ПРАВИТЕЛЬСТВО СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 26 сентября 2014 г. № 342-рп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СВОДНОГО ДОКЛАДА О РЕЗУЛЬТАТАХ МОНИТОРИНГА
ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ЗА 2013 ГОД

1. В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и в соответствии с постановлением Губернатора Ставропольского края от 26 апреля 2013 г. № 300 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" в Ставропольском крае" утвердить Сводный доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ставропольского края за 2013 год.
2. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Временно исполняющий
обязанности Губернатора
Ставропольского края
В.В.ВЛАДИМИРОВ





Утвержден
распоряжением
Правительства Ставропольского края
от 26 сентября 2014 г. № 342-рп

СВОДНЫЙ ДОКЛАД
О РЕЗУЛЬТАТАХ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
РАЙОНОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ЗА 2013 ГОД

г. Ставрополь, 2014 г.

I. ВВЕДЕНИЕ

Мониторинг и оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ставропольского края за 2013 год проводились в соответствии с:
Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов";
постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";
постановлением Губернатора Ставропольского края от 26 апреля 2013 г. № 300 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" в Ставропольском крае".
С целью обеспечения равных условий оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ставропольского края проводилась раздельно: среди 8 городских округов Ставропольского края и 26 муниципальных районов Ставропольского края.
В основу мониторинга и оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ставропольского края (далее - муниципальные образования Ставропольского края) положены сведения, содержащиеся в соответствующих докладах глав администраций муниципальных образований Ставропольского края о достигнутых значениях показателей за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период.
Мониторинг эффективности деятельности муниципальных образований Ставропольского края проведен по восьми сферам деятельности: "Экономическое развитие", "Дошкольное, общее и дополнительное образование", "Культура", "Физическая культура и спорт", "Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем", "Жилищно-коммунальное хозяйство", "Организация муниципального управления", "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности".
Формирование Сводного доклада о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ставропольского края (далее - Сводный доклад) производилось в несколько этапов:
первый этап - представление в Правительство Ставропольского края в срок до 01 мая 2014 года главами администраций муниципальных образований Ставропольского края докладов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края за 2013 год и их планируемых значениях на 3-летний период (далее - доклады), прошедших верификацию в органах исполнительной власти Ставропольского края;
второй этап - проведение комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края;
третий этап - подготовка в срок до 25 сентября 2014 года экспертно-аналитическим управлением аппарата Правительства Ставропольского края проекта Сводного доклада.
Все главы администраций муниципальных образований Ставропольского края своевременно представили доклады в Правительство Ставропольского края. Качественную работу по подготовке докладов провели органы местного самоуправления следующих муниципальных образований Ставропольского края:
город-курорт Ессентуки;
город-курорт Пятигорск;
город Невинномысск;
Благодарненский муниципальный район;
Буденновский муниципальный район;
Изобильненский муниципальный район;
Ипатовский муниципальный район;
Кировский муниципальный район;
Красногвардейский муниципальный район;
Предгорный муниципальный район;
Труновский муниципальный район.
Вместе с тем, несмотря на достигнутые результаты, недостаточную работу по подготовке докладов провели органы местного самоуправления следующих муниципальных образований Ставропольского края:
город Лермонтов;
город Ставрополь;
Андроповский муниципальный район;
Апанасенковский муниципальный район;
Минераловодский муниципальный район;
Нефтекумский муниципальный район;
Новоселицкий муниципальный район;
Туркменский муниципальный район.

II. МОНИТОРИНГ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ЗА 2013 ГОД

1. Экономическое развитие

Экономика Ставропольского края - это динамично развивающийся многоотраслевой комплекс, имеющий сбалансированную структуру по видам экономической деятельности.
Положительные тенденции социально-экономического развития Ставропольского края стали возможными благодаря сохранению высоких темпов экономического развития, реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике".
По оценке министерства экономического развития Ставропольского края объем валового регионального продукта Ставропольского края (далее - ВРП) за 2013 год составил около 467,7 млрд рублей, что в сопоставимых ценах на 2,3 процента превышает уровень 2012 года.
В структуре ВРП наибольший удельный вес занимают оптовая и розничная торговля (21,3 процента), промышленность (18,4 процента), сельское хозяйство (10,2 процента), строительство (7,9 процента), государственное управление (9,6 процента), транспорт и связь (8,8 процента).
В 2013 году в сравнении с 2012 годом отмечен рост следующих основных показателей социально-экономического развития Ставропольского края: индекс промышленного производства (на 1,3 процента); объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (на 6,1 процента), объем продукции сельского хозяйства (на 21,9 процента), объем работ, выполненных по видам экономической деятельности "Строительство" (на 1,5 процента); "Ввод в действие жилых домов" (на 3,1 процента); "Оборот розничной торговли" (на 2,8 процента); "Объем платных услуг населению" (на 2,5 процента).
В 2013 году в Ставропольском крае реальные располагаемые денежные доходы населения составили 109,1 процента.
Основным фактором развития экономики Ставропольского края являются инвестиции в основной капитал. По итогам работы за 2013 год объем инвестиций в основной капитал составил 124,3 млрд рублей, что в физическом выражении на 1,5 процента выше уровня предыдущего года.
В 2013 году в Ставропольском крае из общего объема инвестиций в основной капитал 24,6 процента было направлено на развитие транспорта и связи, 13,6 процента - на обрабатывающие производства, 14,8 процента - на производство и распределение электроэнергии, газа и воды, 13,0 процента - на сельское хозяйство.
В структуре инвестиций в основной капитал в 2013 году наибольший удельный вес занимали затраты на строительство зданий и сооружений (55,6 процента) и на приобретение машин, оборудования, транспортных средств (36,6 процента).
По итогам 2013 года в общем объеме инвестиций в основной капитал 48,2 процента составляли собственные средства предприятий и организаций Ставропольского края (в 2012 году - 44,3 процента).
В рамках реализации "Программы социально-экономического развития Ставропольского края на 2010 - 2015 годы" <1> на территории Ставропольского края за отчетный период реализованы 12 инвестиционных проектов, общей стоимостью 34,4 млрд рублей. Создано около 2 тыс. рабочих мест.
--------------------------------
<1> Утверждена Законом Ставропольского края от 24 декабря 2010 г. № 109-кз.

Основными факторами, влияющими на рост инвестиционной активности предприятий и организаций Ставропольского края, являются:
поэтапное внедрение стандарта деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Ставропольском крае;
формирование благоприятного имиджа Ставропольского края в российском и международном инвестиционном сообществе;
развитие региональных индустриальных парков, как точек экономического роста.
В 2013 году в Ставропольском крае осуществляли деятельность 11 региональных индустриальных парков, которые реализовывали инвестиционные проекты общей стоимостью более 6 млрд рублей.
Наиболее активно развивался региональный индустриальный парк на территории города Невинномысска Ставропольского края (далее - индустриальный парк). На территории индустриального парка в 2013 году продолжено строительство заводов по производству:
стального проката строительного ассортимента;
сэндвич-панелей и вентиляционного оборудования (по изготовлению строительных материалов (структурных изоляционных панелей, товарного бетона и изделий из него);
гнутых оцинкованных металлических профилей методом холодного профилирования.
В 2013 году в Ставропольский край поступило 63,3 млн долларов США иностранных инвестиций.
Основной объем иностранных инвестиций - 28,6 млн долларов США поступил в предприятия и организации Ставропольского края, деятельность которых связана с обрабатывающими производствами, 19,8 млн долларов США иностранных инвестиций поступили в организации Ставропольского края, деятельность которых связана с гостиничным и ресторанным бизнесом.
В 2013 году в Ставропольском крае объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств), характеризующий активность частных инвестиций, составил 108,6 млрд рублей, с ростом 114,7 процента к уровню значения данного показателя в 2012 году.
По итогам 2013 года положительная динамика привлечения инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя отмечалась в половине муниципальных образований Ставропольского края.
Значения показателя "Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя" в разрезе муниципальных образований Ставропольского края представлены на графике 1.

График 1

Объем инвестиций в основной капитал (за исключением
бюджетных средств) в расчете на одного жителя, рублей

Рисунок не приводится.

Более чем в 2 раза увеличился объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя в Ипатовском (287,9 процента), Кочубеевском (276,4 процента), Кировском (253,8 процента), Советском (223,4 процента) и Минераловодском (201,2 процента) муниципальных районах Ставропольского края.
В 2013 году не достигнут уровень 2012 года по объему инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя в 5 городских округах и 12 муниципальных районах Ставропольского края.
Самые низкие значения объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя сложились в Степновском (7,3 процента), Георгиевском (38,8 процента) и Красногвардейском (38,9 процента) муниципальных районах Ставропольского края, городах-курортах Ессентуки (12,5 процента), Железноводске (23,5 процента) и городе Георгиевске (38,4 процента).
Ставропольский край является одним из лидеров Российской Федерации по объемам производства сельскохозяйственной продукции и играет важнейшую роль в обеспечении продовольственной безопасности страны.
По итогам 2013 года Ставропольский край занял 2-е место в рейтинге субъектов Российской Федерации по валовому сбору зерновых и зернобобовых культур (6953,6 тыс. тонн в весе после доработки), 11-е место - по валовому сбору сахарной свеклы (1494,4 тыс. тонн), 9-е место - по валовому сбору семян подсолнечника (447 тыс. тонн), 7-е место - по валовому сбору овощей открытого грунта (488,7 тыс. тонн), 5-е место - по производству скота и птицы на убой (380,4 тыс. тонн), 13-е место - по производству молока (673,0 тыс. тонн), 23-е место - по производству яиц (797,8 млн штук).
В 2013 году в Ставропольском крае в хозяйствах всех категорий произведено продукции сельского хозяйства на сумму 124,8 млрд рублей, что в физическом выражении на 21,9 процента больше объемов производства продукции сельского хозяйства за 2012 год. Сельскохозяйственные организации Ставропольского края произвели продукции на 76,4 млрд рублей, что на 29,1 процента больше, чем в 2012 году.
В общем объеме произведенной сельскохозяйственной продукции за отчетный год доля продукции растениеводства составила 69,2 процента, а доля продукции животноводства - 30,8 процента. Индекс производства продукции растениеводства в сравнении с 2012 годом увеличился на 29,6 процента, животноводства - на 7,8 процента.
На долю сельскохозяйственных организаций приходится 61,2 процента произведенной сельскохозяйственной продукции за 2013 год, на личные подсобные хозяйства - 25,5 процента, на крестьянские (фермерские) хозяйства - 13,3 процента.
В 2013 году среднемесячная заработная плата работников крупных и средних организаций, занятых в сельском хозяйстве Ставропольского края, составила 15,9 тыс. рублей, что на 14,5 процента выше уровня 2012 года.
В 2013 году в Ставропольском крае насчитывалось 91,5 процента прибыльных сельскохозяйственных организаций, что на 1,4 процентных пункта выше уровня данного показателя в 2012 году (90,1 процента).
В Александровском, Нефтекумском, Новоалександровском, Новоселицком, Предгорном и Советском муниципальных районах Ставропольского края отсутствовали убыточные сельскохозяйственные организации.
Значения показателя "Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе" в разрезе муниципальных районов Ставропольского края представлены в таблице 1.

Таблица 1

Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций
в общем их числе

(процентов)
N
п/п
Наименование муниципального района Ставропольского края
Значение
показателя
1
2
3
1.
Александровский муниципальный район
100,0
2.
Нефтекумский муниципальный район
100,0
3.
Новоалександровский муниципальный район
100,0
4.
Новоселицкий муниципальный район
100,0
5.
Предгорный муниципальный район
100,0
6.
Советский муниципальный район
100,0
7.
Георгиевский муниципальный район
97,0
8.
Буденновский муниципальный район
96,0
9.
Левокумский муниципальный район
96,0
10.
Благодарненский муниципальный район
95,0
11.
Кировский муниципальный район
95,0
12.
Грачевский муниципальный район
94,0
13.
Ипатовский муниципальный район
94,0
14.
Красногвардейский муниципальный район
94,0
15.
Апанасенковский муниципальный район
92,0

Среднее значение показателя
91,5
16.
Петровский муниципальный район
91,0
17.
Курский муниципальный район
90,0
18.
Арзгирский муниципальный район
89,0
19.
Минераловодский муниципальный район
89,0
20.
Кочубеевский муниципальный район
86,0
21.
Труновский муниципальный район
85,0
22.
Шпаковский муниципальный район
85,0
23.
Изобильненский муниципальный район
84,0
24.
Степновский муниципальный район
78,0
25.
Андроповский муниципальный район
75,0
26.
Туркменский муниципальный район
75,0

В 11 муниципальных районах Ставропольского края значения показателя "Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе" ниже среднекраевого уровня, среди них: Петровский (91,0 процента), Курский (90,0 процента), Арзгирский и Минераловодский (по 89,0 процента в каждом), Кочубеевский (86,0 процента), Труновский и Шпаковский (по 85,0 процента в каждом), Изобильненский (84,0 процента), Степновский (78,0 процента), Андроповский и Туркменский (по 75,0 процента в каждом) муниципальные районы Ставропольского края.
В 2013 году в Ставропольском крае развитие малого и среднего предпринимательства осуществлялось в рамках реализации государственной программы Ставропольского края "Модернизация экономики, развитие инноваций, малого и среднего бизнеса, поддержка конкуренции и улучшение инвестиционного климата" <2>.
--------------------------------
<2> Утверждена постановлением Правительства Ставропольского края от 29 декабря 2012 г. № 561-п.

