В соответствии с избирательным законодательством кандидаты на должность Губернатора Ставропольского края выдвигались политическими партиями, имеющими в соответствии с федеральными законами право участвовать в выборах либо в случаях, предусмотренных уставами политических партий, их региональными отделениями, зарегистрированными и осуществляющими свою деятельность на территории Ставропольского края.
В помощь кандидатам избирательной комиссией Ставропольского края были разработаны перечни и формы документов, представляемых кандидатами в избирательную комиссию Ставропольского края при проведении выборов Губернатора Ставропольского края, а также Рекомендации по вопросам сбора подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) глав муниципальных образований Ставропольского края и представления в избирательную комиссию Ставропольского края листов поддержки кандидата и связанных с ними документов.
Избирательную комиссию Ставропольского края уведомили о своем выдвижении 9 кандидатов:
Бегак Александр Аркадьевич, выдвинутый СТАВРОПОЛЬСКИМ КРАЕВЫМ ОТДЕЛЕНИЕМ Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ;
Владимиров Владимир Владимирович, выдвинутый Ставропольским региональным отделением Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ";
Гончаров Виктор Иванович, выдвинутый СТАВРОПОЛЬСКИМ КРАЕВЫМ ОТДЕЛЕНИЕМ "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ";
Дроздова Ольга Павловна, выдвинутая Ставропольским региональным отделением Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России;
Кравченко Олег Александрович, выдвинутый СТАВРОПОЛЬСКИМ КРАЕВЫМ ОТДЕЛЕНИЕМ Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ;
Кузьмин Александр Сергеевич, выдвинутый Региональным отделением Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Ставропольском крае;
Нартов Константин Георгиевич, выдвинутый Региональным отделением Всероссийской политической партии "Партия свободных граждан" в Ставропольском крае;
Черногоров Александр Леонидович, выдвинутый Региональным отделением Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ ДЕЛА" в Ставропольском крае;
Черноусов Олег Александрович, выдвинутый Региональным отделением в Ставропольском крае Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СПРАВЕДЛИВОСТИ.
В связи с отменой решения СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО ОТДЕЛЕНИЯ Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ о выдвижении Кравченко О.А. кандидатом на должность Губернатора Ставропольского края, избирательной комиссией Ставропольского края 11 июля 2014 года было принято решение о прекращении проверки документов, представленных в избирательную комиссию Ставропольского края Кравченко О.А. для уведомления о выдвижении кандидатом на должность Губернатора Ставропольского края.
30 июля 2014 года в 18-00 часов завершился прием документов для регистрации кандидатов на должность Губернатора Ставропольского края.
Избирательной комиссией Ставропольского края были зарегистрированы 5 кандидатов, представивших полный пакет необходимых для этого документов: Владимиров Владимир Владимирович, Гончаров Виктор Иванович, Дроздова Ольга Павловна, Кузьмин Александр Сергеевич и Нартов Константин Георгиевич.
В регистрации было отказано 2 кандидатам: Черногорову Александру Леонидовичу и Черноусову Олегу Александровичу.
На основании поданного в избирательную комиссию Ставропольского края письменного заявления о снятии своей кандидатуры Бегак Александр Аркадьевич был признан утратившим статус кандидата на должность Губернатора Ставропольского края.
На день голосования в бюллетень для голосования были включены 5 кандидатов: Владимиров Владимир Владимирович, Гончаров Виктор Иванович, Дроздова Ольга Павловна, Кузьмин Александр Сергеевич и Нартов Константин Георгиевич.
Информирование избирателей
Избирательная комиссия Ставропольского края, территориальные и участковые избирательные комиссии осуществляли информирование избирателей о ходе подготовки выборов Губернатора Ставропольского края, о сроках и порядке совершения избирательных действий, о федеральном и региональном законодательстве, о кандидатах, избирательных объединениях, о дате, времени, месте голосования.
Постановлением избирательной комиссии Ставропольского края от 27 мая 2014 г. № 109/1111-5 был утвержден Комплекс мер по обеспечению информирования избирателей о зарегистрированных кандидатах на должность Губернатора Ставропольского края, об избирательных объединениях, выдвинувших кандидатов, в соответствии с которым избирательная комиссия Ставропольского края направляла для опубликования в средства массовой информации и размещала на сайте избирательной комиссии Ставропольского края в сети "Интернет" (далее - сайт комиссии) свое постановление о регистрации каждого кандидата на должность Губернатора Ставропольского края. Одновременно с постановлением о регистрации в средства массовой информации передавались сведения о доходах и об имуществе, обязательствах имущественного характера, сведения о расходах зарегистрированного кандидата, его супруга и несовершеннолетних детей в установленном избирательной комиссией Ставропольского края объеме.
Не реже одного раза в две недели до дня голосования в средства массовой информации направлялась для опубликования, а также размещалась на сайте комиссии информация о поступлении и расходовании средств избирательных фондов зарегистрированных кандидатов на должность Губернатора Ставропольского края.
В установленный срок - не позднее чем через пять дней со дня получения первого и итогового финансовых отчетов кандидатов на должность Губернатора Ставропольского края их копии передавались в средства массовой информации, а также размещались на сайте комиссии.
В целях информирования избирателей о предстоящих выборах Губернатора Ставропольского края были изготовлены 6 видов наружных информационных материалов (баннеры), которые были размещены в период с 14 августа по 15 сентября 2014 года на территории всего Ставропольского края по 35 экземпляров каждого вида.
Централизовано были изготовлены и направлены во все территориальные и участковые избирательные комиссии по 3 вида информационных плакатов (для всех избирателей, для инвалидов, для молодежи), информационные листовки разных форматов (А3, А4), информационные листовки о "Горячей линии" связи с избирателями по вопросам подготовки и проведения выборов Губернатора Ставропольского края, плакаты, содержащие порядок голосования на выборах Губернатора Ставропольского края (с образцом избирательного бюллетеня) "Голосуйте правильно!", информационные плакаты, содержащие извлечения из Уголовного кодекса Российской Федерации и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части, касающейся соответственно уголовной и административной ответственности за нарушение законодательства о выборах, информационные плакаты о зарегистрированных кандидатах с их биографическими данными, фотографиями, сведениями о доходах и об имуществе кандидатов, их супругов и несовершеннолетних детей, сведениями о кандидатурах для наделения полномочиями члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, представленных кандидатами.
Изготовлены 2 вида приглашений каждому избирателю: для ознакомления, дополнительного уточнения списков избирателей и для участия в выборах, в которых содержались адрес, телефон участковой избирательной комиссии и помещения для голосования, разъяснение порядка голосования, получения открепительного удостоверения, голосования вне помещения для голосования.
Были изготовлены 6 видов радиороликов и 6 видов видеороликов, которые транслировались на радио и телеканалах в период с 13 августа по 12 сентября 2014 года.
Кроме того, в период подготовки к выборам Губернатора Ставропольского края, руководствуясь пунктом 3 статьи 7 Закона Ставропольского края "О выборах Губернатора Ставропольского края", избирательная комиссия Ставропольского края еженедельно направляла в адрес региональных государственных организаций телерадиовещания информационные ролики, посвященные выборам Губернатора Ставропольского края, для размещения в рамках бесплатного эфирного времени на соответствующих теле- и радиоканалах. Указанные ролики были также направлены для размещения в муниципальные и негосударственные организации телерадиовещания, что позволило охватить значительную часть населения Ставропольского края.
Также, руководствуясь пунктом 3 статьи 7 Закона Ставропольского края "О выборах Губернатора Ставропольского края", избирательной комиссией Ставропольского края в адрес региональных государственных периодических печатных изданий направлено 9 блоков информационно-разъяснительных материалов с информацией об адресах и телефонах избирательной комиссии Ставропольского края, территориальных избирательных комиссий, о возможности найти свой избирательный участок, найти себя в списке избирателей, о порядке голосования вне помещения для голосования, о порядке заполнения избирательного бюллетеня, об обеспечении избирательных прав лиц с ограниченными физическими возможностями, о применении технических средств подсчета голосов - комплексов обработки избирательных бюллетеней (КОИБ).
