АДМИНИСТРАЦИЯ АНДРОПОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 октября 2014 г. № 571

О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ "УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ
АНДРОПОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ"

В соответствии с распоряжением администрация Андроповского муниципального района Ставропольского края от 09 октября 2013 года № 209-р "Об утверждении перечня муниципальных программ Андроповского муниципального района Ставропольского края" (с изменениями, внесенными постановлением администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края 19 сентября 2014 г. № 141-р), администрация Андроповского муниципального района Ставропольского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Управление финансами Андроповского муниципального района Ставропольского края".
2. Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2015 года.

Исполняющий обязанности
главы администрации,
первый заместитель главы
администрации Андроповского
муниципального района
Ставропольского края
А.И.КРЕМНОЙ





Утверждена
постановлением
администрации Андроповского
муниципального района
Ставропольского края
от 10 октября 2014 г. № 571

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ АНДРОПОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ"

ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ АНДРОПОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ"

Наименование Программы
муниципальная программа "Управление финансами Андроповского муниципального района Ставропольского края" (далее - Программа)
Ответственный исполнитель Программы
Финансовое управление администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края (далее - Финансовое управление)
Соисполнители Программы
администрация Андроповского муниципального района Ставропольского края (далее - администрация муниципального района)
Подпрограммы Программы
подпрограмма "Повышение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Андроповского района Ставропольского края";

подпрограмма "Организация централизованного учета в Андроповском муниципальном районе Ставропольского края";

подпрограмма "Обеспечение реализации Программы и общепрограммные мероприятия"
Цели Программы
проведение эффективной и ответственной муниципальной политики в области управления муниципальными финансами Андроповского муниципального района Ставропольского края
Задачи Программы
обеспечение устойчивости и сбалансированности бюджетной системы Андроповского муниципального района Ставропольского края;

повышение эффективности бюджетных расходов в Андроповском муниципальном районе Ставропольского края
Целевые индикаторы и показатели Программы
степень качества управления бюджетным процессом в Андроповском муниципальном районе Ставропольского края (по оценке министерства финансов Ставропольского края);

объем просроченной кредиторской задолженности, сложившейся по расходам бюджета Андроповского муниципального района Ставропольского края
Сроки реализации Программы
2015 - 2017 годы
Объемы и источники финансового обеспечения Программы
финансирование Программы будет осуществляться за счет средств бюджета Андроповского муниципального района Ставропольского края (далее - бюджет муниципального района), внебюджетных средств и иных источников.

Объемы финансирования мероприятий программы составят 233192,91 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 73617,77 тыс. рублей;

2016 год - 79787,57 тыс. рублей;

2017 год - 79787,57 тыс. рублей

Объемы бюджетных ассигнований бюджета муниципального района на реализацию Программы составят - 230960,31 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 72873,77 тыс. рублей;

2016 год - 79043,27 тыс. рублей;

2017 год - 79043,27 тыс. рублей,

внебюджетных средств и иных источников - тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 744,00 тыс. рублей;

2016 год - 744,30 тыс. рублей

2017 год - 744,30 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы
устойчивое функционирование бюджетной системы Андроповского муниципального района Ставропольского края, обеспечивающее реализацию органами местного самоуправления Андроповского муниципального района Ставропольского края задач социально-экономического развития Андроповского муниципального района Ставропольского края;

внедрение системы управления муниципальными финансами, увязанной со стратегическим планированием и конечными результатами деятельности органов местного самоуправления Андроповского муниципального района Ставропольского края;

отсутствие просроченной кредиторской задолженности, сложившейся по расходам бюджета муниципального района

Раздел 1. Характеристика текущего состояния соответствующей
сферы реализации Программы, в том числе формулировки
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Программа разработана в рамках реализации Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 13 июня 2013 года "О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах", которым перед органами государственной власти ставится задача по повышению эффективности бюджетной политики как инструмента реализации государственной социально-экономической политики. Данная позиция подразумевает четкое определение объема бюджетного финансирования, необходимого для достижения конкретных количественно определенных целей государственной социально-экономической политики. Недопустимо, когда отдельно подводятся итоги исполнения бюджета и отдельно - итоги реализации мер социально-экономической политики.
Мероприятия и расходы на реализацию Программы направлены на совершенствование муниципальных механизмов управления экономикой и социальной сферой в Андроповском муниципальном районе Ставропольского края (далее - муниципальный район), при этом охватывают процессы организации формирования и исполнения бюджета муниципального района с учетом повышения эффективности бюджетных расходов и повышения финансовой грамотности населения.
Бюджетно-финансовая система в муниципальном образовании характеризуется низким уровнем автономности (данные приведены в таблице), развивается в условиях непрерывно меняющегося федерального и регионального законодательства, что приводит к неустойчивости системы и невозможности осуществления достоверных среднесрочных и долгосрочных финансовых прогнозов. В течение года неоднократно пересматриваются и корректируются показатели бюджета муниципального района на текущий год. Вместе с тем в последние годы удавалось сохранять стабильность исполнения расходных обязательств, при отсутствии муниципального долга и просроченной кредиторской задолженности.

Основные показатели, характеризующие состояние системы
управления муниципальными финансами

№ п.п
Наименование (описание показателей результатов)
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
1.
Объем муниципального внутреннего долга по состоянию на конец отчетного периода, тыс. рублей
0
0
0
0
0
2.
Объем просроченной кредиторской задолженности муниципальных учреждений на отчетную дату, млн рублей
1,5
0,2
0
0
0
3.
Уровень финансовой зависимости бюджета муниципального района от краевого бюджета, %%
80,4
78,5
79,2
76,8
74,3
4.
Доля расходов бюджета (без субвенций на выполнение передаваемых государственных полномочий), формируемых в рамках целевых (муниципальных) программ, %%
7
38
46
32
72
5.
Полнота представления информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", %%
100
100
100
100
100

Современная система управления муниципальными финансами и муниципальным долгом сложилась в результате серьезной работы по совершенствованию бюджетного процесса, обеспечению прозрачности бюджетно-финансовой системы, внедрению новых технологий в формирование и исполнение бюджета в ходе реализации основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального района, которые разрабатываются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в Андроповском муниципальном районе.
В результате проведенных преобразований в муниципальном районе созданы основы современной системы управления муниципальными финансами, в том числе:
внедрена казначейская система исполнения бюджета;
упорядочены и формализованы межбюджетные отношения с поселениями Андроповского района Ставропольского края (далее - поселения района);
осуществлен переход к среднесрочному финансовому планированию;
внедрены инструменты бюджетирования, ориентированного на результат (целевые программы, обоснования бюджетных ассигнований, муниципальные задания);
разработана нормативная правовая база для развития новых форм оказания муниципальных услуг и реструктуризации бюджетной сети;
осуществлен переход со сметного финансирования бюджетных и автономных учреждений на финансовое обеспечение в форме субсидий;
введена практика размещения информации об исполнении бюджета муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Также в рамках реформирования бюджетного процесса и реализации мер по повышению результативности расходов бюджета муниципального района администрацией муниципального района реализовано решение об изменении формы организации бухгалтерского учета путем внедрения проекта "Централизация бюджетного учета", что позволило:
повысить качество учета и отчетности на основе единой методологии;
решить проблему кадрового дефицита;
обеспечить достоверный учет ресурсов муниципального района;
автоматизировать бухгалтерский учет на основе современных программ и технологий;
снизить уровень коррупции в муниципальных учреждениях и повысить эффективность управления.
За последние годы достигнуты значительные результаты в сфере управления финансами, что отмечено на краевом уровне. По итогам проводимой министерством финансов Ставропольского края оценки качества управления бюджетным процессом в 2010 - 2013 годах Андроповский муниципальный район Ставропольского края стабильно держит высокий уровень качества организации бюджетного процесса и входит в число муниципальных районов и городских округов Ставропольского края, которым присвоена первая степень качества управления бюджетным процессом.
Несмотря на полученные положительные результаты в сфере управления финансами муниципального района существует ряд проблем, которые в среднесрочной перспективе способны оказать негативное влияние на развитие рассматриваемых сфер управления, в частности:
уровень дотационности бюджета муниципального района в течение последних лет превышает 70 процентов, вследствие чего финансовая помощь из бюджета Ставропольского края предоставляется муниципальному району в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, то есть на условиях соглашения о мерах по повышению эффективности бюджетных расходов и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов, ежегодно заключаемого с министерством финансов Ставропольского края;
бюджетное планирование не коррелирует со стратегическим планированием - структура и динамика расходов бюджета муниципального района слабо увязаны с целями социально-экономического развития Андроповского муниципального района Ставропольского края;
не созданы условия для мотивации органов местного самоуправления Андроповского муниципального района Ставропольского края, а также муниципальных учреждений в повышении эффективности бюджетных расходов и своей деятельности в целом;
доходная база бюджетов поселений района остается нестабильной при низкой заинтересованности органов местного самоуправления поселений в ее увеличении;
деятельность участников бюджетного сектора недостаточно открыта, не в полной мере обеспечены возможности общественного контроля в сфере муниципальных финансов.
Прогноз развития сферы управления в рассматриваемых областях в 2015 - 2017 годах предполагает, что в силу объективных обстоятельств, обусловленных макроэкономическими тенденциями, бюджетной системе района предстоит столкнуться с угрозой роста дефицита бюджетных средств. Поэтому в целях снижения рисков неплатежеспособности бюджета муниципального района потребуется проведение взвешенной долговой политики. При этом в прогнозный период предстоит не только обеспечить гарантированное исполнение расходных обязательств муниципального района, но и заложить основу для стабильного функционирования бюджетной системы муниципального района в долгосрочной перспективе. Необходимым условием для этого является эффективное управление муниципальными финансами. Выполнение этого условия предусматривается с помощью разработки и реализации соответствующих подпрограмм настоящей Программы.

