АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 2014 г. № 3292

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
СТАВРОПОЛЯ ОТ 31.10.2013 № 3834 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ГОРОДА
СТАВРОПОЛЯ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

В соответствии с постановлениями администрации города Ставрополя от 20.09.2013 № 3232 "О Порядке разработки муниципальных программ, их формирования и реализации" и от 23.04.2014 № 1394 "Об утверждении плана мероприятий по составлению проекта бюджета города Ставрополя на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов" постановляю:

1. Внести в постановление администрации города Ставрополя от 31.10.2013 № 3834 "Об утверждении муниципальной программы "Экономическое развитие города Ставрополя на 2014 - 2016 годы" (далее - постановление) следующие изменения:
1.1. В наименовании цифры "2016" заменить цифрами "2017".
1.2. В пункте 1 цифры "2016" заменить цифрами "2017".
1.3. Приложение к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
3. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации города Ставрополя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Ставрополя Некристова А.Ю.

Глава администрации
города Ставрополя
А.Х.ДЖАТДОЕВ





Приложение
к постановлению
администрации города Ставрополя
от 30.09.2014 № 3292

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ
НА 2014 - 2017 ГОДЫ"

ПАСПОРТ
муниципальной программы "Экономическое
развитие города Ставрополя
на 2014 - 2017 годы"

Наименование муниципальной программы
муниципальная программа "Экономическое развитие города Ставрополя на 2014 - 2017 годы" (далее - Программа)
Наименование, дата, номер постановления администрации города Ставрополя об утверждении перечня программ
постановление администрации города Ставрополя от 03.09.2013 № 2959 "О перечне муниципальных программ города Ставрополя"
Ответственный исполнитель Программы
администрация города Ставрополя в лице комитета экономического развития администрации города Ставрополя
Соисполнитель(и) Программы
администрация города Ставрополя в лице управления международных и межрегиональных связей администрации города Ставрополя;

комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя
Цели и задачи Программы
целями Программы являются:

повышение инвестиционной привлекательности города Ставрополя;

поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя;

создание на территории города Ставрополя благоприятных условий для развития международного и межрегионального сотрудничества с городами зарубежных стран и регионов России, а также организация внутреннего и въездного туризма

Задачами Программы являются:

информационная поддержка инвестиционных проектов, реализуемых на территории города Ставрополя;

привлечение инвестиций в рамках осуществления муниципально-частного партнерства;

развитие межмуниципального и международного сотрудничества в рамках социально-экономического развития города Ставрополя;

создание условий для развития туризма в городе Ставрополе;

формирование положительного имиджа города Ставрополя;

финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя;

имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя;

информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя;

консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя;

поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя, в области инноваций;

повышение конкурентоспособности экономики города Ставрополя;

увеличение доходной части бюджета города Ставрополя
Сроки реализации Программы
2014 - 2017 годы
Ресурсное обеспечение Программы
реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 49728,86 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 11307,86 тыс. рублей;

2015 год - 12899,00 тыс. рублей;

2016 год - 15052,00 тыс. рублей;

2017 год - 10470,00 тыс. рублей.

Финансирование мероприятий подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Ставрополе" осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 28369,00 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 6159,00 тыс. рублей;

2015 год - 7700,00 тыс. рублей;

2016 год - 9450,00 тыс. рублей;

2017 год - 5060,00 тыс. рублей

Финансирование мероприятий подпрограммы "Развитие туризма и международных, межрегиональных связей города Ставрополя" осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 17106,00 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 4130,00 тыс. рублей;

2015 год - 4124,00 тыс. рублей;

2016 год - 4522,00 тыс. рублей;

2017 год - 4330,00 тыс. рублей

Финансирование мероприятий подпрограммы "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику города Ставрополя" осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 4253,86 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 1018,86 тыс. рублей;

2015 год - 1075,00 тыс. рублей;

2016 год - 1080,00 тыс. рублей;

2017 год - 1080,00 тыс. рублей
Наименование подпрограмм
подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Ставрополе";

подпрограмма "Развитие туризма и международных, межрегиональных связей города Ставрополя";

подпрограмма "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику города Ставрополя"

1. Общая характеристика текущего состояния
сферы реализации Программы и прогноз ее развития

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития города Ставрополя до 2020 года, утвержденной решением Ставропольской городской Думы от 27 мая 2011 года № 64, одной из главных целей экономического развития города Ставрополя является создание условий для опережающего роста реального сектора экономики города Ставрополя. Данную цель предполагается достичь посредством привлечения крупных инвестиций, направленных в первую очередь на развитие наиболее перспективных отраслей экономики.
Наибольшая доля инвестиций в городе Ставрополе направлена на развитие транспорта и связи в размере 32,7 процента от общего объема инвестиций, на операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг - 17,4 процента от общего объема инвестиций, на обрабатывающие производства и финансовую деятельность - 10,3 процента от общего объема инвестиций.
Удельный показатель "Инвестиции в основной капитал в расчете на одного жителя" по полному кругу предприятий за 2013 год в городе Ставрополе намного выше показателя Ставропольского края (67,7 тыс. рублей в городе Ставрополе и 44,4 тыс. рублей в Ставропольском крае).
По итогам 2013 года по городу Ставрополю отгружено продукции собственного производства крупными и средними организациями на сумму около 29000,0 млн рублей, что на 1,5 процента меньше уровня 2012 года. В общем объеме отгруженных товаров 80 процентов составляют обрабатывающие производства.
Стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики города Ставрополя, является развитие малого и среднего предпринимательства, тогда как свертывание средних и малых предприятий может иметь негативные последствия как экономического, так и социального характера. Поддержка малого и среднего предпринимательства рассматривается в качестве одного из приоритетных направлений социально-экономического развития города Ставрополя.
Основная деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ставрополе реализуется в следующих направлениях: промышленность, строительство, торговля и общественное питание.
Основное значение малого и среднего предпринимательства заключается в создании новых хозяйственных связей, активизации производственной и инновационной деятельности. При возрастающей напряженности на рынке труда малое и среднее предпринимательство остается основной возможностью для создания рабочих мест.
В 2013 году на территории города Ставрополя осуществляли свою деятельность более 26,0 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства.
Необходимость поддержки и развития малого и среднего предпринимательства признана на государственном уровне.
В целях формирования положительного имиджа города Ставрополя необходимо особое внимание уделить формированию благоприятных условий для развития международных и межрегиональных связей, увеличению туристского потока, развитию туристской инфраструктуры.
В настоящее время город Ставрополь осуществляет дружественные побратимские связи с 6 городами зарубежных стран: Де Мойн (США), Пазарджик (Болгария), Безье (Франция), Чжэньцзян (КНР), Ереван (Армения), Чанджоу (КНР). Развивается сотрудничество с шестью городами-партнерами дальнего, ближнего зарубежья и регионов России. Осуществляется взаимодействие с международными, общероссийскими, региональными объединениями муниципальных образований, в рамках которого заключено 5 соглашений о сотрудничестве.
В связи с отсутствием в городе Ставрополе значимого туристского потока услуги гостиничного комплекса ориентированы в первую очередь на потребности деловых туристов - приезжих из других регионов России с рабочими целями. Для них в крупных гостиничных комплексах, мини-отелях оборудованы конференц-залы и банкетные залы различной вместимости.
На территории города Ставрополя осуществляют деятельность 84 туристские организации, в том числе 15 туроператоров, 67 турагентств, 2 экскурсионных бюро.
Туристские ресурсы города Ставрополя представляют следующие группы объектов:
историко-культурные ресурсы, состоящие из отдельных зданий - памятников истории и архитектуры, храмов, музеев, памятников археологии и истории, мемориальных комплексов;
природные ресурсы - привлекательные ландшафтные зоны, парки, отдельные памятники природы, точки панорамного обзора;
объекты развлекательной инфраструктуры - театры, кинотеатры, концертные залы, художественные галереи, спортивные сооружения, гостиничные комплексы, деловые центры, конференц-залы, выставочные центры, рестораны, кафе, развлекательные центры, дискотеки, аквапарки.
Намечено несколько основных направлений развития для стабилизации и ускорения темпов роста экономики города Ставрополя: привлечение инвестиционных потоков, социальное развитие, совершенствование трудовых потенциалов, высокотехнологичных рабочих мест, улучшение экологической обстановки города Ставрополя, а также повышение уровня жизни граждан. Реализация настоящей Программы даст возможность превратить город Ставрополь в один из наиболее активно развивающихся, комфортных городов Российской Федерации.
Реализация мероприятий и проектов Программы обеспечит качественное преобразование экономического положения города Ставрополя.
При достижении цели и решения задач Программы будут осуществляться меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
Основными внешними рисками, влияющими на достижение поставленных задач, являются:
макроэкономические риски, связанные с возможностью снижения темпов роста экономики, инфляционными процессами и ухудшением материального положения населения города Ставрополя;
риски, связанные с возможностью корректировки законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края;
финансово-экономические риски, связанные с возможным сокращением объема финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджета города Ставрополя на очередной финансовый год и на плановый период;
обстоятельства непреодолимой силы.
К внутренним рискам, которые также могут повлиять на реализацию Программы, относятся:
недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках Программы;
недостаточная оперативность корректировки хода реализации Программы при возникновении внешних рисков реализации Программы;
несвоевременная разработка, согласование и принятие документов, обеспечивающих выполнение мероприятий Программы.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:
повышение инвестиционной привлекательности города Ставрополя;
поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя;
создание на территории города Ставрополя благоприятных условий для развития международного и межрегионального сотрудничества с городами зарубежных стран и регионов России, а также организация внутреннего и въездного туризма.
Для достижения целей Программы предусматривается решение следующих задач:
информационная поддержка инвестиционных проектов, реализуемых на территории города Ставрополя;
привлечение инвестиций в рамках осуществления муниципально-частного партнерства;
развитие межмуниципального и международного сотрудничества в рамках социально-экономического развития города Ставрополя;
создание условий для развития туризма в городе Ставрополе;
формирование положительного имиджа города Ставрополя;
финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя;
имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя;
информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя;
консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя;
поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя, в области инноваций;
повышение конкурентоспособности экономики города Ставрополя;
увеличение доходной части бюджета города Ставрополя.