В 2013 году в Ставропольском крае осуществляли деятельность более 111 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства. Оборот продукции, произведенной малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями, составил 523,1 млрд рублей (105,0 процента к уровню 2012 года).
Благодаря целенаправленной государственной поддержке доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства в ВРП, увеличилась с 32,3 процента в 2012 году до 32,8 процента в 2013 году.
Значения показателя "Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. населения" в разрезе муниципальных образований Ставропольского края представлены на графике 2.

График 2

Число субъектов малого и среднего предпринимательства
в расчете на 10 тыс. населения (единиц)

Рисунок не приводится.

В 2013 году в Ставропольском крае на 5,1 процента сократилось число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. населения. Среднее значение данного показателя по Ставропольскому краю составило 359,5 единицы.
В 2013 году наилучшие значения данного показателя достигнуты в городах Ставрополе (622 единицы), Лермонтове (433,7 единицы) и Невинномысске (431 единица), в городах-курортах Пятигорске (597 единиц), Железноводске (513 единиц), Ессентуки (474 единицы) и Кисловодске (451 единица), в Предгорном (468 единиц) и Буденновском (407,8 единицы) муниципальных районах Ставропольского края.
Меньше всего субъектов малого и среднего предпринимательства зафиксировано в Красногвардейском (287 единиц), Георгиевском (279,3 единицы), Апанасенковском (275 единиц), Грачевском (273,8 единицы), Нефтекумском (251,4 единицы), Кочубеевском (247,9 единицы) и Андроповском (245,6 единицы) муниципальных районах Ставропольского края.
В 2013 году государственная поддержка оказана субъектам малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае на сумму, превышающую 450 млн рублей. Выделенные средства были направлены на:
субсидирование уплаты первого взноса (аванса) при заключении договоров лизинга оборудования;
субсидирование затрат на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства;
предоставление микрозаймов некоммерческой организацией "Фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае";
предоставление поручительств государственным унитарным предприятием Ставропольского края "Гарантийный фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае";
продвижение продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на региональные и международные рынки при поддержке некоммерческой организации "Торгово-промышленная палата Ставропольского края".
В 2013 году в Ставропольском крае среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций Ставропольского края составила 171,7 тыс. человек и увеличилась в сравнении с предыдущим годом на 5,5 процента (162,8 тыс. человек).
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в среднем по Ставропольскому краю составила 32,9 процента и увеличилась за год на 1,9 процентных пункта.
Значения данного показателя в разрезе муниципальных образований Ставропольского края представлены в таблице 2.

Таблица 2

Доля среднесписочной численности работников (без внешних
совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной
численности работников (без внешних совместителей)
всех предприятий и организаций

(процентов)
N
п/п
Наименование муниципального образования Ставропольского края
Значение
показателя
1.
Буденновский муниципальный район
66,4
2.
Город Георгиевск
61,5
3.
Георгиевский муниципальный район
57,5
4.
Труновский муниципальный район
51,8
5.
Предгорный муниципальный район
49,3
6.
Благодарненский муниципальный район
44,7
7.
Александровский муниципальный район
39,7
8.
Кировский муниципальный район
38,5
9.
Город-курорт Пятигорск
37,0
10.
Грачевский муниципальный район
36,8
11.
Нефтекумский муниципальный район
34,8
12.
Город Ставрополь
34,8
13.
Арзгирский муниципальный район
34,0
14.
Город-курорт Кисловодск
33,3
15.
Город-курорт Ессентуки
33,0

Среднее значение показателя
32,9
16.
Курский муниципальный район
31,4
17.
Город Невинномысск
31,2
18.
Левокумский муниципальный район
29,1
19.
Минераловодский муниципальный район
28,5
20.
Город Лермонтов
28,1
21.
Ипатовский муниципальный район
27,5
22.
Кочубеевский муниципальный район
27,5
23.
Город-курорт Железноводск
26,8
24.
Петровский муниципальный район
26,6
25.
Изобильненский муниципальный район
24,9
26.
Советский муниципальный район
24,6
27.
Шпаковский муниципальный район
24,0
28.
Красногвардейский муниципальный район
23,0
29.
Андроповский муниципальный район
22,9
30.
Туркменский муниципальный район
18,8
31.
Степновский муниципальный район
18,4
32.
Новоселицкий муниципальный район
18,2
33.
Новоалександровский муниципальный район
18,1
34.
Апанасенковский муниципальный район
16,8

Значения показателя "Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций" выше сложившегося среднекраевого уровня зафиксированы в 15 муниципальных образованиях Ставропольского края, а ниже среднекраевого уровня - в 19 муниципальных образованиях Ставропольского края.
Наибольшее значение показателя "Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций" достигнуто в Буденновском (66,4 процента), Георгиевском (57,5 процента), Труновском (51,8 процента) и Предгорном (49,3 процента) муниципальных районах Ставропольского края, в городе Георгиевске (61,5 процента).
Наименьшее значение показателя "Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций" достигнуто в Туркменском (18,8 процента), Степновском (18,4 процента), Новоселицком (18,2 процента), Новоалександровском (18,1 процента) и Апанасенковском (16,8 процента) муниципальных районах Ставропольского края.
В 2013 году в Ставропольском крае размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы одного работника составил 20665 рублей (112,4 процента к уровню 2012 года).
Повышению размера заработной платы способствовали меры, принимаемые Правительством Ставропольского края в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".
На повышение размера заработной платы отдельных категорий работников бюджетного сектора экономики Ставропольского края в 2013 году израсходовано 4,2 млрд рублей. По восьми целевым категориям средняя заработная плата превысила параметры, определенные региональными "дорожными картами", в соответствующей сфере деятельности.
В 2013 году наиболее высокий размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников крупных, средних предприятий и некоммерческих организаций отмечен в таких видах экономической деятельности, как "Финансовая деятельность" (42105,0 рубля), "Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых" (31041,0 рубля), "Химическое производство" (30247,0 рубля), "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" (25708,0 рубля), "Транспорт и связь" (23335,0 рубля).
Значения и темпы роста показателя "Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных, средних предприятий и некоммерческих организаций" в разрезе муниципальных образований Ставропольского края представлены на графике 3.

График 3

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата
работников крупных, средних предприятий и некоммерческих
организаций

Рисунок не приводится.

В 2013 году самые высокие значения показателя "Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных, средних предприятий и некоммерческих организаций" отмечены в Изобильненском (26736,3 рубля) и Минераловодском (23763 рубля) муниципальных районах Ставропольского края, в городе-курорте Пятигорске (26280,6 рубля), в городах Ставрополе (26837,7 рубля) и Невинномысске (24642,7 рубля).
Самые низкие значения показателя "Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных, средних предприятий и некоммерческих организаций" отмечены в Апанасенковском (13360,2 рубля), Ипатовском (15858,6 рубля), Левокумском (14358,5 рубля), Степновском (15805,2 рубля) и Туркменском (15325,7 рубля) муниципальных районах Ставропольского края.
В 2013 году самые высокие темпы роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников крупных, средних предприятий и некоммерческих организаций отмечены в Кочубеевском (124 процента), Шпаковском (123,1 процента), Георгиевском (122,6 процента), Александровском (122,5 процента) и Туркменском (122,3 процента) муниципальных районах Ставропольского края.
Сравнительно низкие темпы роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников крупных, средних предприятий и некоммерческих организаций сложились в Изобильненском (111,0 процента) и Грачевском (112,4 процента) муниципальных районах Ставропольского края, в городе Невинномысске (112,1 процента) и городе-курорте Пятигорске (110,4 процента).
Результаты оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края в сфере деятельности "Экономическое развитие" представлены в таблице 3.

Таблица 3

Результаты оценки эффективности деятельности органов
местного самоуправления муниципальных образований
Ставропольского края в сфере деятельности
"Экономическое развитие"

N
п/п
Наименование муниципального образования Ставропольского края
Количество баллов
Занимаемое место
1
2
3
4

Муниципальные районы Ставропольского края
1.
Буденновский муниципальный район
0,5708
1
2.
Предгорный муниципальный район
0,5448
2
3.
Новоселицкий муниципальный район
0,5373
3
4.
Нефтекумский муниципальный район
0,5092
4
5.
Труновский муниципальный район
0,4888
5
6.
Кировский муниципальный район
0,4593
6
7.
Красногвардейский муниципальный район
0,4560
7
8.
Кочубеевский муниципальный район
0,4544
8
9.
Петровский муниципальный район
0,4500
9
10.
Минераловодский муниципальный район
0,4409
10
11.
Благодарненский муниципальный район
0,4402
11
12.
Курский муниципальный район
0,4328
12
13.
Ипатовский муниципальный район
0,4324
13
14.
Советский муниципальный район
0,4250
14
15.
Грачевский муниципальный район
0,4233
15
16.
Андроповский муниципальный район
0,4194
16
17.
Шпаковский муниципальный район
0,4168
17
18.
Изобильненский муниципальный район
0,4162
18
19.
Туркменский муниципальный район
0,4058
19
20.
Александровский муниципальный район
0,4021
20
21.
Георгиевский муниципальный район
0,4001
21
22.
Левокумский муниципальный район
0,3754
22
23.
Новоалександровский муниципальный район
0,3667
23
24.
Степновский муниципальный район
0,3623
24
25.
Арзгирский муниципальный район
0,3604
25
26.
Апанасенковский муниципальный район
0,3580
26

Городские округа Ставропольского края
27.
Город-курорт Пятигорск
0,5490
1
28.
Город Ставрополь
0,4884
2
29.
Город Лермонтов
0,4528
3
30.
Город-курорт Ессентуки
0,4292
4
31.
Город-курорт Железноводск
0,4161
5
32.
Город-курорт Кисловодск
0,3724
6
33.
Город Невинномысск
0,3721
7
34.
Город Георгиевск
0,2732
8

2. Дошкольное, общее и дополнительное образование

В 2013 году Правительством Ставропольского края осуществлялась целенаправленная работа по дальнейшему развитию в Ставропольском крае дошкольного, общего и дополнительного образования в соответствии с государственной программой Ставропольского края "Развитие образования" <3>.
--------------------------------
<3> Утверждена постановлением Правительства Ставропольского края от 29 декабря 2012 г. № 555-п.

В 2013 году средняя заработная плата педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций составила 19483,0 рубля, или 97,9 процента к уровню средней заработной платы в общем образовании Ставропольского края. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных дошкольных образовательных организаций составила 12442,1 рубля и выросла за год на 45,3 процента.
Значения показателя "Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных дошкольных образовательных организаций" в разрезе муниципальных образований Ставропольского края представлены на графике 4.

График 4

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата
работников муниципальных дошкольных образовательных
организаций

Рисунок не приводится.

В 20 муниципальных образованиях Ставропольского края размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных дошкольных образовательных организаций превысил среднекраевой уровень.
Наиболее высокий размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных дошкольных образовательных организаций отмечен в городах Ставрополе (16107,4 рубля) и Лермонтове (14142,5 рубля), в городах-курортах Пятигорске (14287,7 рубля) и Железноводске (14140,9 рубля), в Красногвардейском муниципальном районе Ставропольского края (14998,6 рубля).
Самый низкий размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных дошкольных образовательных организаций отмечен в Советском (10938,0 рубля), Ипатовском (10863,6 рубля), Новоалександровском (10810,9 рубля), Петровском (10793,2 рубля) и Георгиевском (10122,5 рубля) муниципальных районах Ставропольского края.
В 2013 году наиболее высокие темпы роста значения показателя "Среднемесячная номинальная начисленная заработная платы работников муниципальных дошкольных образовательных организаций" отмечены в городе Георгиевске (179,9 процента), в Красногвардейском (171,3 процента), Труновском (167,5 процента), Новоалександровском (164,2 процента) и Кировском (162,7 процента) муниципальных районах Ставропольского края.
Сравнительно низкие темпы роста значения показателя "Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных дошкольных образовательных организаций" отмечены в Андроповском (126,2 процента) и Благодарненском (120,6 процента) муниципальных районах Ставропольского края, в городе-курорте Пятигорске (116,4 процента).
С 2013 года в Ставропольском крае реализуется План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки в Ставропольском крае" на 2013 - 2018 годы <4>. В рамках его реализации в 2013 году было создано более 5 тыс. мест в муниципальных дошкольных образовательных организациях, в том числе:
--------------------------------
<4> Утвержден распоряжением Правительства Ставропольского края от 01 марта 2013 г. № 52-рп.

935 мест - за счет строительства, реконструкции дошкольных образовательных организаций;
580 мест - за счет приобретения зданий для создания детских садов;
3512 дополнительных мест - за счет проведения капитальных ремонтов, перепрофилирования помещений.
В целом по Ставропольскому краю 14,3 процента детей в возрасте 1 - 6 лет состоят на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные организации.
Значения показателя "Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные организации, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет" в разрезе муниципальных образований Ставропольского края представлены в таблице 4.