Раздел 2. Приоритеты политики органов местного
самоуправления муниципального района в сфере реализации
Программы, цели, задачи, целевые индикаторы и показатели
достижения целей и решения задач Программы, описание
основных ожидаемых конечных результатов Программы, сроков
и этапов реализации Программы

Основным стратегическим приоритетом политики, проводимой органами местного самоуправления муниципального района в сфере управления муниципальными финансами муниципального района является эффективное использование ресурсов для обеспечения динамичного развития экономики муниципального района и повышения уровня жизни населения района.
Целью Программы является проведение эффективной и ответственной муниципальной политики в области управления муниципальными финансами муниципального района Ставропольского края.
Для достижения вышеуказанной цели в рамках реализации Программы планируется решение следующих основных задач:
обеспечение устойчивости и сбалансированности бюджетной системы муниципального района;
повышение эффективности бюджетных расходов в муниципальном районе.
Для оценки результатов реализации Программы предусмотрены целевые индикаторы и показатели достижения целей и решения задач Программы. К таким показателям (индикаторам) относятся:
степень качества управления бюджетным процессом в муниципальном районе (по оценке министерства финансов Ставропольского края);
объем просроченной кредиторской задолженности, сложившейся по расходам бюджета муниципального района.
Срок реализации Программы составляет 3 года: с 2015 по 2017 год.
План реализации Программы приведен в таблице 6 приложения 4 к Программе.
Исходя из масштаба и сложности задач, решаемых в рамках Программы, в нее включены:
подпрограмма "Повышение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Андроповского района Ставропольского края" (приложение 1 к Программе);
подпрограмма "Организация централизованного учета в Андроповском муниципальном районе Ставропольского края" (приложение 2 к Программе);
подпрограмма "Обеспечение реализации Программы и общепрограммные мероприятия" (приложение 3 к Программе).

Раздел 3. Описание основных мер правового
регулирования в сфере реализации Программы

При корректировке Программы по мере выявления или возникновения неурегулированных вопросов нормативного правового характера Финансовое управление разрабатывает проекты муниципальных правовых актов и вносит их в установленном порядке на рассмотрение в администрацию муниципального района.

Раздел 4. Анализ рисков реализации Программы (вероятных
явлений, событий, процессов, не зависящих от участников
Программы и негативно влияющих на основные параметры
Программы (подпрограммы) и описание мер управления рисками
реализации Программы

При реализации целей и задач Программы осуществляются меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
Риски реализации Программы разделены на внутренние, которые относятся к сфере компетенции ответственного исполнителя Программы, и внешние, наступления или не наступление которых не зависит от действий ответственного исполнителя Программы.
К внутренним рискам можно отнести:
неэффективность организации и управления процессом реализации Программы;
низкую исполнительскую дисциплину исполнителей мероприятий Программы;
финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования Программы, вызванные возникновением дефицита бюджета муниципального района.
К внешним рискам можно отнести:
снижение темпов экономического роста в Андроповском районе вследствие ухудшения макроэкономической ситуации;
несвоевременность принятия нормативных правовых документов, регулирующих деятельность в управления муниципальными финансами;
чрезвычайные ситуации и стихийные бедствия на территории муниципального района.
К мерам управления рисками в процессе реализации Программы относятся:
создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности исполнителей по мероприятиям Программы;
мониторинг выполнения мероприятий Программы, регулярный анализ и, при необходимости, корректировка показателей и мероприятий Программы;
перераспределение объемов финансирования мероприятий Программы в зависимости от динамики и темпов решения задач Программы.





Приложение 1
к муниципальной программе
"Управление финансами
Андроповского муниципального района
Ставропольского края"

ПОДПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ И УСТОЙЧИВОСТИ БЮДЖЕТНОЙ
СИСТЕМЫ АНДРОПОВСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ"
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ АНДРОПОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ"

ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ И УСТОЙЧИВОСТИ
БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ АНДРОПОВСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ"
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ АНДРОПОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ"

Наименование подпрограммы
подпрограмма "Повышение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Андроповского района Ставропольского края" муниципальной программы "Управление финансами Андроповского муниципального района Ставропольского края" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы
Финансовое управление
Соисполнители подпрограммы
нет
Цели подпрограммы
эффективное и ответственное управление муниципальными финансами для обеспечения социально-экономического развития Андроповского района Ставропольского края (далее - Андроповский район)
Задачи подпрограммы
разработка и реализация комплекса мер по привлечению дополнительных финансовых ресурсов в доходную часть бюджета муниципального района;

организация бюджетного процесса исходя из принципа безусловного исполнения действующих расходных обязательств;

внедрение в практику муниципального управления долгосрочного бюджетного планирования;

модернизация бюджетного процесса в условиях внедрения программно-целевых методов управления на основе муниципальных программ;

повышение эффективности оказания муниципальных услуг муниципальными учреждениями на основе совершенствования практики применения муниципальных заданий и финансовых нормативов;

повышение эффективности управления муниципальными финансами;

повышение результативности расходования бюджетных средств за счет их ориентации на достижение конечного результата наиболее эффективным способом;

повышение открытости и прозрачности бюджетного процесса в муниципальном районе;

увеличение степени самостоятельности и ответственности главных распорядителей бюджетных средств за целевое использование бюджетных средств;

развитие внутреннего аудита, укрепление финансовой дисциплины получателей средств бюджета муниципального района;

координация осуществления главными распорядителями средств бюджета муниципального района внутреннего финансового аудита (внутреннего контроля) за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета муниципального района, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета, а также за подготовкой и организацией осуществления мер, направленных на повышение результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета муниципального района
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
соответствие решения Совета Андроповского муниципального района Ставропольского края о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период (далее - решение о бюджете муниципального района) требованиям бюджетного законодательства;

темпы роста налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального района к уровню предыдущего года;

количество изменений, вносимых в решение о бюджете муниципального района, в течение финансового года;

соответствие годового отчета об исполнении консолидированного бюджета Андроповского района, бюджета муниципального района установленным требованиям;

процентное соотношение контрольных мероприятий, по результатам которых направлены предписания для объекта контроля по предотвращению нарушений в финансово-бюджетной сфере к общему числу контрольных мероприятий, по которым выявлены нарушения;

наличие утвержденной методики распределения иных межбюджетных трансфертов на обеспечение сбалансированности бюджетов поселений, входящих в состав Андроповского района Ставропольского края; отношение муниципального долга муниципального района к общему годовому объему доходов бюджета муниципального района (без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений);

обеспечение открытости информации о системе управления муниципальными финансами в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

средний показатель результатов мониторинга финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального района;

удельный вес расходов бюджета муниципального района, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов бюджета муниципального района;

наличие опубликованного "Бюджета для граждан" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
Объемы и источники финансового обеспечения подпрограммы
Объемы финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы составят 175503,30 тыс. рублей, в том числе по годам; в том числе по годам:

в 2015 году - 54388,10 тыс. рублей;

в 2016 году - 60557,60 тыс. рублей;

в 2017 году - 60557,60 тыс. рублей,

за счет средств:

бюджетных ассигнований бюджета муниципального района - 175503,30 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2015 году - 54388,10 тыс. рублей;

в 2016 году - 60557,60 тыс. рублей;

в 2017 году - 60557,60 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
сбалансированность бюджета муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

увеличение объема налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального района, с целью снижения зависимости от финансовой помощи из бюджета Ставропольского края;

определение финансовых условий на долгосрочную перспективу для решения задач социально-экономического развития муниципального района;

создание условий для повышения эффективности управления муниципальными финансами для выполнения муниципальных функций и обеспечения потребностей граждан и общества в муниципальных услугах, повышения их доступности и качества;

формирование бюджета муниципального района по принципу программно-целевого планирования, контроля и последующей оценки эффективности использования бюджетных средств

Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,
описание основных проблем в указанной сфере ее реализации
и прогноз ее развития


Подпрограмма "Повышение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Андроповского района Ставропольского края" муниципальной программы "Управление финансами Андроповского муниципального района Ставропольского края" (далее соответственно - Программа, подпрограмма) разработана в соответствии с целями и приоритетами Стратегии социально-экономического развития Андроповского муниципального района Ставропольского края до 2020 года, утвержденной постановлением администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края от 13 октября 2009 г. № 579 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Андроповского муниципального района Ставропольского края до 2020 года", и Основными направлениями бюджетной и налоговой политики Андроповского муниципального района Ставропольского края на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов, утвержденными распоряжением администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края от 18 августа 2014 г. № 113-р "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Андроповского муниципального района Ставропольского края на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов", и определяет цели и задачи управления финансами муниципального района, обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.
Бюджетная система Андроповского муниципального района включает в себя бюджет муниципального района и бюджеты сельских поселений.
Уполномоченным органом в сфере управления финансами муниципального района является Финансовое управление, осуществляющее проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики в соответствии с действующим законодательством и исполнительно-распорядительные функции в данной сфере деятельности на территории Андроповского муниципального района.
Одним из основных условий достижения стратегических целей социально-экономического развития муниципального района является проведение финансовой, бюджетной, налоговой и долговой политики, направленной на обеспечение необходимого уровня доходов бюджета муниципального района, мобилизацию дополнительных финансовых ресурсов в целях полного и своевременного исполнения расходных обязательств муниципального района.
Организация управления финансами в муниципальном районе совершенствовалась в рамках проводимой в Российской Федерации бюджетной реформы. В 2008 - 2010 годах реализована программа реформирования муниципальных финансов Андроповского муниципального района Ставропольского края, утвержденная постановлением главы администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края от 25 июля 2008 года № 153, завершена реализация программы повышения эффективности бюджетных расходов в Андроповском муниципальном районе Ставропольского края на период до 2013 года, утвержденная распоряжением администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края от 07 декабря 2010 г. № 435-р.
С принятием Федерального закона от 08 мая 2010 года № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее - Федеральный закон № 83-ФЗ) проведена работа по реструктуризации бюджетного сектора района: из 43-х учреждений муниципального района (далее - муниципальные учреждения) 15 были реорганизованы в бюджетные учреждения, 2 - в автономные учреждения.
В результате проведенных преобразований в муниципальном районе были созданы основы современной системы управления муниципальными финансами, соответственно улучшились показатели качества управления финансами:

Таблица 1

Наименование показателей
Годы
2009
2010
2011
2012
2013
1
2
3
4
5
6
Исполнение бюджета, %%





доходы
100,2
100,5
101,5
100,2
109,0
расходы
97
99
98
99
99
Темп роста поступления налоговых и неналоговых доходов к предыдущему году, %%
115
105
116
108
114
Равномерность исполнения расходов бюджета муниципального района, %%
68
43
50
74
71
Доля расходов бюджета (без субвенций на выполнение передаваемых государственных полномочий), формируемых в рамках целевых (муниципальных) программ, %%
7
38
46
32
72
Просроченная кредиторская задолженность муниципальных учреждений на отчетную дату (млн рублей)
1,5
0,2
0
0
0
Объем муниципального долга по состоянию на конец отчетного периода (млн рублей)
0
0
0
0
0
Размещение информации о системе управления муниципальными финансами в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", %%
100
100
100
100
100
Степень качества управления бюджетным процессом в муниципальном районе (по оценке министерства финансов Ставропольского края)
1
1
1
1
1

Несмотря на реализованные мероприятия в сфере управления финансами муниципального района, и достигнутые результаты, формирование целостной системы управления муниципальными финансами еще не завершено. Не все инструменты, влияющие на качественное улучшение управления муниципальными финансами, работают в полную силу, что в среднесрочной перспективе способно оказать негативное влияние на бюджетный процесс в муниципальном районе, в частности:
уровень дотационности бюджета муниципального района в течение последних лет превышает 70 процентов, вследствие чего финансовая помощь из краевого бюджета предоставляется району в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, то есть на условиях соглашения о мерах по повышению эффективности бюджетных расходов и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов, ежегодно заключаемого с министерством финансов Ставропольского края;
отсутствие целостной системы стратегического планирования и, соответственно, слабая увязка между стратегическим и бюджетным планированием;
недостаточность трехлетнего горизонта социально-экономического прогнозирования и бюджетного планирования, нормативно-методического обеспечения и ограниченность практики долгосрочного бюджетного планирования;
сохранение условий и стимулов для неоправданного увеличения бюджетных расходов при низкой мотивации главных распорядителей бюджетных средств к формированию приоритетов и оптимизации бюджетных расходов;
формальное применение новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг;
недостаточная действенность системы внутреннего муниципального финансового контроля и его ориентации на оценку эффективности бюджетных расходов;
ограниченность применения оценки эффективности использования бюджетных средств в секторе муниципального управления;
недостаточная самостоятельность и ответственность главных распорядителей бюджетных средств при осуществлении своих расходных и бюджетных полномочий;
значительная дифференциация бюджетной обеспеченности между муниципальными образованиями при низкой заинтересованности органов местного самоуправления поселений в ее увеличении;
низкая степень вовлеченности гражданского общества в обсуждение целей и результатов использования бюджетных средств, необходимость повышения открытости бюджетов.

Раздел 2. Приоритеты реализуемой в муниципальном районе
политики органов местного самоуправления в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи, целевые индикаторы и показатели
достижения целей и решения задач, описание основных
ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов
реализации подпрограммы

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Андроповского муниципального района Ставропольского края, утвержденной постановлением администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края от 13 октября 2009 г. № 579 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Андроповского муниципального района Ставропольского края" стратегическим приоритетом политики органов местного самоуправления Андроповского муниципального района Ставропольского края в сфере управления финансами является эффективное использование бюджетных ресурсов для обеспечения развития экономики и повышения уровня жизни населения района.
Для достижения этой стратегической задачи бюджетной политикой органов местного самоуправления Андроповского муниципального района Ставропольского края в 2015 - 2017 годах предусмотрен курс на:
внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления муниципального района;
повышение доступности и качества муниципальных услуг с учетом принципов результативности и эффективности использования бюджетных средств;
обеспечение прозрачности и открытости бюджетного процесса в муниципальном районе на основе современных информационных технологий.
В соответствии с приоритетами бюджетной политики, а также с учетом текущего состояния сферы управления финансами муниципального района определены цель и задачи подпрограммы.
Цель подпрограммы - эффективное и ответственное управление муниципальными финансами для обеспечения социально-экономического развития Андроповского муниципального района Ставропольского края.
Для достижения цели подпрограммы предусматриваются следующие основные задачи:
разработка и реализация комплекса мер по привлечению дополнительных поступлений в доходную часть бюджета муниципального района;
внедрение в практику муниципального управления долгосрочного бюджетного планирования;
организация бюджетного процесса исходя из принципа безусловного исполнения действующих расходных обязательств;
модернизация бюджетного процесса в условиях внедрения программно-целевых методов управления на основе муниципальных программ;
повышение эффективности оказания муниципальных услуг муниципальными учреждениями на основе совершенствования практики применения муниципальных заданий и финансовых нормативов;
повышение эффективности управления муниципальными финансами;
повышение результативности расходования бюджетных средств за счет их ориентации на достижение конечного результата наиболее эффективным способом;
повышение открытости и прозрачности бюджетного процесса в муниципальном районе;
увеличение степени самостоятельности и ответственности главных распорядителей бюджетных средств за целевое использование бюджетных средств;
развития внутреннего аудита, укрепление финансовой дисциплины получателей средств бюджета муниципального района;
координация осуществления главными распорядителями средств бюджета муниципального района внутреннего финансового аудита (внутреннего контроля) за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета муниципального района, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета, а также за подготовкой и организацией осуществления мер, направленных на повышение результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета муниципального района.
Для оценки результатов реализации подпрограммы предусмотрены целевые индикаторы и показатели достижения целей и решения задач подпрограммы. К таким показателям (индикаторам) относятся:
соответствие решения Совета Андроповского муниципального района Ставропольского края о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период (далее - решение о бюджете муниципального района) требованиям бюджетного законодательства;
темпы роста налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального района к уровню предыдущего года;
количество изменений, вносимых в решение о бюджете муниципального района, в течение финансового года;
соответствие годового отчета об исполнения консолидированного бюджета района, бюджета муниципального района установленным требованиям;
доля контрольных мероприятий, по результатам которых направлены предписания для объекта контроля по предотвращению нарушений в финансово-бюджетной сфере к общему числу контрольных мероприятий, по которым выявлены нарушения;
наличие утвержденной методики распределения иных межбюджетных трансфертов на обеспечение сбалансированности бюджетов поселений;
отношение муниципального долга муниципального района к общему годовому объему доходов бюджета муниципального района (без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений);
обеспечение открытости информации о системе управления муниципальными финансами в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
средний показатель результатов мониторинга главных распорядителей средств бюджета муниципального района;
удельный вес расходов бюджета муниципального района, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов бюджета муниципального района;
доля муниципальных учреждений оказывающих муниципальные услуги (работы) в соответствии с муниципальным заданием;
наличие опубликованного на официальном сайте "Бюджета для граждан".
Состав целевых индикаторов и показателей подпрограммы увязан с ее задачами, основными мероприятиями, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты, эффективность подпрограммы на весь период ее реализации. Перечень целевых индикаторов и показателей подпрограммы предусматривает возможность их корректировки в случаях потери информативности показателя (например, в связи с достижением его максимального значения), изменений приоритетов политики в сфере управления финансами муниципального района, а также изменений законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края, влияющих на расчет целевых индикаторов и показателей.
Расчет значений целевых индикаторов и показателей осуществляется на основании отчетных данных и данных из открытых источников (официальные сайты министерства финансов Ставропольского края и администрации муниципального района края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет").
Сведения о целевых индикаторах и показателях подпрограммы и их значениях приведены в таблице 1 приложения 4 к Программе.
Реализация подпрограммы обеспечит:
своевременное и качественное составление проекта решения Совета Андроповского муниципального района Ставропольского края о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период на основе муниципальных программ;
увеличение налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального района;
повышение эффективности использования средств бюджета муниципального района на основе программно-целевого планирования, контроля и последующей оценки эффективности их использования;
повышение качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального района;
обеспечение современных стандартов подотчетности и прозрачности муниципальных финансов;
обеспечение безопасного уровня долговой нагрузки на бюджет муниципального района;
открытость и доступность для граждан и организаций информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального района в сфере управления муниципальными финансами.
Основными конечными результатами реализации подпрограммы станут:
устойчивое функционирование бюджетной системы муниципального района, обеспечивающее реализацию органами местного самоуправления муниципального района задач социально-экономического развития Андроповского муниципального района Ставропольского края;
внедрение системы управления муниципальными финансами, увязанной с долгосрочным стратегическим планированием и конечными результатами деятельности органов местного самоуправления муниципального района.
Предполагается достичь:
социальной эффективности, выражающейся в повышении качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг;
бюджетной эффективности, выражающейся в получении дополнительных доходов от использования имеющихся резервов и сокращения расходов на реализацию неэффективных и нерезультативных мероприятий;
экономической эффективности, выражающейся в повышении производительности труда, снижении себестоимости оказания муниципальных услуг.