3. Сроки реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 4 года, с 2014 года по 2017 год включительно.

4. Перечень и общая характеристика
подпрограмм Программы

Для каждой подпрограммы Программы сформулированы цели, задачи, показатели (индикаторы), перечень основных мероприятий, в результате которых будут достигнуты ожидаемые результаты реализации соответствующей подпрограммы Программы.
Перечень и общая характеристика подпрограмм Программы приведены в приложении 1 к Программе.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы в 2014 - 2017 годах осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 49728,86 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 11307,86 тыс. рублей;
2015 год - 12899,00 тыс. рублей;
2016 год - 15052,00 тыс. рублей;
2017 год - 10470,00 тыс. рублей.
Финансирование подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Ставрополе" осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 28369,00 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 6159,00 тыс. рублей;
2015 год - 7700,00 тыс. рублей;
2016 год - 9450,00 тыс. рублей;
2017 год - 5060,00 тыс. рублей.
Финансирование подпрограммы "Развитие туризма и международных, межрегиональных связей в городе Ставрополе" осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 17106,00 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 4130,00 тыс. рублей;
2015 год - 4124,00 тыс. рублей;
2016 год - 4522,00 тыс. рублей;
2017 год - 4330,00 тыс. рублей.
Финансирование подпрограммы "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику города Ставрополя" осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 4253,86 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 1018,86 тыс. рублей;
2015 год - 1075,00 тыс. рублей;
2016 год - 1080,00 тыс. рублей;
2017 год - 1080,00 тыс. рублей.

Объем бюджетных средств на 2014 - 2017 годы определяется решением Ставропольской городской Думы о бюджете города Ставрополя и плановый период.
Финансирование за счет средств бюджетов Российской Федерации и Ставропольского края, а также за счет средств внебюджетных источников не предусмотрено.

6. Система управления реализацией Программы

Текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляет администрация города Ставрополя в лице комитета экономического развития администрации города Ставрополя.
Ответственный исполнитель Программы ежегодно, не позднее 15 декабря текущего финансового года, утверждает по согласованию с соисполнителями Программы план реализации Программы на очередной финансовый год, в процессе реализации Программы уточняет показатели (индикаторы) и финансовые затраты по мероприятиям Программы. Ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным годом, в установленном порядке ответственный исполнитель Программы представляет сводный годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности реализации Программы.
Ответственный исполнитель, соисполнители Программы осуществляют контроль за ходом реализации Программы, в том числе за выполнением сроков реализации мероприятий Программы, целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию мероприятий Программы, конечных результатов Программы.

7. Оценка эффективности реализации Программы

Выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, позволит достичь следующих результатов:
увеличить количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя;
увеличить количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя, в расчете на 10,0 тыс. человек населения;
увеличить среднесписочную численность работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя;
увеличить количество зарубежных и российских делегаций, посетивших город Ставрополь;
увеличить количество визитов официальных делегаций города Ставрополя в города зарубежных стран, регионов России;
увеличить количество заключенных соглашений о сотрудничестве между администрацией города Ставрополя и городами дальнего и ближнего зарубежья, регионов России;
увеличить объем прибыли организаций города Ставрополя, предоставляющих услуги гостиниц и аналогичных мест проживания (по сравнению с 2013 годом);
увеличить индекс физического объема инвестиций в основной капитал;
увеличить объем инвестиций в основной капитал в экономике города Ставрополя по полному кругу на душу населения города Ставрополя.
Методика и критерии оценки эффективности реализации Программы приведены в приложении 2 к Программе.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется комитетом экономического развития администрации города Ставрополя за отчетный год на основании показателей (индикаторов) Программы, оценки эффективности реализации подпрограмм, включенных в Программу.

Управляющий делами
администрации города Ставрополя
Т.В.СЕРЕДА





Приложение 1
к муниципальной программе
"Экономическое развитие города
Ставрополя на 2014 - 2017 годы"

ПЕРЕЧЕНЬ
И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПОДПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ
НА 2014 - 2017 ГОДЫ"

N
п/п
Наименование
подпрограммы
Ответственный
исполнитель,
соисполнители
Обоснование выделения подпрограммы
Срок
исполнения
(годы)
Объем финансирования за счет средств бюджета города Ставрополя (тыс. рублей)
Ожидаемый
результат
Последствия
нереализации
подпрограмм
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
1.
Развитие малого и среднего
предпринимательства в городе Ставрополе
комитет
экономического
развития
администрации
города
Ставрополя,
комитет по
управлению
муниципальным
имуществом
города
Ставрополя
Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"
2014 - 2017
6159,0
7700,0
9450,0
5060,0
увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя
снижение основных
экономических
показателей
деятельности
субъектов малого и
среднего
предпринимательства города Ставрополя
2.
Развитие туризма и международных, межрегиональных связей города Ставрополя
комитет
экономического
развития
администрации
города
Ставрополя,
администрация
города
Ставрополя в лице управления
международных и
межрегиональных
связей
администрации
города
Ставрополя
Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановление администрации города Ставрополя от 01.03.2011 № 567 "Об утверждении Концепции развития туризма в городе Ставрополе"
2014 -
2017
4130,0
4124,0
4522,0
4330,0
продвижение туристского потенциала города Ставрополя, продвижение социально-экономического и культурного потенциала города Ставрополя на международном, межрегиональном
уровнях
снижение туристского потенциала города Ставрополя, создание неблагоприятных условий для развития
международного и межрегионального сотрудничества города Ставрополя
3.
Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику города Ставрополя
комитет
экономического
развития
администрации
города
Ставрополя
повышение инвестиционной привлекательности города Ставрополя
2014 -
2017
1018,86
1075,0
1080,0
1080,0
создание
благоприятного
инвестиционного
климата на
территории города
Ставрополя,
формирование
положительного
имиджа города
Ставрополя
рассогласование в цепи мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности города Ставрополя, что может привести к падению темпов экономического развития
Итого:


11307,86
12899,0
15052,0
10470,0

Всего по Программе:
49728,86





Приложение 2
к муниципальной программе
"Экономическое развитие города
Ставрополя на 2014 - 2017 годы"

МЕТОДИКА
И КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ
РАЗВИТИЕ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ НА 2014 - 2017 ГОДЫ"

