ДУМА ГОРОДА НОВОАЛЕКСАНДРОВСКА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ
от 24 апреля 2014 г. № 28

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ
ОПРОСА ГРАЖДАН - ЖИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД
НОВОАЛЕКСАНДРОВСК НОВОАЛЕКСАНДРОВСКОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Ставропольского края от 02 марта 2005 года № 12-кз "О местном самоуправлении в Ставропольском крае", Уставом муниципального образования город Новоалександровск Новоалександровского района Ставропольского края.
Дума муниципального образования город Новоалександровск Новоалександровского района Ставропольского края решила:

1. Утвердить прилагаемое "Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан - жителей муниципального образования город Новоалександровск Новоалександровского района Ставропольского края".
2. Признать утратившим силу решение Думы города Новоалександровска от 20 февраля 2009 года № 11 "Об утверждении положения о порядке назначения и проведения опроса граждан - жителей муниципального образования город Новоалександровск".
3. Настоящее решение опубликовать в общественно-политической газете города Новоалександровска "Новоалександровская панорама".
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава муниципального образования
город Новоалександровск,
председатель Думы
муниципального образования
город Новоалександровск
Новоалександровского района
Ставропольского края
Ю.В.ЛИТВИНОВ





Утверждено
решением
Думы муниципального
образования город Новоалександровск
Новоалександровского района
Ставропольского края
от 24 апреля 2014 года № 28

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН - ЖИТЕЛЕЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОВОАЛЕКСАНДРОВСК
НОВОАЛЕКСАНДРОВСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан - жителей муниципального образования город Новоалександровск Новоалександровского района Ставропольского края (далее - Положение) разработано в соответствии со статьей 31 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 18 Устава муниципального образования город Новоалександровск Новоалександровского района Ставропольского края и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на непосредственное участие населения муниципального образования город Новоалександровск Новоалександровского района Ставропольского края (далее муниципальное образование) в осуществлении местного самоуправления.
1.2. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на его части (микрорайон, улица и (или) иные сведения, позволяющие идентифицировать соответствующую территорию) для выявления мнения населения и его учета по инициативе:
- Думы муниципального образования город Новоалександровск Новоалександровского района Ставропольского края (далее Дума муниципального образования город Новоалександровск) и главы муниципального (образования город Новоалександровск Новоалександровского района Ставропольского края по вопросам местного значения и в иных случаях, прямо предусмотренных действующим законодательством;
- органов государственной власти Ставропольского края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
1.3. Результаты опроса граждан муниципального образования носят для органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования, а также органов государственной власти Ставропольского края рекомендательный характер.
1.4. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом, то есть граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцатилетнего возраста, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования (далее по тексту - участники опроса).
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и действующим законодательством.
1.5. Подготовка, проведение и установление результатов опроса граждан осуществляются на основе принципа законности, открытости, гласности, объективности.
1.6. Участие в опросе граждан является свободным и добровольным. В ходе опроса граждан никто не может быть принужден к выражению своего мнения и убеждений или отказу от них.
1.7. Жители муниципального образования участвуют в опросе граждан на равных основаниях. Каждый участник опроса граждан обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.
Ограничения прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного или должностного положения, отношения убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств запрещаются.
1.8. Содержание вопросов, выносимых на опрос граждан, не должно противоречить законодательству Российской Федерации и Ставропольского края, правовым актам муниципального образования.
1.9. Вопросы, выносимые на опрос граждан, должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключалась возможность их множественного толкования, то есть на них можно было бы дать только однозначный ответ.
1.10. Опрос граждан проводится в удобное для жителей время согласно решению Думы муниципального образования город Новоалександровск.
1.11. Вопросы, не урегулированные настоящим Порядком, регламентируются в соответствии с действующим законодательством.
1.12. Настоящий Порядок не распространяет свое действие на проведение на территории муниципального образования социологических опросов и иных видов социологических исследований, проводимых по инициативе иных субъектов.

