КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ АРХИВОВ

ПРИКАЗ
от 19 сентября 2014 г. № 121

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ
КОМИТЕТОМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ АРХИВОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО
КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ, ЮРИДИЧЕСКИМИ И ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ
НА ТЕРРИТОРИИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ОБ АРХИВНОМ ДЕЛЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ В ОБЛАСТИ АРХИВНОГО ДЕЛА
Список изменяющих документов
(в ред. приказа комитета Ставропольского края
по делам архивов от 25.12.2014 № 165)

В соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 25 июля 2011 г. № 295-п "Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами исполнительной власти Ставропольского края административных регламентов предоставления государственных услуг, Порядка разработки и утверждения органами исполнительной власти Ставропольского края административных регламентов исполнения государственных контрольных (надзорных) функций и Порядка проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг и проектов административных регламентов исполнения государственных контрольных (надзорных) функций" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент исполнения комитетом Ставропольского края по делам архивов государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края, юридическими и физическими лицами на территории Ставропольского края законодательства об архивном деле в Российской Федерации и законодательства Ставропольского края в области архивного дела (далее - Административный регламент).
2. Заместителю председателя комитета Ставропольского края по делам архивов Болотовой В.Е. и начальнику отдела организационно-методического руководства и контроля в области архивного дела комитета Ставропольского края по делам архивов Белоконь В.В. организовать работу по осуществлению контроля за соблюдением на территории Ставропольского края законодательства об архивном деле в Российской Федерации и законодательства Ставропольского края в области архивного дела в соответствии с Административным регламентом.

3. Признать утратившим силу приказ комитета Ставропольского края по делам архивов от 12.05.2012 № 44 "Об утверждении административного регламента комитета Ставропольского края по делам архивов исполнения государственного контроля за соблюдением юридическими и физическими лицами на территории Ставропольского края законодательства об архивном деле в Российской Федерации".
4. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.
5. Настоящий приказ вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Председатель комитета
Е.И.ДОЛГОВА





Утвержден
приказом
комитета Ставропольского края
по делам архивов
от 19.09.2014 № 121

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ КОМИТЕТОМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ДЕЛАМ АРХИВОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО
КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ, ЮРИДИЧЕСКИМИ И ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ
НА ТЕРРИТОРИИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ОБ АРХИВНОМ ДЕЛЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ В ОБЛАСТИ АРХИВНОГО ДЕЛА
Список изменяющих документов
(в ред. приказа комитета Ставропольского края
по делам архивов от 25.12.2014 № 165)

I. Общие положения

1. Административный регламент исполнения комитетом Ставропольского края по делам архивов государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края, юридическими и физическими лицами на территории Ставропольского края законодательства об архивном деле в Российской Федерации и законодательства Ставропольского края в области архивного дела (далее соответственно - Административный регламент, государственная функция) определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) комитета Ставропольского края по делам архивов при осуществлении государственного контроля за соблюдением на территории Ставропольского края законодательства об архивном деле в Российской Федерации и законодательства Ставропольского края в области архивного дела.
2. Наименование государственной функции - осуществление государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления края), юридическими и физическими лицами на территории Ставропольского края законодательства об архивном деле в Российской Федерации и законодательства Ставропольского края в области архивного дела (далее - государственный контроль).
3. Наименование органа исполнительной власти Ставропольского края, исполняющего государственную функцию - комитет Ставропольского края по делам архивов (далее - комитет).
4. При исполнении государственной функции необходимо участие органов прокуратуры для согласования проведения проверок.
5. Государственную функцию исполняют государственные гражданские служащие комитета, уполномоченные на осуществление государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления края, юридическими и физическими лицами на территории Ставропольского края законодательства об архивном деле в Российской Федерации и законодательства Ставропольского края в области архивного дела, в соответствии с должностными обязанностями, определенными должностными регламентами (далее - должностные лица комитета, уполномоченные на осуществление государственного контроля, проведение проверок).
6. Административные процедуры по обеспечению деятельности должностных лиц комитета, уполномоченных на проведение проверок, осуществляют работники комитета, не являющиеся государственными гражданскими служащими, а также руководители и специалисты подведомственных государственных казенных архивных учреждений Ставропольского края (далее - специалисты, обеспечивающие деятельность должностных лиц комитета, уполномоченных на осуществление государственного контроля).

Перечень нормативных правовых актов Российской Федерации
и Ставропольского края, непосредственно регулирующих
исполнение государственной функции

7. Государственная функция исполняется в соответствии с:
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (с изменениями и дополнениями на 08.12.2011) <1>;
--------------------------------
<1> "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1.

Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" <2>;
--------------------------------
<2> "Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, № 40, ст. 3822.

Федеральным законом от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" <3>;
--------------------------------
<3> "Собрание законодательства РФ", 25.10.2004, № 43, ст. 4169.

Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" <4>;
--------------------------------
<4> "Собрание законодательства РФ", 29.12.2008, № 52 (ч. I). ст. 6249, "Российская газета", № 266, 30.12.2008.

Федеральным законом от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" <5>;
--------------------------------
<5> "Собрание законодательства РФ", 08.05.2006, № 19, ст. 2060, "Российская газета", № 95, 05,05.2006.

постановлением Правительства Российской Федерации от 05 апреля 2010 г. № 215 "Об утверждении правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)" <6>;
--------------------------------
<6> "Российская газета", № 78, 14.04.2010, "Собрание законодательства Российской Федерации", 12.04.2010, № 15, ст. 1807.

приказом Министерства культуры Российской Федерации от 18 января 2007 г. № 19 "Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук" <7>;
--------------------------------
<7> "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", № 20, 14.05.2007.

Законом Ставропольского края от 31 декабря 2004 года № 122-кз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по формированию, содержанию и использованию Архивного фонда Ставропольского края" <8>;
--------------------------------
<8> "Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края", 28.02.2005, № 4, ст. 4249; "Ставропольская правда", № 3-4, 12.01.2005.

Законом Ставропольского края от 28 июля 2005 года № 35-кз "Об архивном деле в Ставропольском крае" <9>;
--------------------------------
<9> "Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края", 20.07.2006, № 18, ст. 4773; "Ставропольская правда", № 167-168, 05.08.2005.

Положением о комитете Ставропольского края по делам архивов, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 20 августа 2013 г. № 314-п (далее - Положение о комитете) <10>;
--------------------------------
<10> "Ставропольская правда", № 239-240, 31.08.2013.

настоящим Административным регламентом.
8. Предметом государственного контроля является:
8.1. Соблюдение на территории Ставропольского края законодательства об архивном деле в Российской Федерации и законодательства Ставропольского края в области архивного дела.
8.2. Осуществление органами местного самоуправления края отдельных государственных полномочий Ставропольского края по хранению, комплектованию, учету и использованию документов Архивного фонда Ставропольского края, находящихся на территории муниципальных районов и городских округов Ставропольского края, а также использование ими предоставленных на эти цели финансовых средств.
9. Для оценки соответствия осуществляемых объектами государственного контроля деятельности или действий (бездействия) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами в области архивного дела, комитетом проводятся проверки.
10. Объектами государственного контроля являются органы местного самоуправления края, юридические и физические лица, действующие на территории Ставропольского края и осуществляющие деятельность в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов (далее - объекты государственного контроля, объекты проверок).