Таблица 4

Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, состоящих на учете
для определения в муниципальные дошкольные образовательные
организации, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет

(процентов)
N
п/п
Наименование муниципального образования Ставропольского края
Значение
показателя
1
2
3
1.
Труновский муниципальный район
1,1
2.
Благодарненский муниципальный район
2,0
3.
Левокумский муниципальный район
3,0
4.
Грачевский муниципальный район
4,0
5.
Степновский муниципальный район
4,3
6.
Новоселицкий муниципальный район
4,8
7.
Арзгирский муниципальный район
6,1
8.
Красногвардейский муниципальный район
6,1
9.
Туркменский муниципальный район
7,1
10.
Новоалександровский муниципальный район
7,5
11.
Андроповский муниципальный район
7,6
12.
Апанасенковский муниципальный район
7,6
13.
Александровский муниципальный район
8,2
14.
Нефтекумский муниципальный район
8,5
15.
Изобильненский муниципальный район
9,8
16.
Предгорный муниципальный район
14,0

Среднее значение показателя
14,3
17.
Буденновский муниципальный район
14,4
18.
Георгиевский муниципальный район
14,9
19.
Курский муниципальный район
15,4
20.
Ипатовский муниципальный район
16,1
21.
Город Георгиевск
16,4
22.
Город-курорт Ессентуки
16,6
23.
Кочубеевский муниципальный район
16,9
24.
Город Невинномысск
17,9
25.
Кировский муниципальный район
18,5
26.
Советский муниципальный район
18,5
27.
Петровский муниципальный район
20,2
28.
Город-курорт Кисловодск
21,5
29.
Город Лермонтов
23,0
30.
Минераловодский муниципальный район
23,4
31.
Город-курорт Пятигорск
27,0
32.
Город Ставрополь
28,7
33.
Город-курорт Железноводск
32,1
34.
Шпаковский муниципальный район
41,6

Наиболее низкие значения показателя "Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные организации, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет" отмечены в Труновском (1,1 процента), Благодарненском (2,0 процента), Левокумском (3,0 процента), Грачевском (4,0 процента) и Степновском (4,3 процента) муниципальных районах Ставропольского края.
Наиболее высокие значения показателя "Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные организации, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет" отмечены в Шпаковском (41,6 процента) и Минераловодском (23,4 процента) муниципальных районах Ставропольского края, в городах-курортах Железноводске (32,1 процента) и Пятигорске (27,0 процента), в городе Ставрополе (28,7 процента).
В 2013 году в сравнении с 2012 годом в 20 муниципальных образованиях Ставропольского края снизилась доля детей в возрасте 1 - 6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные организации, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет, среди них: Грачевский (на 58,4 процента), Апанасенковский (на 46,5 процента), Кировский (на 30,9 процента), Левокумский (на 28,6 процента) муниципальные районы Ставропольского края и город Лермонтов (27,2 процента).
В 13 муниципальных образованиях Ставропольского края увеличилась доля детей в возрасте 1 - 6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные организации, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет, среди них: Красногвардейский (в 3 раза), Нефтекумский (170,0 процента), Изобильненский (168,8 процента) муниципальные районы Ставропольского края и город-курорт Пятигорск (172,0 процента).
В 2013 году в сравнении с 2012 годом в городе-курорте Ессентуки не изменилась доля детей в возрасте 1 - 6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные организации, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет.
В 2013 году Правительством Ставропольского края были продолжены мероприятия по модернизации системы общего образования в Ставропольском крае. Объем средств, направленных на реализацию этих мероприятий, составил 1269,4 млн рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 1099,1 млн рублей; средства бюджета Ставропольского края - 170,3 млн рублей.
В 2013 году в Ставропольском крае для муниципальных общеобразовательных организаций были приобретены: 2 комплекта учебно-лабораторного оборудования (кабинеты основ безопасности жизнедеятельности); 3 комплекта компьютерного оборудования (для дистанционного обучения детей-инвалидов); 1728 единиц оборудования для пищеблоков муниципальных общеобразовательных организаций; 6 единиц автомобильных транспортных средств для осуществления безопасного подвоза обучающихся; 1628,3 тыс. экземпляров учебников для пополнения фонда школьных библиотек муниципальных общеобразовательных организаций.
В 2013 году в Ставропольском крае 82,95 процента муниципальных общеобразовательных организаций соответствовали современным требованиям к образовательному процессу.
В Георгиевском, Грачевском, Ипатовском, Курском и Советском муниципальных районах Ставропольского края, в городах Лермонтове и Ставрополе все муниципальные общеобразовательные организации соответствуют современным требованиям к образовательному процессу.
Больше всего муниципальных общеобразовательных организаций, не соответствующих современным требованиям к образовательному процессу, находятся в Туркменском (94,0 процента), Шпаковском (62,0 процента), Буденновском (42,5 процента) муниципальных районах Ставропольского края.
В 2013 году в сравнении с 2012 годом в городе-курорте Кисловодске на 21,8 процентных пункта снизилась доля муниципальных общеобразовательных организаций, соответствующих современным требованиям к образовательному процессу, и составила 72,0 процента.
В 2013 году среднемесячная номинальная начисленная заработная плата педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций составила 22543,9 рубля, или 109,1 процента к уровню среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников, занятых в экономике Ставропольского края (20665,0 рубля).
Значения показателя "Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата учителей муниципальных общеобразовательных организаций" в разрезе муниципальных образований Ставропольского края представлены на графике 5.

График 5

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата
учителей муниципальных общеобразовательных организаций

Рисунок не приводится.

Самый высокий размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы учителей муниципальных общеобразовательных организаций отмечен в Степновском (26877,2 рубля), Новоселицком (26602,6 рубля), Труновском (25065,6 рубля), Советском (25061,8 рубля) и Александровском (24701,6 рубля) муниципальных районах Ставропольского края.
Самый низкий размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы учителей муниципальных общеобразовательных организаций отмечен в Шпаковском (21741,8 рубля), Буденновском (21219,0 рубля) и Нефтекумском (21135,1 рубля) муниципальных районах Ставропольского края, в городах-курортах Кисловодске (21438,3 рубля) и Ессентуки (20669,2 рубля).
В 2013 году наиболее высокими темпами в сравнении с 2012 годом увеличивался размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы учителей муниципальных общеобразовательных организаций в Георгиевском (160,4 процента), Апанасенковском (145,5 процента), Советском (144,8 процента), Новоселицком (138,9 процента) и Кировском (138,4 процента) муниципальных районах Ставропольского края.
В 2013 году сравнительно низкие темпы роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы учителей муниципальных общеобразовательных организаций в сравнении с 2012 годом отмечены в Степновском (117 процентов), Нефтекумском (116,2 процента), Грачевском (113,7 процента) и Шпаковском (102,4 процента) муниципальных районах Ставропольского края, в городе Лермонтове (108,6 процента).
В 2013 году в Ставропольском крае проведены работы по повышению комплексной безопасности муниципальных образовательных организаций на сумму более 73 млн рублей, в том числе в 182 муниципальных образовательных организациях восстановлены ограждения и установлены системы видеонаблюдения.
В 2013 году на совершенствование материально-технической базы муниципальных образовательных организаций израсходовано 1,63 млрд рублей: введена в строй школа на 1296 мест в поселке Красный Пахарь Минераловодского муниципального района Ставропольского края; проведен капитальный ремонт в 24 муниципальных образовательных организациях и 27 государственных образовательных организациях; заменены около 20 тысяч оконных блоков в 516 муниципальных образовательных организациях; переоборудованы и пристроены помещения под санузлы в 179 муниципальных образовательных организациях; на 6 единиц пополнен автобусный парк.
В 2013 году было начато строительство школы на 990 мест в городе Михайловске Шпаковского муниципального района Ставропольского края, продолжено строительство школы в селе Серноводское Курского муниципального района Ставропольского края, школы на 420 мест и детского сада на 55 мест в селе Озек-Суат Нефтекумского муниципального района Ставропольского края.
В 2013 году в Ставропольском крае доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях в среднем составила 10,3 процента.
Наибольшие значения показателя "Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях" отмечены в Кочубеевском (26,1 процента) и Шпаковском (26,0 процента) муниципальных районах Ставропольского края, в городе Ставрополе (27,5 процента), городе-курорте Ессентуки (19,6 процента).
Дети не обучаются во вторую и третью смены в муниципальных общеобразовательных организациях Арзгирского, Красногвардейского, Новоалександровского и Туркменского муниципальных районов Ставропольского края, города Лермонтова.
В 2013 году в Ставропольском крае на одного обучающегося в муниципальных общеобразовательных организациях расходовалось в среднем 52,5 тыс. рублей, или 113,7 процента к уровню предыдущего года из бюджета муниципального образования Ставропольского края.
Значения показателя "Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на одного обучающегося в муниципальных общеобразовательных организациях" в разрезе муниципальных образований Ставропольского края представлены на графике 6.

График 6

Расходы бюджета муниципального образования на общее
образование в расчете на одного обучающегося в муниципальных
общеобразовательных организациях (тыс. рублей)

Рисунок не приводится.

В 16 муниципальных образованиях Ставропольского края значения данного показателя в 2013 году превышали среднекраевой уровень.
Наибольшие расходы бюджетов муниципальных образований Ставропольского края на общее образование в расчете на одного обучающегося в муниципальных общеобразовательных организациях сложились в Туркменском (85,2 тыс. рублей), Апанасенковском и Новоселицком (по 72,4 тыс. рублей в каждом) муниципальных районах Ставропольского края.
Наименьшие расходы бюджетов муниципальных образований Ставропольского края на общее образование в расчете на одного обучающегося в муниципальных общеобразовательных организациях отмечены в Георгиевском муниципальном районе Ставропольского края и городе Георгиевске (по 40,1 тыс. рублей в каждом), в городах-курортах Кисловодске (39,8 тыс. рублей) и Ессентуки (36,2 тыс. рублей).
В 2013 году в системе образования Ставропольского края функционировало 142 учреждения дополнительного образования детей, в которых занимались 117,3 тыс. детей в возрасте 5 - 18 лет, также увеличилось количество кружков и секций, организованных в муниципальных общеобразовательных организациях, и составило 8725 единиц, в которых занималось 169,8 тыс. детей.
В 2013 году в сравнении с предыдущим годом количество детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы увеличилось на 3,9 процента и составило 287,1 тыс. человек (89,0 процента от общей численности обучающихся в образовательных организациях Ставропольского края).
В 2013 году в Ставропольском крае доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы составила 72,6 процента и увеличилась на 4,5 процентных пункта в сравнении с 2012 годом (68,1 процента).
Значения показателя "Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы" в разрезе муниципальных образований Ставропольского края представлены в таблице 5.

Таблица 5

Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги
по дополнительному образованию в организациях различной
организационно-правовой формы и формы собственности,
в общей численности детей данной возрастной группы

(процентов)
№ п/п
Наименование муниципального образования Ставропольского края
Значение показателя
1
2
3
1.
Город Ставрополь
94,6
2.
Город Лермонтов
89,0
3.
Советский муниципальный район
85,3
4.
Туркменский муниципальный район
83,9
5.
Город Георгиевск
81,0
6.
Город Невинномысск
81,0
7.
Петровский муниципальный район
80,3
8.
Георгиевский муниципальный район
80,0
9.
Кочубеевский муниципальный район
80,0
10.
Предгорный муниципальный район
80,0
11.
Андроповский муниципальный район
79,6
12.
Арзгирский муниципальный район
79,0
13.
Ипатовский муниципальный район
78,4
14.
Буденновский муниципальный район
78,0
15.
Грачевский муниципальный район
78,0
16.
Новоселицкий муниципальный район
74,3
17.
Красногвардейский муниципальный район
73,2

Среднее значение показателя
72,6
18.
Курский муниципальный район
72,0
19.
Левокумский муниципальный район
71,6
20.
Кировский муниципальный район
70,1
21.
Минераловодский муниципальный район
70,1
22.
Изобильненский муниципальный район
69,9
23.
Шпаковский муниципальный район
69,9
24.
Город-курорт Пятигорск
69,7
25.
Благодарненский муниципальный район
69,0
26.
Город-курорт Ессентуки
66,3
27.
Степновский муниципальный район
64,8
28.
Труновский муниципальный район
64,2
29.
Александровский муниципальный район
63,2
30.
Нефтекумский муниципальный район
60,0
31.
Новоалександровский муниципальный район
59,9
32.
Город-курорт Железноводск
57,7
33.
Апанасенковский муниципальный район
56,5
34.
Город-курорт Кисловодск
38,0

Наибольшая доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы отмечена в Советском (85,3 процента), Туркменском (83,9 процента) муниципальных районах Ставропольского края, городах Ставрополе (94,6 процента), Лермонтове (89,0 процента), Георгиевске и Невинномысске (по 81,0 процента в каждом).
Наиболее низкие значения показателя "Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы" отмечены в Апанасенковском (56,5 процента) муниципальном районе Ставропольского края, в городах-курортах Железноводске (57,7 процента) и Кисловодске (38,0 процента).
Результаты оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края в сфере деятельности "Дошкольное, общее и дополнительное образование" представлены в таблице 6.