2. Порядок назначения опроса граждан

2.1. Решение о назначении опроса граждан принимается Думой муниципального образования город Новоалександровск большинством голосов от установленного числа депутатов Думы муниципального образования город Новоалександровск. В указанном решении устанавливаются:
- дата и сроки проведения опроса граждан;
- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;
- методика проведения опроса граждан;
- форма опросного листа;
- минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе;
- порядок проведения опроса граждан;
2.2. Решение Думы муниципального образования город Новоалександровск о назначении опроса граждан также может содержать следующую информацию:
- цель опроса, наименование инициатора проведения опроса граждан;
- источники финансирования проведения опроса граждан;
- территория опроса граждан (если опрос граждан проводится на части территории муниципального образования, указываются границы территории, где будет проводиться опрос граждан).
2.3. Опрос граждан проводится не позднее чем через 20 дней со дня принятия решения о назначении опроса граждан.
2.4. Решение о назначении опроса граждан подлежит обязательному опубликованию в официальном средстве массовой информации муниципального образования не менее чем за десять дней до его проведения.
2.5. Подготовка к проведению опроса граждан осуществляется администрацией муниципального образования город Новоалександровск Новоалександровского района Ставропольского края (далее - администрация муниципального образования город Новоалександровск).
2.6. В целях проведения опроса граждан администрация муниципального образования город Новоалександровск:
- организует оповещение граждан о назначении опроса и вопросе (вопросах), выносимом (выносимых) на опрос, порядке, месте, дате и сроках проведения опроса граждан через официальное средство массовой информации муниципального образования;
- определяет место, способы проведения опроса граждан;
- в случае проведения опроса граждан в пунктах опроса утверждает количество и местонахождение пунктов опроса, оборудует пункты опроса;
- обеспечивает изготовление опросных листов;
- организует оповещение жителей через официальные средства массовой информации муниципального образования, в том числе через официальный сайт администрации муниципального образования, о результатах опроса граждан не позднее десяти дней со дня окончания проведения опроса граждан;
- в целях проведения опроса граждан осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением и действующим законодательством.
2.7. Администрация муниципального образования организует проведение опроса граждан самостоятельно или заключает договоры с физическими лицами и организациями, специализирующимися на проведении, опросов (далее по тексту - интервьюеры).
При проведении опроса граждан интервьюеры:
- используют все экземпляры опросных листов;
- формируют при проведении опроса список участников опроса граждан;
- устанавливает результаты опроса граждан и готовят по итогам опроса граждан отчет;
- обеспечивают необходимую конфиденциальность информации, полученной при проведении опроса граждан;
- передают отчет по итогам опроса граждан, опросный лист и результаты опроса граждан администрации муниципального образования;
- в целях проведения опроса граждан осуществляют иные полномочия в соответствии с договором, настоящим Положением и действующим законодательством.
Опрос граждан в указанном случае проводится в порядке, установленном действующим законодательством и 3 разделом настоящего Порядка.
2.8. В случае если администрация муниципального образования самостоятельно организует проведение опроса граждан, то при администрации муниципального образования создается Комиссия по проведению опроса граждан (далее по тексту - Комиссия).
2.9. Количественный, персональный состав и порядок деятельности Комиссии утверждается решением Думы муниципального образования город Новоалександровск.
В состав Комиссии включаются представители Думы муниципального образования город Новоалександровск, администрации муниципального образования город Новоалександровск. муниципальных учреждений, общественных объединений и организаций.
При проведении опроса граждан по инициативе органов государственной власти Ставропольского края в состав Комиссии могут входить представители этих органов, но не более 1/3 состава Комиссии.
2.10. В состав Комиссии входят председатель Комиссии, заместитель, секретарь и члены Комиссии.
2.11. Деятельность Комиссии осуществляется на основе коллегиальности. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от установленного числа членов Комиссии.
2.12. Комиссия в пределах своих полномочии:
- организует проведение опроса граждан в соответствии с действующим законодательством и настоящим Порядком:
- устанавливает результаты опроса граждан;
- на основании полученных результатов составляет отчет по итогам опроса граждан в срок не позднее, чем через десять дней со дня окончания опроса граждан;
- взаимодействует с органами местного самоуправления, органами государственной власти, общественными объединениями, организациями и представителями средств массовой информации;
- в целях проведения опроса граждан осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Порядком и действующим законодательством.
2.13. Решения Комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов.
В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании Комиссии является решающим.
Решение Комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем и секретарем Комиссии.
2.14. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляется администрацией муниципального образования.
2.15. При проведении опроса граждан в опросных пунктах на каждый пункт направляется по одному или несколько членов Комиссии, а также лица, указанные в пункте 2.7 настоящего Положения.
2.16. При проведении опроса граждан для выявления мнения жителей используются опросные листы.
2.17. Опросный лист должен содержать.
- реквизиты решения Думы муниципального образования город Новоалександровск о назначении опроса граждан;
- дату проведения Опроса граждан;
- графы для указания фамилии, имени, отчества, даты рождения и места жительства участника опроса;
- вопрос (вопросы), вынесенные на опрос граждан;
- варианты волеизъявления участника опроса, под которыми помещаются пустые квадраты.
2.18. При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями.
2.19. Альтернативные редакции какой-либо статьи или какого-либо пункта вынесенного на опрос проекта муниципального правового акта последовательно нумеруются.
2.20. Опросный лист должен содержать разъяснение о порядке его заполнения.
2.21. Заполненный бланк опросного листа заверяется подписью лица, проводившего опрос граждан.