Следует отметить, что разъяснительные материалы были подготовлены дифференцированно для каждого муниципального района и городского округа с учетом территории распространения периодических печатных изданий.
С целью информирования избирателей о ходе избирательной кампании, разъяснения избирательного законодательства, повышения правового уровня организаторов выборов председатель избирательной комиссии Ставропольского края неоднократно выступал на радио и телевидении, а также в печатных средствах массовой информации.
Так, 18 июля 2014 года председатель избирательной комиссии Ставропольского края Демьянов Е.В. принял участие в программе телеканала РЕН ТВ Ставрополь "Время говорить". В своем интервью он рассказал о ходе избирательной кампании на Ставрополье и о работе крайизбиркома по подготовке и проведению выборов Губернатора Ставропольского края и выборов в органы местного самоуправления.
20 августа 2014 года председатель избирательной комиссии Ставропольского края Демьянов Е.В. принял участие в ток-шоу "Принципиальная позиция" телеканала "Россия 24" (СГТРК "Ставрополье"). Он рассказал о ходе подготовки к проведению выборов Губернатора Ставропольского края и выборов в органы местного самоуправления, а также подробно остановился на вопросе повышения явки избирателей на предстоящих выборах.
27 августа 2014 года председатель избирательной комиссии Ставропольского края принял участие в прямом эфире радиостанции "Русское радио. Ставрополь", а также телеканала "А, Т, В". Он рассказал о ходе подготовки к проведению выборов Губернатора Ставропольского края и выборов в органы местного самоуправления, назначенных на 14 сентября 2014 года, о новшествах в избирательном законодательстве, об использовании комплексов обработки избирательных бюллетеней (КОИБ), о реализации избирательных прав граждан с ограниченными физическими возможностями и о других вопросах, касающихся организации избирательных кампаний на Ставрополье.
03 и 04 сентября 2014 года председатель избирательной комиссии Ставропольского края Демьянов Е.В. встречался с представителями печатных и телевизионных средств массовой информации края. Он проинформировал собравшихся о ходе подготовки к проведению выборов, о порядке работы журналистов на избирательном участке в день голосования, остановившись подробно на вопросе ведения фото- и видеосъемки. Представителям средств массовой информации была роздана подготовленная избирательной комиссией Ставропольского края Памятка, в которой содержались выдержки из избирательного законодательства, касающиеся участия средств массовой информации в выборах.
В общественно-политической газете "Ставропольская правда" публиковались информационные материалы, адресованные избирателям Ставропольского края, освещающие деятельность избирательной комиссии Ставропольского края и информирующие о проведении выборов на территории края (14 мая 2014 года статья "14 сентября - выборы Губернатора Ставрополья"; 30 сентября 2014 года - актуальное интервью "Выборы прошли. Да здравствуют выборы!").
В целях реализации издательской деятельности избирательной комиссией Ставропольского края издается сборник "День за днем. События. Факты. Комментарии", отражающий основные события и мероприятия, касающиеся деятельности комиссии.
С 15 августа 2014 года в избирательной комиссии Ставропольского края организована работа "Горячей линии" связи с избирателями по вопросам подготовки и проведения выборов. С 18 августа 2014 года работа "Горячей линии" связи с избирателями организована территориальным избирательным комиссиями.
Немалое внимание уделялось вопросам голосования лиц с ограниченными физическими возможностями.
Постановлением избирательной комиссии Ставропольского края от 16 июля 2014 г. № 123/1221-5 были определены 66 избирательных участков, на информационных стендах которых размещались материалы, выполненные крупным шрифтом и (или) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля, и для которых были изготовлены специальные трафареты для самостоятельного заполнения бюллетеня, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля. Помощь в изготовлении трафаретов для избирательных материалов с применением рельефно-точечного шрифта Брайля оказывала Ставропольская краевая библиотека для слепых имени В. Маяковского. Было изготовлено 110 трафаретов для бюллетеней со шрифтом Брайля, 330 информационных брошюр со шрифтом Брайля.
Информационные материалы, выполненные крупным шрифтом для информирования избирателей, являющихся инвалидами, были изготовлены в избирательной комиссии Ставропольского края.
Также избирательной комиссией Ставропольского края были изготовлены информационные аудио- и видеоролики о выборах Губернатора Ставропольского края. Все видеоролики сопровождались бегущей строкой - это было сделано для информирования слабослышащих избирателей.
В целях повышения эффективности работы по обеспечению избирательных прав инвалидов по слуху в день проведения выборов Губернатора Ставропольского края в 16 районах, городах работали переводчики жестового языка.
В рамках информационно-разъяснительной деятельности избирательная комиссия Ставропольского края обеспечивала присутствие представителей средств массовой информации и освещение заседаний и иных мероприятий избирательной комиссии Ставропольского края, регулярно велась подготовка пресс-релизов для средств массовой информации, размещались на сайте комиссии информационные материалы для организаторов и участников выборов и референдумов.
В ходе подготовки и проведения выборов проведено 34 заседания избирательной комиссии Ставропольского края, принято порядка 300 постановлений комиссии по вопросам избирательной кампании по выборам Губернатора Ставропольского края. Во всех заседаниях комиссии принимали участие члены комиссии с правом совещательного голоса, присутствовали представители средств массовой информации. Заседания избирательной комиссии Ставропольского края транслировались в режиме on-line на официальном сайте избирательной комиссии Ставропольского края.
Информация о принимаемых решениях избирательной комиссии Ставропольского края и проводимых ею мероприятиях размещалась на сайте комиссии, освещалась в средствах массовой информации, некоторые постановления избирательной комиссии Ставропольского края в соответствии с Законом Ставропольского края "О выборах Губернатора Ставропольского края" в полном объеме были опубликованы в газете "Ставропольская правда".
Во время подготовки и проведения выборов активно велось освещение деятельности избирательной комиссии Ставропольского края и территориальных избирательных комиссий на сайте комиссии, где выкладывались нормативно-правовые и методические документы избирательной комиссии Ставропольского края, сведения об избирательных комиссиях, данные о кандидатах, избирательных объединениях, ходе голосования, итогах голосования и результатах выборов.
В период избирательной кампании сайт избирательной комиссии посетили свыше 20 тысяч пользователей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе из стран ближнего и дальнего зарубежья.
В день голосования в здании Правительства Ставропольского края был организован пресс-центр избирательной комиссии Ставропольского края. В пресс-центре были установлены два монитора, которые отображали ход выборов и предварительные итоги голосования по Ставропольскому краю. Там же были установлены два стенда, на которых были размещены информационные материалы о выборах и кандидатах. В пресс-центре был обеспечен беспроводной доступ к информационно-коммуникационной сети "Интернет" (Wi-Fi) для всех присутствующих.
Предвыборная агитация
В целях определения порядка проведения предвыборной агитации избирательной комиссией Ставропольского края приняты следующие правовые акты:
постановление избирательной комиссии Ставропольского края от 18 июня 2014 г. № 112/1157-5 "Об установлении времени предоставления помещений зарегистрированному кандидату, его доверенным лицам, представителям избирательных объединений, выдвинувших зарегистрированных кандидатов на должность Губернатора Ставропольского края, помещений для проведения встреч с избирателями при проведении выборов Губернатора Ставропольского края, назначенных на 14 сентября 2014 года";
постановление избирательной комиссии Ставропольского края от 19 июня 2014 г. № 113/1162-5 "О Порядке проведения жеребьевки, в результате которой определяется дата публикации предвыборных агитационных материалов зарегистрированных кандидатов в региональных государственных периодических печатных изданиях при проведении выборов Губернатора Ставропольского края, назначенных на 14 сентября 2014 года";
постановление избирательной комиссии Ставропольского края от 19 июня 2014 г. № 113/1163-5 "О Порядке проведения жеребьевки, в результате которой определяются даты и время выхода в эфир предвыборных агитационных материалов зарегистрированных кандидатов, совместных агитационных мероприятий на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания при проведении выборов Губернатора Ставропольского края, назначенных на 14 сентября 2014 года";
постановление избирательной комиссии Ставропольского края от 02 августа 2014 г. № 128/1249-5 "О формах и Порядке ведения организациями телерадиовещания и редакциями периодических печатных изданий, предоставившими зарегистрированным кандидатам на должность Губернатора Ставропольского края эфирное время, печатную площадь, отдельного учета их объемов и стоимости при проведении выборов Губернатора Ставропольского края, назначенных на 14 сентября 2014 года".