N
п/п
Наименование показателя (индикатора)
Значения показателей (индикаторов) по годам
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
1.
Увеличение количества субъектов малого и среднего
предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя (человек)
26542
26807
27075
27343
2.
Увеличение количества субъектов малого и среднего
предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя, в расчете на 10,0 тыс. человек населения (человек)
746
752
758
764
3.
Увеличение среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя (человек)
94772
96288
97828
99355
4.
Увеличение количества зарубежных и российских делегаций, посетивших город Ставрополь (единиц)
8
9
10
12
5.
Увеличение количества визитов официальных делегаций города Ставрополя в города зарубежных стран, регионов России (единиц)
8
9
10
11
6.
Увеличение количества заключенных соглашений о сотрудничестве между администрацией города Ставрополя и городами дальнего и ближнего зарубежья, регионов России (единиц)
2
3
4
5
7.
Увеличение объема прибыли организаций города Ставрополя, предоставляющих услуги гостиниц и аналогичных мест проживания (по сравнению с 2013 годом, процентов)
3,0
4,0
6,0
7
8.
Увеличение объема инвестиций в основной капитал в экономике города Ставрополя по полному кругу на душу населения города Ставрополя (тысяч рублей)
70,19
74,87
80
85,47
9.
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал (процентов к предыдущему году)
101,58
103,91
104,22
104,93

Уровень достижения результатов реализации мероприятий муниципальной программы "Экономическое развитие города Ставрополя на 2014 - 2017 годы" (далее - Программа) рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- коэффициент достижения i-го показателя (индикатора) в расчетном году;
- значение i-го показателя (индикатора) в расчетном году;
- фактическое значение i-го показателя (индикатора) в расчетном году.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется путем присвоения каждому показателю (индикатору) соответствующего балла:
при = 100 - 0 баллов;
при > 100 - плюс 1 балл за каждую единицу увеличения;
при < 100 - минус 1 балл за каждую единицу снижения.
Если более 80 процентов среднесрочных прогнозных показателей экономического развития города Ставрополя на 2014 - 2017 годы достигнуты, то реализация Программы считается результативной.
Если от 50 до 80 процентов среднесрочных прогнозных показателей экономического развития города Ставрополя достигнуты, то реализация Программы считается недостаточно результативной.
Если менее 50 процентов прогнозных показателей экономического развития города Ставрополя достигнуты, то реализация Программы считается нерезультативной.





Приложение 3
к муниципальной программе
"Экономическое развитие
города Ставрополя на 2014 - 2017 годы"

ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ГОРОДЕ СТАВРОПОЛЕ"

ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ СТАВРОПОЛЕ"

Наименование Подпрограммы
подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Ставрополе" (далее - Подпрограмма)
Наименование, дата, номер постановления администрации города Ставрополя об утверждении перечня программ
постановление администрации города Ставрополя от 03.09.2013 № 2959 "О перечне муниципальных программ города Ставрополя"
Ответственный исполнитель Подпрограммы
администрация города Ставрополя в лице комитета экономического развития администрации города Ставрополя
Соисполнители Подпрограммы
комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя
Цель и задачи Подпрограммы
цель Подпрограммы:
поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя

Задачи Подпрограммы:

финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя;

имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя;

информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя;

консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя;

поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя, в области инноваций;

повышение конкурентоспособности экономики города Ставрополя;

увеличение доходной части бюджета города Ставрополя
Сроки реализации Подпрограммы
2014 - 2017 годы
Ресурсное обеспечение Подпрограммы
реализация Подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 28369,00 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 6159,00 тыс. рублей;

2015 год - 7700,00 тыс. рублей;

2016 год - 9450,00 тыс. рублей;

2017 год - 5060,00 тыс. рублей

1. Общая характеристика текущего состояния
сферы реализации Подпрограммы и прогноз ее развития

Малое и среднее предпринимательство как элемент рыночной экономики способствует развитию всех сфер жизни общества и решению таких задач, как демонополизация, формирование конкурентной среды, насыщение рынка товарами и услугами, обеспечение полной занятости, экономический рост, увеличение налоговых поступлений, формирование среднего класса и общей деловой среды.
Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Ставрополе является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики города Ставрополя, тогда как свертывание средних и малых предприятий может иметь негативные последствия как экономического, так и социального характера. Поддержка малого и среднего предпринимательства рассматривается в качестве одного из приоритетных направлений социально-экономического развития города Ставрополя.
В течение 2011 - 2013 годов в рамках мероприятий долгосрочной муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Ставрополе на 2011 - 2013 годы" была оказана информационная и консультационная поддержка более чем 5,0 тыс. субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность на территории города Ставрополя, объем финансовой поддержки составил 2318,0 тыс. рублей. В целях оказания информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства успешно работает сайт "Малое и среднее предпринимательство города Ставрополя". В целях выявления новых инновационных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя, и создания условий для их реализации ежегодно проводится городская выставка-конкурс "Инновации года", в которой за указанный период приняли участие более 100 организаций, осуществляющих инновационную деятельность, представивших более 150 инновационных проектов.
На основании имеющихся статистических и аналитических данных можно выделить ряд проблем, сдерживающих развитие деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя, к которым следует отнести:
сложность доступа для субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным ресурсам, в том числе сложная процедура получения банковских кредитов, высокие процентные ставки за пользование кредитом, дефицит долгосрочных инвестиционных ресурсов;
недостаточность собственного капитала и оборотных средств;
неразвитость механизмов финансовой поддержки;
нехватка производственных площадей и высокая арендная плата;
недостаточный уровень квалификации кадров;
недостаточный платежеспособный спрос на продукцию и услуги;
ограниченность возможностей по продвижению собственной продукции (работ, услуг) на региональные, межрегиональные и международные рынки.
Мероприятия Подпрограммы в первую очередь направлены на недопущение ухудшения ситуации и стабилизацию положения субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя с использованием системного подхода, основанного на реализации мероприятий Подпрограммы, разработанной с учетом реального состояния малого и среднего предпринимательства.
Программный подход позволит проводить планомерную работу по созданию благоприятного предпринимательского климата в городе Ставрополе, осуществлять мониторинг влияния программных мероприятий на динамику показателей работы субъектов малого и среднего предпринимательства, контролировать исполнение намеченных планов.
При достижении цели и решения задач Подпрограммы будут осуществляться меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных конечных результатов.
При реализации Подпрограммы могут возникнуть следующие риски:
макроэкономические риски, связанные с возможностью снижения темпов роста экономики, инфляционными процессами и ухудшением материального положения населения города Ставрополя;
риски, связанные с возможностью корректировки законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края;
финансово-экономические риски, связанные с возможным сокращением объема финансирования мероприятий Подпрограммы за счет средств бюджета города Ставрополя на очередной финансовый год и на плановый период;
снижение экономической активности субъектов малого и среднего предпринимательства по внешнеэкономическому направлению деятельности, связанное с введением дополнительных экономических санкций в отношении Российской Федерации со стороны международного сообщества.
Основными внешними рисками, влияющими на достижение поставленных задач, являются:
нарушение плановых сроков реализации мероприятий Подпрограммы из-за невыполнения исполнителями обязательств по муниципальным контрактам;
недофинансирование мероприятий Подпрограммы;
снижение актуальности мероприятий Подпрограммы;
недостаточная предпринимательская активность и инициативность субъектов малого и среднего предпринимательства города Ставрополя и недоверие со стороны предпринимателей в части доступности мероприятий Подпрограммы;
иные обстоятельства непреодолимой силы.
К внутренним рискам реализации Подпрограммы относятся следующие организационные и управленческие риски:
недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках Подпрограммы;
недостаточная оперативность корректировки хода реализации Подпрограммы при возникновении внешних рисков реализации Подпрограммы;
несвоевременная разработка, согласование и принятие документов, обеспечивающих выполнение мероприятий Подпрограммы;
слабость управленческого потенциала;
неадекватность системы мониторинга.
Управление рисками реализации Подпрограммы будет осуществляться с помощью:
вовлечения организаций и бизнес-сообществ города Ставрополя в процессы планирования и реализации мероприятий Подпрограммы;
повышения открытости за счет информирования предпринимательской среды об осуществляемых мероприятиях, а также популяризации успешных проектов, реализованных с помощью мер поддержки Подпрограммы;
мониторинга планируемых изменений законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края, внесения изменений в нормативные правовые акты муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, связанных с реализацией мероприятий Подпрограммы;
определения приоритетов для первоочередного финансирования мероприятий Подпрограммы;
внесения своевременных корректировок в Подпрограмму.
Управление рисками реализации Подпрограммы будет осуществляться также на основе использования положений Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Реализация Подпрограммы позволит увеличить количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя.
Основными причинами недостижения ожидаемых результатов Подпрограммы являются принятие нормативных правовых актов, ухудшающих положение субъектов малого и среднего предпринимательства, нестабильная экономическая обстановка в целом в стране, мировой финансовый кризис.

2. Цель и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы является поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя.
В рамках Подпрограммы будут решаться следующие основные задачи:
финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя;
имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя;
информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя;
консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя;
поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя, в области инноваций;
повышение конкурентоспособности экономики города Ставрополя;
увеличение доходной части бюджета города Ставрополя.