Раздел 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основными мероприятиями Подпрограммы являются:
1. Повышение доходной базы бюджета муниципального района.
В рамках данного мероприятия планируется реализация следующих мер:
проведение мониторинга поступлений налогов от крупнейших налогоплательщиков муниципального района;
координация работы главных администраторов доходов бюджета муниципального района;
обеспечение взаимодействия с межрайонной ИФНС России № 8 по Ставропольскому краю по вопросам контроля полноты и своевременности уплаты налогов и сборов в бюджет муниципального района;
организация работы межведомственной рабочей группы по вопросам мобилизации доходов бюджета муниципального района с приглашением юридических и физических лиц, имеющих задолженность по налоговым платежам.
2. Повышение качества долгосрочного бюджетного планирования и эффективности распределения бюджетных средств.
В рамках данного мероприятия планируется реализация следующих мер:
применение на практике методики формализованного прогнозирования доходов бюджета муниципального района;
разработка и утверждение долгосрочной бюджетной стратегии муниципального района, и ее применение в практике муниципального управления;
внедрение и совершенствование программно-целевых методов планирования бюджета муниципального района;
организация составления, составление и ведение реестра расходных обязательств муниципального района, свода реестров расходных обязательств сельских поселений;
организация составления, составление проекта бюджета муниципального района, прогноза консолидированного бюджета Андроповского района;
разработка и внедрение механизма единых (групповых) нормативов расчетно-нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и расчетно-нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений, в том числе:
разработка ведомственных перечней муниципальных услуг (работ) в соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями государственных и муниципальных услуг (работ), утвержденными федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности (в соответствии с требованиями пункта 3.1 статьи 69.2 БК РФ),
переход при финансовом обеспечении выполнения муниципальных заданий к единым методикам расчета нормативных затрат, с соблюдением общих требований, определенных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, а также с учетом региональной и (или) отраслевой специфики;
разработка мероприятий, направленных на повышение эффективности расходов бюджета муниципального района.
3. Организация исполнения консолидированного бюджета Андроповского района, составление отчетности об исполнении бюджета муниципального района, формирование отчетности консолидированного бюджета Андроповского района и иной финансовой отчетности.
В рамках данного мероприятия планируется реализация следующих мер:
ведение сводного реестра главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета муниципального района, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета муниципального района, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета муниципального района, перечня муниципальных бюджетных и автономных учреждений муниципального района;
доведение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования при организации исполнения бюджета муниципального района по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета муниципального района;
составление и ведение кассового плана исполнения бюджета муниципального района;
учет операций по исполнению бюджета муниципального района в автоматизированной системе АС "Бюджет";
формирование бюджетной отчетности по исполнению консолидированного бюджета района;
нормативно-правовое регулирование в сфере организации бюджетного процесса в муниципальном районе.
4. Управление муниципальным долгом муниципального района.
В рамках данного мероприятия планируется реализация следующих мер:
планирование объема и структуры муниципального долга;
учет долговых обязательств и ведение долговой книги муниципального района;
обслуживание муниципального долга.
5. Обеспечение мониторинга и контроля результатов деятельности главных распорядителей бюджетных средств и муниципальных учреждений, а также совершенствование и повышение эффективности финансового контроля.
В рамках данного мероприятия планируется реализация следующих мер:
методическое обеспечение работы главных распорядителей бюджетных средств по повышению эффективности управления общественными (муниципальными) финансами и организация внутреннего финансового контроля;
осуществление мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета муниципального района;
осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за соблюдением получателями средств бюджета муниципального района.
6. Обеспечение регулирования межбюджетных отношений муниципальных образований Андроповского района.
В рамках данного мероприятия планируется реализация следующих мер:
нормативно-правовое регулирование в сфере регулирования межбюджетных отношений в Андроповском районе;
выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений за счет средств районного фонда финансовой поддержки поселений;
поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов сельских поселений.
мониторинг формирования и исполнения бюджетов сельских поселений в Андроповском районе;
координация работы по заключению Соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципальных образований Ставропольского края, заключаемого в соответствии с приказом министерства финансов Ставропольского края от 16 ноября 2010 г. № 123 "О мерах по реализации пункта 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации" и их исполнению.
7. Обеспечение достоверности, актуальности, прозрачности и доступности информации о состоянии муниципальных финансов муниципального района.
В рамках данного мероприятия планируется реализация следующих мер:
обеспечение публичного доступа к информации о плановых и фактических результатах деятельности организаций сектора государственного управления в области муниципальных финансов;
подготовка нормативно-правовых актов для проведения общественного (публичного) обсуждения;
разработка и публикация "Бюджета для граждан".
Перечень мероприятий подпрограммы с указанием исполнителей, сроков их реализации и ожидаемых результатов изложен в таблице 2 приложения 4 к Программе.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета муниципального района приведено в таблице 4 приложения 4 к Программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджета муниципального района, внебюджетных средств и иных источников на реализацию подпрограммы приведены в таблице 5 приложения 4 к Программе.

Раздел 4. Информация об участии муниципальных образований
района, внебюджетных фондов, муниципальных унитарных
предприятий Андроповского района, общественных и иных
организаций в реализации подпрограммы

Участие муниципальных образований района, внебюджетных фондов, муниципальных унитарных предприятий Андроповского района, общественных и иных организаций в реализации подпрограммы не планируется.





Приложение 2
к муниципальной программе
"Управление финансами
Андроповского муниципального района
Ставропольского края"

ПОДПРОГРАММА
"ОРГАНИЗАЦИЯ ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО УЧЕТА В АНДРОПОВСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ" МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ "УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ АНДРОПОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ"

ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "ОРГАНИЗАЦИЯ ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО УЧЕТА
В АНДРОПОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ"
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ АНДРОПОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ"

Наименование подпрограммы
подпрограмма "Организация централизованного учета в Андроповском муниципальном районе Ставропольского края" муниципальной программы "Управление финансами Андроповского муниципального района Ставропольского края" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы
администрация муниципального района
Соисполнители подпрограммы
нет
Цели подпрограммы
обеспечение организации централизованного учета, направленного на создание эффективного и достоверного ведения бюджетного (бухгалтерского), налогового учета и составления отчетности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений сектора государственного управления муниципального района
Задачи подпрограммы
стандартизация учетных процедур от момента создания первичного документа до формирования отчетности путем:

реализации единого порядка ведения бюджетного (бухгалтерского) учета в муниципальном районе с использованием средств автоматизации,

обеспечения своевременного, полного и достоверного отражения в бюджетном (бухгалтерском) учете операций по исполнению бюджетных смет (планов финансово-хозяйственной деятельности) муниципальных учреждений муниципального района;

своевременное и качественное предоставление регламентированной бухгалтерской отчетности за счет:

повышения качества и оперативности формирования сводной (консолидированной) отчетности об исполнении бюджета муниципального района,
обеспечения качественного составления и предоставления бухгалтерской и налоговой отчетности
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
охват централизованной формой ведения бюджетного (бухгалтерского) учета муниципальных учреждений муниципального района;

объем просроченной кредиторской задолженности муниципальных учреждений;

удельный вес объема сумм пеней и штрафов к общему объему налогов и сборов, уплачиваемых муниципальными учреждениями;

количество нарушений сроков предоставления бюджетной (бухгалтерской) и налоговой отчетности
Объемы и источники финансового обеспечения подпрограммы
объемы финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы составят 34563,90 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2015 г. - 11521,10 тыс. рублей;

в 2016 г. - 11521,40 тыс. рублей;

в 2017 г. - 11521,40 тыс. рублей,

за счет средств:

бюджетных ассигнований бюджета муниципального района - 32331,30 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2015 г. - 10777,10 тыс. рублей;

в 2016 г. - 10777,10 тыс. рублей;

в 2017 г. - 10777,10 тыс. рублей,

внебюджетных средств и иных источников - 2232,60 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 744,00 тыс. рублей;

2016 год - 744,30 тыс. рублей;

2017 год - 744,30 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
повышение качества постановки и ведения бюджетного (бухгалтерского) учета в муниципальных учреждениях;

обеспечение основных принципов ведения фактов хозяйственной жизни: прозрачности, достоверности, своевременности, эффективности, рациональности, путем выработки и применения единой методологии и технических средств, обеспечивающих прозрачность движения бюджетных средств и возможность проведения оценки эффективности и результативности бюджетных расходов, выполнения муниципальных заданий;

последующее составление и предоставление бюджетной (бухгалтерской) и прочей отчетности в соответствии с требованиями законодательства

Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,
описание основных проблем в указанной сфере ее реализации
и прогноз ее развития