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому Федеральному округу в избирательную комиссию Ставропольского края представлены перечень региональных государственных организаций телерадиовещания (4 организации телерадиовещания) и перечень региональных государственных периодических печатных изданий (29 периодических печатных издания), которые обязаны предоставлять зарегистрированным кандидатам на должность Губернатора Ставропольского края эфирное время, печатную площадь для проведения предвыборной агитации. Данный перечень 21 июня 2014 года был опубликован в газете "Ставропольская правда", а также размещен на сайте избирательной комиссии Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
О готовности предоставить зарегистрированным кандидатам эфирное время, печатную площадь для проведения предвыборной агитации за плату уведомили избирательную комиссию Ставропольского края 14 организаций, осуществляющих телевещание, 21 организация, осуществляющая радиовещание, 56 редакций периодических печатных изданий и 2 сетевых средства массовой информации - всего 101 средство массовой информации.
Впервые использовался программный продукт "Сервис "Уведомление СМИ" для направления в избирательную комиссию Ставропольского края уведомлений о готовности предоставить зарегистрированным кандидатам эфирное время, печатную площадь для проведения предвыборной агитации, предоставляющий организациям возможность направить в избирательную комиссию Ставропольского края такое уведомление в электронной форме.
Жеребьевки по распределению эфирного времени и печатной площади, предоставляемых на безвозмездной и платной основе зарегистрированным кандидатам, при проведении выборов Губернатора Ставропольского края были проведены 12 и 13 августа 2014 года.
В результате проведения жеребьевок печатная площадь, эфирное время, предоставляемые региональными государственными периодическими печатными изданиями и организациями телерадиовещания зарегистрированным кандидатам на должность Губернатора Ставропольского края, в установленном порядке были распределены между всеми кандидатами. Так, каждому зарегистрированному кандидату было выделено 5 часов 48 минут эфирного времени и 37763,8 см2 печатной площади на безвозмездной основе, а также не более 11 часов 36 минут эфирного времени и 75527,6 см2 печатной площади на платной основе.
В течение десяти дней после дня голосования организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, представили в избирательную комиссию Ставропольского края сведения отдельного учета объемов и стоимости эфирного времени и печатной площади, предоставленных для проведения предвыборной агитации.
Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты работ или услуг указанных организаций, индивидуальных предпринимателей по изготовлению печатных агитационных материалов в установленном порядке опубликованы и представлены в избирательную комиссию Ставропольского края 26 полиграфическими организациями и 5 индивидуальными предпринимателями.
Образцы (копии или фотографии, эскизы) агитационных материалов до начала их распространения представлялись кандидатами в избирательную комиссию Ставропольского края. Прием и учет экземпляров печатных предвыборных агитационных материалов регламентирован Порядком приема экземпляров печатных предвыборных агитационных материалов или их копий, экземпляров аудиовизуальных предвыборных агитационных материалов, фотографий и иных предвыборных агитационных материалов в избирательной комиссии Ставропольского края, утвержденным постановлением избирательной комиссии Ставропольского края от 07 сентября 2011 г. № 4/60-5 "О Рабочей группе по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов, референдумов, кампании по отзыву Губернатора Ставропольского края". Всего в период избирательной кампании по выборам Губернатора Ставропольского края в избирательную комиссию Ставропольского края представлено 317 агитационных материалов общим тиражом более 10 миллионов экземпляров.
Кандидатами на должность Губернатора Ставропольского края для проведения предвыборной агитации использовались следующие разновидности агитационных материалов: аудиовизуальные агитационные материалы - ролики, баннеры для размещения в сети "Интернет"; печатные агитационные материалы - календари, листовки, плакаты, информационные бюллетени газетного формата, буклеты, вымпелы, благодарственные письма, конверты, письма, различные формы наружной рекламы: растяжки, билборды, баннеры; иные агитационные материалы - кепки, накидки.
Наибольшее количество образцов (копий или фотографий, эскизов) представлено в избирательную комиссию Ставропольского края кандидатами на должность Губернатора Ставропольского края:
Владимировым В.В. - 288 образцов;
Кузьминым А.С. - 12 образцов.
При избирательной комиссии Ставропольского края осуществляет деятельность Рабочая группа по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов, референдумов, кампании по отзыву Губернатора Ставропольского края (далее - Рабочая группа по информационным спорам).
В период избирательной кампании по выборам Губернатора Ставропольского края было проведено 7 заседаний Рабочей группы, на которых рассматривались на предмет соответствия требованиям законодательства агитационные материалы, представленные в избирательную комиссию Ставропольского края кандидатами на должность Губернатора Ставропольского края, а также жалобы и обращения о нарушениях избирательного законодательства в сфере информационного обеспечения выборов Губернатора Ставропольского края. Все агитационные материалы, представленные в избирательную комиссию Ставропольского края кандидатами, признаны соответствующими требованиям законодательства.
В соответствии со статьей 53 Федерального закона, статьей 31 Закона Ставропольского края "О выборах Губернатора Ставропольского края" в избирательную комиссию Ставропольского края поступила информация о 22 агитационных публичных мероприятиях, проведенных кандидатами на должность Губернатора Ставропольского края и их доверенными лицами в форме встреч с избирателями. Информация о таких мероприятиях размещалась в подразделе "Информационное обеспечение выборов" раздела "Выборы Губернатора Ставропольского края" в течение двух суток с момента получения уведомления от собственника, владельца помещения.
Повышение правовой культуры
Деятельность избирательной комиссии Ставропольского края по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов в Ставропольском крае осуществлялась в соответствии с планом основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов в Ставропольском крае на 2014 год, утвержденным постановлением избирательной комиссии Ставропольского края от 17 января 2014 г. № 103/1008-5 "О плане основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов в Ставропольском крае на 2014 год" (далее - План), Комплексом мероприятий по обучению кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса на территории Ставропольского края в 2014 году, утвержденным постановлением избирательной комиссии Ставропольского края от 14 марта 2014 г. № 105/1044-5.
В период подготовки к выборам, назначенным на 14 сентября 2014 года, к единому дню голосования избирательная комиссия Ставропольского края провела ряд семинаров, совещаний, "круглых столов" и иных мероприятий, направленных на обучение организаторов и иных участников избирательных кампаний.
Так, в рамках пункта 1.1 Плана в мае 2014 года прошел цикл из 6 выездных обучающих семинаров в городе Ставрополе, Минераловодском, Петровском и Степновском районах, проводимых избирательной комиссией Ставропольского края для председателей, заместителей председателя, секретарей 37 территориальных избирательных комиссий и председателей 1263 участковых избирательных комиссий, сформированных на территории Ставропольского края.
В июле - августе 2014 года с использованием системы видеоконференции, учебно-аттестационного интернет-сайта избирательной комиссии Ставропольского края, было проведено 5 обучающих семинаров с членами территориальных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований, иными заинтересованными лицами.
05 мая 2014 года на семинаре-совещании с представителями средств массовой информации Ставропольского края выступил председатель избирательной комиссии Ставропольского края Е.В. Демьянов с докладом "Общие условия информирования избирателей и проведения предвыборной агитации в соответствии с законодательством о выборах и референдумах".