3. Сроки реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы рассчитана на 4 года, с 2014 года по 2017 год включительно.

4. Перечень и общая характеристика мероприятий Подпрограммы

Перечень и общая характеристика мероприятий Подпрограммы приведены в приложении 1 к Подпрограмме.

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансирование Подпрограммы на 2014 - 2017 годы осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 28369,00 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 6159,00 тыс. рублей;
2015 год - 7700,00 тыс. рублей;
2016 год - 9450,00 тыс. рублей;
2017 год - 5060,00 тыс. рублей.
Объем бюджетных средств на 2014 - 2017 годы определяется решением Ставропольской городской Думы о бюджете города Ставрополя и плановый период.
Финансирование за счет средств бюджетов Российской Федерации и Ставропольского края, а также за счет средств внебюджетных источников не предусмотрено.

6. Система управления реализацией Подпрограммы

Управление и контроль за реализацией Подпрограммы осуществляется аналогично как и по Программе в целом.

7. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы позволит:
увеличить количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя;
увеличить количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя, в расчете на 10,0 тыс. человек населения;
увеличить среднесписочную численность работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя.
Методика и критерии оценки эффективности реализации мероприятий Подпрограммы приведены в приложении 2 к Подпрограмме.





Приложение 1
к подпрограмме
"Развитие малого и среднего
предпринимательства в городе Ставрополе"

ПЕРЕЧЕНЬ
И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ СТАВРОПОЛЕ"

N
п/п
Наименование мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители
Обоснование
выделения
мероприятий
Срок
исполнения
(годы)
Объем финансирования (бюджет города Ставрополя), тыс. руб.
Ожидаемый результат
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
1.
Организация и проведение социологических исследований состояния малого и среднего предпринимательства, осуществляющего деятельность на территории города Ставрополя, реакции деловых кругов на принимаемые муниципальные правовые акты города Ставрополя, разработка предложений по совершенствованию форм поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя
администрация города Ставрополя в лице комитета экономического развития администрации города Ставрополя
необходимость определения состояния субъектов малого и среднего
предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя
2014 -
2017
100,0
100,0
100,0
100,0
анализ состояния и проблем малого и среднего
предпринимательства в городе Ставрополе, внесение предложений по совершенствованию форм поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя
2.
Организация деятельности Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при главе администрации города Ставрополя
администрация города Ставрополя в лице комитета экономического развития администрации города Ставрополя
Федеральный закон от 24 июля 2007 г.
№ 209-ФЗ
"О развитии малого и среднего
предпринимательства в
Российской
Федерации"
2014 -
2017
-
-
-
-
совершенствование мероприятий в сфере развития малого и среднего
предпринимательства в городе Ставрополе
3.
Создание и ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки
администрация города Ставрополя в лице комитета экономического развития администрации города Ставрополя
Федеральный закон от 24 июля 2007 г.
№ 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"
2014 -
2017
-
-
-
-
учет количества субъектов малого и среднего
предпринимательства,
получивших
поддержку,
увеличение
количества субъектов
малого и среднего
предпринимательства,
осуществляющих
деятельность на
территории города
Ставрополя
4.
Формирование и ведение перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства
комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя
Федеральный закон от 24 июля 2007 г.
№ 209-ФЗ
"О развитии малого и среднего
предпринимательства в
Российской
Федерации"
2014 -
2017
-
-
-
-
имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя
5.
Создание и осуществление деятельности центра по развитию предпринимательства "Скорая помощь субъектам малого и среднего предпринимательства"
администрация города Ставрополя в лице комитета экономического развития администрации города Ставрополя
Федеральный закон от 24 июля 2007 г.
№ 209-ФЗ
"О развитии малого и среднего
предпринимательства в
Российской
Федерации"
2014 -
2017
400,0
1500,0
1500,0
1500,0
консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя
6.
Проведение семинаров, научно-практических конференций, рабочих встреч и круглых столов по проблемам субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя
администрация города Ставрополя в лице комитета экономического развития администрации города Ставрополя
Федеральный закон от 24 июля 2007 г.
№ 209-ФЗ
"О развитии малого и среднего
предпринимательства в
Российской
Федерации"
2014 -
2017
300,0
500,0
550,0
300,0
консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на
территории города Ставрополя; поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации субъектов малого и среднего
предпринимательства
7.
Разработка и издание информационно-справочных пособий по вопросам нормативного и правового регулирования деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя
администрация города Ставрополя в лице комитета экономического развития администрации города Ставрополя
поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя
2014 -
2017
80,0
80,0
80,0
80,0
поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя
8.
Сопровождение сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" "Малое и среднее предпринимательство города Ставрополя" для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя (www.staveconom.ru)
администрация города Ставрополя в лице комитета экономического развития администрации города Ставрополя
поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя
2014 - 2017
80,0
125,0
90,0
80,0
информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя
9.
Организация и проведение ежегодного городского конкурса "Лучший предприниматель года в сфере малого и среднего предпринимательства" в рамках Дня российского предпринимательства
администрация города Ставрополя в лице комитета экономического развития администрации города Ставрополя
поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя
2014 -
2017
399,0
600,0
450,0
400,0
повышение статуса предпринимателя
10.
Организация и проведение ежегодной городской выставки-конкурса "Инновации года"
администрация города Ставрополя в лице комитета экономического развития администрации города Ставрополя
поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя
2014 -
2017
600,0
155,0
680,0
600,0
привлечение
потенциальных
инвесторов в
инновационную
деятельность
субъектов малого и
среднего
предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя
11.
Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя
администрация города Ставрополя в лице комитета экономического развития администрации города Ставрополя
поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя
2014 - 2017
4200,0
4640,0
6000,0
2000,0
финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя
Итого:



6159,0
7700,0
9450,0
5060,0

Всего по Подпрограмме:



28369,0






Приложение 2
к подпрограмме
"Развитие малого и среднего
предпринимательства в городе Ставрополе"

МЕТОДИКА
И КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ
СТАВРОПОЛЕ"

N
п/п
Наименование показателя (индикатора)
Значения показателей (индикаторов) по годам
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
1.
Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя (человек)
26542
26807
27075
27343
2.
Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя, в расчете на 10 тыс. человек населения (человек)
746
752
758
764
3.
Увеличение среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя (человек)
94772
96288
97828
99355

Уровень достижения результатов реализации подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Ставрополе" (далее - Подпрограмма) рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- коэффициент достижения i-го показателя (индикатора) в расчетном году;
- значение i-го показателя (индикатора) в расчетном году;
- фактическое значение i-го показателя (индикатора) в расчетном году.
Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется путем присвоения каждому показателю (индикатору) соответствующего балла:
при = 100 - 0 баллов;
при > 100 - плюс 1 балл за каждую единицу увеличения;
при < 100 - минус 1 балл за каждую единицу снижения.
Если более 80 процентов среднесрочных прогнозных показателей экономического развития города Ставрополя на 2014 - 2017 годы достигнуты, то реализация Подпрограммы считается результативной.
Если от 50 до 80 процентов среднесрочных прогнозных показателей экономического развития города Ставрополя достигнуты, то реализация Подпрограммы считается недостаточно результативной.
Если менее 50 процентов прогнозных показателей экономического развития города Ставрополя достигнуты, то реализация Подпрограммы считается нерезультативной.





