ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 июля 2014 г. № 126/1232-5

О ЖАЛОБЕ КАНДИДАТА НА ДОЛЖНОСТЬ ГУБЕРНАТОРА СТАВРОПОЛЬСКОГО
КРАЯ ЧЕРНОГОРОВА АЛЕКСАНДРА ЛЕОНИДОВИЧА НА НАРУШЕНИЕ
ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

22 июля 2014 года в избирательную комиссию Ставропольского края поступила жалоба Черногорова Александра Леонидовича на нарушение избирательного законодательства при распространении незаконного агитационного материала - информационного бюллетеня "Время Вырваться Вперед В.В. Владимиров".
В жалобе заявитель указал, что 17 июля 2014 года ему было предоставлено печатное издание "Время Вырваться Вперед В.В. Владимиров", которое, по его мнению, является незаконным агитационным материалом.
В обосновании своей позиции заявитель указал, что в данном печатном издании сделано явно выраженное предпочтение только одному кандидату - гражданину В. Владимирову, а информация об иных кандидатах на должность Губернатора Ставропольского края и их изображения отсутствуют.
Основываясь на вышеуказанных фактах, заявитель считает невозможным квалифицировать информационный бюллетень "Время Вырваться Вперед В.В. Владимиров" как информационный материал и считает его незаконным агитационным материалом, поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 49 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и частью 2 статьи 27 Закона Ставропольского края "О выборах Губернатора Ставропольского края" предвыборная агитация начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования, то есть с 16 августа 2014 года до ноля часов 13 сентября 2014 года.
23 июля 2014 года жалоба Черногорова А.Л. была рассмотрена на заседании Рабочей группы по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов, референдумов, кампании по отзыву Губернатора Ставропольского края (далее - Рабочая группа), созданной при избирательной комиссии Ставропольского края в соответствии с постановлением избирательной комиссии Ставропольского края от 07 сентября 2011 г. № 4/60-5.
После изучения материалов, указанных в жалобе, Рабочая группа пришла к выводу о несостоятельности доводов, приведенных в жалобе, ввиду следующего.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона агитационными материалами признаются печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума. Агитационным периодом признается период, в течение которого разрешается проводить предвыборную агитацию, то есть деятельность, осуществляемую в период избирательной кампании и имеющую целью побудить или побуждающую избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).
Согласно пункту 1 статьи 49 Федерального закона агитационный период начинается со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов, регистрации инициативной группы по проведению референдума. Агитационный период прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.
Пунктом 2 статьи 33 Федерального закона предусмотрено, что кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные Федеральным законом, иным законом, после поступления в соответствующую избирательную комиссию его заявления в письменной форме о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.
Такое заявление гражданином Владимировым В.В. представлено в избирательную комиссию Ставропольского края 18 июня 2014 года. Следовательно, кандидат на должность Губернатора Ставропольского края В.В. Владимиров вправе проводить предвыборную агитацию с 18 июня 2014 года.
Данное условие не распространяется на проведение предвыборной агитации на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, которая в силу требований пункта 2 статьи 49 Федерального закона проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.
В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.
Рабочей группой установлено, что информационный бюллетень "Время Вырваться Вперед В.В. Владимиров" указанными выше признаками не обладает, вследствие чего не является периодическим печатным изданием и его распространение ранее чем за 28 дней до дня голосования не может свидетельствовать о нарушении кандидатом на должность Губернатора Ставропольского края В.В. Владимировым требований законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах.
Более того, кандидат на должность Губернатора Ставропольского края В.В. Владимиров в полном объеме выполнил требование пункта 3 статьи 54 Федерального закона и представил экземпляр информационного бюллетеня "Время Вырваться Вперед В.В. Владимиров" до начала его распространения в избирательную комиссию Ставропольского края вместе со сведениями о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) этот материал. Также указанный агитационный материал содержит все необходимые сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 54 Федерального закона, и к нему приложены письменные согласия физических лиц, указанные в пункте 9 статьи 48 Федерального закона.
Решением Рабочей группы от 16 июля 2014 года № 2 утверждено заключение о соответствии информационного бюллетеня "Время Вырваться Вперед В.В. Владимиров" законодательству Российской Федерации о выборах и референдумах.
На основании вышеизложенного, в соответствии с пунктом 4 статьи 78 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" избирательная комиссия Ставропольского края постановляет:

1. Жалобу Черногорова Александра Леонидовича на нарушение избирательного законодательства Российской Федерации от 22 июля 2014 года оставить без удовлетворения.
2. Направить настоящее постановление заявителю.
3. Направить настоящее постановление для опубликования в газету "Ставропольская правда" и разместить на сайте избирательной комиссии Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Председатель
Е.В.ДЕМЬЯНОВ

Секретарь
О.А.РАДИОНОВА


------------------------------------------------------------------