7 мая 2014 состоялся семинар-совещание с работниками информационного центра аппарата избирательной комиссии Ставропольского края, исполняющими функциональные обязанности системных администраторов территориальных избирательных комиссий, сформированных на территории Ставропольского края, и представителями УФМС России по Ставропольскому краю. На семинаре обсуждались актуальные вопросы взаимодействия информационного центра избирательной комиссии Ставропольского края с территориальными подразделениями УФМС России по Ставропольскому краю.
23 мая в городе Ставрополе прошел семинар-совещание, на котором обсуждались вопросы оказания содействия избирательным комиссиям при подготовке и проведении выборов на территории Ставропольского края в единый день голосования 14 сентября 2014 года. Участие в семинаре-совещании принял временно исполняющий обязанности Губернатора Ставропольского края Владимир Владимиров, член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса Е.И. Колюшин, председатель Думы Ставропольского края Ю.В. Белый, члены избирательной комиссии Ставропольского края, руководители территориальных избирательных комиссий, главы местных администраций и представительных органов муниципальных районов, городских округов Ставропольского края, представители правоохранительных органов.
5 июня 2014 года избирательной комиссией Ставропольского края был проведен семинар-совещание по вопросу участия региональных отделений политических партий, зарегистрированных на территории Ставропольского края, в выборах, проводимых в единый день голосования 14 сентября 2014 года в Ставропольском крае. В совещании приняли участие заместитель председателя Правительства Ставропольского края, руководитель аппарата Правительства края И.Б. Соколова, руководители избирательной комиссии Ставропольского края, представители Нотариальной палаты Ставропольского края и Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю, представители региональных отделений политических партий, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории Ставропольского края. На семинаре-совещании были освещены вопросы об изменениях в избирательном законодательстве, о государственной регистрации региональных отделений политических партий, отчетности их деятельности, финансирования избирательной кампании и иные вопросы, связанные с участием в выборах избирательных объединений.
25 и 27 июня 2014 года были проведены семинары с председателями и бухгалтерами территориальных избирательных комиссий Ставропольского края, посвященные вопросу порядка финансового обеспечения деятельности избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов Губернатора Ставропольского края.
20 августа 2014 года избирательной комиссией Ставропольского края был проведен семинар-совещание с представителями органов государственной власти края и органов местного самоуправления, руководителями избирательных комиссий, представителями политических партий, правоохранительных органов и органов МЧС по вопросам взаимодействия в период подготовки и проведения выборов на территории Ставропольского края, назначенных на единый день голосования 14 сентября 2014 года.
В соответствии с пунктом 1.4 Плана 22 августа 2014 года избирательной комиссией Ставропольского края был проведен "круглый стол" с участием членов Рабочей группы избирательной комиссии Ставропольского края по обеспечению избирательных прав инвалидов и взаимодействию с региональными организациями общероссийских общественных организаций инвалидов, органов социальной защиты населения, органов государственной власти края, органов местного самоуправления, политических партий, избирательных комиссий и иных заинтересованных лиц по организационным и техническим вопросам обеспечения избирательных прав лиц с ограниченными физическими возможностями при проведении выборов Губернатора Ставропольского края и выборов в органы местного самоуправления, назначенных на 14 сентября 2014 года.
В преддверии проведения единого дня голосования представители избирательной комиссии Ставропольского края провели занятия с руководителями территориальных органов МВД на районном уровне и сотрудниками, задействованными для охраны общественного порядка и общественной безопасности на избирательных участках:
27 августа 2014 года заведующий сектором правового и кадрового обеспечения отдела правового, кадрового обеспечения и организационно-аналитической работы аппарата избирательной комиссии Ставропольского края М.В. Боброва проинформировала об основных вопросах организации голосования в местах временного пребывания избирателей - местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых;
28 августа 2014 года член избирательной комиссии Ставропольского края с правом решающего голоса, заведующий отделом правового, кадрового обеспечения и организационно-аналитической работы аппарата избирательной комиссии Ставропольского края Д.С. Мигранов в режиме видеоконференции рассказал об основных правонарушающих ситуациях на избирательных участках.
В связи с использованием на территории Ставропольского края комплексов обработки избирательных бюллетеней (КОИБ) в августе - сентябре 2014 года было проведено обучение председателей территориальных и участковых избирательных комиссий, системных администраторов территориальных избирательных комиссий, членов участковых избирательных комиссий - операторов КОИБ по использованию КОИБ.
Территориальные избирательные комиссии также проводили обучение членов участковых избирательных комиссий, основной тематикой которого являлись порядок работы со списками избирателей, с открепительными удостоверениями, обеспечение работы участковой избирательной комиссии в день голосования, голосование вне помещения для голосования, составление протоколов об итогах голосования.
Весь период широко использовалась возможность проведения обучения путем размещения нормативных, методических и иных материалов на сайте избирательной комиссии Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе в специальном разделе "Обучение", созданный в рамках повышения квалификации организаторов выборов и обучения других участников избирательного процесса в Ставропольском крае.
Для обеспечения организаторов выборов были изготовлены брошюры с текстом Федерального закона, законов Ставропольского края "О выборах Губернатора Ставропольского края", "О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае", "Об избирательных комиссиях в Ставропольском крае", а также брошюры "Календарный план мероприятий по подготовке и проведению выборов Губернатора Ставропольского края", Рабочий блокнот члена участковой избирательной комиссии с разъяснением порядка организации работы участковых избирательных комиссий в день голосования, бланочная печатная продукция для участковых избирательных комиссий.
Избирательная комиссия края особое внимание уделяет повышению правовой культуры избирателей, формированию активной гражданской позиции и поэтому регулярно проводит творческие конкурсы для разных категорий избирателей.
Так, в целях реализации пункта 2.2 Плана в период с 14 февраля по 31 мая 2014 года избирательная комиссия Ставропольского края провела краевой конкурс творческих работ на лучшую разработку приглашения на выборы Губернатора Ставропольского края. Жители Ставрополья приняли активное участие в творческом конкурсе: в избирком края поступили работы 114 авторов из всех районов и городов Ставропольского края.
В соответствии с пунктом 2.12 Плана в период с 30 апреля по 01 июня 2014 года избирательная комиссия Ставропольского края провела краевой конкурс детского рисунка "Я рисую выборы". Его участниками стали дети и подростки в возрасте от 7 до 17 лет, проживающие в Ставропольском крае.
Всего в избирательную комиссию края поступило 286 работ почти из всех районов и городов Ставропольского края.
В соответствии с пунктом 2.9 Плана был проведен конкурс на лучший материал в средствах массовой информации Ставропольского края, посвященный подготовке и проведению выборов Губернатора Ставропольского края. На конкурс поступило 25 работ.
В целях реализации пункта 2.15 Плана был проведен конкурс среди студентов и аспирантов высших учебных заведений Ставропольского края на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса. На конкурс поступило 37 работ.
Также был проведен конкурс на лучшую избирательную комиссию на выборах Губернатора Ставропольского края, назначенных на 14 сентября 2014 года. В нем приняли участие 27 избирательных комиссий (8 территориальных и 19 участковых избирательных комиссий).
В целях реализации пункта 2.3 Плана избирательной комиссией Ставропольского края подписаны следующие соглашения о сотрудничестве в целях повышения правовой культуры населения Ставропольского края, в том числе студентов и аспирантов, формирования у молодых граждан Российской Федерации современных демократических представлений об избирательном праве и избирательном процессе, подготовки квалифицированных специалистов в сфере избирательного и референдумного права, обеспечения активного и осознанного участия граждан в выборах и референдумах:
24 февраля 2014 года - со Ставропольским региональным отделением Общероссийской общественной организации "Ассоциация юристов России";
05 марта 2014 года - с федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Российский государственный социальный университет";
29 мая 2014 года между избирательной комиссией Ставропольского края и Общероссийским общественным движением "Корпус "За чистые выборы";
30 мая 2014 года - с федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Ставропольский государственный аграрный университет".
