УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ
В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ПО СТАВРОПОЛЬСКОМУ КРАЮ

ГЛАВНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ САНИТАРНЫЙ ВРАЧ
ПО СТАВРОПОЛЬСКОМУ КРАЮ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 апреля 2014 г. № 11-п

О ПОДГОТОВКЕ ПОВЕРХНОСТНЫХ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ К ЛЕТНЕМУ
КУПАЛЬНОМУ СЕЗОНУ 2014 ГОДА

На протяжении последних лет в крае недостаточное внимание уделяется подготовке водных объектов к летнему купальному сезону. Число водоемов и пляжей, используемых населением для отдыха и купания и получивших санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии их санитарным нормам и правилам для использования в качестве рекреационных, остается недостаточным. В 2012 г. такие заключения были получены на 17 водных объектов, в 2013 г. - 18 водных объектов.
Проходят ежегодные обследования и получают разрешение на право использования в рекреационных целях от Государственной инспекции по маломерным судам ГУ МЧС России по Ставропольскому краю порядка 50 поверхностных водных объектов.
Фактически населением для отдыха и купания используется значительно большее число водоемов, без подготовки к купальному сезону, без контроля качества воды, что несет угрозу жизни и здоровью населения.
Органы местного самоуправления не в полной мере выполняют требования закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 131-ФЗ по созданию условий для массового отдыха населения.
Территории зон отдыха на водоемах, традиционно используемых населением для купания, но не включенных в официальный перечень рекреационных водоемов и не получивших санитарно-эпидемиологические заключения, не благоустроены, отсутствуют оборудованные туалеты, места сбора отходов (мусорные контейнеры и урны), не организована регулярная уборка пляжной и прилегающей территории. Допускается подъезд автотранспорта непосредственно к водоемам, что приводит к дополнительному загрязнению воды и прибрежной полосы, размножению грызунов, являющихся переносчиками инфекционных заболеваний.
Со стороны органов местного самоуправления не организован контроль за состоянием как пляжей, находящихся в муниципальной собственности, так и эксплуатируемых другими ведомствами. Не проводится лабораторный контроль качества воды и другие профилактические мероприятия.
По данным лабораторных исследований качество воды открытых водоемов второй категории (расположенных в черте населенных пунктов или используемых населением для купания и отдыха) в 2013 году по санитарно-химическим показателям в 24% исследованных проб не отвечало санитарно-гигиеническим требованиям (в 2012 г. - 13,7%), по микробиологическим соответственно - 11,4% и 27,6%, что без проведения эффективных мер по обустройству пляжей несут потенциальную опасность жизни и здоровью населения.
В целях обеспечения охраны здоровья населения, профилактики инфекционных заболеваний, передающихся через воду открытых водоемов, и руководствуясь ст. 51 Федерального закона 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", постановляю:

1. Рекомендовать главам органов местного самоуправления, в рамках требований Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" совместно с владельцами водных объектов и другими заинтересованными службами:
1.1. Определить водоемы и места массового отдыха, традиционно используемые населением для купания и отдыха на подведомственной территории, в т.ч. рекомендованные Государственной инспекции по маломерным судам ГУ МЧС России по Ставропольскому краю для организации такого отдыха.
1.2. Совместно с владельцами водоемов или другими органами, осуществляющими эксплуатацию водного объекта в рекреационных целях, обеспечить своевременную подготовку их для купания в соответствии с требованиями ГОСТ 17.1.5.02.80 "Гигиенические требования к зонам рекреации водных объектов" и "Правил охраны жизни людей на водных объектах в Ставропольском крае" (утв. Постановлением Правительства Ставропольского края от 10.11.2008 № 172-п) с получением санитарно-эпидемиологических заключений на использование водного объекта в рекреационных целях и проведением регулярного производственного контроля в течение купального сезона, в том числе с применением лабораторных исследований качества воды водоема.
1.3. При установлении фактов загрязнения водного объекта предпринимать незамедлительные меры по устранению таких причин и информировать Управление Роспотребнадзора по Ставропольскому краю о выявленных фактах такого загрязнения и принимаемых мерах по их устранению. При невозможности устранения причин загрязнения водоема принять меры по прекращению его использования в рекреационных целях.
1.4. Обеспечить надлежащие меры по:
1.4.1. Запрещению выгула и водопоя скота в местах купания и массового отдыха населения.
1.4.2. Ограничению, приостановлению или запрещению использования водоемов, представляющих эпидемиологическую опасность для здоровья населения (в т.ч. по данным лабораторных исследований), с проведением информационно-разъяснительной работы среди населения через средства массовой информации.
1.5. Активизировать работу административных (санитарных) комиссий по применению мер административного воздействия за нарушения правил охраны жизни людей на водных объектах и правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах, предусмотренные Законом Ставропольского края от 10.04.2008 № 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае".
2. Начальникам территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю:
2.1. Совместно с органами местного самоуправления принять участие в определении водоемов и участков водных объектов, традиционно используемых населением для отдыха и купания, на подконтрольных территориях с определением необходимых мероприятий по их подготовке для использования населением и утверждением соответствующего Плана.
2.2. Довести до сведения всем заинтересованным органам и предпринимателям информацию о необходимости получения санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии водного объекта санитарно-гигиеническим требованиям.
2.3. До начала купального сезона по заявкам заинтересованных органов, при условии наличия санитарно-эпидемиологической и гигиенической оценки (экспертизы) ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае" или его филиалов о соответствии водного объекта санитарно-гигиеническим требованиям и наличии разработанной программы производственного контроля, выдавать санитарно-эпидемиологические заключения на использование таких водных объектов для купания, отдыха или в спортивных целях.
2.4. Установить постоянный контроль за качеством воды в ходе эксплуатации водных объектов путем обеспечения отбора проб воды в рамках социально-гигиенического мониторинга, а также запроса у эксплуатирующих водные объекты организаций данных производственного контроля качества воды.
2.5. При выявлении нарушений санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований по качеству воды, оборудованию и эксплуатации пляжей и прибрежной полосы принимать незамедлительные меры по устранению эксплуатирующими такие водные объекты или пляжи организациями выявленных нарушений, вплоть до запрещения их использования.
2.6. Через средства массовой информации проводить информирование населения о санитарном состоянии рекреационных водоемов в период купального сезона.
2.7. Информацию о выполнении настоящего Постановления в части подготовки водных объектов к купальному сезону с указанием водоемов, разрешенных для купания, и результатов лабораторных исследований представить в адрес Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю к 27.05.2014 и 16.06.2014. При согласовании использования водных объектов в более поздние сроки (выдачи санитарно-эпидемиологического заключения) информацию предоставлять дополнительно - по каждому случаю. Итоговую информацию по результатам купального сезона 2014 года - к 10.09.2014.
3. Исполняющей обязанности начальника отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю Ивановой Д.А. обеспечить прием и анализ поступающей информации.
4. Контроль за выполнением Постановления возложить на заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю Шаповалову Н.А.

А.В.ЕРМАКОВ


------------------------------------------------------------------