СОВЕТ ГОРОДА
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ГОРОД-КУРОРТ ЕССЕНТУКИ

РЕШЕНИЕ
от 24 апреля 2014 г. № 38

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОЙ КАЗАЧЬЕЙ ДРУЖИНЕ
ПО ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА ГОРОДА ЕССЕНТУКИ

На основании федеральных законов от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 5 декабря 2005 г. № 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества", Закона Ставропольского края от 18 декабря 2007 г. № 69-кз "Об участии граждан в обеспечении охраны общественного порядка", Устава муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки совет города решил:

1. Утвердить Положение о муниципальной казачьей дружине по охране общественного порядка согласно приложению к настоящему решению.
2. Опубликовать настоящее решение в городской общественно-политической газете "Ессентукская панорама".
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по местному самоуправлению и законности Совета города (Выприцкий Е.Н.) и первого заместителя главы администрации города Ессентуки (Прядкин В.В.).
4. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.

Глава города Ессентуки
Л.О.ПИСАРЕНКО

Председатель Совета города Ессентуки
Л.И.ЕФРЕМОВА





Приложение
к решению
Совета города Ессентуки
от 24 апреля 2014 г. № 38

ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ КАЗАЧЬЕЙ ДРУЖИНЕ ПО ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО
ПОРЯДКА ГОРОДА ЕССЕНТУКИ

1. Общие положения

1.1. Положение о муниципальной казачьей дружине (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О государственной службе российского казачества", Законом Ставропольского края "Об участии граждан в обеспечении охраны общественного порядка", и устанавливает порядок деятельности муниципальной казачьей дружины (далее - казачья дружина).
1.2. Казачья дружина создается на территории города Ессентуки из числа казаков казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.
1.3. Участие членов казачьей дружины в обеспечении охраны общественного порядка основывается на принципах законности, добровольности, соблюдения прав и свобод граждан, уважения их чести и достоинства, взаимодействия с правоохранительными органами и администрацией города Ессентуки и недопустимости подмены их полномочий в сфере обеспечения общественного порядка.
1.4. Охрана общественного порядка осуществляется казачьей дружиной посредством:
1) самостоятельного или совместного с органами внутренних дел участия в обеспечении охраны общественного порядка в общественных местах, в том числе во время проведения массовых мероприятий;
2) непосредственной реализации гражданами своих прав на защиту от противоправных посягательств;
3) организации и участия в деятельности общественных пунктов охраны порядка;
4) информирования правоохранительных органов о ставших им известными фактах готовящихся, совершаемых или совершенных правонарушений, причинах и условиях, способствующих их совершению;
5) оказания содействия правоохранительным органам в профилактической работе с лицами, склонными к совершению правонарушений, в предупреждении безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
6) участия совместно с органами внутренних дел в проведении мероприятий по пресечению хищений имущества на территориях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, а также сохранности урожая сельскохозяйственных культур;
7) оказания содействия органам миграционной службы в мероприятиях по выявлению и пресечению нарушений правил регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, проверке соблюдения иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных для них правил пребывания на территории Российской Федерации и транзитного проезда через территорию Российской Федерации;
8) участия в неотложных аварийно-спасательных и карантинных мероприятиях в случае стихийных бедствий, катастроф, эпидемий, эпизоотии и иных чрезвычайных ситуаций;
9) участия в обеспечении пожарной безопасности, охране природных ресурсов и окружающей среды;
10) оказания иной помощи правоохранительным органам в формах, не запрещенных законодательством.
1.5. В своей деятельности казачья дружина руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, законодательством Ставропольского края, муниципальными правовыми актами города Ессентуки, а также настоящим Положением.

2. Основная задача и функции казачьей дружины
по охране общественного порядка

2.1. Основной задачей казачьей дружины является оказание содействия органам внутренних дел в их деятельности по обеспечению охраны общественного порядка, профилактике и предупреждению правонарушений на территории города Ессентуки.
2.2. К функциям казачьей дружины по охране общественного порядка относятся:
1) участие в охране общественного порядка на улицах, в жилых микрорайонах, общественных местах города Ессентуки, на транспортных магистралях, а также участие в поддержании общественного порядка во время проведения массовых мероприятий;
2) оказание содействия правоохранительным органам в предупреждении и пресечении правонарушений, профилактической работе с лицами, склонными к совершению правонарушений;
3) оказание содействия правоохранительным органам в мероприятиях по пресечению хищений имущества (в том числе квартирных краж, хищения имущества на территориях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений), хулиганства, пьянства, наркомании, детской безнадзорности, правонарушений среди молодежи и несовершеннолетних, иных правонарушений, а также проведение мероприятий по охране и защите природных ресурсов;
4) оказание содействия органам миграционной службы в мероприятиях по выявлению и пресечению нарушений правил регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, проверке соблюдения иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных для них правил пребывания на территории Российской Федерации и транзитного проезда через территорию Российской Федерации;
5) участие в обеспечении безопасности движения транспорта и пешеходов, предупреждении дорожно-транспортных происшествий;
6) оказание содействия специальным службам в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности в спасении людей, имущества и поддержании общественного порядка при стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях.