Избирательная комиссия края активно сотрудничает с высшими учебными заведениями. Студенты проходят производственную практику в избирательной комиссии Ставропольского края и учатся на деле применять знания, полученные в стенах вузов, а также участвуют в мероприятиях, которые проводит избирком края специально для молодежи.
24 февраля 2014 года председатель избирательной комиссии Ставропольского края Евгений Демьянов провел встречу со студентами Северо-Кавказского федерального университета на тему "Основы избирательного процесса в Российской Федерации". Встреча проходила в рамках "Недели избирательной культуры в Северо-Кавказском федеральном университете", целью которой является воспитание активной гражданской позиции молодежи, выработка интереса к участию в молодежной государственной политике, обсуждение и формирование у студентов позиции в области основных проблем развития российского общества.
25 февраля 2014 года в избирательной комиссии Ставропольского края в рамках проведения Дня молодого избирателя прошел День открытых дверей для студентов 5 высших учебных заведений города Ставрополя. В этом году на "День открытых дверей", ставший уже традиционным, пришло более 120 человек - студенты специальности "Государственное и муниципальное управление" и "Юриспруденция" Северо-Кавказского федерального университета, Ставропольского государственного аграрного университета, филиала Российского Государственного Социального Университета в городе Ставрополе, Ставропольского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации и Ставропольского института имени Владимира Дементьевича Чурсина. Для ребят был подготовлен информационный стенд о деятельности избирательной комиссии Ставропольского края. Также каждый участник "Дня открытых дверей" получил в подарок "Памятку молодому избирателю" и Конституцию Российской Федерации.
В рамках деятельности по повышению правовой культуры молодых и будущих избирателей 24 и 25 апреля 2014 года секретарь избирательной комиссии Ставропольского края О.А. Радионова приняла участие в III Международной научно-практической конференции молодых ученых, аспирантов, магистров и студентов "Научный потенциал молодежи в решении задач модернизации России" в городе Пятигорске на базе Северо-Кавказского института Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. О.А. Радионова приняла участие в работе секции "Актуальные проблемы международной и национальной правовой политики на современном этапе", на которой шло активное обсуждение научных статей участников конференции.
16 мая 2014 года при активном содействии избирательной комиссии Ставропольского края в Северо-Кавказском федеральном университете состоялось торжественное открытие II Международной научной молодежной конференции "Право молодых RIGHT OF THE YOUNG". В конференции приняли участие студенты из многих российских городов, а также из Армении, Азербайджана, Вьетнама и Южной Осетии - всего около 150 человек.
В Ставропольском государственном аграрном университете 30 мая 2014 года состоялся семинар-совещание с представителями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательной комиссии Ставропольского края, молодежных организаций Ставропольского края, студентами высших учебных заведений по вопросам участия молодежи в выборах. В данном мероприятии приняли участие более 150 студентов из 11 вузов Ставропольского края.
В проведении мероприятий по повышению правовой культуры молодых и будущих избирателей активное участие принимала Молодежная избирательная комиссия Ставропольского края при избирательной комиссии Ставропольского края (далее - Молодежная комиссия), сформированная в ноябре 2012 года.
Так, 9 и 10 сентября 2014 года на базе Юридического института Северо-Кавказского федерального университета и на базе юридического факультета Института сервиса, туризма и дизайна (филиала) Северо-Кавказского федерального университета в г. Пятигорске Молодежной избирательной комиссией были прочитаны лекции для наблюдателей Корпуса "За чистые выборы" об их правах и обязанностях при проведении выборов.
Особое внимание было уделено молодым избирателям с ограниченными физическими возможностями. Для них членами молодежного избиркома проведен семинар, разъясняющий особенности участия лиц с ограниченными физическими возможностями в выборах.
Кроме того, 25 июля 2014 года Молодежная избирательная комиссия Ставропольского края провела семинар "Особенности участия лиц с ограниченными физическими возможностями в выборах Губернатора Ставропольского края, назначенных на 14 сентября 2014 года" в Ставропольской краевой библиотеке для слепых и слабовидящих имени В. Маяковского. Члены Молодежной избирательной комиссии рассказали присутствующим о нормах законодательства, регулирующих участие граждан Российской Федерации, являющихся инвалидами, в выборах в качестве избирателей и кандидатов.
Финансирование избирательных комиссий
В соответствии с Законом Ставропольского края от 10 декабря 2013 г. № 105-кз "О бюджете Ставропольского края на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов" для подготовки и проведения выборов Губернатора Ставропольского края (далее - выборы) утверждены бюджетные ассигнования в объеме 178470,00 тыс. рублей.
Финансирование вышеуказанных расходов было осуществлено с соблюдением норм федерального и краевого законодательства в полном объеме и установленные сроки.
Распределение средств бюджета нижестоящим избирательным комиссиям осуществлялось исходя из численности избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории по состоянию на 01 января 2014 года, количества участковых избирательных комиссий, а также количества членов участковых избирательных комиссий.
Постановлением избирательной комиссии Ставропольского края от 18 июня 2014 г. № 112/1153-5 "О распределении средств бюджета Ставропольского края, выделенных избирательной комиссии Ставропольского края на подготовку и проведение выборов Губернатора Ставропольского края", с изменениями, внесенными постановлениями избирательной комиссии Ставропольского края от 07 августа 2014 г. № 132/1263-5, от 02 сентября 2014 г. № 139/1333-5, от 03 октября 2014 г. № 146/1370-5, денежные средства распределены следующим образом:
территориальным избирательным комиссиям - 17922,8 тыс. руб., или 10,0 процента от общей суммы средств, предусмотренных на подготовку и проведение выборов Губернатора Ставропольского края;
участковым избирательным комиссиям - 120275,8 тыс. руб., или 67,4 процента от общей суммы средств, предусмотренных на подготовку и проведение выборов Губернатора Ставропольского края;
избирательной комиссии Ставропольского края - 19391,9 тыс. руб., или 10,9 процента от общей суммы средств, предусмотренных на подготовку и проведение выборов Губернатора Ставропольского края;
на централизованные расходы за нижестоящие избирательные комиссии, связанные с обеспечением полномочий территориальных и участковых избирательных комиссий, утверждено 20879,5 тыс. руб., или 11,7 процента от общей суммы расходов на выборы Губернатора Ставропольского края.
Основная часть денежных средств направлена на оплату труда членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, работников аппарата избирательной комиссии Ставропольского края, а также привлеченных граждан по гражданско-правовым договорам.
Значительная часть расходов производилась избирательной комиссией Ставропольского края в централизованном порядке. Так, для подготовки и проведения выборов Губернатора Ставропольского края посредством проведения конкурсных процедур были заключены государственные контракты:
- на изготовление печатной продукции в размере - 1286,1 тыс. рублей (0,72%), из них на изготовление избирательных бюллетеней - 760,2 тыс. рублей;
- на изготовление и размещение информационных материалов в размере - 3649,6 тыс. рублей (2,05%);
- на поставку бумаги и картриджей для печати списков избирателей в размере - 252,6 тыс. рублей (0,14%);
- на приобретение флагов Российской Федерации и Ставропольского края в размере - 488,0 тыс. рублей (0,27%);
- приобретение технологического оборудования в соответствии с требованиями ЦИК России (требования установлены постановлением ЦИК России от 29 января 2014 г. № 214/1405-6) в размере - 6208,2 тыс. рублей (3,48%);
- на оказание услуг по техническому обеспечению подготовки и использования при голосовании технических средств подсчета голосов - комплексов обработки избирательных бюллетеней в размере - 850,0 тыс. рублей (0,47%).
На сегодняшний день вопросы, связанные с финансовым обеспечением деятельности избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов Губернатора Ставропольского края, остаются открытыми, в связи с предстоящими расходами в отношении:
- премирования председателей ТИК по итогам сдачи финансовых отчетов;
- проведения командировочных расходов, учтенных для участия в семинаре-совещании по итогам выборов Губернатора Ставропольского края, прошедших в единый день голосования 14 сентября 2014 года.