Права и обязанности должностных лиц комитета, уполномоченных
на осуществление государственного контроля

11. Должностные лица комитета, уполномоченные на осуществление государственного контроля, имеют право:
11.1. Запрашивать и получать от руководителя и работников объекта государственного контроля все необходимые для достижения целей государственного контроля документы (информацию) за проверяемый период, а также требовать и получать письменные или устные пояснения по вопросам, возникающим в ходе осуществления государственного контроля.
11.2. Использовать необходимые для осуществления государственного контроля организационно-технические средства (в том числе компьютеры, электронные носители информации, калькуляторы, копировальные аппараты, сканеры, телефоны).
11.3. Осуществлять копирование документов, непосредственно связанных с осуществлением государственного контроля, и выносить изготовленные копии за пределы места нахождения и (или) ведения деятельности объекта проверки для приобщения к материалам проверки.
11.4. Получать электронные копии документов и копии иных записей (на собственные носители информации), непосредственно связанных с осуществлением государственного контроля.
12. Должностные лица комитета, уполномоченные на осуществление государственного контроля, обязаны:
12.1. Своевременно и в полной мере исполнять в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений на территории Ставропольского края требований законодательства об архивном деле в Российской Федерации и законодательства Ставропольского края в области архивного дела.
12.2. Проверять выполнение только требований законодательства об архивном деле в Российской Федерации и законодательства Ставропольского края в области архивного дела на территории Ставропольского края в соответствии с компетенцией комитета.
12.3. Соблюдать законодательство Российской Федерации и Ставропольского края, права и законные интересы объектов проверок.
12.4. Проводить проверку на основании приказа комитета.
12.5. Проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа комитета и копии документа о согласовании проведения проверки прокуратурой (в случае необходимости согласования проведения внеплановой проверки прокуратурой).
12.6. Осуществлять выездную проверку только в случае присутствия при ее проведении руководителя (иного должностного лица или уполномоченного представителя) объекта проверки.
12.7. Не препятствовать руководителю (иному должностному лицу или уполномоченному лицу) объекта проверки присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.
12.8. Предоставлять руководителю (иному уполномоченному лицу или должностному лицу) объекта проверки, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки.
12.9. Знакомить руководителя (иное должностное лицо или уполномоченное лицо) объекта проверки с результатами проверки.
12.10. Доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании объектами проверки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.
12.11. Перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя (иного должностного лица или уполномоченного лица) объекта проверки ознакомить его с положениями Административного регламента.
12.12. Не требовать представления документов (информации), не относящихся к предмету проверки, а также сведений и документов, которые могут быть получены от иных органов государственного контроля.
12.13. Не изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки.
12.14. Не распространять информацию, содержащую охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения проверки, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.
12.15. Соблюдать сроки проведения проверки.
12.16. Осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
12.17. В случае выявления нарушений нормативных правовых актов Российской Федерации и Ставропольского края контроль за соблюдением которых не входит в компетенцию комитета, о выявленных нарушениях с приложением документов, свидетельствующих о них, незамедлительно сообщать в соответствующий уполномоченный орган.
12.18. Принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются
мероприятия по государственному контролю

13. Руководитель (иное должностное лицо или уполномоченное лицо) объекта проверки имеет право:
13.1. Непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.
13.2. Получать от комитета и его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки.
13.3. Знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц комитета.
13.4. Обжаловать действия (бездействие) должностных лиц комитета, повлекшие за собой нарушение прав объекта проверки при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
13.5. На возмещение вреда, причиненного при исполнении государственной функции вследствие действий (бездействия) должностных лиц комитета, признанных в установленном законодательством Российской Федерации и Ставропольского края порядке неправомерными.
13.6. Органы местного самоуправления края вправе не предоставлять информацию по запросу комитета, если эта информация ранее была предоставлена либо официально опубликована в средствах массовой информации или размещена на официальном сайте органа местного самоуправления края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При этом орган местного самоуправления края в ответе на запрос сообщает источник официального опубликования или размещения соответствующей информации.
14. Руководитель (иное должностное лицо или уполномоченное лицо) объекта проверки обязан:
14.1. Обеспечить доступ должностных лиц комитета на территорию, в здания и другие служебные помещения объекта проверки.
14.2. Присутствовать лично при проведении проверки.
14.3. Обеспечить представление должностным лицам комитета документов и информации, необходимых для проведения проверки.

Описание результатов исполнения государственной функции

15. Конечным результатом исполнения государственной функции является выявление факта (отсутствия факта) нарушения.
16. По результатам исполнения государственной функции составляются:
акт проверки комитетом соблюдения (наименование объекта государственного контроля) законодательства об архивном деле в Российской Федерации и законодательства Ставропольского края в области архивного дела (далее - акт проверки) установленной формы (приложение № 3 к Административному регламенту);
предписание об устранении выявленных нарушений (далее - предписание) (приложение № 4 к Административному регламенту);
протокол об административном правонарушении (далее - протокол), (приложение № 5 к Административному регламенту) в случае непосредственного обнаружения должностными лицами комитета, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Должностными лицами комитета, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, являются председатель комитета, заместитель председателя комитета и начальник отдела организационно-методического руководства и контроля в области архивного дела комитета.
В случае если при проведении проверки нарушений не выявлено, составляется только акт проверки.
17. В случае если при проведении проверки установлено, что выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, объектам культурного наследия народов Российской Федерации (памятникам истории и культуры), безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, комитет принимает меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения.
18. В случае если основанием для исполнения государственной функции является поступление в комитет обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации (далее - заявитель), по результатам исполнения государственной функции заявителю направляется ответ в порядке, установленном Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования об исполнении государственной функции

19. Адрес места нахождения комитета: 355003, г. Ставрополь, ул. Ломоносова, д. 12.
20. График работы комитета: понедельник - пятница - с 9.00 до 18.00, перерыв - с 13.00 до 14.00, суббота, воскресенье - выходной.
21. Телефоны для справок: 8 (8652) 37-09-55, 37-09-54.
22. Официальный сайт комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.stavkomarchiv.ru.
23. Адрес электронной почты комитета: stavkomarchiv@stavregion.ru.

Порядок получения информации об исполнении государственной
функции заинтересованными лицами

24. Информация по вопросам исполнения государственной функции, сведения о ходе исполнения государственной функции предоставляются путем:
24.1. Размещения на официальном сайте комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу, указанному в пункте 22 Административного регламента.
24.2. Размещения на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (www.gosuslugi.ru) (далее - Единый портал).
24.3. Размещения в государственной информационной системе Ставропольского края "Портал государственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края" (www.26gosuslugi.ru) (далее - региональный портал).
24.4. Консультирования должностными лицами комитета, уполномоченными на осуществление государственного контроля:
24.4.1. Письменно, по почтовому адресу, указанному в пункте 19 Административного регламента.
24.4.2. Письменно на адрес электронной почты, указанный в пункте 23 Административного регламента.
24.4.3. По телефонам, указанным в пункте 21 Административного регламента.
24.4.4. При непосредственном обращении заявителя в комитет.
25. При информировании по телефону или непосредственном обращении заявителя в комитет должностные лица комитета, уполномоченные на осуществление государственного контроля, обязаны представить следующую информацию:
о нормативных правовых актах, регламентирующих вопросы исполнения государственной функции;
о сроках исполнения государственной функции;
о порядке исполнения государственной функции;
о ходе исполнения государственной функции;
о местонахождении комитета, графике работы, адресах официального сайта, Единого портала, регионального портала;
о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в процессе исполнения государственной функции.
26. На информирование по телефону или при непосредственном обращении заявителя должностные лица комитета, уполномоченные на осуществление государственного контроля, выделяют не более десяти минут.
27. Время ожидания заявителя при информировании по телефону или непосредственном обращении не может превышать пятнадцать минут.

28. По иным вопросам информация предоставляется на основании письменного обращения в соответствии с пунктами 22.4.1, 22.4.2 в порядке, установленном Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Порядок, форма и место размещения информации об исполнении
государственной функции

29. На официальном сайте комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещаются:
план проведения проверок на текущий календарный год;
почтовый адрес и адрес электронной почты, по которым осуществляется прием запросов о порядке исполнения государственной функции комитетом;
сведения о телефонных номерах для получения информации о порядке исполнения государственной функции;
Административный регламент с приложениями;
нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции;
график работы комитета;
порядок получения разъяснений;
перечень оснований, при наличии которых государственная функция не исполняется;
порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц, ответственных за исполнение государственной функции.
30. На Едином портале, региональном портале размещается информация, указанная в пункте 29 Административного регламента, за исключением плана проведения проверок на текущий календарный год.
31. На информационных стендах в комитете размещается информация о графике работы комитета, графике приема при непосредственном обращении в комитет, номерах кабинетов, где проводится консультирование по вопросам исполнения государственной функции, а также фамилии, имена, отчества и должности специалистов комитета, осуществляющих консультирование, адреса и номера телефонов комитета.
32. Государственная функция исполняется бесплатно.