3. Порядок создания и учета (регистрации)
казачьей дружины

3.1. Казачья дружина создается по инициативе казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.
3.2. Членами казачьей дружины могут быть казаки казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, достигшие восемнадцати лет, проживающие на территории Ставропольского края, изъявившие желание участвовать в деятельности казачьей дружины.
3.3. Членами казачьей дружины не могут быть лица:
1) имеющие неснятую или непогашенную судимость;
2) состоящие на учете в медицинских организациях по поводу наркомании (токсикомании), алкоголизма, психического или иного заболевания, препятствующего участию в обеспечении охраны общественного порядка;
3) признанные недееспособными или ограниченно дееспособными решением суда, вступившим в законную силу;
4) подвергавшиеся административному наказанию за совершенные административные правонарушения, в течение срока, когда гражданин Российской Федерации считается подвергнутым административному наказанию.
3.4. Руководство деятельностью казачьей дружиной осуществляет командир казачьей дружины (далее - командир), который избирается на первом заседании из числа членов казачьей дружины.
3.5. Для учета (регистрации) казачьей дружины командир направляет в администрацию города Ессентуки обращение о регистрации казачьей дружины.
3.6. К обращению о регистрации казачьей дружины прилагаются следующие документы:
1) протокол общего собрания членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, о создании казачьей дружины и выборе командира;
2) заявления от каждого казака о принятии его в казачью дружину, с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, серии, номера, даты выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименования или кода органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданства, основного места работы, службы или обучения. В заявлении также указываются сведения о соответствии казака требованиям, установленным подпунктом 3.3 пункта 3 настоящего Положения;
3) список членов казачьей дружины.
3.7. Сведения о соответствии членов казачьей дружины требованиям, установленным подпунктом 3.3 пункта 3 настоящего Положения, могут быть направлены администрацией города Ессентуки в соответствующие органы для проверки.
3.8. Администрация города Ессентуки в течение двух недель со дня получения обращения о регистрации казачьей дружины принимает решение о регистрации казачьей дружины или об отказе в регистрации.
3.9. Членство в казачьей дружине прекращается в случаях:
1) письменного заявления члена казачьей дружины о выходе его из состава дружины;
2) систематического невыполнения членом казачьей дружины требований законодательства, а также фактического самоустранения от участия в деятельности казачьей дружины, по решению общего собрания казачьей дружины;
3) недобросовестного отношения к своим обязанностям, совершения противоправных действий, в том числе неправомерного применения членом казачьей дружины физической силы или оружия самообороны, допущения иных нарушений и проступков несовместимых с пребыванием в казачьей дружине, по решению общего собрания дружины;
4) смерти члена казачьей дружины.
3.10. При исключении из казачьей дружины член казачьей дружины обязан сдать удостоверение и повязку дружинника, а также имущество, полученное им в пользование в связи с исполнением обязанностей дружинника.
3.11. При изменении списочного состава казачьей дружины командир направляет в администрацию города Ессентуки уведомление.
3.12. К уведомлению об изменении состава казачьей дружины прилагаются следующие документы:
1) протокол общего собрания членов казачьей дружины об изменении списочного состава казачьей дружины;
2) заявления от каждого казака (не являющегося членом казачьей дружины) о принятии его в казачью дружину, с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, серии, номера, даты выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименования или кода органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданства, основного места работы, службы или обучения. В заявлении также указываются сведения о соответствии казака требованиям, установленным подпунктом 3.3 пункта 3 настоящего Положения;
3) письменное заявление члена казачьей дружины о выходе его из состава казачьей дружины;
4) список членов казачьей дружины;
3.13. Сведения о соответствии нового члена казачьей дружины требованиям, установленным подпунктом 3.3 пункта 3 настоящего Положения, могут быть направлены администрацией города Ессентуки в соответствующие органы для проверки.
3.14. Деятельность казачьей дружины прекращается по решению общего собрания членов казачьей дружины с обязательным уведомлением администрации города Ессентуки.
3.15. Возмещение стоимости утраченного или невозвращенного имущества производится в порядке, установленном нормами гражданского законодательства.