Суммы расходов по направлениям видов затрат будут представлены для утверждения в отчете о расходовании средств бюджета Ставропольского края, выделенных на подготовку и проведение выборов Губернатора Ставропольского края, на очередном заседании избирательной комиссии Ставропольского края.
Первичные, учетные документы, а также отчеты о расходовании средств бюджета Ставропольского края, выделенных на подготовку и проведение выборов Губернатора Ставропольского края, территориальными избирательными комиссиями представлены в установленные законом сроки.
Неизрасходованные средства, выделенные территориальным избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов Губернатора Ставропольского края, возвращены на расчетный счет избирательной комиссии Ставропольского края № 40202 "Средства, выделенные из бюджетов субъектов Российской Федерации" в размере 1633,6 тыс. рублей.
В ходе проведения выборной кампании проблем по вопросам, связанным с финансовым обеспечением деятельности избирательных комиссий, не возникало.
В целях упорядочения и единообразия финансовых вопросов в период подготовки и проведения выборов Губернатора Ставропольского края избирательной комиссией Ставропольского края был принят ряд постановлений:
- "Об Инструкции о порядке открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из бюджета Ставропольского края избирательной комиссии Ставропольского края, другим избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов";
- "О размерах и порядке выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) членам избирательных комиссий с правом решающего голоса, работникам аппаратов избирательной комиссии, а также выплат гражданам, привлекаемым к работе в комиссиях, в период подготовки и проведения выборов Губернатора Ставропольского края";
- "Об утверждении методики распределения средств бюджета Ставропольского края на подготовку и проведение выборов Губернатора Ставропольского края";
- "О распределении средств бюджета Ставропольского края, выделенных избирательной комиссии Ставропольского края на подготовку и проведение выборов Губернатора Ставропольского края";
- "О методических рекомендациях по вопросам, связанным с финансовым обеспечением деятельности избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов Губернатора Ставропольского края".
Избирательной комиссией Ставропольского края своевременно оказывалась методическая помощь нижестоящим избирательным комиссиям по разъяснению принятых правовых актов.
Формирование и расходование средств
избирательных фондов кандидатов
В соответствии с Законом Ставропольского края "О выборах Губернатора Ставропольского края" предельная сумма всех расходов кандидата из средств избирательного фонда не может превышать 100 млн руб. Избирательные фонды кандидатов формировались как за счет собственных средств, так и за счет средств, выделенных кандидатам выдвинувшим их избирательным объединением. Пожертвований от юридических лиц и граждан в избирательные фонды кандидатов не поступало. Постановлением избирательной комиссии Ставропольского края от 30 апреля 2014 года № 107/1090-5 была утверждена Инструкция о порядке и формах учета и отчетности кандидатов о поступлении средств в избирательные фонды и расходовании этих средств при проведении выборов Губернатора Ставропольского края.
Для формирования избирательных фондов в дополнительном офисе № 5230/0131 ОАО "Сбербанк России" 8 кандидатов открыли специальные избирательные счета. Кандидат Кравченко О.А. счет не открывал.
В избирательные фонды кандидатов поступило всего средств в сумме 33098623,00 руб. Размер избирательного фонда кандидата Владимирова В.В. составил 26000000,00 руб., Дроздовой О.П. - 3302498,00 руб., Кузьмина А.С. - 2376125,00 руб., Гончарова В.И. - 1095000,00 руб., Черногорова А.Л. - 200000,00 руб., Нартова К.Г. и Черноусова О.А. по 50000,00 руб., Бегака А.А. - 25000,00 руб.
Кандидаты Бегак А.А. и Кравченко О.А. выбыли до регистрации. Кандидатам Черногорову А.Л. и Черноусову О.А. было отказано в регистрации, в связи с чем по указанию избирательной комиссии Ставропольского края финансовые операции по специальным избирательным счетам указанных кандидатов были прекращены.
Основным источником формирования избирательных фондов были собственные средства кандидатов - 12008623,00 руб. Вторым источником формирования избирательных фондов кандидатов явились средства, выделенные кандидатам выдвинувшими их избирательными объединениями - 21090000,00 руб.
Контроль за формированием средств избирательных фондов осуществлялся на основании сведений, представляемых дополнительным офисом № 5230/0131 ОАО "Сбербанк России", в соответствии с Инструкцией о порядке открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов кандидатов при проведении выборов Губернатора Ставропольского края, утвержденной постановлением избирательной комиссии Ставропольского края от 27 мая 2014 г. № 109/1115-5. Работа по контролю за избирательными фондами кандидатов была организована с использованием системы "Клиент-Сбербанк".
Избирательной комиссией Ставропольского края было установлено должное взаимодействие с Северо-Кавказским банком ОАО "Сбербанк России". В результате работа задачи "Контроль избирательных фондов" в избирательной комиссии Ставропольского края осуществлялась без замечаний со стороны банка.
При формировании избирательных фондов кандидатов нарушений не выявлено.
Общая сумма расходов средств избирательных фондов составила 33090823,00 руб. Средства фондов использовались по целевому назначению в соответствии с частью 7 статьи 35 Закона Ставропольского края "О выборах Губернатора Ставропольского края".
На финансовое обеспечение организационно-технических мероприятий, направленных на сбор подписей депутатов представительных органов муниципальных образований, избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований в поддержку выдвижения кандидатов, израсходовано 351425,00 руб. На предвыборную агитацию израсходовано 21618758,74 руб. На оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами Российской Федерации или юридическими лицами, израсходовано 6450096,84 руб. На оплату иных расходов, непосредственно связанных с проведением кандидатами своей избирательной кампании, израсходовано 4437542,42 руб.
Превышения предельной суммы всех расходов из средств избирательных фондов кандидатов не выявлено.
Денежные средства фондов кандидатов были использованы не в полном объеме. Неиспользованные остатки средств фондов в размере 7800 руб. были распределены пропорционально перечисленным.
Сроки и порядок предоставления финансовых отчетов о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов соблюдены. Специальные избирательные счета кандидатов закрыты.
Сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов направлялись в газету "Ставропольская правда" и размещались на сайте избирательной комиссии Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с пунктом 8 статьи 59 Федерального закона, частью 5 статьи 38 Закона Ставропольского края "О выборах Губернатора Ставропольского края".
Контрольно-ревизионная служба при избирательной
комиссии Ставропольского края
В соответствии со статьей 60 Федерального закона, статьей 40 Закона Ставропольского края "О выборах Губернатора Ставропольского края" при избирательной комиссии Ставропольского края создана контрольно-ревизионная служба (далее - КРС).
В состав КРС при избирательной комиссии Ставропольского края вошли члены избирательной комиссии с правом решающего голоса, работники аппарата избирательной комиссии Ставропольского края, специалисты Северо-Кавказского банка ОАО "Сбербанк России", Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю, министерства финансов Ставропольского края, Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Ставропольскому краю, УФМС по Ставропольскому краю, Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Управления Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю, Контрольно-счетной палаты Ставропольского края, Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю, Отделения по Ставропольскому краю Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации и Межрегионального управления Федеральной службы по финансовому мониторингу по Северо-Кавказскому федеральному округу.
Деятельность КРС при избирательной комиссии Ставропольского края осуществлялась в соответствии с Положением о контрольно-ревизионной службе при избирательной комиссии Ставропольского края, утвержденным постановлением избирательной комиссии Ставропольского края от 27 мая 2014 года № 109/1116-5, Планом работы контрольно-ревизионной службы при избирательной комиссии Ставропольского края на 2014 год, утвержденным постановлением избирательной комиссии Ставропольского края от 17 января 2014 года № 103/1009-5, Календарным планом мероприятий по подготовке и проведению выборов Губернатора Ставропольского края, утвержденного постановлением избирательной комиссии Ставропольского края от 11 июня 2014 года № 111/1144-5.
Избирательной комиссией Ставропольского края в полном объеме использовалась задача ГАС "Выборы" "Контроль избирательных фондов".