Срок исполнения государственной функции

33. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
33.1. Подготовка приказа о проведении проверки (приложение № 2 к Административному регламенту).
33.2. Проведение проверки.
33.3. Оформление результатов проверки.
Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении № 1 к Административному регламенту.
34. Срок подготовки приказа о проведении проверки не должен превышать четыре рабочих дня.
35. Срок проведения документарной или выездной проверки (как плановой, так и внеплановой), исчисляемой с даты, указанной в приказе комитета о проведении проверки, не должен превышать двадцать рабочих дней.
36. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированного предложения должностного лица комитета, ответственного за проведение проверки, срок проведения выездной плановой проверки продляется приказом комитета, но не более чем на двадцать рабочих дней.
37. Плановые проверки проводятся:
37.1. В отношении объектов проверок, за исключением органов местного самоуправления края, - не чаще одного раза в три года.
37.2. В отношении органов местного самоуправления края - не чаще одного раза в два года.
38. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения.
39. Вместе с актом проверки выдается предписание.
40. Производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, сроки и случаях, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
41. Документы о проведении проверки при исполнении государственной функции (акт проверки, предписание, протокол об административном правонарушении) вручаются руководителю (иному должностному лицу или уполномоченному лицу) объекта проверки, в отношении которого они составлены, непосредственно после завершения проверки либо направляются в адрес указанных лиц посредством почтовой связи с уведомлением о вручении.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур (действий) в электронной форме

1
41 . Перечень административных процедур, содержащихся в разделе:
- подготовка приказа о проведении проверки;
- проведение проверки;
- оформление результатов проверки.
(п. 41.1 введен приказом комитета Ставропольского края по делам архивов от 25.12.2014 № 165)

Подготовка приказа о проведении проверки

42. Основанием для подготовки приказа о проведении плановой проверки является ежегодный план проведения плановых проверок комитета (далее - план проверок).
43. Основанием для составления плана проверок является наступление плановой даты - 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.
44. Специалист комитета, ответственный за составление плана проверок:
44.1. Составляет сопроводительное письмо в органы прокуратуры и проект плана проверок по типовой форме, в который могут быть включены объекты проверок, в отношении которых установлен факт истечения:
44.1.1. Трех лет со дня:
44.1.1.1. Государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.
44.1.1.2. Окончания проведения последней плановой проверки объекта проверки.
44.1.2. Двух лет со дня окончания проведения последней плановой проверки органа местного самоуправления края.
44.2. Передает проект плана проверок и сопроводительное письмо председателю комитета.
45. Председатель комитета проверяет обоснованность включения объектов проверок в проект плана проверок, заверяет личной подписью сопроводительное письмо в органы прокуратуры и передает проект плана проверки и сопроводительное письмо специалисту, ответственному за делопроизводство, для отправки в органы прокуратуры.
46. Специалист комитета, ответственный за делопроизводство, отправляет проект плана проверок и сопроводительное письмо в органы прокуратуры не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным способом, позволяющим установить факт отправления.
47. При поступлении из органов прокуратуры предложений о проведении совместных плановых проверок специалист комитета, ответственный за составление плана проверок, вносит соответствующие изменения в проект плана проверок и передает его председателю комитета.
48. Председатель комитета рассматривает проект плана проверок и принимает решение об утверждении плана проверок, заверяя его личной подписью и печатью.
49. Председатель комитета передает утвержденный план проверок специалисту комитета, ответственному за делопроизводство, для отправки в органы прокуратуры.
50. Специалист комитета, ответственный за делопроизводство, отправляет утвержденный план проверок и сопроводительное письмо в органы прокуратуры не позднее 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным способом, позволяющим установить факт отправления.
51. Специалист комитета, ответственный за составление плана проверок, размещает план проверок на официальном сайте комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
52. Основанием для подготовки приказа о проведении внеплановой проверки является:
52.1. Для объектов проверок, за исключением органов местного самоуправления края:
52.1.1. Истечение срока исполнения объектом проверки ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.
52.1.2. Поступление в комитет обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
52.1.2.1. Возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
52.1.2.2. Причинение вреда жизни, здоровью граждан, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
52.1.3. Нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
52.1.4. Приказ председателя комитета, изданный на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
52.2. Для органов местного самоуправления края:
52.2.1. Поступление обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.
52.2.2. Требование прокурора Ставропольского края в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Регистрация и направление обращений и заявлений председателю
комитета, заместителю председателя комитета

53. Основанием для начала процедуры приема и регистрации обращений и заявлений является поступление:
53.1. Требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
53.2. Обращения и заявления граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
53.2.1. Возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
53.2.2. Причинение вреда жизни, здоровью граждан, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
53.3. Обращение о нарушении прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
54. При получении заявлений и обращений по почте специалист комитета, ответственный за делопроизводство, регистрирует поступление заявления или обращения и представленные документы в соответствии с установленными правилами делопроизводства.
55. При личном обращении должностное лицо комитета, уполномоченное на осуществление государственного контроля, устанавливает предмет обращения, проверяет документ, удостоверяющий личность заявителя, предлагает составить заявление с указанием оснований для проведения проверки в соответствии с пунктами 53.2, 53.3 или составляет его самостоятельно со слов заявителя, подтверждая достоверность изложения фактов личной подписью заявителя.
56. При обращении посредством телефонной связи должностное лицо комитета, уполномоченное на осуществление государственного контроля, устанавливает предмет обращения, фамилию заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, фиксирует указанные сведения в журнале учета телефонограмм.
57. Должностное лицо комитета, уполномоченное на осуществление государственного контроля, в течение одного часа с момента поступления проверяет обращения и заявления на соответствие следующим требованиям:
57.1. Возможность установления лица, обратившегося в комитет (наличие фамилии гражданина, направившего обращение, и почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ).
57.2. Наличие сведений о фактах, указанных в пунктах 53.2, 53.3 Административного регламента.
57.3. Соответствие предмета обращения полномочиям комитета.
58. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в комитет, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пунктах 53.2, 53.3 Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
59. При установлении несоответствия изложенных в обращении и/или заявлении фактов требованиям пунктов 53.2, 53.3 Административного регламента дальнейшее исполнение процедуры производится в порядке, установленном Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
60. При установлении должностным лицом комитета, уполномоченным на осуществление государственного контроля, соответствия обращения и/или заявления требованиям, указанным в пункте 56 Административного регламента, данное обращение и/или заявление передается специалисту комитета, ответственному за делопроизводство.
61. Специалист комитета, ответственный за делопроизводство, передает требование прокурора, обращение или заявление с указанием оснований для проведения проверки председателю комитета.
62. Председатель комитета рассматривает требование прокурора, обращения и заявления и назначает специалиста, ответственного за подготовку приказа о проведении проверки, передает ему требование прокурора, обращения и заявления с соответствующим поручением.
63. При проведении плановой проверки подготовка приказа о проведении проверки осуществляется не позднее трех дней до начала проведения плановой проверки.
64. При проведении внеплановой проверки подготовка приказа о проведении проверки осуществляется не позднее одного дня до начала проведения внеплановой проверки.
65. Специалист комитета, ответственный за подготовку приказа о проведении проверки, готовит проект приказа комитета о проведении выездной проверки:
65.1. При обнаружении в ходе документарной проверки нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными актами.
65.2. При невозможности оценить соответствие деятельности объекта проверки обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения выездной проверки.
65.3. При установлении фактов предполагаемого причинения вреда жизни, здоровью граждан, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
65.4. При включении в план проверок выездной проверки.
65.5. При установлении невозможности оценить исполнение объектом проверки (за исключением органов местного самоуправления) ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений законодательства без проведения выездной проверки.
66. Во всех остальных случаях специалист комитета, ответственный за подготовку приказа о проведении проверки, готовит проект приказа комитета о проведении документарной проверки.
67. В случае необходимости проведения внеплановой проверки на основании поступивших в комитет обращений и заявлений в соответствии с пунктами 52.1.2, 52.2 Административного регламента специалист комитета, ответственный за подготовку приказа о проведении проверки, дополнительно готовит проект заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки с органом прокуратуры. К проекту заявления прикладываются документы, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения.
68. Специалист комитета, ответственный за подготовку приказа, передает председателю комитета подготовленный проект приказа о проведении проверки, а в случае, указанном в пункте 67 Административного регламента, также проект заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения.
69. Председатель комитета проверяет обоснованность проекта приказа о проведении проверки, а в случае, указанном в пункте 67 Административного регламента, проекта заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры и подписывает приказ о проведении проверки, заявление о согласовании проверки с органами прокуратуры.
70. В случае если проект приказа о проведении проверки и проекты документов, подготовленных согласно пункту 67 Административного регламента, не соответствуют законодательству, председатель комитета возвращает их специалисту комитета, ответственному за подготовку приказа о проведении проверки, для приведения их в соответствие с требованиями законодательства с указанием причины возврата. После приведения проектов документов в соответствие с требованиями законодательства специалист, ответственный за подготовку приказа о проведении проверок, направляет его председателю комитета для повторного рассмотрения и принятия соответствующего решения.
71. Председатель комитета передает подписанный приказ о проведении проверки, а в случае, указанном в пункте 67 Административного регламента, также заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры должностному лицу комитета, ответственному за проведение проверки.
72. Должностное лицо комитета, ответственное за проведение проверки, передает копию приказа о проведении проверки специалисту комитета, ответственному за делопроизводство, для направления объекту проверки:
не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом (посредством факсимильной, электронной или почтовой связи) в случае проведения внеплановой выездной проверки, кроме случаев проведения внеплановой выездной проверки, если в результате деятельности объекта проверки причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, объектам культурного наследия народов Российской Федерации (памятникам истории и культуры), безопасности государства, имеется угроза возникновения или возникла чрезвычайная ситуация природного и техногенного характера;
не менее чем в течение трех рабочих дней до начала проведения проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом (посредством факсимильной, электронной или почтовой связи) в случае проведения плановой проверки.
73. В случае выявления фактов, указанных в пунктах 52.1.2, 52.2 Административного регламента, должностное лицо комитета, ответственное за проведение проверки:
73.1. Формирует пакет документов для направления в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности проверяемой организации, в состав которого входит заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, копия приказа председателя комитета о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения.
73.2. Передает сформированный пакет документов специалисту комитета, ответственному за делопроизводство, для направления в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности проверяемой организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.
74. Результатом исполнения административной процедуры является приказ о проведении проверки, а в случаях, указанных в Административном регламенте, - также решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки либо об отказе в согласовании ее проведения.
75. Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры - 4 рабочих дня.