Таблица 6

Результаты оценки эффективности деятельности органов
местного самоуправления муниципальных образований
Ставропольского края в сфере деятельности "Дошкольное, общее
и дополнительное образование"

N
п/п
Наименование муниципального образования Ставропольского края
Количество
баллов
Занимаемое
место
1
2
3
4

Муниципальные районы Ставропольского края
1.
Красногвардейский муниципальный район
0,6598
1
2.
Благодарненский муниципальный район
0,6527
2
3.
Арзгирский муниципальный район
0,6462
3
4.
Труновский муниципальный район
0,6296
4
5.
Ипатовский муниципальный район
0,6253
5
6.
Петровский муниципальный район
0,6234
6
7.
Грачевский муниципальный район
0,6070
7
8.
Андроповский муниципальный район
0,6070
8
9.
Изобильненский муниципальный район
0,5916
9
10.
Новоселицкий муниципальный район
0,5874
10
11.
Предгорный муниципальный район
0,5844
11
12.
Апанасенковский муниципальный район
0,5604
12
13.
Кировский муниципальный район
0,5594
13
14.
Георгиевский муниципальный район
0,5586
14
15.
Александровский муниципальный район
0,5550
15
16.
Левокумский муниципальный район
0,5416
16
17.
Минераловодский муниципальный район
0,5377
17
18.
Туркменский муниципальный район
0,5350
18
19.
Советский муниципальный район
0,5330
19
20.
Буденновский муниципальный район
0,5198
20
21.
Новоалександровский муниципальный район
0,4883
21
22.
Курский муниципальный район
0,4817
22
23.
Нефтекумский муниципальный район
0,4482
23
24.
Шпаковский муниципальный район
0,4344
24
25.
Кочубеевский муниципальный район
0,4298
25
26.
Степновский муниципальный район
0,3936
26

Городские округа Ставропольского края
27.
Город Лермонтов
0,5799
1
28.
Город-курорт Ессентуки
0,5779
2
29.
Город-курорт Железноводск
0,5571
3
30.
Город Георгиевск
0,5505
4
31.
Город Невинномысск
0,5207
5
32.
Город-курорт Пятигорск
0,4735
6
33.
Город Ставрополь
0,4164
7
34.
Город-курорт Кисловодск
0,3410
8

3. Культура

В 2013 году в Ставропольском крае развитие отрасли "Культура" характеризуется ростом значений основных ее показателей.
В 2013 году 562 учреждения культурно-досугового типа Ставропольского края провели около 108 тыс. культурно-массовых мероприятий. Наибольший рост количества клубных формирований отмечен в Александровском, Арзгирском, Буденновском, Георгиевском, Курском, Минераловодском, Нефтекумском, Новоалександровском, Петровском, Советском, Степновском, Туркменском, Шпаковском районах, в городе-курорте Пятигорске, в городе Ставрополе.
В 2013 году в Изобильненском, Ипатовском, Кочубеевском, Левокумском, Минераловодском, Новоалександровском и Петровском муниципальных районах Ставропольского края, городе-курорте Пятигорске, городе Ставрополе осуществляли свою деятельность 9 парков культуры и отдыха, которыми было организовано и проведено 2257 культурно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий.
Вместе с тем только 81,2 процента населения муниципальных образований Ставропольского края фактически обеспечено клубами и учреждениями клубного типа.
В полном объеме обеспечены клубами и учреждениями клубного типа 10 муниципальных образований Ставропольского края: Андроповский, Арзгирский, Красногвардейский, Петровский, Советский, Степновский, Труновский и Туркменский муниципальные районы Ставропольского края, город Георгиевск и город-курорт Железноводск.
Наименее обеспечено клубами и учреждениями клубного типа население Предгорного муниципального района Ставропольского края (56,1 процента от нормативной потребности), городов-курортов Ессентуки (20,0 процента от нормативной потребности) и Кисловодска (28,6 процента от нормативной потребности), города Лермонтова (50,0 процента от нормативной потребности).
В 2013 году библиотечное обслуживание населения Ставропольского края осуществляли 614 библиотек, из которых 610 - муниципальные.
Объем фондов государственных и муниципальных библиотек Ставропольского края составляет 14613,46 тыс. экземпляров. Значение показателя книгообеспеченности на одного жителя Ставропольского края по итогам 2013 года составило 5,2 экземпляра изданий, что на 0,5 процента выше, чем в 2012 году.
Более 79 процентов библиотек Ставропольского края оснащены персональными компьютерами (в 2012 году - 76,7 процента), в том числе 70,0 процента из них подключены к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в 2012 году - 60,2 процента).
Полностью обеспечено библиотеками население Александровского, Андроповского, Арзгирского, Благодарненского, Красногвардейского, Петровского, Советского, Степновского, Труновского и Шпаковского муниципальных районов Ставропольского края, городов Невинномысска и Лермонтова, города-курорта Железноводска.
Наименее обеспечено библиотеками население Георгиевского (42,0 процента от нормативной потребности), Курского (62,0 процента от нормативной потребности), Апанасенковского (66,7 процента от нормативной потребности) и Предгорного (61,0 процента от нормативной потребности) муниципальных районов Ставропольского края, города Ставрополя (50,0 процента от нормативной потребности).
В 2013 году в консолидированном бюджете Ставропольского края на повышение размера заработной платы работников учреждений культуры и искусства учтены дополнительные расходы в сумме 321,7 млн рублей.
В 2013 году размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников учреждений культуры и искусства составил 13389 рублей, что на 28,6 процента выше уровня 2012 года.
Значения показателя "Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений культуры и искусства" в разрезе муниципальных образований Ставропольского края представлены на графике 7.

График 7

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата
работников муниципальных учреждений культуры и искусства

Рисунок не приводится.

В 2013 году самый высокий размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений культуры и искусства (далее - МУК) отмечен в Буденновском (21277,3 рубля), Предгорном (14428,2 рубля) и Левокумском (13362,4 рубля) муниципальных районах Ставропольского края, в городах Лермонтове (14127,1 рубля), Невинномысске (13545,5 рубля) и Ставрополе (13250,3 рубля), в городах-курортах Железноводске (14265,7 рубля) и Пятигорске (13632,7 рубля).
Сравнительно низкий размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников МУК в 2013 году отмечен в Нефтекумском (12055,5 рубля), Ипатовском (11988,9 рубля), Минераловодском (11855,5 рубля) и Петровском (11824,8 рубля) муниципальных районах Ставропольского края, в городе Георгиевске (11990,9 рубля).
В 2013 году в сравнении с 2012 годом наиболее высокие темпы роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников МУК отмечены в Буденновском (202,3 процента), Нефтекумском (156,0 процента), Георгиевском (146,2 процента), Александровском (139,8 процента) и Советском (138,4 процента) муниципальных районах Ставропольского края.
Сравнительно низкие темпы роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников МУК отмечены в Курском (112,0 процента) и Нефтекумском (119,3 процента) муниципальных районах Ставропольского края, в городах Лермонтове (112,7 процента) и Невинномысске (109,9 процента).
На 3,8 процента в сравнении с предыдущим годом снизилась среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников МУК Арзгирского муниципального района Ставропольского края.
Мониторинг состояний зданий, сооружений и оборудования длительного пользования МУК свидетельствует о том, что их материально-техническая база не удовлетворяет современным требованиям и нуждается в укреплении и развитии.
Значения показателя "Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры" в разрезе муниципальных образований Ставропольского края представлены на графике 8.

График 8

Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых
находятся в аварийном состоянии или требуют капитального
ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений
культуры (процентов)

Рисунок не приводится.

В муниципальных образованиях Ставропольского края 435 зданий МУК (45,6 процента) находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта.
В 2013 году больше всего зданий МУК, находящихся в аварийном состоянии или требующих капитального ремонта, было расположено в Грачевском (68,8 процента), Минераловодском (71,7 процента) и Новоселицком (70,6 процента) муниципальных районах Ставропольского края, в городах-курортах Железноводске (63,6 процента) и Ессентуки (70,0 процента).
Меньше всего таких зданий МУК было расположено в Предгорном (18,5 процента), Левокумском (24,0 процента) и Нефтекумском (25,6 процента) муниципальных районах Ставропольского края, в городе Невинномысске (25,0 процента), в городе-курорте Пятигорске (12,5 процента). И только в городе-курорте Железноводске отсутствуют МУК, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта.
В рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы "Культура России (2012 - 2018 годы)" <5> в 2013 году в отрасль культуры Ставропольского края привлечено 69,4 млн рублей средств федерального бюджета. Данные средства федерального бюджета были направлены на выполнение мероприятий, обеспечивающих сохранность историко-культурного наследия, поддержку профессионального искусства, литературы и творчества.
--------------------------------
<5> Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2012 г. № 186.

Значения показателя "Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности" в разрезе муниципальных образований Ставропольского края представлены в таблице 7.
Наиболее высокая доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, отмечена в Арзгирском (100,0 процента), Кочубеевском (78,0 процента) и Шпаковском (91,3 процента) муниципальных районах Ставропольского края.
Минимальная доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, отмечена в Андроповском и Красногвардейском (по 10,0 процента в каждом), Изобильненском (8,0 процента) муниципальных районах Ставропольского края, в городе-курорте Железноводске (9,0 процента).

Таблица 7

Доля объектов культурного наследия, находящихся
в муниципальной собственности и требующих консервации
или реставрации, в общем количестве объектов культурного
наследия, находящихся в муниципальной собственности

(процентов)
N
п/п
Наименование муниципального образования Ставропольского края
Значение показателя
1
2
3
1.
Нефтекумский муниципальный район
-
2.
Предгорный муниципальный район
-
3.
Изобильненский муниципальный район
8,0
4.
Город-курорт Железноводск
9,0
5.
Андроповский муниципальный район
10,0
6.
Красногвардейский муниципальный район
10,0
7.
Левокумский муниципальный район
11,0
8.
Город Невинномысск
12,5
9.
Город Лермонтов
17,0
10.
Александровский муниципальный район
17,1
11.
Город-курорт Пятигорск
18,6
12.
Город-курорт Кисловодск
22,2
13.
Ипатовский муниципальный район
25,0
14.
Новоалександровский муниципальный район
28,6
15.
Апанасенковский муниципальный район
29,0
16.
Петровский муниципальный район
29,0
17.
Степновский муниципальный район
33,0
18.
Город-курорт Ессентуки
36,0
19.
Город Ставрополь
36,3

Среднее значение показателя
37,8
20.
Минераловодский муниципальный район
38,0
21.
Советский муниципальный район
42,0
22.
Курский муниципальный район
48,0
23.
Благодарненский муниципальный район
50,0
24.
Грачевский муниципальный район
50,0
25.
Труновский муниципальный район
50,0
26.
Кировский муниципальный район
52,9
27.
Буденновский муниципальный район
60,0
28.
Туркменский муниципальный район
65,0
29.
Георгиевский муниципальный район
66,6
30.
Новоселицкий муниципальный район
66,7
31.
Город Георгиевск
72,7
32.
Кочубеевский муниципальный район
78,0
33.
Шпаковский муниципальный район
91,3
34.
Арзгирский муниципальный район
100,0

В 2013 году в Предгорном и Нефтекумском муниципальных районах Ставропольского края отсутствовали объекты культурного наследия, находящиеся в муниципальной собственности и требующие консервации или реставрации.
Результаты оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края в сфере деятельности "Культура" представлены в таблице 8.