В избирательную комиссию Ставропольского края 9 кандидатами были представлены документы со сведениями об имуществе и доходах кандидатов.
С целью проведения проверки сведений об имуществе и доходах кандидатов, КРС при избирательной комиссии Ставропольского края направлялись представления в соответствующие государственные органы и иные организации, в том числе по транспортным средствам и наличию судимости, в Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю, по доходам - в Управление Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю, по имуществу - в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, в отделения банков.
Сведения о полученных кандидатами доходах за 2013 год и имуществе по состоянию на 1 июня 2014 года в объеме, предусмотренном Комплексом мер по обеспечению информирования избирателей о зарегистрированных кандидатах на должность Губернатора Ставропольского края, об избирательных объединениях, выдвинутых кандидатах, утвержденном постановлением избирательной комиссии Ставропольского края от 27 мая 2014 года № 109/111-5, были направлены в средства массовой информации, размещены на информационных плакатах о кандидатах.
В целях предупреждения нарушений избирательного законодательства члены КРС при избирательной комиссии Ставропольского края оказывали практическую и методическую помощь работникам нижестоящих избирательных комиссий, избирательным объединениям, кандидатам, уполномоченным представителям по финансовым вопросам.
Голосование
В соответствии с требованиями, утвержденными постановлением избирательной комиссии Ставропольского края от 14 августа 2014 г. № 134/1269-5 "О формах избирательного бюллетеня и требованиях к изготовлению избирательных бюллетеней для голосования на выборах Губернатора Ставропольского края" были изготовлены избирательные бюллетени в количестве 1962500, в том числе для использования КОИБ - 72170.
Бюллетени были изготовлены централизованно у единственного исполнителя размещаемых избирательной комиссией Ставропольского края заказов, определенного распоряжением Правительства Российской Федерации от 09 августа 2013 года № 1410-р - в Открытом акционерном обществе "Издательство "Кавказская здравница". Круглосуточный контроль за печатанием избирательных бюллетеней осуществляли члены избирательной комиссии Ставропольского края с правом решающего голоса.
Бюллетени для голосования были переданы от избирательной комиссии Ставропольского края в территориальные избирательные комиссии 08 сентября 2014 года. В участковые избирательные комиссии бюллетени переданы территориальными избирательными комиссиями в соответствии с требованием законодательства не позднее чем за один день до дня голосования.
Кандидатам на должность Губернатора Ставропольского края предоставлялась возможность присутствия при изготовлении бюллетеней, уничтожении отбракованных и лишних бюллетеней, передаче бюллетеней в нижестоящие территориальные и участковые избирательные комиссии.
Для информирования избирателей на каждом избирательном участке был оборудован стенд, на котором были размещены информационные материалы, в том числе плакат с биографическими данными, фотографиями, сведениями о доходах и об имуществе кандидатов, их супругов и несовершеннолетних детей, сведения о кандидатурах для наделения полномочиями члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, представленных кандидатами, плакат, содержащий порядок голосования на выборах Губернатора Ставропольского края (с образцом избирательного бюллетеня) "Голосуйте правильно!", информационный плакат, содержащий извлечения из Уголовного кодекса Российской Федерации и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части, касающейся соответственно уголовной и административной ответственности за нарушение законодательства о выборах.
14 сентября 2014 года в 8-00 часов по московскому времени были открыты все 1287 избирательных участков, образованных на территории Ставропольского края.
Все участковые избирательные комиссии были обеспечены переносными и стационарными ящиками для голосования, выполненными из прозрачного материала и отвечающими требованиям, установленным постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 29 января 2014 года № 214/1405-6 "О нормативах технологического оборудования для участковых комиссий при проведении выборов, референдумов в Российской Федерации".
В целях обеспечения активного избирательного права избирателями, являющимися инвалидами, территориальными и участковыми избирательными комиссиями была проведена масштабная работа по составлению и анализу паспортов маршрутов следования таких избирателей на избирательный участок. Содействие в составлении индивидуальных паспортов маршрутов избирателей, являющихся инвалидами, на избирательный участок, оказывали волонтерские отряды, созданные при содействии органов местного самоуправления и местных молодежных организаций. По результатам данной работы выявлялось желание избирателя, являющегося инвалидом, проголосовать вне помещения для голосования либо в помещении для голосования и выявление необходимости, в последнем случае, организационного содействия в доставке на избирательный участок.
Для голосования инвалидов с нарушением работы опорно-двигательного аппарата (инвалидов-колясочников) избирательной комиссией Ставропольского края были закуплены 50 кабин, которые были направлены во все районы, городские округа.
В день голосования были привлечены 16 специалистов сурдоперевода, которые оказывали помощь избирателям, являющимся инвалидами по слуху.
Впервые голосующим молодым избирателям в день голосования на избирательных участках торжественно вручалась брошюра с текстом Конституции Российской Федерации. Численность впервые голосующих избирателей, включенных в списки избирателей, составила 21207 человек.
При голосовании использовались технические средства подсчета голосов - комплексы обработки избирательных бюллетеней (КОИБ) на 63 избирательных участках в 10 районах Ставропольского края (Андроповский, Георгиевский, Ипатовский, Кочубеевский, Минераловодский, Петровский, Предгорный, Советский, Степновский, Шпаковский).
Наблюдение за ходом голосования на выборах Губернатора Ставропольского края осуществляли 1095 членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса, 4009 наблюдателей, а также доверенные лица кандидатов, представители средств массовой информации.
Учитывая возможную угрозу терроризма, избирательной комиссией Ставропольского края были утверждены Рекомендации о порядке действий членов участковых избирательных комиссий в случае возникновения нештатных ситуаций при проведении выборов Губернатора Ставропольского края и оборудовании резервного передвижного избирательного участка на базе автобуса. В соответствии с данными Рекомендациями были оборудованы резервные передвижные помещения для голосования на базе автобусов из расчета - один автобус на городской округ, муниципальный район на период с 13 по 14 сентября 2014 года включительно.
Активность избирателей.
Голосование по открепительным удостоверениям
Всего в списки избирателей на момент окончания голосования было включено 1958397 избирателей.
В выборах приняли участие 937724 избирателя (47,88% от включенных в списки избирателей).
Наибольшая активность избирателей на выборах Губернатора Ставропольского края отмечена в Шпаковском районе (62,81%), Новоалександровском районе (62,37%), Предгорном районе (59,85%).
Самая низкая явка отмечена в городе Ессентуки (25,80%), городе Невинномысске (29,80%), городе Лермонтове (33,36%).
Избирателей в возрасте от 18 до 35 лет в списки избирателей было включено 639421. Из них в голосовании приняли участие 289435 (45,27%) избирателей.
По данным территориальных избирательных комиссий в списки избирателей было включено 110219 избирателей с инвалидностью. Приняли участие в голосовании 75177 избирателей с инвалидностью, что составило 68,21% от числа избирателей, являющихся инвалидами, включенными в списки избирателей. Из принявших участие в голосовании избирателей с инвалидностью проголосовали в помещении для голосования избирательных участков - 38968 (51,84%), вне помещения для голосования - 36209 (48,16%).
Вне помещения для голосования проголосовали 105458 избирателей (11,25% от принявших участие в голосовании).
Избиратели, не имевшие возможности прибыть в помещение для голосования того избирательного участка, где они включены в список избирателей, вправе были получить в соответствующей территориальной избирательной комиссии (за 45 - 10 дней до дня голосования) либо участковой избирательной комиссии (за 9 и менее дней до дня голосования) открепительное удостоверение и принять участие в голосовании на тех избирательных участках, на которых они находились в день голосования.
Избирательной комиссией Ставропольского края для голосования на выборах Губернатора Ставропольского края было изготовлено 20000 открепительных удостоверений.
Избирателям было выдано 6463 открепительных удостоверения, в том числе территориальными избирательными комиссиями - 481, участковыми избирательными комиссиями - 5982.