Перечень оснований для приостановления исполнения
/ не исполнения государственной функции

76. Основаниями, при наличии которых исполнение государственной функции приостанавливается, являются соответствующее определение или решение суда или представление прокурора.
77. Государственная функция не исполняется в случае:
77.1. Установления факта проведения проверки соблюдения одних и тех же обязательных требований законодательства в отношении одного объекта проверки другими органами государственного контроля.
77.2. Поступления в комитет обращений и заявлений, не позволяющих установить лицо, их направившее, а также обращений и заявлений, не содержащих сведения о фактах:
возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, объектам культурного наследия народов Российской Федерации (памятникам истории и культуры), безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
причинения вреда жизни, здоровью граждан, объектам культурного наследия народов Российской Федерации (памятникам истории и культуры), безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

77.3. Решения прокуратуры об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной.

Проведение проверки

78. Объекты проверки представляют должностным лицам комитета, уполномоченным на проведение проверки, следующие документы:
уставные, нормативные и иные документы;
должностные инструкции работников;
нормативные правовые и иные акты, регламентирующие режимы хранения архивных документов и порядок действий персонала при чрезвычайных ситуациях;
документы по организации хранения архивных документов;
документы учета физического и технического состояния архивных документов и проведения их физико-химической и технической обработки;
порядок и схема учета архивных документов;
основные (обязательные) и вспомогательные учетные документы;
список организаций - источников комплектования;
графики упорядочения и приема документов;
наблюдательные дела организаций - источников комплектования;
административные регламенты предоставления государственных и муниципальных услуг в области архивного дела;
переписка по исполнению запросов граждан и организаций;
документы первичного бухгалтерского учета, бюджетные сметы, отчеты об использовании субвенций, выделенных из бюджета Ставропольского края;
иные документы, регламентирующие деятельность объекта проверки, касающиеся вопросов проверки.
79. Органы местного самоуправления края вправе не предоставлять информацию по запросу комитета, если эта информация ранее была предоставлена либо официально опубликована в средствах массовой информации или размещена на официальном сайте органа местного самоуправления края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При этом орган местного самоуправления края в ответе на запрос сообщает источник официального опубликования или размещения соответствующей информации.

Проведение документарной проверки

80. Основанием для начала проведения документарной проверки является получение должностным лицом комитета, ответственным за проведение проверки, приказа о проведении документарной проверки.
81. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах объекта проверки, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении его деятельности и связанные с исполнением им обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами в области архивного дела, исполнением предписаний комитета.
82. Документарная проверка проводится по месту нахождения комитета.
83. Должностное лицо комитета, ответственное за проведение проверки, рассматривает документы проверяемой организации, имеющиеся в распоряжении комитета, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении объекта проверки государственного контроля.
84. В случае если рассмотренные документы позволяют оценить исполнение объектом проверки обязательных требований, должностное лицо комитета, ответственное за проведение проверки, производит их оценку и готовит акт проверки в двух экземплярах непосредственно после завершения проверки.
85. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении комитета, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение объектом проверки обязательных требований, должностное лицо комитета, ответственное за проведение проверки:
85.1. Готовит в адрес объекта проверки мотивированный запрос с требованием представить иные документы, необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки.
85.2. Передает подготовленный запрос и копию приказа комитета о проведении документарной проверки специалисту комитета, ответственному за делопроизводство, для отправки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
85.3. Уведомляет объект проверки посредством телефонной или электронной связи о направлении запроса.
86. При поступлении ответа на запрос от объекта проверки специалист комитета, ответственный за проведение проверки, устанавливает факт соответствия и достаточности представленных документов по запросу.
87. Объект проверки в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса обязан направить в комитет указанные в запросе документы.
88. В отношении органов местного самоуправления края допускается сокращение срока предоставления информации в случаях установления фактов нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.
89. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта проверки. Объект проверки вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
90. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных объектом проверки документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у комитета документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля, должностное лицо комитета, ответственное за проведение проверки:
90.1. Готовит письмо объекту проверки с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме, содержащее перечень вопросов, требующих пояснения.
90.2. Передает подготовленное письмо специалисту комитета, ответственному за делопроизводство, для отправки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
90.3. Уведомляет объект проверки посредством телефонной или электронной связи о направлении письма.
91. При поступлении пояснений объекта проверки в письменной форме должностное лицо комитета, ответственное за проведение проверки, устанавливает факт соответствия и достаточности представленных пояснений. В случае если рассмотренные сведения позволяют оценить исполнение объектом проверки обязательных требований, должностное лицо комитета, ответственное за проведение проверки, производит их оценку и готовит акт проверки в двух экземплярах.
92. В случае если рассмотренные сведения не позволяют оценить соблюдение объектом проверки обязательных требований или в случае непоступления в течение десяти рабочих дней ответа на запрос или пояснений в письменной форме от объекта проверки, должностное лицо комитета, ответственное за проведение проверки, готовит служебную записку, содержащую сведения о недостаточности информации для оценки соблюдения обязательных требований, и вносит председателю предложение о проведении выездной проверки.