3. Способы и порядок проведения опроса граждан, подведения
итогов и установления результатов опроса граждан


3.4. Опрос может проводиться в пунктах, определенных для проведения опроса, на собраниях, в трудовых коллективах, путем поквартирного (домового) обхода граждан, на улицах, иными способами, не противоречащими действующему законодательству.
3.5. Опроса проводите я путем заполнения опросного листа в сроки и время, установленные в решении Думы муниципального образования город Новоалександровск о назначении опроса граждан.
3.6. При проведении опроса граждан ведется список участников опроса, в котором удостоверяется факт получения участником опроса опросного листа.
Лица, проводящие опрос, вносят в список участников опроса сведения о фамилии, имени, отчестве, дате рождения и месте жительства участников опроса (указывается наименование муниципального образования; в случае, если опрос граждан проводится на части территории муниципального образования, то указываются: микрорайон, улица и (или) иные сведения, позволяющие идентифицировать соответствующую территорию).
При получении опросного листа участник опроса предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность и место жительства, и расписывается напротив своей фамилии в списке участников опроса.
В случае если участник опроса не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении опросного листа, он вправе воспользоваться помощью другого лица, за исключением лица, проводящего опрос граждан. Лицо, оказавшее участнику опроса помощь, расписывается в Списке участников опроса в графе "Подпись участника опроса о получении опросного листа" с указанием своей фамилии и инициалов.
3.7. Участник опроса вправе поставить любой знак в квадрате под словом "За" или "Против" в соответствии со своим волеизъявлением.
В случае если участник опроса считает, что при заполнении опросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться к лицу, проводящему опрос граждан, с просьбой выдать ему новый опросный лист взамен испорченного. Лицо, проводящее опрос граждан, выдает участнику опроса новый опросный лист, делая при этом соответствующую отметку в списке участников опроса напротив фамилии данного участника.
Испорченный опросный лист погашается.
3.8. Лицо, проводящее опрос граждан:
- обязано ознакомить участника опроса с вопросами (вопросом), предлагаемыми (предлагаемым) при проведении опроса граждан;
- обеспечивает необходимую конфиденциальность информации, полученной при проведении опроса граждан.
3.9. Количество использованных при проведении опроса граждан опросных листов может не совпадать с данными о количестве участников опроса граждан, в случае, если при проведении опроса граждан опрос лист был погашен.
3.10. По окончании срока проведения опроса граждан Комиссия или интервьюеры обобщают и анализируют полученные данные и устанавливают результаты опроса граждан, оформляя их в виде отчета о результатах опроса граждан
3.11. При определении результатов опроса граждан недействительными признаются опросные листы:
- заполненные (выполненные) гражданами, не обладающими в соответствии с действующим законодательством и настоящим Порядком правом на участие вопросе;
- не содержащие данных об участнике опроса, не содержащие подписи участника опроса;
- по опросному листу (в опросном списке) невозможно установить волеизъявление участника опроса (варианты ответа не выбраны, выбраны несколько вариантов предложенных ответов), опросные листы (графы в опросном списке) заполнены не полностью, содержат ответы лишь на часть вопросов, содержащие записи, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса;
- нестандартного образца, не Соответствующие требованиям, установленным пунктом 2.17 настоящего Положения
3.12. Результаты опроса граждан фиксируются в отчете, в котором указываются