В последнее десятилетие в области бюджетного (бухгалтерского учета) (далее - бухгалтерский учет) и отчетности в Российской Федерации произошли значительные изменения, во многом предопределенные реформированием бухгалтерского учета. Изменения в системе бухгалтерского учета и отчетности были направлены на обеспечение формирования информации о финансовом положении и финансовых результатах деятельности экономических субъектов, полезной заинтересованным пользователям.
Как и любая другая реформа, реформа бухгалтерского учета потребовала создания определенных условий - для ее реализации необходимы высококвалифицированные бухгалтерские кадры и современное техническое оснащение. В условиях разрозненных ведомственных бухгалтерских служб, имевшихся в муниципальном районе, недостатка финансовых средств на единовременное оснащение их современной компьютерной техникой, низкого профессионального уровня специалистов и такой же мотивации их труда, требовались колоссальные условия, чтобы обеспечить качественное ведение бухгалтерского учета и составление отчетности в соответствии с требованиями новых инструкций.
Оценив ситуацию, что государственный сектор муниципального района не готов к таким переменам, администрацией муниципального района было принято решение изменить форму организации бухгалтерского учета на такую, которая могла бы:
повысить качество учета и отчетности на основе единой методологии;
решить проблему кадрового дефицита;
обеспечить достоверный учет ресурсов муниципального района;
автоматизировать бухгалтерский учет на основе современных программ и технологий;
снизить уровень коррупции в муниципальных учреждениях и повысить эффективность управления.
С целью решения данной проблемы в муниципальном районе при содействии министерства финансов Ставропольского края был разработан и внедрен в 2007 году проект "Централизация бюджетного учета", была создана межведомственная централизованная бухгалтерия - ныне действующий Учетный центр, он же соисполнитель подпрограммы. Учетный центр является некоммерческой организацией, созданной в организационно-правовой форме "бюджетное учреждение" с целью ведения бухгалтерского и налогового учета муниципальных учреждений на основании заключаемых с ними договоров на оказание бухгалтерских услуг (выполнение работ), учредителем которой является администрация муниципального района. Функционирование Учетного центра осуществляется в соответствии с Уставом, утвержденным постановлением администрации муниципального района от 21 декабря 2011 года № 785. Учетный центр является юридическим лицом и обладает всеми правами и обязанностями юридического лица, определенными Гражданским кодексом Российской Федерации, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевые счета, открытые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами муниципального района, печать, штамп со своим наименованием, бланки и другие реквизиты.
В свою очередь при создании межведомственной централизованной бухгалтерии в районе одновременно были ликвидированы: централизованная бухгалтерия отдела образования, бухгалтерские службы в администрации района, отделе культуры и ряде муниципальных учреждений. До 2010 года на централизованном учете из 53-х учреждений района обслуживалось 51 учреждение. Сейчас, в результате оптимизации бюджетной сети и передачи на краевой уровень бюджета учреждений, обслуживаются все муниципальные учреждения, включая бюджетные и автономные. В рамках оказания приносящей доход деятельности обслуживается краевое казенное учреждение - государственное казенное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 15 VIII вида" и учреждения, находящиеся в ведении муниципального образования Курсавский сельсовет Андроповского района Ставропольского края.
Штатная численность работников Учетного центра сформирована в количестве 41 единиц, в том числе 34 специалиста - бухгалтера. Персонал сгруппирован по функциональному признаку в отделы: отдел учета бюджетных обязательств, отдел учета расчетов по заработной плате, отдел учета нефинансовых активов, отдел учета доходов, отдел аналитики и отчетности.
Централизация бухгалтерского учета в муниципальном районе реализуется с использованием единого программного продукта АС "Смета", интегрированного с системой казначейского исполнения бюджета АС "Бюджет" посредством автоматизированных удаленных рабочих мест.
Созданная система ведения кассового исполнения бюджета способствует прозрачности финансово-хозяйственной деятельности обслуживаемых муниципальных учреждений. Все проводимые операции по кассовому расходу исполняются в электронном документообороте между Учетным центром и Финансовым управлением, который способствует наиболее эффективному исполнению бюджета обслуживаемых муниципальных учреждений. Программный продукт АС "Смета" обеспечивает ведение достоверного бухгалтерского учета и отчетности, исключает наличие недостоверных бухгалтерских операций, обеспечивает формирование спектра отчетных форм в режиме реального времени для анализа и оперативного управления деятельностью муниципальных учреждений.
При этом за обслуживаемыми муниципальными казенными учреждениями полностью сохраняются все права главных распорядителей и получателей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального района, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставными документами, а за бюджетными и автономными права муниципальных учреждений в соответствии и действующим законодательством, включая положения Федерального закона от 08 мая 2010 года № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее - Федеральный закон № 83-ФЗ).
Взаимодействие Учетного центра с обслуживаемыми муниципальными учреждениями осуществляется в соответствии с разработанным графиком документооборота при бухгалтерском обслуживании, предусматривающим получение от муниципальных учреждений первичных документов и других материалов, необходимых для бухгалтерского учета и контроля, а также представление, в свою очередь, Учетным центром отчетных данных руководителям, необходимых для управления муниципальными учреждениями. Документооборот между отделами определен регламентом, автоматическое формирование бухгалтерских проводок осуществляется в соответствии с утвержденными рабочими планами счетов бухгалтерского учета.
Анализ результатов развития организации централизованного учета в муниципальном районе показал, что в настоящее время:
обеспечена полная автоматизация бухгалтерского учета в районе на основе единого программного продукта в 50 учреждениях, что привело к обеспечению:
повышения прозрачности фактов хозяйственной жизни муниципальных учреждений;
сокращению штата бухгалтерских работников, а также снижению трудозатрат по бухгалтерскому учету в несколько раз одновременно с улучшением качества учета;
выполнены требования законодательства в части обязательного ведения учета санкционирования расходов, позволяющего усилить контроль за принятием обязательств и предотвратить возникновение просроченной кредиторской задолженности;
выработана единая методология организации учета на уровне муниципального района, позволяющая стандартизировать учетные процедуры от момента создания первичного документа до формирования отчетности, тем самым, реализуя учетные политики учреждений.
Прогнозом дальнейшего развития организации централизованного учета в муниципальном районе и основными мероприятиями в данном направлении являются:
составление и предоставление в электронном виде сводной (консолидированной) отчетности в Финансовое управление по муниципальным учреждениям, участникам и не участникам бюджетного процесса;
повышение квалификации кадрового состава Учетного центра.
Социальная значимость обозначенных выше проблем находится во взаимосвязи с приоритетами социально-экономического развития края и муниципального района, обусловливает необходимость разработки подпрограммы, направленной на их решение программно-целевым методом, то есть посредством реализации мероприятий, направленных на повышение качественного и эффективного ведения централизованного бухгалтерского и налогового учета, необходимого для достижения: прозрачности, своевременности, эффективности, рациональности и результативности учета, а также обеспечение достоверности и оперативности формирования сводной (консолидированной) отчетности об исполнении бюджета муниципального района, бухгалтерской и налоговой отчетности.
Решение отмеченных проблем обеспечивается достижением цели, выполнением задач и осуществлением мероприятий в рамках настоящей подпрограммы.

Раздел 2. Приоритеты реализуемой в муниципальном районе
политики органов местного самоуправления в сфере реализации
подпрограммы, цели (при необходимости), задачи, целевые
индикаторы и показатели достижения целей и решения задач,
описание основных ожидаемых конечных результатов
подпрограммы, сроков и этапов (при необходимости) реализации
подпрограммы

Основными приоритетами политики органов местного самоуправления в муниципальном районе в сфере организация централизованного учета является унификация учетной политики в бюджетной сфере и развитие системы внутреннего контроля на основе централизации бухгалтерского учета.
Целью подпрограммы является обеспечение организации централизованного учета, направленного на создание эффективного и достоверного ведения бюджетного (бухгалтерского), налогового учета и составления отчетности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений сектора государственного управления в муниципальном районе.
Исходя из указанной цели, определены следующие задачи подпрограммы:
1. Стандартизация учетных процедур от момента создания первичного документа до формирования отчетности путем:
реализации единого порядка ведения бухгалтерского учета в муниципальном районе с использованием средств автоматизации;
обеспечения своевременного, полного и достоверного отражения в бухгалтерском учете операций по исполнению бюджетных смет (планов финансово-хозяйственной деятельности) муниципальных учреждений муниципального района.
2. Своевременное и качественное предоставление регламентированной бухгалтерской отчетности за счет:
повышения качества и оперативности формирования сводной (консолидированной) отчетности об исполнении бюджета муниципального района;
обеспечения качественного составления и предоставления бухгалтерской и налоговой отчетности.
Для оценки наиболее существенных результатов реализации подпрограммы предусмотрены целевые индикаторы и показатели достижения цели и решения задач подпрограммы (далее - показатели):
охват централизованной формой ведения бюджетного (бухгалтерского) учета муниципальных учреждений муниципального района;
объем просроченной кредиторской задолженности в муниципальных учреждениях;
удельный вес объема сумм пеней и штрафов к общему объему налогов и сборов, уплачиваемых муниципальными учреждениями;
количество нарушений сроков предоставления бухгалтерской и налоговой отчетности.
Данные показатели рассчитываются в соответствии с количественными показателями (индикаторами результативности), установленными для главных распорядителей бюджетных средств для оценки их планов, хода исполнения и конечных результатов реализации функций, достижения целей и решения задач.
Сведения о целевых индикаторах и показателях подпрограммы и их значениях приведены в таблице 1 приложения 4 к Программе.
Основными конечными результатами реализации подпрограммы станут:
полный охват централизацией учета всех муниципальных учреждений сектора государственного управления муниципального района;
создание единого порядка ведения бухгалтерского учета в секторе государственного управления муниципального района с использованием средств автоматизации;
достоверность отражения в бухгалтерском учете фактов хозяйственной жизни муниципальных учреждений, улучшая тем самым качество отчетных данных (отсутствие просроченной кредиторской задолженности и уменьшение объема сумм пеней и штрафов в муниципальных учреждениях);
повышение качества и оперативности формирования и предоставления регламентированной бухгалтерской отчетности и необходимого объема финансовой информации на всех этапах бюджетного процесса, необходимых для проведения оценки эффективности и результативности бюджетных расходов, ориентированных на результат и для внешних пользователей.
Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями муниципального района, в которых размещается муниципальное задание муниципальных услуг (выполнение работ) юридическим лицам и (или) физическим лицам по Программе приведен в приложении 4 к Программе (таблица 3).