Проведение выездной проверки

93. Основанием для начала проведения выездной проверки является получение должностным лицом комитета, ответственным за проведение проверки, приказа с датой проведения выездной проверки от председателя комитета, а в случае внеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в пунктах 52.1.2, 52.2 Административного регламента, - решения прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, кроме случаев, если в приказе о проведении внеплановой выездной проверки устанавливается необходимость принятия неотложных мер в момент совершения нарушений в связи с предполагаемым причинением вреда жизни, здоровью граждан, объектам культурного наследия народов Российской Федерации (памятникам истории и культуры), безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
94. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах объекта проверки сведения, а также соответствие его работников, состояние используемых объектом проверки при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и принимаемые меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами в области архивного дела.
95. Выездная проверка проводится по месту нахождения объекта проверки.
96. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным оценить соответствие деятельности объекта проверки обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами в области архивного дела, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
97. Должностное лицо комитета, ответственное за проведение проверки, предъявляет служебное удостоверение и знакомит руководителя (иное должностное лицо или уполномоченное лицо) объекта проверки с приказом о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения, а в случаях, указанных в пунктах 52.1.2, 52.2 Административного регламента, также с решением прокуратуры о согласовании проведения проверки.
98. Заверенная печатью копия приказа о назначении выездной проверки вручается под роспись должностным лицом комитета, ответственным за проведение проверки, руководителю (иному должностному лицу или уполномоченному лицу) объекта проверки одновременно с предъявлением служебных удостоверений.
99. По требованию руководителя (иного должностного лица или уполномоченного лица) объекта проверки должностное лицо комитета, ответственное за проведение проверки, обязано представить информацию о комитете, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.
100. По просьбе руководителя (иного должностного лица или уполномоченного лица) объекта проверки должностное лицо комитета, ответственное за проведение проверки, обязано ознакомить объект проверки с настоящим Административным регламентом.
101. Руководитель (иное должностное лицо или уполномоченное лицо) объекта проверки обязан предоставить должностным лицам комитета, уполномоченным на осуществление государственного контроля, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ должностных лиц комитета, уполномоченных на проведение проверки, специалистов, обеспечивающих деятельность должностных лиц комитета, уполномоченных на проведение проверок, экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые объектом проверки при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемому объектом проверки оборудованию.
102. Должностные лица комитета, уполномоченные на осуществление государственного контроля, осуществляют действия по рассмотрению документов объекта проверки, по обследованию используемых объектом проверки при осуществлении деятельности территории, зданий, строений, сооружений, помещений и оборудования, а также по проведению экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований, с фактами причинения вреда, за исключением действий по:
102.1. Проверке выполнения обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям комитета.
102.2. Осуществлению плановой или внеплановой выездной проверки в случае отсутствия при ее проведении руководителя (иного должностного лица или уполномоченного лица) объекта проверки, за исключением случая проведения такой проверки по основанию причинения вреда жизни, здоровью граждан, объектам культурного наследия народов Российской Федерации (памятникам истории и культуры), безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
102.3. Требованию представления документов, информации, если они не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов.
102.4. Распространению информации, полученной в результате проведения проверки и составляющей государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
102.5. Превышению установленных сроков проведения проверки.
102.6. Выдаче объекту проверки предписания или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
103. В случае если при проведении проверки установлено, что деятельность объекта проверки, эксплуатация им зданий, строений, сооружений, помещений и оборудования представляет непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, объектам культурного наследия народов Российской Федерации (памятникам истории и культуры), безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или если такой вред причинен, комитет обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения.
104. В случае если рассмотренные сведения и факты позволяют оценить исполнение объектом проверки обязательных требований, должностное лицо комитета, ответственное за проведение проверки, производит их оценку и готовит акт проверки в двух экземплярах непосредственно после ее завершения.
105. В случае если рассмотренные сведения и факты недостаточны для произведения оценки и требуется проведение сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований (далее - дополнительная экспертиза), должностное лицо комитета, ответственное за проведение проверки, готовит предложение о дополнительной экспертизе с привлечением экспертов (экспертных организаций) и проект приказа о продлении сроков проведения проверки и передает председателю комитета для принятия решения.
106. Председатель комитета проверяет обоснованность предложений о проведении дополнительной экспертизы и принимает решение о целесообразности (нецелесообразности) проведения дополнительной экспертизы и продлении сроков проведения проверки в форме приказа (в случае целесообразности) и передает должностному лицу комитета, ответственному за проведение проверки.
107. Должностное лицо комитета, ответственное за проведение проверки:
107.1. Уведомляет руководителя (иное должностное лицо или уполномоченное лицо) объекта проверки о проведении дополнительной экспертизы и продлении срока проведения проверки под роспись.
107.2. Организует проведение дополнительной экспертизы.
108. При поступлении результатов дополнительной экспертизы должностное лицо, ответственное за проведение проверки, производит их оценку и готовит акт проверки в двух экземплярах в срок, не превышающий трех рабочих дней после окончания проведения проверки.
109. Результатом исполнения административной процедуры является сбор достаточного объема сведений и фактов, позволяющих оценить исполнение или неисполнение объектом проверки обязательных требований для оформления результатов проверки.
110. Максимальный срок выполнения указанных административных действий и исполнения указанной административной процедуры составляет двадцать рабочих дней.
111. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, срок выполнения указанной административной процедуры продляется приказом комитета, но не более чем на двадцать рабочих дней.