Таблица 8

Результаты оценки эффективности деятельности органов
местного самоуправления муниципальных образований
Ставропольского края в сфере деятельности "Культура"

№ п/п
Наименование муниципального образования Ставропольского края
Количество баллов
Занимаемое место
1
2
3
4

Муниципальные районы Ставропольского края
1.
Петровский муниципальный район
0,7194
1
2.
Изобильненский муниципальный район
0,7083
2
3.
Левокумский муниципальный район
0,6839
3
4.
Кочубеевский муниципальный район
0,6628
4
5.
Новоалександровский муниципальный район
0,6579
5
6.
Минераловодский муниципальный район
0,6345
6
7.
Ипатовский муниципальный район
0,5995
7
8.
Красногвардейский муниципальный район
0,5984
8
9.
Нефтекумский муниципальный район
0,5806
9
10.
Предгорный муниципальный район
0,5697
10
11.
Советский муниципальный район
0,5491
11
12.
Степновский муниципальный район
0,5438
12
13.
Буденновский муниципальный район
0,5416
13
14.
Андроповский муниципальный район
0,5415
14
15.
Благодарненский муниципальный район
0,5142
15
16.
Труновский муниципальный район
0,5125
16
17.
Александровский муниципальный район
0,5117
17
18.
Арзгирский муниципальный район
0,4936
18
19.
Курский муниципальный район
0,4556
19
20.
Туркменский муниципальный район
0,4544
20
21.
Грачевский муниципальный район
0,4387
21
22.
Георгиевский муниципальный район
0,4304
22
23.
Шпаковский муниципальный район
0,4218
23
24.
Новоселицкий муниципальный район
0,4217
24
25.
Кировский муниципальный район
0,4164
25
26.
Апанасенковский муниципальный район
0,3562
26

Городские округа Ставропольского края

27.
Город Невинномысск
0,8156
1
28.
Город-курорт Пятигорск
0,8096
2
29.
Город Лермонтов
0,5276
3
30.
Город Георгиевск
0,5187
4
31.
Город-курорт Ессентуки
0,5035
5
32.
Город-курорт Железноводск
0,4981
6
33.
Город-курорт Кисловодск
0,4863
7
34.
Город Ставрополь
0,3682
8

4. Физическая культура и спорт

В 2013 году Правительством Ставропольского края совместно с органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ставропольского края принимались меры, направленные на дальнейшее развитие массовой физической культуры и спорта.
В 2013 году на территории Ставропольского края действовало 4279 спортивных сооружений. По итогам отчетного года число регулярно занимающихся физической культурой и спортом жителей Ставропольского края составило около 506,2 тыс. человек, или около 18,1 процента от общей численности населения Ставропольского края.
В отчетном году объем финансирования физической культуры и спорта из различных источников составил свыше 1,8 млрд рублей, или 664 рубля на одного жителя Ставропольского края, что на 7,5 процента больше, чем в 2012 году.
В физкультурно-оздоровительных клубах, детских подростковых клубах по месту жительства различными видами спорта занимаются 52173 человека (в 2012 году - 46872 человека). В Ставропольском крае действуют 94 детских и подростковых спортивных клуба, в которых занимается 13788 человек, что на 1,9 процента больше, чем в 2012 году.
Подготовку спортивного резерва в Ставропольском крае осуществляют 79 детско-юношеских спортивных школ с общим числом занимающихся 41279 человек, что на 1,4 процента больше, чем в 2012 году.
В 2013 году в Ставропольском крае открыты 2 новые детско-юношеские спортивные школы по гандболу в городе Ставрополе и зимним видам спорта в городе Невинномысске.
Значения показателя "Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом" в разрезе муниципальных образований Ставропольского края представлены в таблице 9.

Таблица 9

Доля населения, систематически занимающегося физической
культурой и спортом (процентов)

N
п/п
Наименование муниципального образования Ставропольского края
Значение показателя
1
2
3
1.
Степновский муниципальный район
30,9
2.
Благодарненский муниципальный район
26,3
3.
Город Ставрополь
26,2
4,
Город Георгиевск
21,4
5.
Город-курорт Железноводск
20,2
6.
Город Лермонтов
19,2
7.
Буденновский муниципальный район
18,7
8.
Город-курорт Пятигорск
18,5
9.
Кировский муниципальный район
18,2
10.
Нефтекумский муниципальный район
18,2
11.
Арзгирский муниципальный район
17,9
12.
Апанасенковский муниципальный район
17,3
13.
Город-курорт Кисловодск
17,3
14.
Кочубеевский муниципальный район
17,0

Среднее значение показателя
17,0
15.
Георгиевский муниципальный район
16,9
16.
Ипатовский муниципальный район
16,7
17.
Предгорный муниципальный район
16,7
18.
Грачевский муниципальный район
16,6
19.
Изобильненский муниципальный район
16,6
20.
Андроповский муниципальный район
16,5
21.
Александровский муниципальный район
16,3
22.
Петровский муниципальный район
16,0
23.
Шпаковский муниципальный район
15,5
24.
Город-курорт Ессентуки
15,2
25.
Город Невинномысск
14,1
26.
Новоселицкий муниципальный район
13,9
27.
Красногвардейский муниципальный район
13,3
28.
Минераловодский муниципальный район
13,1
29.
Новоалександровский муниципальный район
13,0
30.
Труновский муниципальный район
12,8
31.
Курский муниципальный район
11,8
32.
Туркменский муниципальный район
11,8
33.
Советский муниципальный район
11,5
34.
Левокумский муниципальный район
11,1

Самая высокая доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, отмечена в Степновском (30,9 процента) и Благодарненском (26,3 процента) муниципальных районах Ставропольского края, в городах Ставрополе (26,2 процента) и Георгиевске (21,4 процента), в городе-курорте Железноводске (20,2 процента). Самая низкая доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, отмечена в Труновском (12,8 процента), Курском и Туркменском (по 11,8 процента в каждом), Советском (11,5 процента) и Левокумском (11,1 процента) муниципальных районах Ставропольского края.
В 2013 году в сравнении с 2012 годом отмечено уменьшение доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом в Красногвардейском (на 2,6 процентных пункта), Левокумском (на 4,8 процентных пункта) и Шпаковском (на 0,5 процентных пункта) муниципальных районах Ставропольского края.
В 2013 году размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта составил 14133,7 рубля, что на 23,7 процента выше уровня 2012 года.
Значения показателя "Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта" в разрезе муниципальных образований Ставропольского края представлены на графике 9.

График 9

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата
работников муниципальных учреждений физической
культуры и спорта

Рисунок не приводится.

Наиболее высокий размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта отмечен в Курском (24247,2 рубля), Арзгирском (19629,4 рубля), Минераловодском (17320,4 рубля) и Андроповском (17069,4 рубля) муниципальных районах Ставропольского края, в городе Ставрополе (21627,7 рубля). Самый низкий размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта отмечен в Петровском (11866,9 рубля), Труновском (11844,4 рубля), Георгиевском (11206,0 рубля), Нефтекумском (10947,8 рубля) и Ипатовском (8277,4 рубля) муниципальных районах Ставропольского края.
В 2013 году в сравнении с 2012 годом отмечено снижение размера среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта в Изобильненском (на 8,9 процента) и Кировском (на 0,06 процента) муниципальных районах Ставропольского края, в городе-курорте Кисловодске (на 5,1 процента).
В 2013 году в сравнении с 2012 годом средний темп роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта в муниципальных образованиях Ставропольского края составил 123,7 процента.
В 2013 году высокий темп роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта в сравнении с 2012 годом отмечен в Курском (172,2 процента), Петровском (156,2 процента), Труновском (155,2 процента), Арзгирском (144,6 процента) и Туркменском (141,3 процента) муниципальных районах Ставропольского края.
В 2013 году самый низкий темп роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта в сравнении с 2012 годом отмечен в Красногвардейском (105,2 процента) и Буденновском (100,7 процента) муниципальных районах Ставропольского края.
В 2013 году в сравнении с 2012 годом отмечено снижение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта в Изобильненском (на 8,9 процента) и Кировском (на 0,1 процента) муниципальных районах Ставропольского края, в городе-курорте Кисловодске (на 5,1 процента).
Результаты оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края в сфере деятельности "Физическая культура и спорт" представлены в таблице 10.

Таблица 10

Результаты оценки эффективности деятельности органов
местного самоуправления муниципальных образований
Ставропольского края в сфере деятельности "Физическая
культура и спорт"

№ п/п
Наименование муниципального образования Ставропольского края
Количество баллов
Занимаемое место
1
2
3
4

Муниципальные районы Ставропольского края
1.
Степновский муниципальный район
0,7208
1
2.
Благодарненский муниципальный район
0,7158
2
3.
Андроповский муниципальный район
0,6523
3
4.
Нефтекумский муниципальный район
0,6110
4
5.
Буденновский муниципальный район
0,4851
5
6.
Минераловодский муниципальный район
0,4594
6
7.
Кировский муниципальный район
0,4514
7
8.
Петровский муниципальный район
0,4286
8
9.
Георгиевский муниципальный район
0,4272
9
10.
Кочубеевский муниципальный район
0,3881
10
11.
Предгорный муниципальный район
0,3765
11
12.
Ипатовский муниципальный район
0,3686
12
13.
Апанасенковский муниципальный район
0,3579
13
14.
Грачевский муниципальный район
0,3468
14
15.
Александровский муниципальный район
0,3445
15
16.
Арзгирский муниципальный район
0,3413
16
17.
Курский муниципальный район
0,3339
17
18.
Изобильненский муниципальный район
0,3295
18
19.
Шпаковский муниципальный район
0,3135
19
20.
Туркменский муниципальный район
0,3053
20
21.
Новоалександровский муниципальный район
0,3010
21
22.
Новоселицкий муниципальный район
0,2918
22
23.
Труновский муниципальный район
0,2805
23
24.
Советский муниципальный район
0,2452
24
25.
Красногвардейский муниципальный район
0,2322
25
26.
Левокумский муниципальный район
0,1277
26

Городские округа Ставропольского края
27.
Город-курорт Железноводск
0,6995
1
28.
Город Ставрополь
0,5074
2
29.
Город Георгиевск
0,3902
3
30.
Город Лермонтов
0,3527
4
31.
Город-курорт Ессентуки
0,2383
5
32.
Город Невинномысск
0,2136
6
33.
Город-курорт Пятигорск
0,1708
7
34.
Город-курорт Кисловодск
0,1532
8

5. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

В 2013 году в Ставропольском крае продолжалась реализация мероприятий следующих федеральных целевых программ: "Жилище" на 2011 - 2015 годы, "Юг России (2008 - 2013 годы)", "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы, "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы".
За 2013 год в Ставропольском крае введено в эксплуатацию 1374,6 тыс. кв. метров жилья (19 место в рейтинге субъектов Российской Федерации), что на 3,1 процента больше, чем в 2012 году. Из них построено населением 715,9 тыс. кв. метров жилья, что на 7,8 процента больше, чем в 2012 году. Удельный вес индивидуального домостроения в общей площади построенного жилья составил в 2013 году - 52,1 процента, в 2012 году - 47,5 процента.
Общая площадь жилищного фонда Ставропольского края на конец 2013 года составила 62781 тыс. кв. метров. Соответственно удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда составил 2,2 процента.
Рост объемов жилищного строительства в Ставропольском крае за последние годы обеспечен проводимой Правительством Ставропольского края совместно с муниципальными образованиями Ставропольского края планомерной работой по реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья.
В 2013 году в Ставропольском крае в среднем на одного жителя приходилось 22,04 кв. метра общей площади жилых помещений, что составляет 102,1 процента к уровню 2012 года (21,6 кв. метра).
Уровень обеспеченности жильем населения Ставропольского края характеризуется рядом показателей, среди которых одним из основных является показатель "Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя". Значения данного показателя в разрезе муниципальных образований Ставропольского края представлены на графике 10.

График 10

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем
на одного жителя (кв. метров)

Рисунок не приводится.

Больше всего общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя, отмечено в Предгорном (25,5 кв. метра), Красногвардейском (25,0 кв. метра) и Благодарненском (24,6 кв. метра) муниципальных районах Ставропольского края, в городе Ставрополе (26,6 кв. метра) и городе-курорте Железноводске (24,9 кв. метра).
Меньше всего общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя, отмечено в Кировском и Минераловодском (по 19,7 кв. метра в каждом), Георгиевском (18,9 кв. метра), Нефтекумском (18,8 кв. метра) и Курском (17,1 кв. метра) муниципальных районах Ставропольского края.
В 2013 году в Ставропольском крае в сравнении с 2012 годом средний темп роста общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя, составил 102,2 процента.
В 2013 году высокий темп роста общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя, в сравнении с 2012 годом отмечен в Апанасенковском (109,9 процента), Туркменском (108,7 процента), Степновском (108,2 процента) и Кировском (104,2 процента) муниципальных районах Ставропольского края.
В 2013 году самый низкий темп роста общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя, в сравнении с 2012 годом отмечен в Курском (99,4 процента), Новоселицком (96,5 процента) и Минераловодском (94,7 процента) муниципальных районах Ставропольского края.
В 2013 году в Ставропольском крае в среднем на одного человека было введено 0,29 кв. метра жилья, или 102,8 процента к уровню данного показателя в 2012 году (0,28 кв. метра).
Значения показателя "Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, введенная в действие за один год" в разрезе муниципальных образований Ставропольского края представлены в таблице 11.

Таблица 11

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем
на одного жителя, введенная в действие за один год

(кв. метров)
N
п/п
Наименование муниципального образования Ставропольского края
Значение
показателя
1
2
3
1.
Город Ставрополь
1,446
2.
Шпаковский муниципальный район
1,192
3.
Город-курорт Ессентуки
0,854
4.
Город-курорт Железноводск
0,689
5.
Предгорный муниципальный район
0,594
6.
Город-курорт Пятигорск
0,559
7.
Город Лермонтов
0,503
8.
Кочубеевский муниципальный район
0,379
9.
Город-курорт Кисловодск
0,351
10.
Грачевский муниципальный район
0,322

Среднее значение показателя
0,288
11.
Город Невинномысск
0,244
12.
Георгиевский муниципальный район
0,232
13.
Советский муниципальный район
0,214
14.
Минераловодский муниципальный район
0,211
15.
Изобильненский муниципальный район
0,192
16.
Город Георгиевск
0,157
17.
Кировский муниципальный район
0,154
18.
Благодарненский муниципальный район
0,150
19.
Труновский муниципальный район
0,146
20.
Степновский муниципальный район
0,141
21.
Новоалександровский муниципальный район
0,133
22.
Красногвардейский муниципальный район
0,129
23.
Петровский муниципальный район
0,116
24.
Ипатовский муниципальный район
0,105
25.
Курский муниципальный район
0,103
26.
Нефтекумский муниципальный район
0,090
27.
Апанасенковский муниципальный район
0,084
28.
Буденновский муниципальный район
0,069
29.
Арзгирский муниципальный район
0,060
30.
Новоселицкий муниципальный район
0,050
31.
Левокумский муниципальный район
0,042
32.
Андроповский муниципальный район
0,040
33.
Александровский муниципальный район
0,019
34.
Туркменский муниципальный район
0,012

В 2013 году наилучшие значения показателя "Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, введенная в действие за один год" отмечены в Шпаковском (1,2 кв. метра) и Предгорном (0,6 кв. метра) муниципальных районах Ставропольского края, в городе Ставрополе (1,5 кв. метра), в городах-курортах Ессентуки (0,9 кв. метра) и Железноводске (0,7 кв. метра).
Наихудшие значения данного показателя отмечены в Арзгирском (0,06 кв. метра), Новоселицком (0,05 кв. метра), Александровском (0,02 кв. метра), Андроповском и Левокумском (по 0,04 кв. метра в каждом), Туркменском (0,01 кв. метра) муниципальных районах Ставропольского края.
В 2013 году в Ставропольском крае в среднем на 10 тыс. населения площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства, составляла 1,06 га, или 95,9 процента к уровню значения данного показателя в 2012 году (1,11 га).
Значения показателя "Площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства, в расчете на 10 тыс. населения" в разрезе муниципальных образований Ставропольского края представлены в таблице 12.