Раздел 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основными мероприятиями Подпрограммы являются:
1. организация и осуществление процессов ведения централизованного бюджетного и бухгалтерского учета, составление отчетности.
В рамках основного мероприятия планируется реализация следующих мер:
нормативное регулирование и методическое сопровождение процессов централизованного бюджетного и бухгалтерского учета, составления отчетности;
автоматизация процессов централизованного бюджетного и бухгалтерского учета, составления отчетности, на основе современных лицензионных программ и технологий, унификация требований к программному обеспечению;
обеспечение достоверного учета имущества и обязательств муниципального района.
2. поддержка процессов реформирования бюджетного и бухгалтерского учета.
В рамках основного мероприятия планируется реализация следующих мер:
адаптация стандартных форм учета для централизованного бухгалтерского учета нескольких отраслей;
разработка и применение единой методологии, позволяющей стандартизировать учетные процедуры от момента создания первичного документа до формирования отчетности;
регулярное и непрерывное повышение квалификации кадрового состава бухгалтерских работников.
Реализация данных мероприятий позволит:
обеспечить сохранение единой методологии, основанной на порядках, регламентирующим бухгалтерский учет и отвечающим принципам и требованиям бюджетного и налогового законодательства, а также организации на их основе единого рабочего процесса;
обеспечить применение единой информационной базы, единых классификаторов и справочников, позволяющих применять модули свода (консолидации) данных муниципальных казенных учреждений нескольких отраслей и применять расширенный аналитический учет в муниципальных бюджетных и автономных учреждениях. Кроме того, техническая поддержка АС "Смета" позволит обеспечить установку дополнительных модулей и ее своевременное сопровождение, снизить трудозатраты по ведению бухгалтерского учета;
использование информационного обмена (электронного документооборота) с использованием электронно-цифровых подписей между обслуживаемыми муниципальными учреждениями, государственными внебюджетными фондами, налоговыми органами, органами Федерального казначейства и Учетным центром;
сократить материальные затраты на доставку бухгалтерской, налоговой и прочей отчетности.
обеспечить повышение качества ведения бухгалтерского учета и получения оперативной отчетности.
Основные мероприятия подпрограммы приведены в таблице 2 приложения 4 к Программе.
Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями муниципального района приведен в таблице 3 приложения 4 к Программе.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета муниципального района приведено в таблице 4 приложения 4 к Программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджета муниципального района, внебюджетных средств и иных источников на реализацию подпрограммы приведены в таблице 5 приложения 4 к Программе.

Раздел 4. Информация об участии муниципальных образований
района, внебюджетных фондов, муниципальных унитарных
предприятий Андроповского района, общественных и иных
организаций в реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется с участием муниципального бюджетного учреждения "Учетный центр Андроповского муниципального района Ставропольского края". Участие муниципальных образований района, внебюджетных фондов, муниципальных унитарных предприятий Андроповского района, общественных и иных организаций в реализации подпрограммы не планируется.





Приложение 3
к муниципальной программе
"Управление финансами
Андроповского муниципального района
Ставропольского края"

ПОДПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И ОБЩЕПРОГРАММНЫЕ
МЕРОПРИЯТИЯ" МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ
АНДРОПОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ"

Подпрограмма "Обеспечение реализации Программы и общепрограммные мероприятия" муниципальной программы "Управление финансами Андроповского муниципального района Ставропольского края" (далее соответственно - подпрограмма, Программа) представляет собой совокупность мер, направленных на создание условий для реализации Программы.
Подпрограмма реализуется в 2015 - 2017 годах без разделения на этапы ее реализации, так как направления подпрограммы реализуются ежегодно с установленной периодичностью.
Основным мероприятием подпрограммы является обеспечение деятельности Финансового управления по реализации Программы.
Ожидаемым результатом выполнения основного мероприятия подпрограммы является создание условий для реализации Программы.
Основные мероприятия подпрограммы приведены в таблице 2 приложения 4 к Программе.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета муниципального района приведено в таблице 4 приложения 4 к Программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджета муниципального района, внебюджетных средств и иных источников на реализацию подпрограммы приведены в таблице 5 приложения 4 к Программе.





Приложение 4
к муниципальной программе
"Управление финансами
Андроповского муниципального района
Ставропольского края"

Таблица 1

СВЕДЕНИЯ
о целевых индикаторах и показателях муниципальной программы
"Управление финансами Андроповского муниципального района
ставропольского края", подпрограмм программы и их значениях

№ п.п
Наименование целевого индикатора и показателя Программы, подпрограммы
Единица измерения
Значение целевого индикатора и показателя по годам
Источник информации (методика расчета) <*>
2012
2013
2014
2015
Плановый период
2016
2017
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Муниципальная программа "Управление финансами Андроповского муниципального района Ставропольского края"
1.
Степень качества управления бюджетным процессом в муниципальном районе (по оценке министерства финансов Ставропольского края);
степень
первая степень качества управления муниципальными финансами
приказ министерства финансов Ставропольского края
2.
Объем просроченной кредиторской задолженности, сложившейся по расходам бюджета муниципального района
тыс. рублей
0
0
0
0
0
0
показатели отчета об исполнении бюджета муниципального района за I квартал, первое полугодие и 9 месяцев текущего года, годового отчета об исполнении бюджета муниципального района за отчетный финансовый год
Подпрограмма "Повышение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Андроповского района Ставропольского края"
3.
Соответствие решения Совета Андроповского муниципального района Ставропольского края о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период (далее - решение о бюджете муниципального района) требованиям бюджетного законодательства
Да/нет
да
да
да
да
да
да
заключение министерства финансов Ставропольского края, контрольно-счетного органа
4.
Темпы роста налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального района к уровню предыдущего года
процент
107,6
114,0
108,2
103,0
103,0
103,0
отношение объема поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет муниципального района в соответствующем финансовом году к объему поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет муниципального района в предшествующем году. Для расчета используются показатели решения Совета Андроповского муниципального района Ставропольского края о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, решения Совета Андроповского муниципального района Ставропольского края об исполнении бюджета муниципального района за отчетный финансовый год. Показатели предшествующего года приводятся в условия соответствующего года
5.
Количество изменений, вносимых в решение о бюджете муниципального района, в течение финансового года
Ед.
3
3
3
3
3
3
абсолютный показатель
6.
Соответствие годового отчета об исполнения консолидированного бюджета Андроповского района, бюджета муниципального района установленным требованиям
да/нет
да
да
да
да
да
да
заключение министерства финансов Ставропольского края, контрольно-счетного органа
7.
Процентное соотношение контрольных мероприятий, по результатам которых направлены предписания для объекта контроля по предотвращению нарушений в финансово-бюджетной сфере к общему числу контрольных мероприятий, по которым выявлены нарушения
процент
100
100
100
100
100
100
отчет о контрольно-ревизионной деятельности
8.
Наличие утвержденной методики распределения иных межбюджетных трансфертов на обеспечение сбалансированности бюджетов поселений, входящих в состав Андроповского муниципального района Ставропольского края
да/нет
да
да
да
да
да
да
официально опубликованный муниципальный нормативный акт
9.
Отношение муниципального долга муниципального района к общему годовому объему доходов бюджета муниципального района (без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений)
процент
0
0
0
<5
<5
<5
показатели бюджета муниципального района, утвержденные решением о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, решением об исполнении бюджета муниципального района за отчетный финансовый год
10.
Обеспечение открытости информации о системе управления муниципальными финансами в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
процент
100
100
100
100
100
100
размещение на официальном сайте администрации решений о бюджете, отчетов об исполнении бюджета, отчетов о деятельности Финансового управления, проектов нормативных актов, подготовленных в соответствии с порядком проведения независимой антикоррупционной экспертизы
11.
Средний показатель результатов мониторинга финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального района
процент от максимального балла
85
87
89
90
90
90
отношение среднего балла к максимально возможному по результатам мониторинга финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального района
12.
Удельный вес расходов бюджета муниципального района, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов бюджета муниципального района
процент
32
72
98
98
98
98
показатели бюджета муниципального района, утвержденные решением о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, решением об исполнении бюджета муниципального района за отчетный финансовый год
13.
Наличие опубликованного "Бюджета для граждан" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
Да/нет
нет
да
да
да
да
да
информация в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
Подпрограмма "Организация централизованного учета в Андроповском муниципальном районе Ставропольского края"
14.
Охват централизованной формой ведения бюджетного (бухгалтерского) учета муниципальных учреждений муниципального района
процент
98
98
100
100
100
100
удельный вес учреждений заключивших соглашение о централизованном бухгалтерском обслуживании в общем количестве муниципальных учреждений по данным ф. 0503161 к месячному отчету
15.
Объем просроченной кредиторской задолженности в муниципальных учреждениях
тыс. рублей
0
0
0
0
0
0
ф. 503387 к месячному отчету
16.
Удельный вес объема сумм пеней и штрафов к общему объему налогов и сборов, уплачиваемых муниципальными учреждениями
процент
<1
<1
<1
<1
<1
<1
, где

- показатель характеризующий удельный вес сумм пени и штрафов к общему объему налогов и сборов, подлежащих уплате по обслуживаемым учреждениям;
- объем средств, направленных на уплату пени по обслуживаемым учреждениям;
- объем средств, направленных на уплату штрафов по обслуживаемым учреждениям;
- объем средств, направленных на уплату налогов по обслуживаемым учреждениям;
Показатели принимаются по данным ф. 503387 к месячному отчету
17.
Количество нарушений сроков предоставления бюджетной (бухгалтерской) и налоговой отчетности
ед.
0
0
0
0
0
0
уведомления (требования) налоговой службы, государственных внебюджетных фондов, финансового органа
Подпрограмма "Обеспечение реализации Программы и общепрограммные мероприятия"
18.
Уровень выполнения
значений целевых
показателей (индикаторов) муниципальной Программы
процент
не менее 80
не менее 80
не менее 80
не менее 80
не менее 80
не менее 80