Оформление результатов проверки

112. Основанием для начала оформления результатов проверки является сбор достаточного объема сведений и фактов, позволяющих оценить исполнение или неисполнение объектом проверки обязательных требований, завершение мероприятия по контролю.
113. В акте проверки указываются:
дата, время и место составления акта проверки;
наименование органа государственного контроля;
дата и номер приказа комитета;
фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, проводивших проверку;
наименование объекта проверки, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта проверки, присутствовавшего при проведении проверки;
дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта проверки, о наличии их подписей или об отказе от подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у объекта проверки указанного журнала;
подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
114. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю (иному должностному лицу или уполномоченному лицу) объекта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
115. В случае отсутствия руководителя (иного должностного лица или уполномоченного лица) объекта проверки, а также в случае отказа руководителя (иного должностного лица или уполномоченного лица) объекта проверки дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в комитете.
116. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
117. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенной дополнительной экспертизы, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения проверки, и вручается руководителю (иному должностному лицу или уполномоченному лицу) объекта проверки под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в комитете.
118. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных дополнительных экспертиз, объяснения работников объекта проверки, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами в области архивного дела, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
119. В случае выявления при проведении проверки нарушений объектом проверки обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами в области архивного дела, должностные лица комитета, уполномоченные на осуществление государственного контроля, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
119.1. Выдать предписание объекту проверки с указанием сроков устранения несоответствий и (или) выявленных нарушений.
119.2. Осуществить контроль за исполнением предписания.
119.3. Составить протокол об административном правонарушении в порядке, установленном пунктами 124 - 131 Административного регламента.
120. Предписание подписывается уполномоченным должностным лицом комитета и вручается руководителю (иному должностному лицу или уполномоченному лицу) объекта проверки под роспись вместе с актом проверки.
121. В случае отсутствия руководителя (иного должностного лица или уполномоченного лица) объекта проверки, а также в случае отказа руководителя (иного должностного лица или уполномоченного лица) объекта проверки дать расписку о получении предписания либо об отказе в получении предписания, предписание направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в комитете.
122. В предписании указывается срок устранения несоответствий и (или) нарушений.
123. Комитет вправе направить копию предписания учредителю объекта проверки.
124. При выявлении фактов совершения административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, составляется протокол. Протокол составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
125. В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о должностном лице или сведений об объекте проверки, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
126. Протокол направляется судье, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола.
127. В протоколе указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса мест жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона Ставропольского края, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение должностного лица или законного представителя объекта проверки, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
128. При составлении протокола физическому лицу, должностному лицу или иному законному представителю объекта проверки, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.
129. Физическому лицу, должностному лицу или иному законному представителю объекта проверки должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
130. Протокол подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом, должностным лицом или иным законным представителем объекта проверки, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем делается соответствующая запись.
131. В случае неявки физического лица, должностного лица или законного представителя организации, если они извещены в установленном порядке, протокол составляется в их отсутствие. Копия протокола направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня его составления.
132. Объект проверки, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки, предписания вправе представить в комитет в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания в целом или его отдельных положений. При этом объект проверки вправе приложить к возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии.
133. Информация о проведенной проверке деятельности органа местного самоуправления края, в том числе о выявленных нарушениях и предписаниях об их устранении с указанием сроков устранения, в течение одного месяца после завершения проверки подлежит размещению на официальном сайте комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
134. Результатом исполнения административной процедуры является:
составление акта проверки;
составление предписания в случае выявления при проведении проверки нарушений объектом проверки обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами в области архивного дела;
составление протокола об административном правонарушении при выявлении фактов совершения административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
уведомление объекта проверки о результатах проверки;
уведомление органа прокуратуры в случаях, указанных в пунктах 52.1.2, 52.2 Административного регламента;
ответ заявителю в случаях, указанных в пунктах 52.1.2, 52.1.3, 52.2.1 Административного регламента;
размещение информации о проведенной проверке деятельности органа местного самоуправления края, в том числе о выявленных нарушениях и предписаниях об их устранении с указанием сроков устранения, на официальном сайте комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
135. Результаты проверки, проведенной комитетом с грубыми нарушениями, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене.
К грубым нарушениям относится нарушение требований о том, что:
135.1. Плановые проверки (за исключением проверок органов местного самоуправления края) проводятся не чаще чем один раз в три года.
135.2. Плановые проверки органов местного самоуправления края проводятся не чаще чем один раз в два года.
135.3. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых комитетом в соответствии со своими полномочиями ежегодных планов (в части отсутствия оснований проведения плановой проверки).
135.4. О проведении плановой проверки объект проверки уведомляется комитетом не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа комитета о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
135.5. О проведении внеплановой проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, при поступлении в комитет обращений и заявлений о фактах, перечисленных в пунктах 52.1.2, 52.2 Административного регламента, объект проверки уведомляется комитетом не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом (в части срока уведомления о проведении проверки).
135.6. Основания для проведения внеплановой выездной проверки указаны в пункте 52 настоящего Административного регламента.
135.7. Внеплановая выездная проверка по основаниям, перечисленным в пунктах 52.1.2, 52.2 Административного регламента, может быть проведена комитетом после согласования с органом прокуратуры (в части согласования с органами прокуратуры внеплановой проверки).
135.8. Проверка проводится не на основании приказа комитета.
135.9. Проверка проводится должностным лицом или должностными лицами, которые не указаны в приказе комитета.
135.10. При проведении проверки должностные лица комитета не вправе требовать представления документов, информации, если они не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов (в части требования документов, не относящихся к предмету проверки).
135.11. При проведении проверки должностные лица комитета не вправе превышать установленные сроки проведения проверки (в части превышения установленных сроков проведения проверок).
135.12. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю (иному должностному лицу или уполномоченному лицу) объекта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя (иного должностного лица или уполномоченного лица) объекта проверки, а также в случае отказа руководителя (иного должностного лица или уполномоченного лица) объекта проверки дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в комитете (в части непредставления акта проверки).
135.13. Комитет привлекает к проведению выездной проверки объекта проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с объектом проверки и не являющиеся аффилированными лицами объекта проверки.
136. Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры - 6 рабочих дней.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции

137. Комитет и его должностные лица в случае ненадлежащего исполнения функции, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Персональная ответственность должностных лиц комитета, уполномоченных на проведение проверок, закреплена в их должностных регламентах.
138. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами комитета положений Административного регламента и нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Ставропольского края, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, осуществляется заместителем председателя комитета.
139. Текущий контроль осуществляется путем проверки в ходе визирования документов, составленных по результатам проверки, соблюдения и исполнения должностными лицами комитета, проводившими проверку, положений Административного регламента, правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Ставропольского края, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.
140. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав органов местного самоуправления края, юридических и физических лиц, рассмотрение обращений органов местного самоуправления края, юридических и физических лиц, содержащих жалобы на принятые решения, действие (бездействие) должностных лиц комитета, проводивших проверку, проведение соответствующих служебных расследований и принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации мер в отношении таких должностных лиц.
141. Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции в комитете формируется комиссия. К работе комиссии привлекаются представители общественности.
142. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде аналитической справки, в которой отмечаются выявленные недостатки (нарушения) и предложения по их устранению. Аналитическая справка подписывается председателем комиссии.
143. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер комитет обязан сообщить в письменной форме органу местного самоуправления края, юридическому или физическому лицу, права и (или) законные интересы которых нарушены.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) комитета, а также его должностных
лиц при исполнении государственной функции

144. Заинтересованное лицо имеет право на обжалование решений и действий (бездействия) должностных лиц комитета, участвующих в исполнении государственной функции (далее - должностные лица), в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.
145. В досудебном (внесудебном) порядке решения, действия или бездействие должностных лиц обжалуются в комитете, расположенном по адресу: 355003, г. Ставрополь, ул. Ломоносова, 12, тел., факс: (8652) 35-52-50.
146. Жалоба рассматривается в порядке, установленном Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", статьей 4 Закона Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" и настоящим Административным регламентом.
147. Обжалование постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях в установленной сфере деятельности, производится в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
148. Заинтересованное лицо может обратиться с жалобой в следующих случаях:
148.1. Нарушение срока исполнения государственной функции.
148.2. Требование у заинтересованного лица документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ставропольского края, для исполнения государственной функции.
148.3. Отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ставропольского края.
148.4. Отказ в выполнении административной процедуры, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
148.5. Затребование от заинтересованного лица при выполнении административной процедуры платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ставропольского края.
148.6. Отказ комитета, должностного лица комитета в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате выполнения административных процедур документах.
148.7. Иные случаи нарушения прав и законных интересов заинтересованного лица при исполнении государственной функции.
149. Ответ на жалобу не дается в следующих случаях:
149.1. В жалобе не указаны фамилия лица, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ.
149.2. Текст письменной жалобы не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации сообщается гражданину, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
149.3. В случае наличия в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи комитет вправе оставить жалобу без ответа и сообщить гражданину, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
149.4. В случае если в жалобе содержатся вопросы, на которые неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, председатель комитета вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу, о данном решении уведомляется гражданин, направивший жалобу.
149.5. Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
(п. 149 в ред. приказа комитета Ставропольского края по делам архивов от 25.12.2014 № 165)
150. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в комитет жалобы.
151. Заинтересованное лицо или его представитель может подать жалобу:
151.1. Лично в комитет по адресу: 355003, г. Ставрополь, ул. Ломоносова, 12, председателю комитета или его заместителю.
151.2. Через уполномоченного представителя при наличии у него доверенности в комитет по адресу: 355003, г. Ставрополь, ул. Ломоносова, 12.
151.3. Путем направления почтовых отправлений в письменной форме на бумажном носителе по адресу: 355003, г. Ставрополь, ул. Ломоносова, 12.
151.4. С использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальный сайт комитета (www.stavkomarchiv.ru).
151.5. В устной форме в ходе личного приема председателем комитета.
152. Жалоба должна содержать следующую информацию:
152.1. Наименование органа, исполняющего государственную функцию, должностного лица, решения, действия (бездействие) которого обжалуются.
152.2. Фамилию, имя, отчество (последнее при наличии) заинтересованного лица (наименование юридического лица), которым подается жалоба, его место жительства или пребывания (юридический адрес).
152.3. Сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) комитета, должностных лиц, ответственных за исполнение государственной функции.
152.4. Доводы, на основании которых заинтересованное лицо не согласно с решением и действием (бездействием) должностных лиц комитета.
152.5. Сведения о способе информирования заинтересованного лица.
Заинтересованным лицом могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии.
153. Заинтересованные лица вправе получить, а должностные лица комитета обязаны предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах.