Таблица 12

Площадь земельных участков, предоставленных для жилищного
строительства, индивидуального строительства и комплексного
освоения в целях жилищного строительства, в расчете
на 10 тыс. населения

(гектаров)
N
п/п
Наименование муниципального образования Ставропольского края
Значение
показателя
1
2
3
1.
Шпаковский муниципальный район
5,34
2.
Предгорный муниципальный район
3,50
3.
Грачевский муниципальный район
2,90
4.
Изобильненский муниципальный район
2,17
5.
Степновский муниципальный район
2,00
6.
Кировский муниципальный район
1,92
7.
Нефтекумский муниципальный район
1,90
8.
Георгиевский муниципальный район
1,50
9.
Город-курорт Ессентуки
1,49
10.
Кочубеевский муниципальный район
1,28
11.
Андроповский муниципальный район
1,20
12.
Левокумский муниципальный район
1,15
13.
Труновский муниципальный район
1,10

Среднее значение показателя
1,06
14.
Туркменский муниципальный район
0,94
15.
Минераловодский муниципальный район
0,93
16.
Город-курорт Железноводск
0,77
17.
Ипатовский муниципальный район
0,71
18.
Буденновский муниципальный район
0,61
19.
Арзгирский муниципальный район
0,60
20.
Курский муниципальный район
0,54
21.
Благодарненский муниципальный район
0,46
22.
Город Ставрополь
0,45
23.
Новоалександровский муниципальный район
0,44
24.
Петровский муниципальный район
0,40
25.
Город Георгиевск
0,40
26.
Красногвардейский муниципальный район
0,28
27.
Город Невинномысск
0,24
28.
Советский муниципальный район
0,22
29.
Город Лермонтов
0,22
30.
Новоселицкий муниципальный район
0,17
31.
Апанасенковский муниципальный район
0,15
32.
Город-курорт Пятигорск
0,07
33.
Город-курорт Кисловодск
0,06
34.
Александровский муниципальный район
0,03

Наибольшая площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства, в расчете на 10 тыс. населения отмечена в Шпаковском (5,3 га), Предгорном (3,5 га), Грачевском (2,9 га) и Изобильненском (2,2 га) муниципальных районах Ставропольского края.
Наименьшая площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства, в расчете на 10 тыс. населения отмечена в Александровском муниципальном районе Ставропольского края (0,03 га), в городах Невинномысске и Лермонтове (по 0,2 га в каждом), городах-курортах Кисловодске (0,06 га) и Пятигорске (0,07 га).
В 2013 году в пяти муниципальных образованиях Ставропольского края отмечено сокращение площади земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства, в расчете на 10 тыс. населения, среди них: Александровский (на 62,5 процента) и Новоселицкий (на 34,6 процента) муниципальные районы Ставропольского края, города Лермонтов (на 98,6 процента) и Невинномысск (на 52,9 процента), город-курорт Пятигорск (на 80,6 процента).
Результаты оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края в сфере деятельности "Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем" представлены в таблице 13.

Таблица 13

Результаты оценки эффективности деятельности органов
местного самоуправления муниципальных образований
Ставропольского края в сфере деятельности "Жилищное
строительство и обеспечение граждан жильем"

N
п/п
Наименование муниципального образования Ставропольского края
Количество
баллов
Занимаемое место
1
2
3
4

Муниципальные районы Ставропольского края
1.
Кочубеевский муниципальный район
0,6152
1
2.
Шпаковский муниципальный район
0,4691
2
3.
Предгорный муниципальный район
0,3680
3
4.
Изобильненский муниципальный район
0,3671
4
5.
Апанасенковский муниципальный район
0,3539
5
6.
Грачевский муниципальный район
0,3486
6
7.
Советский муниципальный район
0,3343
7
8.
Благодарненский муниципальный район
0,3336
8
9.
Курский муниципальный район
0,3215
9
10.
Арзгирский муниципальный район
0,3154
10
11.
Кировский муниципальный район
0,3101
11
12.
Петровский муниципальный район
0,3079
12
13.
Красногвардейский муниципальный район
0,2874
13
14.
Труновский муниципальный район
0,2745
14
15.
Новоалександровский муниципальный район
0,2707
15
16.
Степновский муниципальный район
0,2676
16
17.
Минераловодский муниципальный район
0,2503
17
18.
Туркменский муниципальный район
0,2461
18
19.
Андроповский муниципальный район
0,2408
19
20.
Левокумский муниципальный район
0,2374
20
21.
Нефтекумский муниципальный район
0,2307
21
22.
Новоселицкий муниципальный район
0,2244
22
23.
Ипатовский муниципальный район
0,2229
23
24.
Георгиевский муниципальный район
0,2220
24
25.
Буденновский муниципальный район
0,2020
25
26.
Александровский муниципальный район
0,1384
26

Городские округа Ставропольского края
27.
Город Ставрополь
0,5559
1
28.
Город Лермонтов
0,4343
2
29.
Город-курорт Железноводск
0,3286
3
30.
Город-курорт Ессентуки
0,3204
4
31.
Город Георгиевск
0,3021
5
32.
Город Невинномысск
0,2945
6
33.
Город-курорт Пятигорск
0,1776
7
34.
Город-курорт Кисловодск
0,1562
8

6. Жилищно-коммунальное хозяйство

В 2013 году предприятиями жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) Ставропольского края оказано услуг населению Ставропольского края на 30,8 млрд рублей.
В 2013 году на реализацию краевой целевой программы "Модернизация жилищно-коммунального комплекса Ставропольского края на 2013 - 2015 годы" <6> направлено 3636 млн рублей, за счет данных средств улучшено водоснабжение и обеспечены питьевой водой 5 населенных пунктов Ставропольского края, газифицировано 7 населенных пунктов Ставропольского края.
--------------------------------
<6> Утверждена постановлением Правительства Ставропольского края от 15 октября 2012 г. № 389-п.

В 2013 году объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям строительства составил 2,74 млрд рублей с ростом в 2,1 раза к уровню 2012 года.
В 2013 году в Ставропольском крае завершена реализация краевой адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов в Ставропольском крае на 2013 год" <7>. За счет всех источников финансирования на капитальный ремонт многоквартирных домов в Ставропольском крае направлено более 255 млн рублей (финансовая поддержка за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) составила более 135 млн рублей), что позволило отремонтировать 148 многоквартирных домов на территории 21 муниципального образования Ставропольского края.
--------------------------------
<7> Утверждена постановлением Правительства Ставропольского края от 17 июня 2013 г. № 236-п.

В рамках реализации краевых адресных программ, предусматривающих переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2012 - 2013 годах, на ликвидацию аварийного жилищного фонда были израсходованы средства в объеме 415,14 млн рублей. Из них средств Фонда - 275,5 млн рублей, бюджета Ставропольского края - 119,52 млн рублей, бюджетов муниципальных образований Ставропольского края - 20,13 млн рублей. Из аварийного жилищного фонда Ставропольского края переселено 906 человек.
В рамках реализации краевой адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае в 2013 - 2017 годах" <8> в 2013 - 2014 годах планируется расселить 180 аварийных многоквартирных домов, общей площадью 52,6 тыс. кв. метра, в которых проживает 3423 человека.
--------------------------------
<8> Утверждена постановлением Правительства Ставропольского края от 17 июня 2013 г. № 237-п.

В 2013 году в Ставропольском крае в среднем доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, составила 8,21 процента и уменьшилась на 0,25 процентных пункта к уровню данного показателя в 2012 году (8,46 процента).
Значения показателя "Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях" в разрезе муниципальных образований Ставропольского края представлены в таблице 14.

Таблица 14

Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего
жилищные условия в отчетном году, в общей численности
населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося
в жилых помещениях

(процентов)
N
п/п
Наименование муниципального образования Ставропольского края
Значение
показателя
1
2
3
1.
Нефтекумский муниципальный район
25,0
2.
Труновский муниципальный район
15,7
3.
Александровский муниципальный район
15,5
4.
Курский муниципальный район
14,7
5.
Петровский муниципальный район
13,2
6.
Туркменский муниципальный район
12,0
7.
Ипатовский муниципальный район
11,0
8.
Георгиевский муниципальный район
10,6
9.
Грачевский муниципальный район
10,5
10.
Минераловодский муниципальный район
10,4
11.
Кировский муниципальный район
10,2
12.
Апанасенковский муниципальный район
10,2
13.
Благодарненский муниципальный район
10,1
14.
Кочубеевский муниципальный район
9,5
15.
Город-курорт Ессентуки
9,4
16.
Новоалександровский муниципальный район
9,3
17.
Андроповский муниципальный район
9,2
18.
Степновский муниципальный район
8,6
19.
Новоселицкий муниципальный район
8,5
20.
Изобильненский муниципальный район
8,3

Среднее значение показателя
8,2
21.
Предгорный муниципальный район
7,7
22.
Красногвардейский муниципальный район
6,6
23.
Шпаковский муниципальный район
5,2
24.
Советский муниципальный район
4,9
25.
Город Лермонтов
3,8
26.
Арзгирский муниципальный район
3,4
27.
Город-курорт Железноводск
3,0
28.
Город-курорт Пятигорск
3,0
29.
Город Георгиевск
2,8
30.
Буденновский муниципальный район
2,7
31.
Город Ставрополь
1,7
32.
Город-курорт Кисловодск
1,3
33.
Город Невинномысск
0,7
34.
Левокумский муниципальный район
0,4

В 20 муниципальных образованиях Ставропольского края значения данного показателя превышают среднекраевой уровень.
Вместе с тем в 2013 году в сравнении с 2012 годом в 17 муниципальных образованиях Ставропольского края отмечено уменьшение значения показателя "Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях", среди них: Андроповский, Апанасенковский, Арзгирский, Буденновский, Георгиевский, Красногвардейский, Новоалександровский, Новоселицкий, Предгорный, Советский, Степновский и Шпаковский муниципальные районы Ставропольского края, города Георгиевск, Невинномысск и Ставрополь, города-курорты Железноводск и Кисловодск.
Лучшие значения показателя "Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях" отмечены в Нефтекумском (25,0 процента), Труновском (15,7 процента), Александровском (15,5 процента), Курском (14,7 процента) и Петровском (13,2 процента) муниципальных районах Ставропольского края.
Худшие значения показателя "Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях" отмечены в Левокумском (0,4 процента) и Буденновском (2,7 процента) муниципальных районах Ставропольского края, в городах Ставрополе (1,7 процента) и Невинномысске (0,7 процента), в городе-курорте Кисловодске (1,3 процента).
В 2013 году в Ставропольском крае в среднем доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, составила 74,3 процента и увеличилась на 7,9 процентных пункта в сравнении с 2012 годом (66,3 процента).
Значения показателя "Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет" в разрезе муниципальных образований Ставропольского края представлены на графике 11.

График 11

Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных
участках, в отношении которых осуществлен государственный
кадастровый учет (процентов)

Рисунок не приводится.

В Александровском, Грачевском, Красногвардейском, Новоалександровском, Степновском, Труновском и Туркменском муниципальных районах Ставропольского края все многоквартирные дома расположены на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет.
В 21 муниципальном образовании Ставропольского края более половины многоквартирных домов возводились на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет.
Меньше всего возведено многоквартирных домов на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, в Курском (49,0 процента), Минераловодском (38,5 процента), Изобильненском (19,0 процента) и Шпаковском (1,1 процента) муниципальных районах Ставропольского края, в городах-курортах Железноводске (36,0 процента) и Кисловодске (49,0 процента).
В 2013 году в 27 муниципальных образованиях Ставропольского края собственники помещений в многоквартирных домах выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, предусмотренный законодательством Российской Федерации.
Значение показателя "Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами" составляет менее 100,0 процента в 7 муниципальных образованиях Ставропольского края, среди них: Ипатовский и Шпаковский (по 95,0 процента в каждом), Минераловодский (99,6 процента), Петровский (99,5 процента) и Изобильненский (70,0 процента) муниципальные районы Ставропольского края, город-курорт Железноводск (93,9 процента), город Невинномысск (92,8 процента).
Результаты оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края в сфере деятельности "Жилищно-коммунальное хозяйство" представлены в таблице 15.