Приложение 4
к муниципальной программе
"Экономическое развитие
города Ставрополя
на 2014 - 2017 годы"

ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА И МЕЖДУНАРОДНЫХ,
МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ СВЯЗЕЙ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ"

ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА И МЕЖДУНАРОДНЫХ,
МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ СВЯЗЕЙ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ"

Наименование
Подпрограммы
подпрограмма "Развитие туризма и международных, межрегиональных связей города Ставрополя" (далее - Подпрограмма)
Наименование, дата, номер постановления администрации города Ставрополя об утверждении перечня программ
постановление администрации города Ставрополя от 03.09.2013 № 2959 "О перечне муниципальных программ города Ставрополя"
Ответственный исполнитель Подпрограммы
администрация города Ставрополя в лице комитета экономического развития администрации города Ставрополя
Соисполнители
Подпрограммы
администрация города Ставрополя в лице управления международных и межрегиональных связей администрации города Ставрополя
Цели и задачи Подпрограммы
целью Подпрограммы является:
создание на территории города Ставрополя благоприятных условий для развития международного и межрегионального сотрудничества с городами зарубежных стран и регионов России, а также организация внутреннего и въездного туризма

Задачами Подпрограммы являются:

формирование положительного имиджа города Ставрополя;

развитие межмуниципального и международного сотрудничества в рамках социально-экономического развития города Ставрополя;

создание условий для развития туризма в городе Ставрополе
Срок реализации Подпрограммы
2014 - 2017 годы
Ресурсное обеспечение Подпрограммы
реализация Подпрограммы будет обеспечиваться за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 17106,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 4130,0 тыс. рублей;

2015 год - 4124,0 тыс. рублей;

2016 год - 4522,0 тыс. рублей;

2017 год - 4330,0 тыс. рублей

1. Общая характеристика текущего состояния
сферы реализации Подпрограммы и прогноз ее развития

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития города Ставрополя до 2020 года, утвержденной решением Ставропольской городской Думы от 27 мая 2011 года № 64, одним из перспективных направлений работы администрации города Ставрополя является развитие въездного и внутреннего туризма в городе Ставрополе.
На территории города Ставрополя осуществляют деятельность 84 туристские организации, в том числе 15 туроператоров, 67 турагентств, 2 экскурсионных бюро.
На территории города Ставрополя расположена 31 гостиница. Общая площадь номерного фонда составляет более 11,0 тыс. кв. метров.
Численность работников гостиниц составляет 468 человек.
В 2012 году объем оказанных туристских услуг увеличился на 40,2 процента (по сравнению с 2011 годом) и составил 177,4 млн рублей.
Туристские ресурсы города Ставрополя представляют следующие группы объектов:
историко-культурные ресурсы, состоящие из отдельных зданий - памятников истории и архитектуры, храмов, музеев, памятников археологии и истории, мемориальных комплексов;
природные ресурсы - привлекательные ландшафтные зоны, парки, отдельные памятники природы, точки панорамного обзора;
объекты инфраструктуры - театры, кинотеатры, концертные залы, художественные галереи, спортивные сооружения, гостиничные комплексы, деловые центры, конференц-залы, выставочные центры, рестораны, кафе, развлекательные центры, дискотеки, аквапарки.
В городе Ставрополе расположено 222 памятника федерального, регионального и местного значения.
Несмотря на то что культурно-исторические объекты города Ставрополя не являются наиболее экономически выгодным сектором туристской отрасли, именно они во многом формируют спрос на самый широкий спектр услуг, стимулируют экономическое развитие организаций соответствующих секторов экономики (гостиницы, организации общественного питания, транспорта, торговли, связи). Разработка и развитие новых маршрутов культурно-исторического туризма в городе Ставрополе может стимулировать развитие и других видов туризма (развлекательного, познавательного, археологического, паломнического).
В связи с отсутствием в городе Ставрополе значимого туристского потока услуги гостиничного комплекса ориентированы, в первую очередь, на потребности деловых туристов - приезжих из других регионов России с рабочими целями. Для них в крупных гостиничных комплексах, мини-отелях оборудованы конференц-залы и банкетные залы различной вместимости.
Вместе с тем существует ряд факторов, препятствующих развитию туризма в городе Ставрополе:
отсутствие научных, достоверных статистических данных, результатов маркетинговых исследований, позволяющих прогнозировать развитие туристского рынка, оценивать меняющийся потенциал развития туризма и состояние туристских ресурсов;
дефицит опытных кадров в сфере туризма;
отсутствие туристского бренда, который позволит позиционировать город Ставрополь как место привлечения туристов.
Негативным фактором в развитии туризма является слабое транспортное обеспечение. Наибольшее количество транзитных поездов идет через город Невинномысск, расположенный на расстоянии шестидесяти километров от города Ставрополя.
В целях повышения эффективности туристской деятельности в городе Ставрополе необходимо формирование единого событийного календаря, способного привлекать туристов. Город Ставрополь должен аккумулировать и продвигать события, происходящие на его территории, и интегрировать их в событийный календарь Ставропольского края. Данные мероприятия должны создавать яркий информационный повод для продвижения города Ставрополя как туристского центра.
Таким образом, в городе Ставрополе возможно создание индустрии туризма в целом, включая формирование новых туристских продуктов, повышение качества обслуживания и совершенствование инфраструктуры досуга.
В целях формирования положительного имиджа города Ставрополя необходимо особое внимание уделить формированию благоприятных условий для развития международных и межрегиональных связей, увеличению туристского потока, развитию туристской инфраструктуры.
Продвижение конкурентных преимуществ города Ставрополя позволит провести комплексную, системную работу по формированию и продвижению туристического потенциала города Ставрополя.
Развитие международных и межрегиональных связей - стратегически необходимая, неотъемлемая часть социального и экономического развития города Ставрополя.
Город Ставрополь является членом Международной ассоциации "Евразийское Региональное отделение Всемирной Организации Объединенные Города и Местные Власти", Международной ассоциации "Породненные города", Ассоциации "Международная Ассамблея столиц и крупных городов (МАГ)", СОЮЗА РОССИЙСКИХ ГОРОДОВ, Ассоциации "Совет муниципальных образований Ставропольского края". Осуществляется реализация совместных программ и проектов с объединениями муниципальных образований, заключено 5 соглашений о сотрудничестве.
В настоящее время возрастает интерес к городу Ставрополю как надежному партнеру в области международного сотрудничества. Город Ставрополь имеет свыше 10 городов-побратимов и городов-партнеров стран дальнего, ближнего зарубежья и регионов России.
Система побратимских и партнерских связей различных городов мира существует более 60 лет. Главным предназначением договоров о побратимстве всегда было установление гуманитарных, дружественных связей и информационный обмен в социальной сфере. Данные приоритеты остаются первостепенными и сегодня.
Однако в настоящий момент существенно усилилось активное развитие иных направлений сотрудничества в сфере международных связей, а именно - взаимовыгодная деятельность с зарубежными партнерами в сферах предпринимательства, инвестиционной политики, что является признаком постоянной актуальности и наличия перспективных стратегических задач развития города Ставрополя. Сохранению данных приоритетов и расширению спектра партнерских связей города Ставрополя на международном уровне и должна послужить настоящая Подпрограмма.
Для достижения целей данной Подпрограммы предполагается организовать визиты официальных делегаций администрации города Ставрополя в города-побратимы и города-партнеры стран ближнего, дальнего зарубежья и регионов России, обеспечить подготовку и реализацию программ пребывания официальных зарубежных и российских делегаций в городе Ставрополе, осуществлять перевод на иностранные языки презентаций, способствующих продвижению социально-экономического потенциала города Ставрополя, развивать сотрудничество с международными, общероссийскими, региональными объединениями муниципальных образований в части реализации совместных программ и проектов, участия представителей администрации города Ставрополя в работе форумов, сессий, конференций и семинаров, осуществлять рабочие контакты с посольствами, консульствами и официальными представительствами зарубежных стран.
Реализация данной Подпрограммы будет способствовать:
развитию дальнейшего взаимодействия с городами стран дальнего и ближнего зарубежья, регионов России, обеспечению выполнения планов сотрудничества администрации города Ставрополя с муниципалитетами городов-побратимов зарубежных стран;
продвижению социально-экономического и культурного потенциала города Ставрополя на международном уровне;
изучению и обмену положительным опытом работы муниципалитетов городов-побратимов, городов-партнеров зарубежных стран и регионов России в социально-экономической сфере с целью применения в практической деятельности;
формированию среди жителей города Ставрополя понимания роли международной интеграции как неотъемлемой части городского развития, укреплению в городе Ставрополе атмосферы толерантности и поликультурного диалога.
Для успешной реализации Подпрограммы большое значение имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением задач Подпрограммы.
В рамках реализации Подпрограммы могут быть выделены риски, связанные:
с возникновением бюджетного дефицита, недостаточным уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на международное, межрегиональное сотрудничество;
с политической и экономической ситуацией в Российской Федерации и зарубежных странах, а также отношениями России с другими странами;
с неэффективным управлением Подпрограммой, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, нарушением планируемых сроков реализации Подпрограммы, невыполнением ее цели и задач, недостижением плановых значений показателей.

2. Цели и задачи Подпрограммы

Цель Подпрограммы:
создание на территории города Ставрополя благоприятных условий для развития международного и межрегионального сотрудничества с городами зарубежных стран и регионов России, а также организация внутреннего и въездного туризма.
В рамках Подпрограммы будут решаться следующие основные задачи:
формирование положительного имиджа города Ставрополя;
развитие межмуниципального и международного сотрудничества в рамках социально-экономического развития города Ставрополя;
создание условий для развития туризма в городе Ставрополе.

3. Срок реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы рассчитана на четыре года, с 2014 года по 2017 год включительно.