Органы государственной власти и должностные лица, которым
может быть направлена жалоба заявителя в досудебном
(внесудебном) порядке

154. Заинтересованные лица вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц:
154.1. Уполномоченных должностных лиц комитета - председателю комитета.
154.2. На решения, принятые председателем комитета, - в вышестоящий орган.
155. Жалоба, поступившая в комитет, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа комитета, должностного лица комитета в приеме документов у заявителя, а также отказа в исполнении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня регистрации.
156. По результатам рассмотрения жалобы комитет принимает одно из следующих решений:
156.1. Удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате выполнения административных процедур документах, а также в иных формах.
156.2. Отказывает в удовлетворении жалобы в случае наличия вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям.
(п. 156.2 в ред. приказа комитета Ставропольского края по делам архивов от 25.12.2014 № 165)
157. Заинтересованное лицо информируется обо всех принятых по его жалобе решениях не позднее дня, следующего за днем принятия мотивированного ответа о результатах рассмотрения жалобы.
158. В случае выявления в действиях должностных лиц комитета нарушений требований законодательства Российской Федерации и Ставропольского края, заместитель председателя комитета в течение пяти рабочих дней после получения заявления (жалобы, обращения) передает материалы и предложения по проведению служебной проверки председателю комитета.
159. При подтверждении нарушений требований законодательства Российской Федерации председатель комитета, заместитель председателя комитета в установленный законодательством срок принимает решение о необходимости применения к должностному лицу комитета мер дисциплинарного или иного, предусмотренного законодательством Российской Федерации, характера.
160. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы:
160.1. Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.
(п. 160 введен приказом комитета Ставропольского края по делам архивов от 25.12.2014 № 165)
Приложения:
1. Блок-схема исполнения государственной функции.
2. Образец приказа о проведении проверки (наименование объекта государственного контроля) по соблюдению законодательства об архивном деле в Российской Федерации и законодательства Ставропольского края в области архивного дела.
3. Образец акта проверки комитетом Ставропольского края по делам архивов соблюдения (наименование объекта государственного контроля) законодательства об архивном деле в Российской Федерации и законодательства Ставропольского края в области архивного дела.
4. Образец предписания об устранении выявленных нарушений.
5. Образец протокола об административном правонарушении.





Приложение № 1
к Административному регламенту
исполнения комитетом Ставропольского края по делам
архивов государственной функции по осуществлению
государственного контроля за соблюдением органами
местного самоуправления муниципальных районов
и городских округов Ставропольского края, юридическими
и физическими лицами на территории Ставропольского края
законодательства об архивном деле в Российской Федерации
и законодательства Ставропольского края в области
архивного дела

БЛОК-СХЕМА
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ


План Поступление заявлений,
проверок обращений, информации

\/

\/ \/ \/

Требуется проведение проверки Не требуется проведение проверки


\/ \/ \/ \/

Требуется Не требуется Оставлено без Рассмотрено
согласование с согласование с рассмотрения, так
органом прокуратуры органом прокуратуры как не
соответствует
\/ требованиям
\/ \/ законодательства,
Издание предъявляемым к
Не Согласовано > приказа обращениям
согласовано о проверке

\/
> Ознакомление объекта
Уведомление о проверке проверки с результатами

\/
> Ответ на заявление, <
Проверка обращение, информацию

\/
Направление копий
Оформление результатов > документов по
результатам

\/ \/
> Размещение информации
Нарушение не Нарушение на сайте
выявлено выявлено

> Контроль за устранением
выявленных нарушений
\/ \/ \/ \/

Акт проверки Предписание Протокол об
об устранении административном
выявленных нарушений правонарушении






Приложение № 2
к Административному регламенту
исполнения комитетом Ставропольского края по делам
архивов государственной функции по осуществлению
государственного контроля за соблюдением органами
местного самоуправления муниципальных районов
и городских округов Ставропольского края, юридическими
и физическими лицами на территории Ставропольского края
законодательства об архивном деле в Российской Федерации
и законодательства Ставропольского края в области
архивного дела

Образец

КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПО ДЕЛАМ АРХИВОВ

ПРИКАЗ
________________ № _______________
г. Ставрополь

О проведении проверки _____________________________________________________
наименование юридического или физического лица
по соблюдению законодательства об архивном деле в Российской Федерации и
законодательства Ставропольского края в области архивного дела
В соответствии с Положением о комитете Ставропольского края по делам архивов (утверждено постановлением Правительства Ставропольского края от ________ № ______) Административным регламентом исполнения комитетом Ставропольского края по делам архивов государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края, юридическими и физическими лицами на территории Ставропольского края законодательства об архивном деле в Российской Федерации и законодательства Ставропольского края в области архивного дела (утвержден приказом комитета Ставропольского края по делам архивов от __________ № _____) и планом проведения проверок комитетом Ставропольского края по делам архивов на ____ год

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Провести плановую (внеплановую) выездную (документарную) проверку
деятельности _____________________________________________________________,
наименование юридического или физического лица
расположенного по адресу: ________________________________________________,
адрес местонахождения юридического или физического лица
по соблюдению законодательства об архивном деле в Российской Федерации и
законодательства Ставропольского края в области архивного дела.
2. Назначить лицами, уполномоченными на проведение проверки:

Ф.И.О. должность уполномоченного лица

3. Установить, что:
3.1. Настоящая проверка проводится с целью определения исполнения
(неисполнения) ________________________________ обязательных требований или
наименование юридического
или физического лица
требований, установленных муниципальными правовыми актами в области
архивного дела.
3.2. Задачами настоящей проверки являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований нормативных правовых актов Российской Федерации и Ставропольского края об архивном деле.
3.3. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами в области архивного дела.
4. Провести проверку с __________ по __________ ______ года.
К проведению проверки приступить с __________ ______ года.
Проверку окончить не позднее __________ ______ года.
5. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю, необходимые для достижения целей и задач проверки:
5.1. Анализ нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность
___________________________________________________________________________
наименование юридического или физического лица
по соблюдению законодательства об архивном деле в Российской Федерации и
законодательства Ставропольского края в области архивного дела.
5.2. Проверку организации хранения документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов:
обеспечение режимов хранения архивных документов и порядок действий персонала при чрезвычайных ситуациях;
оборудование архивохранилищ средствами хранения;
организация хранения архивных документов в архивохранилищах;
организация выявления документов Архивного фонда Российской Федерации, находящихся в неудовлетворительном физическом состоянии и неисправимо поврежденных.
5.3. Проверку организации государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов:
система учетных документов и соблюдение нормативных требований по их ведению;
учет поступления и выбытия архивных документов;
ведение учетной базы данных "Архивный фонд".
5.4. Проверку организации комплектования архивными документами:
ведение списка организаций - источников комплектования;
паспортизация архивов организаций;
организация работы по упорядочению и передаче на архивное хранение документов, в том числе находящихся в организациях сверх установленных сроков;
установление фактов утраты документов в организациях - источниках комплектования.
5.5. Проверку организации использования архивных документов:
доступ пользователей к архивным документам и формы использования архивных документов;
соблюдение порядка исполнения запросов пользователей, оформление архивных справок, копий, выписок;
обслуживание пользователей в читальном зале.
5.6. Анализ использования средств, выделяемых из краевого бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий Ставропольского края в области архивного дела:
объем выделенных субвенций из бюджета Ставропольского края;
соблюдение условий, целей и порядка получения субвенций;
целевое использование субвенций.
6. Перечень документов, представление которых необходимо для достижения целей и задач проверки:
уставные, нормативные и иные документы;
должностные инструкции работников;
нормативные правовые и иные акты, регламентирующие режимы хранения архивных документов и порядок действий персонала при чрезвычайных ситуациях;
документы по организации хранения архивных документов;
документы учета физического и технического состояния архивных документов и проведения их физико-химической и технической обработки;
порядок и схема учета архивных документов;
основные (обязательные) и вспомогательные учетные документы;
список организаций - источников комплектования;
графики упорядочения и приема документов;
наблюдательные дела организаций - источников комплектования;
административные регламенты предоставления государственных и муниципальных услуг в области архивного дела;
переписка по исполнению запросов граждан и организаций;
документы первичного бухгалтерского учета, бюджетные сметы, отчеты об использовании субвенций, выделенных из бюджета Ставропольского края;
иные документы, регламентирующие деятельность объекта проверки, касающиеся вопросов проверки.