- описание целей опроса граждан, его способы, дата и территория проведения, решение, на основании которого проводился опрос граждан.
- формулировка вопроса, предлагаемого для опроса граждан;
- число граждан, принявших участие вопросе;
- количество заполненных опросных листов и количество опросных листов, признанных недействительными, количество погашенных опросных листов,
- количество голосов, поданных "За" вопрос, вынесенный на опрос граждан;
- количество голосов, поданных "Против" вопроса, вынесенного на опрос граждан;
3.13. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов по каждому вопросу производится отдельно
3.14. Отчет о результатах опроса граждан составляется в двух экземплярах и подписывается лицами, ответственными за проведение опроса граждан (интервьюерами или председателем Комиссии).
Администрация муниципального образования город Новоалександровск обеспечивает направление отчета, другой документации, связанной с проведением опроса граждан, в Думу муниципального образования город Новоалександровск и инициатору проведения опроса граждан
Первый экземпляр отчета в течение десяти дней со дня окончания опроса граждан вместе со сброшюрованными (прошитыми и пронумерованными) опросными листами, списком участников опроса, опросным списком направляется в Думу муниципального образования город Новоалександровск, второй направляется инициатору проведения опроса граждан.
Отчет подлежит хранению в течение 4 лет, остальная документация, связанная с проведением опроса, хранится в течение 3 лет.
По истечении срока указанные документы передаются на хранение в архив в порядке, установленном действующим законодательством.
3.15. Дума муниципального образования город Новоалександровск рассматривает представленный отчет и принимает одно из следующих решений:
- о признании опроса граждан состоявшимся;
- о признании опроса граждан несостоявшимся.
3.16. Опрос граждан признается состоявшимся, если число граждан, принявших участие в опросе, равно или больше минимального числа граждан, установленного в решении Думы муниципального образования город Новоалександровск о назначении опроса граждан.
3.17. Опрос граждан признается несостоявшимся в случае, если число граждан, принявших участие в опросе, меньше минимального числа граждан, установленного в решении Думы муниципального образования город Новоалександровск о назначении опроса граждан.
3.18. Результаты опроса граждан (отчет, решение Думы муниципального образования город Новоалександровск) подлежат опубликованию в официальном печатном средстве массовой информации муниципального образования и размещаются на официальном сайте администрации муниципального образования город Новоалександровск не позднее десяти дней со дня окончания проведения опроса граждан. Ответственной за опубликование результатов опроса граждан и их размещение на официальном сайте является администрация муниципального образования.
3.19. Результаты опроса граждан учитываются при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования
3.20. В случае принятия решений, не поддержанных результатами опроса, органы и должностные лица муниципального образования обязаны в течение десяти дней после принятия соответствующего решения довести до сведения населения через средства массовой информации причины принятия такого решения.

4. Финансирование подготовки и проведения опроса граждан

4.1. В случае если инициатором опроса граждан выступает Дума муниципального образования город Новоалександровск, финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования.
4.2. В случае если инициаторами выступают органы государственной власти Ставропольского края, финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств бюджета Ставропольского края.


------------------------------------------------------------------