Таблица 15

Результаты оценки эффективности деятельности органов
местного самоуправления муниципальных образований
Ставропольского края в сфере деятельности
"Жилищно-коммунальное хозяйство"

N
п/п
Наименование муниципального образования Ставропольского края
Количество
баллов
Занимаемое место
1
2
3
4

Муниципальные районы Ставропольского края
1.
Нефтекумский муниципальный район
0,7261
1
2.
Курский муниципальный район
0,6401
2
3.
Труновский муниципальный район
0,6178
3
4.
Александровский муниципальный район
0,5980
4
5.
Ипатовский муниципальный район
0,5705
5
6.
Петровский муниципальный район
0,5564
6
7.
Туркменский муниципальный район
0,5540
7
8.
Георгиевский муниципальный район
0,5519
8
9.
Новоалександровский муниципальный район
0,5396
9
10.
Грачевский муниципальный район
0,5263
10
11.
Степновский муниципальный район
0,5242
11
12.
Андроповский муниципальный район
0,5171
12
13.
Новоселицкий муниципальный район
0,5022
13
14.
Красногвардейский муниципальный район
0,4820
14
15.
Кировский муниципальный район
0,4804
15
16.
Кочубеевский муниципальный район
0,4638
16
17.
Изобильненский муниципальный район
0,4603
17
18.
Апанасенковский муниципальный район
0,4529
18
19.
Советский муниципальный район
0,4502
19
20.
Минераловодский муниципальный район
0,4462
20
21.
Предгорный муниципальный район
0,4374
21
22.
Арзгирский муниципальный район
0,3897
22
23.
Буденновский муниципальный район
0,3441
23
24.
Шпаковский муниципальный район
0,3394
24
25.
Левокумский муниципальный район
0,3127
25
26.
Благодарненский муниципальный район
0,3034
26

Городские округа Ставропольского края
27.
Город-курорт Ессентуки
0,7607
1
28.
Город Ставрополь
0,5110
2
29.
Город Лермонтов
0,3306
3
30.
Город Георгиевск
0,3121
4
31.
Город-курорт Кисловодск
0,3032
5
32.
Город Невинномысск
0,2348
6
33.
Город-курорт Железноводск
0,2307
7
34.
Город-курорт Пятигорск
0,1969
8

7. Организация муниципального управления

В 2013 году в Буденновском, Нефтекумском и Шпаковском муниципальных районах Ставропольского края отсутствовали утвержденные схемы территориального планирования муниципального района.
В 2013 году в 11 муниципальных образованиях Ставропольского края отмечены случаи не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджетов муниципальных образований Ставропольского края, в том числе:
в 4 муниципальных образованиях Ставропольского края (Буденновский и Советский муниципальные районы Ставропольского края, города-курорты Ессентуки и Пятигорск) сократились объемы не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджетов муниципальных образований Ставропольского края;
в 5 муниципальных образованиях Ставропольского края (Курский, Новоселицкий и Туркменский муниципальные районы Ставропольского края, города Невинномысск и Ставрополь) увеличились объемы не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджетов муниципальных образований Ставропольского края.
Во всех муниципальных образованиях Ставропольского края отсутствует просроченная кредиторская задолженность по оплате труда работников муниципальных учреждений.
В 2013 году в Ставропольском крае среднее значение показателя "Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций)" составило 41,5 процента и снизилось на 2,1 процентных пункта в сравнении с 2012 годом (43,7 процента).
Значения показателя "Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций)" в разрезе муниципальных образований Ставропольского края представлены на графике 12.

График 12

Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета
(за исключением поступлений налоговых доходов
по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме
собственных доходов бюджета муниципального образования
(без учета субвенций)

Рисунок не приводится.

В 2013 году наиболее высокая доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования Ставропольского края отмечена в Буденновском (64,7 процента), Изобильненском (60,7 процентов) и Минераловодском (60,2 процента) муниципальных районах Ставропольского края, в городах Ставрополе (75,2 процента) и Невинномысске (69,0 процента), в городе-курорте Пятигорске (66,6 процента).
В 2013 году наиболее низкая доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования Ставропольского края отмечена в Грачевском (26,7 процента), Андроповском (24,9 процента), Апанасенковском (24,2 процента), Левокумском (20,4 процента) и Туркменском (18,8 процента) муниципальных районах Ставропольского края.
В 2013 году в сравнении с 2012 годом быстрыми темпами росла доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования Ставропольского края в Левокумском (115,4 процента), Александровском (114,0 процента), Арзгирском (113,8 процента), Предгорном (111,2 процента), Андроповском (110,6 процента) и Труновском (110,2 процента) муниципальных районах Ставропольского края.
Снижение темпов роста доли налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования Ставропольского края отмечено в 21 муниципальном образовании Ставропольского края, среди них: Апанасенковский (88,5 процента), Георгиевский и Грачевский (по 97,3 процента в каждом), Изобильненский (92,0 процента), Ипатовский (86,0 процента), Кировский (76,9 процента), Кочубеевский (97,2 процента), Красногвардейский (73,8 процента), Курский (94,8 процента), Минераловодский (80,9 процента), Нефтекумский (94,6 процента), Новоалександровский (74,1 процента), Новоселицкий (94,1 процента), Петровский (93,1 процента), Туркменский (88,4 процента) и Шпаковский (93,7 процента) муниципальные районы Ставропольского края, города Георгиевск (95,0 процента) и Лермонтов (82,0 процента), города-курорты Железноводск (81,8 процента), Ессентуки (88,6 процента) и Кисловодск (91,6 процента).
В 2013 году в Ставропольском крае среднее значение показателя "Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования" составило 689,3 рубля и увеличилось на 9,4 процента к уровню 2012 года (629,9 рубля).
Значения показателя "Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования" в разрезе муниципальных образований Ставропольского края представлены на графике 13.

График 13

Расходы бюджета муниципального образования на содержание
работников органов местного самоуправления в расчете
на одного жителя муниципального образования

Рисунок не приводится.

В 2013 году дороже всего обходилось содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования Ставропольского края в Труновском (805,0 рубля), Апанасенковском (891,3 рубля), Арзгирском (922,0 рубля), Новоселицком (1048,7 рубля), Степновском (1142,5 рубля) и Туркменском (1370,4 рубля) муниципальных районах Ставропольского края, в городах Лермонтове (1421,3 рубля) и Ставрополе (831,8 рубля), в городе-курорте Железноводске (1059,8 рубля).
В 2013 году наименьшие расходы бюджета муниципального образования Ставропольского края на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования Ставропольского края отмечены в Кочубеевском (430,3 рубля), Минераловодском (428,5 рубля), Георгиевском (382,7 рубля) и Буденновском (370,0 рубля) муниципальных районах Ставропольского края, в городе-курорте Ессентуки (431,5 рубля).
В 2013 году в сравнении с 2012 годом наиболее высокими темпами росли расходы бюджета муниципального образования Ставропольского края на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования Ставропольского края в Шпаковском (139,9 процента), Нефтекумском (127,2 процента), Туркменском (125,8 процента), Ипатовском (122,8 процента), Советском (121,0 процента), Предгорном (120,2 процента), Новоалександровском (119,2 процента) и Апанасенковском (112,5 процента) муниципальных районах Ставропольского края, в городах Георгиевске (113,0 процента) и Ставрополе (112,8 процента), в городах-курортах Железноводске (118,0 процента) и Кисловодске (113,0 процента).
В 2013 году в сравнении с 2012 годом уменьшились расходы бюджета муниципального образования Ставропольского края на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования Ставропольского края в Красногвардейском (99,0 процента) и Изобильненском (98,5 процента) муниципальных районах Ставропольского края, в городах Георгиевске (97,6 процента) и Лермонтове (87,1 процента), в городе-курорте Ессентуки (90,7 процента).
В 2013 году среднегодовая численность постоянного населения сократилась на 0,4 процентных пункта в сравнении с 2012 годом и составила 2794,5 тыс. человек.
Динамика показателя "Среднегодовая численность постоянного населения" в 2013 году в разрезе муниципальных образований Ставропольского края представлена на графике 14.

График 14

Среднегодовая численность постоянного населения в 2013 году
(процентов к 2012 году)

Рисунок не приводится.

В 9 муниципальных образованиях Ставропольского края в 2013 году среднегодовая численность постоянного населения увеличилась в сравнении с 2012 годом, среди них: Шпаковский (102,8 процента), Грачевский (100,8 процента), Предгорный (100,7 процента), Минераловодский (100,1 процента) муниципальные районы Ставропольского края, города Ставрополь (101,9 процента) и Лермонтов (100,4 процента), города-курорты Ессентуки (100,8 процента), Кисловодск (100,3 процента) и Пятигорск (100,4 процента).
В городе Невинномысске среднегодовая численность постоянного населения в 2013 году осталась неизменной.
В 24 муниципальных образованиях Ставропольского края среднегодовая численность постоянного населения в 2013 году уменьшилась в сравнении с 2012 годом. Наибольшее сокращение среднегодовой численности постоянного населения отмечено в Туркменском (на 1,98 процента), Нефтекумском (на 1,64 процента), Апанасенковском (на 1,55 процента), Красногвардейском (на 1,51 процента), Ипатовском (на 1,3 процента), Труновском (на 1,2 процента), Изобильненском (на 0,1 процента), Степновском (на 0,9 процента), Благодарненском (на 0,8 процента), Левокумском (на 0,7 процента), Александровском, Кочубеевском и Советском (на 0,6 процента в каждом) муниципальных районах Ставропольского края.
Результаты оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края в сфере деятельности "Организация муниципального управления" представлены в таблице 16.

Таблица 16

Результаты оценки эффективности деятельности органов
местного самоуправления муниципальных образований
Ставропольского края в сфере деятельности "Организация
муниципального управления"

N
п/п
Наименование муниципального образования Ставропольского края
Количество
баллов
Занимаемое место
1
2
3
4

Муниципальные районы Ставропольского края
1.
Буденновский муниципальный район
0,6526
1
2.
Изобильненский муниципальный район
0,5938
2
3.
Минераловодский муниципальный район
0,5905
3
4.
Предгорный муниципальный район
0,5835
4
5.
Петровский муниципальный район
0,5721
5
6.
Шпаковский муниципальный район
0,5250
6
7.
Кочубеевский муниципальный район
0,5139
7
8.
Советский муниципальный район
0,4967
8
9.
Благодарненский муниципальный район
0,4847
9
10.
Труновский муниципальный район
0,4799
10
11.
Арзгирский муниципальный район
0,4624
11
12.
Георгиевский муниципальный район
0,4605
12
13.
Грачевский муниципальный район
0,4566
13
14.
Александровский муниципальный район
0,4491
14
15.
Красногвардейский муниципальный район
0,4415
15
16.
Нефтекумский муниципальный район
0,4407
16
17.
Андроповский муниципальный район
0,4342
17
18.
Курский муниципальный район
0,4253
18
19.
Степновский муниципальный район
0,4175
19
20.
Кировский муниципальный район
0,4125
20
21.
Новоалександровский муниципальный район
0,3997
21
22.
Новоселицкий муниципальный район
0,3626
22
23.
Левокумский муниципальный район
0,3454
23
24.
Ипатовский муниципальный район
0,3051
24
25.
Апанасенковский муниципальный район
0,2451
25
26.
Туркменский муниципальный район
0,0899
26

Городские округа Ставропольского края
27.
Город Ставрополь
0,6985
1
28.
Город-курорт Ессентуки
0,6767
2
29.
Город-курорт Пятигорск
0,6365
3
30.
Город-курорт Кисловодск
0,5035
4
31.
Город Невинномысск
0,4521
5
32.
Город Георгиевск
0,2479
6
33.
Город Лермонтов
0,2107
7
34.
Город-курорт Железноводск
0,1848
8

8. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

Для оценки эффективности деятельности муниципальных образований Ставропольского края в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности использовался показатель "Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах: электрической энергии, тепловой энергии, горячей воды, холодной воды и природного газа".
Значения показателя "Удельная величина потребления электрической энергии в многоквартирных домах" в разрезе муниципальных образований Ставропольского края представлены в таблице 17.