4. Перечень и общая характеристика
мероприятий Подпрограммы

Перечень и общая характеристика мероприятий Подпрограммы приведены в приложении 1 к Подпрограмме.

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 17106,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 4130,0 тыс. рублей;
2015 год - 4124,0 тыс. рублей;
2016 год - 4522,0 тыс. рублей;
2017 год - 4330,0 тыс. рублей.
Объем бюджетных средств на 2014 - 2017 годы определяется решением Ставропольской городской Думы о бюджете города Ставрополя и плановый период.
Финансирование за счет средств бюджетов Российской Федерации и Ставропольского края, а также за счет средств внебюджетных источников не предусмотрено.

6. Система управления реализацией Подпрограммы

Управление и контроль за реализацией Подпрограммы осуществляется аналогично как и по Программе в целом.

7. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы позволит:
увеличить количество зарубежных и российских делегаций, посетивших город Ставрополь;
увеличить количество визитов официальных делегаций города Ставрополя в города зарубежных стран, регионов России;
увеличить количество заключенных соглашений о сотрудничестве между администрацией города Ставрополя и городами дальнего и ближнего зарубежья, регионов России;
увеличить объем прибыли организаций города Ставрополя, предоставляющих услуги гостиниц и аналогичных мест проживания (по сравнению с 2013 годом).
Методика и критерии оценки эффективности реализации Подпрограммы указаны в приложении 2 к Подпрограмме.





Приложение 1
к подпрограмме
"Развитие туризма и международных,
межрегиональных связей
города Ставрополя"

ПЕРЕЧЕНЬ
И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
ТУРИЗМА И МЕЖДУНАРОДНЫХ, МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ СВЯЗЕЙ ГОРОДА
СТАВРОПОЛЯ"

N
п/п
Наименование мероприятия
Ответственный
исполнитель,
соисполнители
Обоснование
выделения
мероприятий
Срок
исполнения
(годы)
Объем финансирования (бюджет города Ставрополя), тыс. руб.
Ожидаемый результат
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
1. Формирование положительного имиджа города Ставрополя
1.
Сопровождение информационного сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" "Туристический Ставрополь" (www.gotostavropol.ru)
администрация
города
Ставрополя в
лице комитета
экономического
развития
администрации
города
Ставрополя
повышение
комфортности
планирования
поездок в город
Ставрополь,
пребывания в
городе Ставрополе;
продвижение
туристического
потенциала города
Ставрополя
2014 -
2017
100,0
150,0
100,0
100,0
увеличение посещаемости информационного сайта "Туристический Ставрополь" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.gotostavropol.ru)
2.
Участие города Ставрополя в выставочно-ярмарочных мероприятиях, форумах, семинарах, круглых столах, в том числе: разработка и изготовление презентационных материалов о городе Ставрополе; оплата регистрационных сборов, аренды выставочных площадей и оборудования, транспортных расходов и прочее
администрация
города
Ставрополя в
лице комитета
экономического
развития
администрации
города
Ставрополя
продвижение туристического потенциала города Ставрополя; обсуждение актуальных вопросов развития внутреннего и въездного туризма, работа с потенциальными инвесторами
2014 -
2017
800,0
700,0
1000,0
850,0
увеличение количества участников в выставочно-ярмарочных
мероприятиях, форумах, семинарах, круглых столах
2. Повышение туристической привлекательности города Ставрополя
3.
Организация и проведение ежегодного городского конкурса на лучший туристский маршрут
администрация города Ставрополя в лице комитета экономического развития администрации города Ставрополя
формирование имиджа города Ставрополя как города,
привлекательного для развития туризма
2014 -
2017
65,0
0,0
65,0
65,0
увеличение количества туристических маршрутов по городу Ставрополю; улучшение качества существующих туристических маршрутов по городу Ставрополю
4.
Организация пресс-туров (инфотуров) для журналистов на территории города Ставрополя
администрация города Ставрополя в лице комитета экономического развития администрации города Ставрополя
освещение в средствах массовой информации сведений о городе Ставрополе как о городе,
привлекательном для развития туризма
2014 -
2017
100,0
0,0
100,0
150,0
повышение узнаваемости туристического потенциала города Ставрополя, позиционирование города Ставрополя как города,
привлекательного для развития туризма
5.
Разработка и издание единого календаря событийных мероприятий города Ставрополя
администрация города Ставрополя в лице комитета экономического развития администрации города Ставрополя
выделение всех событийных мероприятий города Ставрополя, привлекательных для потенциальных туристов, в единый календарь
2014 -
2017
100,0
0,0
100,0
100,0
привлечение туристов на событийные мероприятия города Ставрополя
6.
Разработка и изготовление рекламной и сувенирной продукции о городе Ставрополе, публикации в средствах массовой информации о развитии туризма в городе Ставрополе
администрация города Ставрополя в лице комитета экономического развития администрации города Ставрополя
формирование имиджа города Ставрополя как города,
привлекательного для развития туризма
2014 -
2017
320,0
550,0
320,0
370,0
формирование имиджа города Ставрополя как города,
привлекательного для развития туризма
7.
Организация и проведение для учащихся муниципальных
общеобразовательных учреждений города Ставрополя экскурсионных программ по разработанным маршрутам по культурно-историческим местам города Ставрополя
администрация города Ставрополя
в лице комитета экономического развития администрации города Ставрополя
привлечение внимания учащихся
общеобразовательных учреждений города Ставрополя к объектам внутреннего туризма
2014 -
2017
300,0
300,0
300,0
300,0
увеличение оборота туристических
компаний города Ставрополя через внутренний туризм
8.
Организация и проведение обучающих семинаров для экскурсоводов города Ставрополя
администрация города Ставрополя в лице комитета экономического развития администрации города Ставрополя
подготовка экскурсоводов для проведения экскурсий по городу Ставрополю; повышение качества экскурсионных услуг по городу Ставрополю
2014 -
2017
50,0
0,0
50,0
100,0
повышение качества обслуживания экскурсоводов по городу Ставрополю, увеличение количества экскурсоводов по городу Ставрополю
9.
Организация и проведение форумов, конференций, семинаров, круглых столов по вопросам развития туризма в городе Ставрополе, привлечения инвестиций в туристскую инфраструктуру города Ставрополя
администрация города Ставрополя в лице комитета экономического развития администрации города Ставрополя
обсуждение
актуальных
вопросов
туристической
сферы города
Ставрополя
представителями
туристической
инфраструктуры;
развитие
взаимодействия с
потенциальными
инвесторами в
туристическую
индустрию города
Ставрополя;
представление
новых
возможностей
развития
туристического
бизнеса для
представителей
туристической
индустрии города
Ставрополя,
потенциальных
инвесторов в
туристическую
индустрию города
Ставрополя
2014 -
2017
100,0
100,0
100,0
100,0
привлечение инвесторов в туристическую индустрию города Ставрополя
3. Развитие международного и межрегионального сотрудничества города Ставрополя
10.
Организация приема официальных лиц и делегаций городов стран дальнего и ближнего зарубежья, регионов России, представителей иностранных посольств и консульств
администрация города Ставрополя в лице управления международных и межрегиональных связей
администрации города Ставрополя
развитие сотрудничества с городами стран дальнего и ближнего
зарубежья, регионов
России,
обеспечение
реализации планов
сотрудничества
администрации
города Ставрополя с
муниципалитетами
городов-побратимов
зарубежных стран;
взаимодействие с
представителями
иностранных
посольств и
консульств;
укрепление в городе
Ставрополе
атмосферы
толерантности и
поликультурного
диалога;
формирование
имиджа города
Ставрополя как
надежного партнера
в развитии
международного и
межрегионального
сотрудничества
2014 -
2017
790,0
919,0
982,0
790,0
создание благоприятных условий для развития международных связей города Ставрополя; укрепление в городе Ставрополе атмосферы толерантности и поликультурного диалога;
формирование имиджа города Ставрополя как надежного партнера в развитии
международного и
межрегионального
сотрудничества
11.
Обеспечение членства в международных, общероссийских, межрегиональных и региональных объединениях муниципальных образований (оплата членских взносов)
администрация города Ставрополя в лице управления международных и межрегиональных связей
администрации города Ставрополя
развитие
сотрудничества с
международными,
общероссийским,
региональными
объединениями
муниципальных
образований в части
реализации
совместных
программ и
проектов;
организация
участия
представителей
администрации
города Ставрополя в
работе форумов,
сессий,
конференций и семинаров
2014 -
2017
1405,0
1405,0
1405,0
1405,0
изучение
положительного опыта работы
муниципалитетов городов-побратимов, городов-партнеров зарубежных стран и регионов России в социально-экономической сфере с целью применения в практической деятельности; распространение положительного опыта работы администрации города Ставрополя по решению
общегородских проблем
Итого