Таблица 2

ПЕРЕЧЕНЬ
основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы
"Управление финансами Андроповского муниципального района
Ставропольского края"

N
п/п
Наименование подпрограммы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель подпрограммы, основного мероприятия
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Связь с показателями Программы (подпрограммы)
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
7
1
Подпрограмма "Повышение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Андроповского района Ставропольского края"
1.1
Повышение доходной базы бюджета муниципального района
Финансовое управление
2015 год
2017 год
увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального района, создание условий для снижения зависимости от финансовой помощи из бюджета Ставропольского края
целевые индикаторы и показатели, указанные в пункте 4 таблицы 1 приложения 4 к Программе
1.2
Повышение качества долгосрочного бюджетного планирования и эффективности распределения бюджетных средств муниципального района
Финансовое управление
2015 год
2017 год
своевременное и качественное составление проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период на основе муниципальных программ; подготовка проектов муниципальных нормативных актов регулирующих бюджетные правоотношения; подготовка и принятие нормативных правовых актов Финансового управления по вопросам бюджетного планирования;
сокращение расходов, направленных на финансирование неэффективных программных мероприятий, программ, не соответствующих приоритетам социально - экономического развития района
целевые индикаторы и показатели, указанные в пунктах 1, 3, 5, 12 таблицы 1 приложения 4 к Программе
1.3
Организация исполнения консолидированного бюджета Андроповского района, составление отчетности об исполнении бюджета муниципального района, формирование отчетности консолидированного бюджета Андроповского района и иной финансовой отчетности
Финансовое управление
2015 год
2017 год
выполнение в полном объеме расходных обязательств бюджета муниципального района;
своевременное и качественное формирование отчетности об исполнении консолидированного бюджета Андроповского района в соответствии с действующим законодательством;
отсутствие кредиторской задолженности по приоритетным статьям расходов
целевые индикаторы и показатели, указанные в пунктах 1, 5, 6, 9 таблицы 1 приложения 4 к Программе
1.4
Управление муниципальным долгом муниципального района
Финансовое управление
2015 год
2017 год
поддержание муниципального долга Андроповского муниципального района в пределах, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации
целевые индикаторы и показатели, указанные в пункте 9 таблицы 1 приложения 4 к Программе
1.5
Обеспечение мониторинга и контроля результатов деятельности главных распорядителей, муниципальных учреждений, а также совершенствование и повышение эффективности финансового контроля
Финансовое управление
2015 год
2017 год
снижение количества нарушений бюджетного законодательства при исполнении бюджета муниципального района; повышение ответственности главных распорядителей и получателей средств бюджета муниципального района; увеличение количества главных распорядителей средств бюджета муниципального района, имеющих действенные механизмы внутреннего контроля за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета муниципального района, осуществлением мер, направленных на повышение результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета муниципального района
целевые индикаторы и показатели, указанные в пунктах 1, 7, 9, 11, 15 таблицы 1 приложения 4 к Программе
1.6.
Обеспечение регулирования межбюджетных отношений муниципальных образований Андроповского района
Финансовое управление
2015 год
2017 год
предоставление финансовой поддержки муниципальным образованиям Андроповского района, направленной на обеспечение сбалансированности местных бюджетов и повышения уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований;
целевые индикаторы и показатели, указанные в пункте 8 таблицы 1 приложения 4 к Программе
1.7
Обеспечение достоверности, актуальности, прозрачности и доступности информации о состоянии муниципальных финансов муниципального района
Финансовое управление
2015 год
2017 год
обеспечение достоверности, актуальности, прозрачности и доступности информации о состоянии муниципальных финансов путем поддержания страницы Финансового управления на официальном сайте администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в актуальном состоянии
целевые индикаторы и показатели, указанные в пунктах 10, 13 таблицы 1 приложения 4 к Программе
2.
Подпрограмма "Организация централизованного учета в Андроповском муниципальном районе Ставропольского края"
2.1.
Организация и осуществление процессов ведения централизованного бюджетного (бухгалтерского) учета, составление отчетности
администрация муниципального района,
Учетный центр
2015 год
2017 год
повышение качества ведения бухгалтерского учета и получения оперативной отчетности
целевые индикаторы, указанные в пунктах 2, 14 - 17 таблицы 1 приложения 4 к Программе
2.2.
Поддержка процессов реформирования бюджетного и бухгалтерского учета
Учетный центр
2015 год
2017 год
наличие централизованной базы данных бухгалтерского учета для принятия управленческих решений в сфере муниципального управления
целевой индикатор, указанный в пункте 1 таблицы 1 приложения 4 к Программе.
3.
Подпрограмма "Обеспечение реализации Программы и общепрограммные мероприятия"
3.1.
Обеспечение функций органов местного самоуправления
Финансовое управление
2015 год
2017 год
создание условий для реализации Программы
целевой индикатор, указанный в пункте 1 таблицы 1 приложения 4 к Программе, а также достижение запланированных значений целевых индикаторов и показателей подпрограммы

Таблица 3

ПРОГНОЗ
сводных показателей муниципальных заданий на оказание
муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными
учреждениями Андроповского муниципального района
Ставропольского края, по муниципальной программе "Управление
финансами Андроповского муниципального района
Ставропольского края"

№ п.п.
Наименование муниципальной услуги (выполняемой работы)
Наименование показателя объема муниципальной услуги (работы)
Значение показателя объема услуги (работы) по годам
Расходы бюджета Андроповского муниципального района Ставропольского края на оказание муниципальной услуги (выполнение работы) по годам (тыс. рублей)
2015
2016
2017
2015
2016
2017
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1.
Подпрограмма "Организация централизованного учета в Андроповском муниципальном районе Ставропольского края"
1.1.
Ведение централизованного бюджетного (бухгалтерского), налогового учета и составления отчетности
количество обслуживаемых учреждений
50
50
50
10777,10
10777,10
10777,10

Таблица 4

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
реализации муниципальной программы "Управление финансами
Андроповского муниципального района Ставропольского края"
края за счет средств бюджета Андроповского муниципального
района Ставропольского края

N
п.п
Наименование Программы, подпрограммы Программы, основного мероприятия подпрограммы
Наименование ответственного исполнителя программы, соисполнителя
Расходы по годам (тыс. рублей)
Программа
Подпрограмма
Направление расходов
2015
год
плановый период
2016
год
2017
год
1
2
3
4
5
6
7
8
9

Муниципальная программа "Управление финансами Андроповского муниципального района Ставропольского края"
всего 230960,31 тыс. рублей

12
0
0000
72873,77
79043,27
79043,27


Финансовое управление
12
1
0000
54388,10
60557,60
60557,60


администрация муниципального района
12
2
0000
10777,10
10777,10
10777,10


Финансовое управление
12
3
0000
7708,57
7708,57
7708,57
1.
Подпрограмма "Повышение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Андроповского района Ставропольского края",
всего 175503,30 тыс. рублей
Финансовое управление
12
1
0000
54388,10
60557,60
60557,60

в том числе:







1.1.
обслуживание муниципального долга

12
1
2018
129,10
266,60
266,60
1.2.
дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного фонда финансовой поддержки

12
1
9001
15192,52
16881,48
16881,48
1.3.
дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов

12
1
9002
39066,48
43409,52
43409,52
2.
Подпрограмма "Организация централизованного учета в Андроповском муниципальном районе Ставропольского края", всего 32331,30 тыс. рублей
администрация муниципального района, Учетный центр
12
2
0000
10777,10
10777,10
10777,10

в том числе:







2.1.
обеспечение деятельности учреждений (оказание услуг), связанных с общегосударственным управлением

12
2
1101
10777,10
10777,10
10777,10
3.
Подпрограмма "Обеспечение реализации Программы и общепрограммные мероприятия", всего 23125,71 тыс. рублей
Финансовое управление
12
3
0000
7708,57
7708,57
7708,57

в том числе:







3.1.
Обеспечение деятельности Финансового управления по реализации Программы

12
3
1001
7708,57
7708,57
7708,57

Таблица 5

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
и Прогнозная (справочная оценка) расходов бюджета
Андроповского муниципального района, внебюджетных
средств и иных источников на реализацию целей муниципальной
программы "Управление финансами Андроповского
муниципального района Ставропольского края"

(тыс. рублей)
N
п.п
Наименование программы, подпрограммы программы, основного мероприятия
Источники ресурсного обеспечения по ответственному исполнителю, соисполнителю программы, подпрограммы программы, основному мероприятию подпрограммы программы
Прогнозная (справочная) оценка расходов по годам
2015
плановый период
2016
2017
1
2
3
4
5
6

Муниципальная программа "Управление финансами Андроповского муниципального района Ставропольского края",
всего 233192,91 тыс. рублей
средства бюджета Андроповского муниципального района
72873,77
79043,27
79043,27
в т.ч. предусмотренные:



Финансовое управление
62096,67
68266,17
68266,17
администрация муниципального района, Учетный центр
10777,10
10777,10
10777,10
внебюджетные средства и иные источники
744,00
744,30
744,30
1.
Подпрограмма "Повышение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Андроповского района Ставропольского края",
всего 175503,30 тыс. рублей
средства бюджета муниципального района
54388,10
60557,60
60557,60
в т.ч. предусмотренные:



Финансовое управление
54388,10
60557,60
60557,60
внебюджетные средства и иные источники
-
-
-
в том числе следующие основные мероприятия подпрограммы:




обслуживание муниципального долга

129,10
266,60
266,60
дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного фонда финансовой поддержки

15192,52
16881,48
16881,48
дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов

39066,48
43409,52
43409,52
2.
Подпрограмма "Организация централизованного учета в Андроповском муниципальном районе Ставропольского края",
всего 34563,90 тыс. рублей
средства бюджета муниципального района
10777,10
10777,10
10777,10
в т.ч. предусмотренные:



администрация муниципального района, Учетный центр
10777,10
10777,10
10777,10
внебюджетные средства и иные источники
744,00
744,30
744,30

в том числе следующие основные мероприятия подпрограммы:





обеспечение деятельности учреждений (оказание услуг), связанных с общегосударственным управлением

11521,10
11521,40
11521,40
3.
Подпрограмма "Обеспечение реализации Программы и общепрограммные мероприятия",
всего 23125,71 тыс. рублей
средства бюджета муниципального района
7708,57
7708,57
7708,57
в т.ч. предусмотренные:



Финансовое управление
7708,57
7708,57
7708,57
внебюджетные средства и иные источники
-
-
-
в том числе следующие основные мероприятия подпрограммы:




обеспечение функций органов местного самоуправления

7708,57
7708,57
7708,57

Таблица 6

ПЛАН
реализации муниципальной программы "Управление финансами
Андроповского муниципального района Ставропольского края"
на 2015 - 2017 годы

N
п.п
Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятий, реализуемых в рамках основного мероприятия
Ответственный исполнитель подпрограммы, основного мероприятия (Ф.И.О., должность)
График реализации (месяц/квартал)
2015 год, квартал
2016 год, квартал
2017 год,
квартал
1
2
3
4
1
2
3
4
1
2
3
4
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
1.
Подпрограмма "Повышение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Андроповского района Ставропольского края"
Заднепровская Н.Р., руководитель Финансового управления администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края (далее - руководитель Финансового управления)












1.1.
Повышение доходной базы бюджета муниципального района
Заднепровская Н.Р., руководитель Финансового управления












1.1.1.
Проведение мониторинга поступлений налогов от крупнейших налогоплательщиков муниципального района




декабрь



декабрь



декабрь
1.1.2.
Координация работы главных администраторов доходов бюджета Андроповского муниципального района




декабрь



декабрь



декабрь
1.1.3.
Обеспечение взаимодействия с межрайонной ИФНС России № 8 по Ставропольскому краю по вопросам контроля полноты и своевременности уплаты налогов и сборов в бюджет муниципального района




декабрь



декабрь



декабрь
1.1.4.
Организация работы межведомственной рабочей группы по вопросам мобилизации доходов бюджета Андроповского муниципального района с приглашением юридических и физических лиц, имеющих задолженность по налоговым платежам




декабрь



декабрь



декабрь
1.2.
Повышение качества долгосрочного бюджетного планирования и эффективности распределения бюджетных средств
Заднепровская Н.Р., руководитель Финансового управления












1.2.1.
Применение на практике методики формализованного прогнозирования доходов бюджета муниципального района




декабрь



декабрь



декабрь
1.2.2.
Разработка и утверждение долгосрочной бюджетной стратегии муниципального района и ее применение в практике муниципального управления




декабрь



декабрь



декабрь
1.2.3.
Внедрение и совершенствование программно-целевых методов планирования бюджета муниципального района




декабрь



декабрь



декабрь
1.2.4.
Организация составления, составление и ведение реестра расходных обязательств муниципального района, свода реестров расходных обязательств сельских поселений




декабрь



декабрь



декабрь
1.2.5.
Организация составления, составление проекта бюджета муниципального района, прогноза консолидированного бюджета Андроповского района




декабрь



декабрь



декабрь
1.2.6.
Разработка и внедрение механизма единых (групповых) нормативов расчетно-нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и расчетно-нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений




декабрь



декабрь



декабрь
1.2.7.
Разработка мероприятий, направленных на повышение эффективности расходов бюджета муниципального района




декабрь



декабрь



декабрь
1.3.
Организация исполнения консолидированного бюджета Андроповского района, составление отчетности об исполнении бюджета муниципального района, формирование отчетности консолидированного бюджета Андроповского района и иной финансовой отчетности
Заднепровская Н.Р., руководитель Финансового управления












1.3.1.
Ведение сводного реестра главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета муниципального района, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета муниципального района, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета муниципального района, перечня муниципальных бюджетных и автономных учреждений муниципального района




декабрь



декабрь



декабрь
1.3.2.
Доведение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования при организации исполнения бюджета муниципального района по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета муниципального района




декабрь



декабрь



декабрь
1.3.3.
Составление и ведение кассового плана исполнения бюджета муниципального района




декабрь



декабрь



декабрь
1.3.4.
Учет операций по исполнению бюджета муниципального района в автоматизированной системе АС "Бюджет"




декабрь



декабрь



декабрь
1.3.5.
Формирование бюджетной отчетности по исполнению консолидированного бюджета района




декабрь



декабрь



декабрь
1.3.6.
Нормативно-правовое регулирование в сфере организации бюджетного процесса в муниципальном районе




декабрь



декабрь



декабрь
1.3.7.
Организация составления, составление проекта бюджета муниципального района, прогноза консолидированного бюджета Андроповского района




декабрь



декабрь



декабрь
1.3.8.
Организация составления, составление и ведение реестра расходных обязательств муниципального района, свода реестров расходных обязательств сельских поселений




декабрь



декабрь



декабрь
1.4.
Управление муниципальным долгом Андроповского муниципального района
Заднепровская Н.Р., руководитель Финансового управления












1.4.1.
Планирование объема и структуры муниципального долга




декабрь



декабрь



декабрь
1.4.2.
Учет долговых обязательств и ведение долговой книги муниципального района




декабрь



декабрь



декабрь
1.4.3.
Обслуживание муниципального долга




декабрь



декабрь



декабрь
1.5.
Обеспечение мониторинга и контроля результатов деятельности главных распорядителей бюджетных средств и муниципальных учреждений, а также совершенствование и повышение эффективности финансового контроля
Заднепровская Н.Р., руководитель Финансового управления












1.5.1.
Методическое обеспечение работы главных распорядителей бюджетных средств по повышению эффективности управления общественными (муниципальными) финансами и организация внутреннего финансового контроля




декабрь



декабрь



декабрь
1.5.2.
Осуществление мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета муниципального района




декабрь



декабрь



декабрь
1.5.3.
Осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за соблюдением получателями средств бюджета муниципального района




декабрь



декабрь



декабрь
1.6.
Обеспечение регулирования межбюджетных отношений муниципальных образований Андроповского района
Заднепровская Н.Р., руководитель Финансового управления












1.6.1.
Нормативно-правовое регулирование в сфере регулирования межбюджетных отношений в Андроповском районе




декабрь



декабрь



декабрь
1.6.2.
Выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений за счет средств районного фонда финансовой поддержки поселений




декабрь



декабрь



декабрь
1.6.3.
Поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов сельских поселений




декабрь



декабрь



декабрь
1.6.4.
Мониторинг формирования и исполнения бюджетов сельских поселений в Андроповском районе




декабрь



декабрь



декабрь
1.6.5.
Координация работы по заключению Соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципальных образований Ставропольского края, заключаемого в соответствии с приказом министерства финансов Ставропольского края от 16 ноября 2010 г. № 123 "О мерах по реализации пункта 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации" и их исполнению




декабрь



декабрь



декабрь
1.7.
Обеспечение достоверности, актуальности, прозрачности и доступности информации о состоянии муниципальных финансов Андроповского муниципального района
Заднепровская Н.Р., руководитель Финансового управления












1.7.1.
Обеспечение публичного доступа к информации о плановых и фактических результатах деятельности организаций сектора муниципального управления в области муниципальных финансов




декабрь



декабрь



декабрь
1.7.2.
Подготовка нормативно-правовых актов для проведения общественного (публичного) обсуждения




декабрь



декабрь



декабрь
1.7.3.
Разработка и публикация "Бюджета для граждан"




декабрь



декабрь



декабрь
2.
Подпрограмма
"Организация централизованного учета в Андроповском муниципальном районе Ставропольского края"
Коляда Т.А., директор Муниципального бюджетного учреждения "Учетный центр Андроповского муниципального района Ставропольского края" (далее - Учетный центр)












2.1.
Организация и осуществление процессов ведения централизованного бюджетного и бухгалтерского учета, составление отчетности
Коляда Т.А., директор Учетного центра












2.1.1.
Нормативное регулирование и методическое сопровождение процессов централизованного бюджетного и бухгалтерского учета, составления отчетности




декабрь



декабрь



декабрь
2.1.2.
Автоматизация процессов централизованного бюджетного и бухгалтерского учета, составления отчетности, на основе современных лицензионных программ и технологий, унификация требований к программному обеспечению




декабрь



декабрь



декабрь
2.1.3.
Обеспечение достоверного учета имущества и обязательств Андроповского муниципального района




декабрь



декабрь



декабрь
2.2.
Поддержка процессов реформирования бюджетного и бухгалтерского учета
Коляда Т.А., директор Учетного центра












2.2.1.
Адаптация стандартных форм учета для централизованного бухгалтерского учета нескольких отраслей




декабрь



декабрь



декабрь
2.2.2.
Разработка и применение единой методологии, позволяющей стандартизировать учетные процедуры от момента создания первичного документа до формирования отчетности




декабрь



декабрь



декабрь
2.2.3.
Регулярное и непрерывное повышение квалификации кадрового состава бухгалтерских работников




декабрь



декабрь



декабрь
3.
Подпрограмма
"Обеспечение реализации Программы и общепрограммные мероприятия"
Заднепровская Н.Р., руководитель Финансового управления












3.1.
Обеспечение функций органов местного самоуправления
Заднепровская Н.Р., руководитель Финансового управления



декабрь



декабрь



декабрь


------------------------------------------------------------------