Таблица 17

Удельная величина потребления электрической энергии
в многоквартирных домах

(кВт/ч на 1 проживающего)
N
п/п
Наименование муниципального образования Ставропольского края
Значение
показателя
1.
Ипатовский муниципальный район
386,2
2.
Шпаковский муниципальный район
391,5
3.
Туркменский муниципальный район
474,7
4.
Нефтекумский муниципальный район
478,0
5.
Минераловодский муниципальный район
500,4
6.
Город-курорт Кисловодск
508,0
7.
Труновский муниципальный район
547,0
8.
Изобильненский муниципальный район
558,5
9.
Предгорный муниципальный район
576,3
10.
Петровский муниципальный район
584,5
11.
Георгиевский муниципальный район
597,1
12.
Грачевский муниципальный район
627,8
13.
Новоалександровский муниципальный район
629,0
14.
Буденновский муниципальный район
639,0
15.
Благодарненский муниципальный район
647,6
16.
Степновский муниципальный район
654,0
17.
Город Лермонтов
669,4
18.
Город-курорт Ессентуки
680,0
19.
Кировский муниципальный район
688,9

Среднее значение показателя
706,8
20.
Александровский муниципальный район
711,3
21.
Левокумский муниципальный район
736,9
22.
Андроповский муниципальный район
746,0
23.
Город Невинномысск
765,4
24.
Арзгирский муниципальный район
800,4
25.
Город Георгиевск
806,0
26.
Город-курорт Пятигорск
809,2
27.
Красногвардейский муниципальный район
842,7
28.
Новоселицкий муниципальный район
874,5
29.
Апанасенковский муниципальный район
877,1
30.
Кочубеевский муниципальный район
920,0
31.
Курский муниципальный район
935,1
32.
Город Ставрополь
975,3
33.
Советский муниципальный район
1077,0
34.
Город-курорт Железноводск
1315,9

В 2013 году меньше всего потреблялось электрической энергии в многоквартирных домах в Ипатовском (386,2 кВт/ч на 1 проживающего), Нефтекумском (478,0 кВт/ч на 1 проживающего), Туркменском (474,7 кВт/ч на 1 проживающего) и Шпаковском (391,5 кВт/ч на 1 проживающего) муниципальных районах Ставропольского края.
В 2013 году больше всего потреблялось электрической энергии в многоквартирных домах в Кочубеевском (920,0 кВт/ч на 1 проживающего), Курском (935,1 кВт/ч на 1 проживающего) и Советском (1077,0 кВт/ч на 1 проживающего) муниципальных районах Ставропольского края, в городе Ставрополе (975,3 кВт/ч на 1 проживающего), в городе-курорте Железноводске (1315,9 кВт/ч на 1 проживающего).
Удельная величина потребления тепловой энергии в многоквартирных домах в муниципальных образованиях Ставропольского края составляла 0,01 - 0,44 Гкал на 1 кв. метр общей площади многоквартирных домов.
Наиболее экономно тепловая энергия потреблялась в многоквартирных домах в Арзгирском (0,01 Гкал на 1 кв. метр общей площади), Степновском (0,05 Гкал на 1 кв. метр общей площади), Изобильненском (0,09 Гкал на 1 кв. метр общей площади) муниципальных районах Ставропольского края и городе Ставрополе (0,09 Гкал на 1 кв. метр общей площади).
Сравнительно высокая удельная величина потребления тепловой энергии отмечена в многоквартирных домах в Александровском и Нефтекумском (по 0,2 Гкал на 1 кв. метр общей площади в каждом), Левокумском (0,41 Гкал на 1 кв. метр общей площади) и Шпаковском (0,44 Гкал на 1 кв. метр общей площади) муниципальных районах Ставропольского края.
Наиболее экономно горячую воду расходуют в многоквартирных домах в Красногвардейском (0,3 куб. метра на 1 проживающего), Нефтекумском (4,2 куб. метра на 1 проживающего) и Георгиевском (9,8 куб. метра на 1 проживающего) муниципальных районах Ставропольского края, в городах Лермонтове (1,95 куб. метра на 1 проживающего) и Георгиевске (6,8 куб. метра на 1 проживающего).
Сравнительно высокая удельная величина потребления горячей воды в многоквартирных домах в Буденновском (37,8 куб. метра на 1 проживающего) и Изобильненском (22,5 куб. метра на 1 проживающего) муниципальных районах Ставропольского края, в городах-курортах Ессентуки (31,0 куб. метра на 1 проживающего) и Кисловодске (26,0 куб. метра на 1 проживающего).
Экономно потребляют холодную воду жители многоквартирных домов в Курском (23,3 куб. метра на 1 проживающего), Степновском (13,8 куб. метра на 1 проживающего), Труновском (22,8 куб. метра на 1 проживающего), Туркменском (9,6 куб. метра на 1 проживающего) и Шпаковском (20,7 куб. метра на 1 проживающего) муниципальных районах Ставропольского края.
Сравнительно высокая удельная величина потребления холодной воды в многоквартирных домах в Благодарненском (60,4 куб. метра на 1 проживающего) и Новоалександровском (68,0 куб. метра на 1 проживающего) муниципальных районах Ставропольского края, в городе-курорте Железноводске (73,5 куб. метра на 1 проживающего), в городах Ставрополе (63,4 куб. метра на 1 проживающего) и Невинномысске (56,9 куб. метра на 1 проживающего).
Значения показателя "Удельная величина потребления природного газа в многоквартирных домах" в разрезе муниципальных образований Ставропольского края представлена в таблице 18.

Таблица 18

Удельная величина потребления природного газа
в многоквартирных домах

(куб. метров на 1 проживающего)
N
п/п
Наименование муниципального образования Ставропольского края
Значение
показателя
1
2
3
1.
Новоалександровский муниципальный район
100,0
2.
Город Невинномысск
124,0
3.
Город Лермонтов
127,1
4.
Изобильненский муниципальный район
143,2
5.
Левокумский муниципальный район
159,0
6.
Город-курорт Кисловодск
161,3
7.
Петровский муниципальный район
162,4
8.
Город-курорт Пятигорск
163,5
9.
Буденновский муниципальный район
166,9
10.
Ипатовский муниципальный район
169,5
11.
Город Ставрополь
179,4
12.
Туркменский муниципальный район
199,5
13.
Город Георгиевск
200,7
14.
Нефтекумский муниципальный район
203,0
15.
Георгиевский муниципальный район
203,1
16.
Шпаковский муниципальный район
221,0
17.
Минераловодский муниципальный район
222,2
18.
Предгорный муниципальный район
227,9
19.
Труновский муниципальный район
234,9
20.
Советский муниципальный район
236,0
21.
Город-курорт Ессентуки
238,4
22.
Александровский муниципальный район
258,0

Среднее значение показателя
285,3
23.
Город-курорт Железноводск
290,1
24.
Кочубеевский муниципальный район
299,9
25.
Благодарненский муниципальный район
302,2
26.
Степновский муниципальный район
334,4
27.
Кировский муниципальный район
347,1
28.
Грачевский муниципальный район
377,1
29.
Андроповский муниципальный район
447,2
30.
Новоселицкий муниципальный район
479,8
31.
Арзгирский муниципальный район
552,0
32.
Курский муниципальный район
580,1
33.
Красногвардейский муниципальный район
606,5
34.
Апанасенковский муниципальный район
981,5

Наиболее экономно природный газ потребляли жители многоквартирных домов в Новоалександровском (100,0 куб. метра на 1 проживающего), Изобильненском (143,2 куб. метра на 1 проживающего), Левокумском (159,0 куб. метра на 1 проживающего) и Петровском (163,5 куб. метра на 1 проживающего) муниципальных районах Ставропольского края, в городах Невинномысске (124,0 куб. метра на 1 проживающего) и Лермонтове (127,1 куб. метра на 1 проживающего), городах-курортах Кисловодске (161,3 куб. метра на 1 проживающего) и Пятигорске (163,5 куб. метра на 1 проживающего).
Высокая удельная величина потребления природного газа в многоквартирных домах отмечена в Апанасенковском (981,5 куб. метра на 1 проживающего), Арзгирском (552,0 куб. метра на 1 проживающего), Красногвардейском (606,5 куб. метра на 1 проживающего) и Курском (580,1 куб. метра на 1 проживающего) муниципальных районах Ставропольского края.
Результаты оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края в сфере деятельности "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" представлены в таблице 19.

Таблица 19

Результаты оценки эффективности деятельности органов
местного самоуправления муниципальных образований
Ставропольского края в сфере деятельности "Энергосбережение
и повышение энергетической эффективности"

N
п/п
Наименование муниципального образования Ставропольского края
Количество
баллов
Занимаемое место
1
2
3
4

Муниципальные районы Ставропольского края
1.
Шпаковский муниципальный район
0,7751
1
2.
Минераловодский муниципальный район
0,7749
2
3.
Степновский муниципальный район
0,7410
3
4.
Туркменский муниципальный район
0,7332
4
5.
Александровский муниципальный район
0,7154
5
6.
Георгиевский муниципальный район
0,7088
6
7.
Арзгирский муниципальный район
0,7071
7
8.
Изобильненский муниципальный район
0,6993
8
9.
Кировский муниципальный район
0,6923
9
10.
Петровский муниципальный район
0,6921
10
11.
Предгорный муниципальный район
0,6783
11
12.
Андроповский муниципальный район
0,6768
12
13.
Нефтекумский муниципальный район
0,6703
13
14.
Левокумский муниципальный район
0,6653
14
15.
Благодарненский муниципальный район
0,6578
15
16.
Советский муниципальный район
0,6517
16
17.
Грачевский муниципальный район
0,6412
17
18.
Труновский муниципальный район
0,6332
18
19.
Красногвардейский муниципальный район
0,6305
19
20.
Буденновский муниципальный район
0,6199
20
21.
Новоселицкий муниципальный район
0,6127
21
22.
Ипатовский муниципальный район
0,6112
22
23.
Курский муниципальный район
0,6100
23
24.
Апанасенковский муниципальный район
0,5946
24
25.
Новоалександровский муниципальный район
0,5285
25
26.
Кочубеевский муниципальный район
0,4186
26

Городские округа Ставропольского края
27.
Город-курорт Кисловодск
0,6548
1
28.
Город-курорт Пятигорск
0,6527
2
29.
Город Ставрополь
0,6518
3
30.
Город Невинномысск
0,5529
4
31.
Город-курорт Ессентуки
0,5351
5
32.
Город Георгиевск
0,5298
6
33.
Город Лермонтов
0,5112
7
34.
Город-курорт Железноводск
0,3668
8

III. КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
РАЙОНОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ЗА 2013 ГОД

Комплексная оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края за 2013 год проведена в соответствии с Порядком проведения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ставропольского края, утвержденным постановлением Губернатора Ставропольского края от 26 апреля 2013 г. № 300 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" в Ставропольском крае".
Результаты комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края представлены в таблице 20.

Таблица 20

Результаты комплексной оценки эффективности деятельности
органов местного самоуправления муниципальных образований
Ставропольского края

№ п/п
Наименование муниципального образования Ставропольского края
Количество баллов
Занимаемое место
1
2
3
4

Муниципальные районы Ставропольского края
1.
Предгорный муниципальный район
0,5622
1
2.
Красногвардейский муниципальный район
0,5505
2
3.
Труновский муниципальный район
0,5406
3
4.
Благодарненский муниципальный район
0,5383
4
5.
Изобильненский муниципальный район
0,5372
5
6.
Буденновский муниципальный район
0,5196
6
7.
Петровский муниципальный район
0,5177
7
8.
Арзгирский муниципальный район
0,5173
8
9.
Минераловодский муниципальный район
0,5157
9
10.
Кировский муниципальный район
0,5113
10
11.
Новоселицкий муниципальный район
0,5091
11
12.
Андроповский муниципальный район
0,5073
12
13.
Нефтекумский муниципальный район
0,5012
13
14.
Александровский муниципальный район
0,5008
14
15.
Грачевский муниципальный район
0,4994
15
16.
Ипатовский муниципальный район
0,4985
16
17.
Советский муниципальный район
0,4935
17
18.
Георгиевский муниципальный район
0,4916
18
19.
Туркменский муниципальный район
0,4912
19
20.
Левокумский муниципальный район
0,4816
20
21.
Курский муниципальный район
0,4812
21
22.
Шпаковский муниципальный район
0,4796
22
23.
Кочубеевский муниципальный район
0,4793
23
24.
Новоалександровский муниципальный район
0,4700
24
25.
Степновский муниципальный район
0,4634
25
26.
Апанасенковский муниципальный район
0,4482
26

Городские округа Ставропольского края
27.
Город-курорт Пятигорск
0,5356
1
28.
Город Ставрополь
0,5125
2
29.
Город-курорт Ессентуки
0,5114
3
30.
Город Невинномысск
0,4914
4
31.
Город Лермонтов
0,4839
5
32.
Город-курорт Железноводск
0,4469
6
33.
Город Георгиевск
0,4064
7
34.
Город-курорт Кисловодск
0,3928
8

Таким образом, среди муниципальных районов Ставропольского края 1-е место занял Предгорный муниципальный район, 2-е место - Красногвардейский муниципальный район, 3-е место - Труновский муниципальный район, 4-е место - Благодарненский муниципальный район, 5-е место - Изобильненский муниципальный район.
Среди городских округов Ставропольского края 1-е место занял город-курорт Пятигорск, 2-е место - город Ставрополь, 3-е место - город-курорт Ессентуки.

IV. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

При подготовке Сводного доклада были использованы сведения Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю, органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и результаты ежегодных независимых социологических опросов населения муниципальных образований Ставропольского края.
Необходимо отметить повышение качества подготовки докладов, что подтверждается минимальными расхождениями значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, представленных муниципальными образованиями Ставропольского края и органами исполнительной власти Ставропольского края.
Результаты мониторинга и оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края за 2013 год показали значительную дифференциацию территорий Ставропольского края по уровню социально-экономического развития, что необходимо учитывать органам исполнительной власти Ставропольского края при разработке государственных программ Ставропольского края.


------------------------------------------------------------------