4130,0
4124,0
4522,0
4330,0

Всего по Подпрограмме
17106,0





Приложение 2
к подпрограмме
"Развитие туризма и международных,
межрегиональных связей
города Ставрополя"

МЕТОДИКА
И КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА И МЕЖДУНАРОДНЫХ, МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ СВЯЗЕЙ
ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ"

N
п/п
Наименование показателя (индикатора)
Значения показателей (индикаторов) по годам
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
1.
Увеличение количества зарубежных и российских делегаций, посетивших город Ставрополь (единиц)
8
9
10
12
2.
Увеличение количества визитов официальных делегаций города Ставрополя в города зарубежных стран, регионов России (единиц)
8
9
10
11
3.
Увеличение количества заключенных соглашений о сотрудничестве между администрацией города Ставрополя и городами дальнего и ближнего зарубежья, регионов России (единиц)
2
3
4
5
4.
Увеличение объема прибыли организаций города Ставрополя,
предоставляющих услуги гостиниц и аналогичных мест проживания (по сравнению с 2013 годом, процентов)
3,0
4,0
6,0
7,0

При оценке эффективности реализации подпрограммы "Развитие туризма и международных, межрегиональных связей города Ставрополя" (далее - Подпрограмма) рассматривается ряд показателей (индикаторов), которые отражают принцип устойчивого развития туризма, международных и межрегиональных связей администрации города Ставрополя.
Уровень достижения результатов реализации Подпрограммы рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- коэффициент достижения i-го показателя (индикатора) в расчетном году;
- значение i-го показателя (индикатора) в расчетном году;
- фактическое значение i-го показателя (индикатора) в расчетном году.
Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется путем присвоения каждому показателю (индикатору) соответствующего балла:
при = 100 - 0 баллов;
при > 100 - плюс 1 балл за каждую единицу увеличения;
при < 100 - минус 1 балл за каждую единицу снижения.
Если более 80 процентов среднесрочных прогнозных показателей экономического развития города Ставрополя на 2014 - 2017 годы достигнуты, то реализация Подпрограммы считается результативной.
Если от 50 до 80 процентов среднесрочных прогнозных показателей экономического развития города Ставрополя достигнуты, то реализация Подпрограммы считается недостаточно результативной.
Если менее 50 процентов прогнозных показателей экономического развития города Ставрополя достигнуты, то реализация Подпрограммы считается нерезультативной.





Приложение 5
к муниципальной программе
"Экономическое развитие города Ставрополя
на 2014 - 2017 годы"

ПОДПРОГРАММА
"СОЗДАНИЕ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ
ИНВЕСТИЦИЙ В ЭКОНОМИКУ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ"

ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ
ДЛЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ В ЭКОНОМИКУ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ"

Наименование Подпрограммы
подпрограмма "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику города Ставрополя" (далее - Подпрограмма)
Наименование, дата, номер постановления администрации города Ставрополя об утверждении перечня программ
постановление администрации города Ставрополя от 03.09.2013 № 2959 "О перечне муниципальных программ города Ставрополя"
Ответственный исполнитель Подпрограммы
администрация города Ставрополя в лице комитета экономического развития администрации города Ставрополя
Соисполнитель Подпрограммы
Подпрограмма не предусматривает соисполнителей
Цели и задачи Подпрограммы
Целью Подпрограммы является:
повышение инвестиционной привлекательности города Ставрополя

Задачами Подпрограммы являются:

привлечение инвестиций в рамках осуществления муниципально-частного партнерства;

информационная поддержка инвестиционных проектов, реализуемых на территории города Ставрополя
Срок реализации Подпрограммы
2014 - 2017 годы
Ресурсное обеспечение Подпрограммы
реализация Подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 4253,86 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 1018,86 тыс. рублей;

2015 год - 1075,0 тыс. рублей;

2016 год - 1080,0 тыс. рублей;

2017 год - 1080,0 тыс. рублей.

1. Общая характеристика текущего состояния
сферы реализации Подпрограммы и прогноз ее развития

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития города Ставрополя до 2020 года, утвержденной решением Ставропольской городской Думы от 27 мая 2011 года № 64 (далее - Стратегия), одной из главных целей экономического развития города Ставрополя является создание условий для опережающего роста реального сектора экономики города Ставрополя. Данную цель предполагается достичь посредством привлечения частных инвестиций, направленных в первую очередь на развитие наиболее перспективных отраслей экономики.
Город Ставрополь имеет имидж провинциального южного города, не проявившего свою отраслевую специализацию. Бренды продукции массового потребления, выпускаемой предприятиями города Ставрополя, узнаваемы только на локальных рынках и не имеют общероссийской известности.
Городу Ставрополю 18 июня 2013 года было присвоено звание лучшего в номинации "Город с наиболее благоприятными условиями для развития предпринимательства" и вручена Национальная премия "Золотой Меркурий", а в номинации "Создание условий для ведения бизнеса" город Ставрополь вышел на седьмое место среди 30 российских городов.
По оценке делового журнала "РосБизнесКонсалтинг" в 2012 году среди 64 крупных городов России город Ставрополь занял 13 место в рейтинге самых привлекательных для бизнеса городов. В среднесрочной перспективе, при условии реализации настоящей Подпрограммы, планируется войти в рейтинговую десятку по условиям ведения бизнеса среди крупных городов России. Именно стратегические (прямые) инвестиции могут стать катализатором динамичного роста экономики города Ставрополя, обеспечить приток новых кадров, современных технологий и эффективных способов управления.
В соответствии со Стратегией ключевой идеей развития города Ставрополя является концепция города растущих возможностей, включающая в себя создание условий для гармоничного развития личности, формирование доброжелательной городской среды, создание условий для здоровой экономики и сильного бизнеса.
Стратегия развития города Ставрополя складывается из многих факторов, влияние на которые оказывает геополитическое положение города Ставрополя, наличие рыночных механизмов ведения бизнеса, демографическая ситуация, кадровый потенциал, нормативно-правовая база в области инвестиций и многое другое. В городе Ставрополе расположены строительные организации, предприятия приборостроения и машиностроения, предприятия пищевой и легкой промышленности. Город Ставрополь обладает значительным инвестиционным потенциалом. Осуществляется формирование и реализация муниципальных программ в области энергосбережения, реформирования жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы.
Для оценки уровня развития экономики города Ставрополя проведен сравнительный анализ отдельных относительных показателей со средним уровнем по Российской Федерации и средним уровнем Ставропольского края. Экономика города Ставрополя занимает ведущие позиции в таких сферах, как розничная торговля, строительство жилья, платные услуги населению, общественное питание.
В городе Ставрополе зарегистрировано более 17,0 тыс. организаций. Промышленный комплекс составляют 157 крупных и средних предприятий.
В 2012 году на территории города Ставрополя осуществляли свою деятельность более 26,0 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства.
В 2013 году по обрабатывающим производствам отгружено промышленных товаров на сумму 22063,0 млн рублей, что на 3,1 процента ниже уровня 2012 года.
Город Ставрополь проигрывает в конкурентной борьбе за инвестиции ряду региональных центров Юга России, поэтому инвесторы нередко предпочитают создавать новые предприятия в городе Ростове-на-Дону, городе Краснодаре, городе Волгограде.
В 2013 году в развитие экономики и социальной сферы города Ставрополя крупными организациями инвестировано 16140,0 млн рублей, что на 3,5 процента меньше уровня 2012 года.