Проголосовали по открепительным удостоверениям 4853 избирателя, или 0,52 процента от принявших участие в выборах избирателей.
Результаты выборов
Голоса избирателей, поданные за кандидатов на должность Губернатора Ставропольского края, распределились следующим образом:
Владимиров Владимир Владимирович
789502
84,22%
Гончаров Виктор Иванович
57143
6,10%
Дроздова Ольга Павловна
49742
5,31%
Кузьмин Александр Сергеевич
21434
2,29%
Нартов Константин Георгиевич
7112
0,76%
На основании протокола избирательной комиссии Ставропольского края о результатах выборов Губернатора Ставропольского края от 16 сентября 2014 года выборы Губернатора Ставропольского края 14 сентября 2014 года признаны состоявшимися и действительными.
Избранным на должность Губернатора Ставропольского края признан Владимиров Владимир Владимирович, получивший 789502 голоса избирателей, что составило 84,22 процента, то есть более 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
Использование Государственной автоматизированной
системы Российской Федерации "Выборы"
При подготовке и проведении выборов Губернатора Ставропольского края 14 сентября 2014 года использовались 37 комплексов средств автоматизации ГАС "Выборы" территориальных избирательных комиссий. Применялись задачи "Автоматизация избирательных процессов", "Регистр избирателей", "Право", "Справочники", "Кадры", "Картография".
В период подготовки и проведения выборов Губернатора Ставропольского края 14 сентября 2014 года сотрудниками управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Ставропольскому краю, органами внутренних дел Ставропольского края и пожарными в территориях были проведены проверки состояния информационной безопасности помещений для размещения оборудования ГАС "Выборы". Замечаний и нарушений не выявлено.
Для использования комплексов средств автоматизации ГАС "Выборы" избирательной комиссией Ставропольского края были приняты постановления от 27 мая 2014 г. № 109/1113-5 "О порядке использования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" при подготовке и проведении выборов Губернатора Ставропольского края", от 4 апреля 2014 г. № 106/1072-5 "О использовании технических средств подсчета голосов - комплексов обработки избирательных бюллетеней при голосовании на выборах Губернатора Ставропольского края 14 сентября 2014 года", в Ставропольском крае КОИБ были установлены на 63 избирательных участках, в том числе:
Андроповский район - на 6 избирательных участках;
Георгиевский район - на 3 избирательных участках;
Минераловодский район - на 8 избирательных участках;
Предгорный район - на 5 избирательных участках;
Ипатовский район - на 8 избирательных участках;
Кочубеевский район - на 12 избирательных участках;
Петровский район - на 2 избирательных участках;
Советский район - на 5 избирательных участках;
Степновский район - на 7 избирательных участках;
Шпаковский район - на 7 избирательных участках.
В период подготовки и проведения выборов сервисным центром ООО "Спецстрой" была организована "горячая линия" для технической поддержки использования КОИБ.
Работы по подготовке и использованию КОИБ при проведении выборов проводились в соответствии с утвержденным Планом-графиком. Все работы, предусмотренные Планом-графиком, выполнены. В августе 2014 года были сформированы учебные группы операторов КОИБ и составлен график их обучения (от каждой участковой избирательной комиссии обучались по 2 оператора КОИБ). В учебные классы были доставлены, смонтированы и настроены КОИБ для обучения операторов. Обучение прошли 126 операторов КОИБ и 10 председателей территориальных избирательных комиссий, 10 системных администраторов территориальных избирательных комиссий, 63 председателя участковых избирательных комиссий. Были проведены тренировки по использованию КОИБ при проведении выборов в тренировочном режиме с передачей в территориальную избирательную комиссию системному администратору протоколов участковых избирательных комиссий, полученных на КОИБ, проверки организации технической поддержки по "горячей линии". Всем операторам КОИБ по результатам тестирования были выданы сертификаты.
В день голосования 14 сентября 2014 года несвоевременно открылись 19 участковых избирательных комиссий (номер № 593, 638, 618, 606, 625, 627, 1126, 1132, 1163, 1164, 1170, 189, 180, 184, 333, 334, 1007, 1033, 1243) избирательных участков из 63 по причине некорректного завершения режима тренировки. Голосование на этих участках началось в резервную стационарную урну для голосования.
В день голосования было зафиксировано 27 нештатных ситуаций, а именно: "некорректного завершения режима тренировки" - 19, "накручивание бюллетеня на вал протяжного механизма" - 1, "замятие бюллетеня" - 1, "загрязнение сканирующей линейки" - 3, "ввод неверных дополнительных сведений" - 1, "сбой принтера" - 1, "зависание сканера" - 1.
Одна нештатная ситуация была не устранена "сбой принтера", замена принтера ситуацию не изменила, участковая избирательная комиссия № 506 приняла решение о ручном пересчете.
В период подготовки и проведения выборов проводились рабочие совещания с представителями УФМС России по Ставропольскому краю и управления записи актов гражданского состояния Ставропольского края.
Во время подготовки и проведения выборов Губернатора Ставропольского края технических сбоев в системе ГАС "Выборы" зафиксировано не было.
Работа с обращениями. Избирательные споры. Судебная практика
В период избирательной кампании по выборам Губернатора Ставропольского края в избирательную комиссию Ставропольского края поступило 26 обращений на нарушения избирательного законодательства, из них:
на нарушение порядка проведения предвыборной агитации и информирования избирателей - 11;
на нарушения в списках избирателей - 3;
на действия (бездействие) избирательных комиссий - 2;
на нарушения при информировании избирателей - 2;
на нарушения порядка выдвижения и регистрации кандидатов - 1;
на нарушения прав наблюдателей - 1;
по иным вопросам - 6.
8 обращений направлены на рассмотрение в соответствующие органы в связи с тем, что сведения, изложенные в них, не входят в компетенцию избирательной комиссии Ставропольского края.
Сведения, изложенные в 4 обращениях, подтвердились. Так, постановлениями избирательной комиссии Ставропольского края от 16 июля 2014 г. № 123/1219-5 "О жалобе Меленяко Виталия Анатольевича по вопросу незаконного распространения печатного агитационного материала - листовки "Обращение к жителям Ставропольского края" на территории села Красногвардейского Красногвардейского района" и от 16 июля 2014 г. № 123/1220-5 "О жалобе Нартова Константина Георгиевича на распространение незаконного печатного агитационного материала - листовки "Обращение к жителям Ставропольского края" на территории села Красногвардейского Красногвардейского района" принято решение признать печатный агитационный материал листовку "Обращение к жителям Ставропольского края" незаконным и обратиться в Главное Управление МВД России по Ставропольскому краю с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности по распространению вышеуказанного агитационного материала и об изъятии данного агитационного материала, оказывающего незаконное воздействие на избирателей. По сведениям, полученным из Главного Управления МВД России по Ставропольскому краю, в ходе проведенной проверки установлено, что факт распространения указанной листовки являлся единичным случаем и не носил массового характера.
Большинство обращений связано с информационным обеспечением выборов, а также нарушением правил при проведении предвыборной агитации. На заседании Рабочей группы по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов, референдумов, кампании по отзыву Губернатора Ставропольского края, в компетенцию которой входит предварительное рассмотрение обращений о нарушениях положений законодательства, регулирующих информирование избирателей и проведение предвыборной агитации, рассмотрено 5 обращений.
В ходе избирательной кампании в судебных органах было рассмотрено 3 дела, касающихся проведения предвыборной агитации. Во всех случаях заявителям в удовлетворении исковых требований отказано, решения судов первой инстанции не обжаловались.
Количество обращений по сравнению с предыдущими избирательными кампаниями значительно меньше. К примеру, на выборах депутатов Думы Ставропольского края пятого созыва в 2011 году в избирательную комиссию Ставропольского края поступило 110 обращений, а в судах рассматривалось 20 дел.
Секретарь избирательной комиссии
Ставропольского края
О.А.РАДИОНОВА
------------------------------------------------------------------