4. Структура казачьей дружины, организация работы
и взаимодействия с органами местного самоуправления города
Ессентуки и правоохранительными органами

4.1. Высшим органом казачьей дружины является общее собрание ее членов. Собрание казачьей дружины правомочно, если на нем присутствует не менее половины членов казачьей дружины. Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее половины участников собрания.
4.2. На собрании казачьей дружины определяется количественный состав казачьей дружины, принимаются планы, утверждаются отчеты и по предложению командира обсуждаются иные вопросы деятельности казачьей дружины.
4.3. Членам казачьей дружины, изучившим свои права и обязанности, выдаются удостоверения, нарукавные повязки с надписью "Дружинник" и памятки дружинника.
4.4. Координацию деятельности казачьей дружины осуществляет штаб.
4.5. Состав штаба, порядок его создания и порядок деятельности штаба определяются положением, утверждаемым постановлением администрации города Ессентуки.
4.6. Органы местного самоуправления города Ессентуки оказывают поддержку деятельности казачьей дружины путем:
1) издания муниципальных правовых актов города Ессентуки, регламентирующих участие граждан в добровольных формированиях по охране общественного порядка, а также установления порядка предоставления им мер социальной поддержки;
2) предоставления информации необходимой для организации и деятельности казачьей дружины;
3) предоставления помещений для организации деятельности казачьей дружины.
4.7. Органы внутренних дел оказывают содействие казачьей дружине в выполнении возложенных на нее задач, проводят работу по правовому воспитанию членов казачьей дружины, в необходимых случаях инструктируют их, обучают формам и методам предупреждения и пресечения правонарушений, оказывают методическую помощь в планировании и учете их работы.

5. Меры поощрения и взыскания
членов казачьей дружины

5.1. Члены казачьей дружины активно участвующие в охране общественного порядка, по решению общего собрания членов казачьей дружины поощряются путем:
1) объявления благодарности;
2) награждения Почетной грамотой города Ессентуки;
3) выдачи подарка.
5.2. К членам казачьей дружины, которые недобросовестно относятся к выполнению своих обязанностей, по решению общего собрания членов казачьей дружины, могут применяться следующие взыскания:
1) предупреждение;
2) исключение из состава казачьей дружины.

6. Права и обязанности членов казачьей дружины

6.1. Члены казачьей дружины имеют право на ношение и применение средств индивидуальной защиты в соответствии с федеральным законодательством.
6.2. Члены казачьей дружины обязаны:
1) требовать от граждан соблюдения установленного общественного порядка и прекращения совершения правонарушений;
2) препятствовать необоснованному ограничению прав и свобод граждан;
3) в случаях обращения граждан с сообщениями о событиях или фактах, угрожающих безопасности или общественному порядку, либо в случае непосредственного выявления указанных событий или фактов сообщать об этом в органы государственной власти, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией;
4) принимать меры по оказанию помощи гражданам, пострадавшим от противоправных действий или несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном или ином состоянии, создающем угрозу их жизни и здоровью;
5) при исполнении обязанностей носить нарукавную повязку с надписью "Дружинник" и удостоверение;
6) быть тактичным и вежливым в обращении с гражданами.
6.3. Члены казачьей дружины не имеют права:
1) осуществлять деятельность, отнесенную законодательством Российской Федерации к исключительной компетенции правоохранительных органов, иных государственных органов, органов местного самоуправления;
2) совершать действия, унижающие честь и достоинство граждан.

7. Ограничения, связанные с участием членов казачьей дружины
в обеспечении охраны общественного порядка

7.1. Правоохранительные органы не могут привлекать членов казачьей дружины для участия в мероприятиях, заведомо предполагающих угрозу их жизни и здоровью.
7.2. Правоохранительные органы не вправе разглашать сведения об участии казаков в обеспечении охраны общественного порядка, если это прямо не установлено федеральным законом или не является желанием казака.

8. Финансирование деятельности казачьей дружины

Члены казачьей дружины осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе.

9. Гарантии правовой защиты и социальной поддержки
членов казачьей дружины

Гарантии правовой защиты и социальной поддержки членов казачьей дружины предоставляются в соответствии с Законом Ставропольского края "Об участии граждан в обеспечении охраны общественного порядка".


------------------------------------------------------------------