За январь - май 2014 года на развитие экономики и социальной сферы города Ставрополя крупными организациями вложено 2726,4 млн рублей инвестиций, что на 1,1 процента по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года.
Основным источником инвестиций в основной капитал для большинства предприятий и организаций города Ставрополя остаются собственные средства, большую часть которых составляет прибыль. За январь - май 2014 года доля прибыльных предприятий в городе Ставрополе в общем количестве предприятий составляет 69,5 процента, на долю убыточных предприятий приходится 30,5 процента. В силу недостаточной рентабельности у части предприятий и организаций города Ставрополя основная часть прибыли идет на обеспечение их текущей деятельности, при этом состояние основных фондов ухудшается. Незначительная часть направляемых предприятиями средств на финансирование капитальных вложений идет на модернизацию предприятий промышленности города Ставрополя.
Сложившаяся в настоящее время отраслевая структура экономики, в которой преобладают торговля и сфера услуг, развивающиеся при низком уровне капитальных вложений, является результатом низкого уровня инвестиционной активности в городе Ставрополе.
Инвестиционную активность в городе Ставрополе сдерживают такие показатели, как:
недостаток промышленных площадок, оборудованных инженерной инфраструктурой и поставленных на государственный кадастровый учет;
значительные стартовые издержки стратегических инвесторов;
административные барьеры;
отсутствие механизмов финансирования затрат по подготовке промышленных площадок "под ключ" на принципах муниципально-частного партнерства;
сложность процедур присоединения к инженерным сетям.
Ввиду бюджетных ограничений отсутствует возможность осуществлять финансирование всей необходимой инфраструктуры в соответствующих сферах деятельности исключительно за счет бюджетных средств.
В данной ситуации возникает необходимость привлечения частных инвестиций и взаимовыгодное сотрудничество между органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами. Основной формой такого взаимодействия становится муниципально-частное партнерство.
Муниципально-частное партнерство позволит привлечь инвестиции в экономику и социальную сферу города Ставрополя, эффективно использовать муниципальные и частные ресурсы, включая материальные, финансовые, интеллектуальные, научно-технические ресурсы для развития экономики и социальной сферы города Ставрополя, повысить уровень жизни населения, обеспечить эффективное использование имущества, находящегося в муниципальной собственности города Ставрополя.
В целях формирования положительного имиджа города Ставрополя и продвижения конкурентных преимуществ необходимо особое внимание уделить формированию благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику города Ставрополя и повышению инвестиционной активности.
Реализация Подпрограммы позволит организовать системную работу по формированию и продвижению положительного имиджа города Ставрополя как города, привлекательного для отдыха и ведения бизнеса.
Одним из условий успешной реализации Подпрограммы будет являться ее ориентация на современные подходы и технологии ведения бизнеса, инвестиционной деятельности, международного сотрудничества, основанные на активном использовании информационных технологий и коммуникаций.
Отказ от программно-целевого метода будет означать рассогласование в цепи мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности в городе Ставрополе, что может привести к падению темпов экономического развития.
Под воздействием негативных факторов могут возникнуть следующие внешние риски реализации Подпрограммы:
макроэкономические риски, связанные с возможностью снижения темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией;
правовые риски, связанные с изменением федерального законодательства, длительностью формирования нормативно-правовой базы;
финансовые риски, связанные с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным уровнем бюджетного финансирования;
обстоятельства непреодолимой силы.
Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном законодательстве в сферах, касающихся инвестиционной деятельности, ежегодно уточнять объемы финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов, определять приоритеты для первоочередного финансирования.
К внутренним рискам, которые также могут повлиять на реализацию Подпрограммы, относятся:
административные риски, связанные с неэффективным управлением реализацией Подпрограммы, нарушением планируемых сроков реализации, невыполнением целей и задач, недостижением плановых значений критериев оценки эффективности Подпрограммы;
организационные риски, связанные с несвоевременной разработкой, согласованием и принятием документов, обеспечивающих выполнение основных мероприятий Подпрограммы.
Снижение внутренних рисков возможно при оперативном мониторинге хода реализации Подпрограммы и своевременной корректировке основных мероприятий Подпрограммы и сроков их исполнения с сохранением ожидаемых результатов реализации указанных мероприятий.
Инвестирование является одним из важнейших источников экономического роста города Ставрополя и основой научно-технического прогресса. Успешное решение задач обеспечения устойчивого и сбалансированного экономического роста города Ставрополя на основе диверсификации экономики и повышения ее конкурентоспособности в значительной степени зависит от формирования и реализации стимулирующей политики привлечения инвестиций, которые оказывают существенное влияние на уровень социально-экономического развития города Ставрополя.

2. Цели и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы является повышение инвестиционной привлекательности города Ставрополя.
Задачами Подпрограммы являются:
привлечение инвестиций в рамках осуществления муниципально-частного партнерства;
информационная поддержка инвестиционных проектов, реализуемых на территории города Ставрополя.

3. Срок реализации Подпрограммы

Подпрограмма реализуется в течение четырех лет, с 2014 года по 2017 год включительно.

4. Перечень и общая характеристика мероприятий Подпрограммы

Перечень и общая характеристика мероприятий Подпрограммы приведены в приложении 1 к Подпрограмме.

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 4253,86 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 1018,86 тыс. рублей;
2015 год - 1075,00 тыс. рублей;
2016 год - 1080,00 тыс. рублей;
2017 год - 1080,00 тыс. рублей.
Объем бюджетных средств на 2014 - 2017 годы определяется решением Ставропольской городской Думы о бюджете города Ставрополя и плановый период.
Финансирование за счет средств бюджетов Российской Федерации и Ставропольского края, а также за счет средств внебюджетных источников не предусмотрено.

6. Система управления реализацией Подпрограммы

Управление и контроль за реализацией Подпрограммы осуществляется аналогично, как и по Программе в целом.

7. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы позволит:
увеличить индекс физического объема инвестиций в основной капитал;
увеличить объем инвестиций в основной капитал в экономике города Ставрополя по полному кругу на душу населения города Ставрополя.
Методика и критерии оценки эффективности реализации Подпрограммы приведены в приложении 2 к Подпрограмме.





Приложение 1
к подпрограмме
"Создание благоприятных условий
для привлечения инвестиций
в экономику города Ставрополя"

ПЕРЕЧЕНЬ
И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
"СОЗДАНИЕ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ
ИНВЕСТИЦИЙ В ЭКОНОМИКУ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ"

N
п/п
Наименование
мероприятия
Ответственный
исполнитель,
соисполнители
Обоснование
выделения
мероприятий
Срок
исполнения
(годы)
Объем финансирования (бюджет города Ставрополя), тыс. руб.
Ожидаемый результат
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
1.
Сопровождение сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.investinstav.ru)
комитет
экономического
развития
администрации
города
Ставрополя
привлечение
потенциальных
частных
инвесторов в
экономику
города
Ставрополя
2014 - 2017
18,86
120,0
80,0
80,0
информирование населения, потенциальных инвесторов об инвестиционных возможностях города Ставрополя
2.
Участие города Ставрополя в выставочно-ярмарочных мероприятиях, форумах, семинарах, круглых столах инвестиционной направленности, в том числе: разработка и изготовление презентационных материалов о городе Ставрополе
комитет
экономического
развития
администрации
города
Ставрополя
привлечение
потенциальных
частных
инвесторов в
экономику
города
Ставрополя
2014 - 2017
1000,0
955,0
1000,0
1000,0
формирование положительного инвестиционного имиджа города Ставрополя
Итого



1018,86
1075,0
1080,0
1080,0

Всего по Подпрограмме



4253,86






Приложение 2
к подпрограмме
"Создание благоприятных условий
для привлечения инвестиций в экономику
города Ставрополя"

МЕТОДИКА
И КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
"СОЗДАНИЕ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ
В ЭКОНОМИКУ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ"

N
п/п
Наименование показателя (индикатора)
Значения показателей (индикаторов) по годам
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
1.
Увеличение объема инвестиций в основной капитал в экономике города Ставрополя по полному кругу на душу населения города Ставрополя (тысяч рублей)
70,19
74,87
80
85,47
2.
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал (процентов к предыдущему году)
101,58
103,91
104,22
104,93

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования является одним из важнейших макроэкономических показателей, характеризующих изменение инвестиционной активности, и представляет собой отношение объемов инвестиций, осуществленных в сравниваемые периоды, из которого устранено влияние цен. Объем инвестиций в основной капитал по полному кругу на душу населения определяется как отношение объема инвестиций за счет всех источников финансирования к численности населения и характеризует предпосылки экономического развития города Ставрополя.
Уровень достижения результатов реализации подпрограммы "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику города Ставрополя" (далее - Подпрограмма) рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- коэффициент достижения i-го показателя (индикатора) в расчетном году;
- значение i-го показателя (индикатора) в расчетном году;
- фактическое значение i-го показателя (индикатора) в расчетном году.
Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется путем присвоения каждому показателю (индикатору) соответствующего балла:
при = 100 - 0 баллов;
при > 100 - плюс 1 балл за каждую единицу увеличения;
при < 100 - минус 1 балл за каждую единицу снижения.
Если более 80 процентов среднесрочных прогнозных показателей экономического развития города Ставрополя на 2014 - 2017 годы достигнуты, то реализация Подпрограммы считается результативной.
Если от 50 до 80 процентов среднесрочных прогнозных показателей экономического развития города Ставрополя достигнуты, то реализация Подпрограммы считается недостаточно результативной.
Если менее 50 процентов прогнозных показателей экономического развития города Ставрополя достигнуты, то реализация Подпрограммы считается нерезультативной.


------------------------------------------------------------------