_______________________________ ______________ __________________________
должностное лицо комитета подпись расшифровка





Приложение № 3
к Административному регламенту
исполнения комитетом Ставропольского края по делам
архивов государственной функции по осуществлению
государственного контроля за соблюдением органами
местного самоуправления муниципальных районов
и городских округов Ставропольского края, юридическими
и физическими лицами на территории Ставропольского края
законодательства об архивном деле в Российской Федерации
и законодательства Ставропольского края в области
архивного дела

КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПО ДЕЛАМ АРХИВОВ

___________________________________ ___ ________ 20__ г.
(место составления акта)

Акт N
проверки комитетом Ставропольского края по делам архивов
соблюдения _________________________________________________
(наименование объекта государственного контроля)
законодательства об архивном деле в Российской Федерации
и законодательства Ставропольского края
в области архивного дела

Настоящий акт составлен комитетом Ставропольского края по делам архивов
Лицо (лица), проводившие проверку:

№ п/п
Фамилия, имя, отчество
Должность, организация
1
2
3




___________________________________________________________________________
(полное наименование объекта государственного контроля)

С копией приказа о проведении проверки ознакомлен(а):

№ п/п
Занимаемая должность
Ф.И.О.
Подпись





Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения
проверки __________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(заполняется в случае необходимости согласования проверки
с органами прокуратуры)

1. Сведения об объекте государственного контроля

1.1
Полное наименование объекта государственного контроля с указанием правового статуса

1.2
Краткое наименование в соответствии с Уставом (Положением)

1.3
Адрес местонахождения
1.3.1
Адрес

1.3.2
Телефон, факс

1.3.3
Электронная почта

1.3.4
Официальный сайт

1.3.5
ИНН

1.3.6
КПП

1.4
Руководитель
1.4.1
Наименование должности

1.4.2
Фамилия, имя, отчество

1.4.3
Телефон, факс

1.5
Руководитель структурного подразделения объекта государственного контроля
1.5.1
Наименование должности

1.5.2
Фамилия, имя, отчество

1.5.3
Телефон, факс

1.6
Учредитель
1.6.1
Правовой статус

1.6.2
Полное наименование в соответствии с Уставом (Положением)

1.7
Адрес местонахождения учредителя
1.7.1
Адрес

1.7.2
Телефон, факс

1.8
Руководитель учредителя
1.8.1
Наименование должности

1.8.2
Фамилия, имя, отчество

1.8.3
Телефон

1.9
Филиалы объекта государственного контроля
1.9.1
Полное наименование

1.9.2
Адрес местонахождения

1.10
Адрес места проведения проверки
1.10.1
Адрес

1.10.2
Телефон, факс


2. Сведения о проверке

2.1
Цель

2.2
Задачи

2.3
Предмет

2.4
Форма и способ проведения

2.5
Сроки проведения

2.6
Проверяемый период

2.7
Основания проведения проверки

2.8.
Общая продолжительность проверки

2.9
Дата и время проведения проверки
"__" ____ 20__ г. с __ час. __ мин. до __ час. __ мин.

3. Проверка осуществлена в присутствии представителей
объекта государственного контроля

№ п/п
Фамилия, имя, отчество
Занимаемая должность




4. Уставные, нормативные и иные документы

Наименование документа, когда и кем утвержден
Замечания по юридическому оформлению документа, наличию коррупциогенных факторов
Дополнительные сведения



Выводы:

5. Результаты обследования по существу проверки

5.1. Организация хранения документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов
5.1.1. Характеристика помещений
размещение архива

состояние здания (помещений)

загруженность архивохранилищ и резерв площадей для перспективного комплектования архива

состав и рациональная планировка помещений

соответствие здания (помещений) нормативным требованиям

дополнительные сведения

5.1.2. Нормативные режимы хранения архивных документов
5.1.2.1. Противопожарный режим:

ответственное должностное лицо

оснащение современной системой пожарной сигнализации

наличие, эффективность и исправность средств пожаротушения

наличие и качество подготовки внутренних документов

документ, определяющий порядок действия персонала при чрезвычайных ситуациях

дополнительные сведения

5.1.2.2. Охранный режим:

ответственное должностное лицо

оборудование здания (помещений) архива средствами охранной сигнализации

организация поста(ов) охраны

соблюдение внутриобъектового и пропускного режимов

наличие и качество договора между архивом и соответствующим подразделением охраны

документ, определяющий порядок действия охраны при чрезвычайных ситуациях

дополнительные сведения

5.1.2.3. Температурно-влажностный режим:

оборудование архивохранилищ системами кондиционирования воздуха

приборы контроля климатических условий

ведение журналов контроля

принимаемые меры по поддержанию температурно-влажностного режима

дополнительные сведения

5.1.2.4. Световой режим:

тип освещения

оснащенность контрольно-измерительными приборами

методы защиты архивных документов от воздействия света

дополнительные сведения

5.1.2.5. Санитарно-гигиенический режим:

периодичность проведения санитарных дней

уровень запыленности

очаги биопоражения и меры борьбы с ними

дополнительные сведения

5.1.3. Оборудование архивохранилищ средствами хранения
размещение стеллажного оборудования

первичные средства хранения архивных документов

дополнительные сведения

5.1.4. Организация хранения архивных документов в архивохранилищах
размещение архивных документов

ведение топографических указателей

проверка наличия и состояния архивных документов

фондирование архивных документов

выдача архивных документов

дополнительные сведения

5.1.5. Выявление документов Архивного фонда Российской Федерации, находящихся в неудовлетворительном физическом состоянии и неисправимо поврежденных
учет физического и технического состояния архивных документов

проведение физико-химической и технической обработки архивных документов

создание страхового фонда и фонда пользования

дополнительные сведения

Выводы:

5.2. Государственный учет документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов
паспорт архива

выверка сведений в краевом фондовом каталоге

порядок и схема учета архивных документов

ведение основных учетных документов:

- книга учета поступлений документов

- список фондов

- листы фондов/ лист учета аудиовизуальных документов

- описи дел, документов

- листы - заверители дел

- реестр описей дел

- паспорта архивохранилищ

- дела фондов

ведение вспомогательных учетных документов

учет поступления и выбытия документов

ведение учетной базы данных "Архивный фонд"

дополнительные сведения

Выводы:

5.3. Организация комплектования архивными документами
ведение списка источников комплектования

паспортизация архивов организаций

организация проведения работ по упорядочению документов и передаче их на архивное хранение

прием архивных документов

количество и крайние даты документов, находящихся в организациях сверх установленных сроков

утрата документов в организациях - источниках комплектования

дополнительные сведения

Выводы:

5.4. Использование архивных документов
доступ пользователей к архивным документам

формы использования архивных документов

организация приема граждан

исполнение запросов:

социально-правовые

тематические

в том числе:

в электронной форме

поступившие из МФЦ

сроки исполнения запросов (минимальный/максимальный)

обслуживание пользователей в читальном зале

научно-справочный аппарат к архивным документам

тематические базы данных

усовершенствование и переработка описей

дополнительные сведения

Выводы:

6. Выполнение предписаний по результатам проведения предыдущих проверок
дата проверки

кем проведена

сведения о выполнении /невыполнении предписаний

дополнительные сведения

7. Использование средств, выделяемых из краевого бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий Ставропольского края в области архивного дела
объем выделенных субвенций из бюджета Ставропольского края

соблюдение условий, целей и порядка получения субвенций

целевое использование субвенций

Выводы:

8. Выявленные в ходе проверки нарушения

№ п/п
Наименование нормативного правового акта
Номер раздела, статьи, пункта
Суть нарушения

Федеральные нормативные правовые акты





Нормативные правовые акты Ставропольского края





Регламенты





Ведомственные нормативные правовые акты





9. Перечень прилагаемых к акту документов

№ п/п
Наименование документа
Кол-во листов




Настоящий акт составлен на _____ () листах с приложениями на _____ () листах в __ экземплярах и подлежит представлению следующим адресатам:

1. Комитет Ставропольского края по делам архивов.
2. Объект государственного контроля.

10. Подписи членов комиссии


Подпись
Фамилия, инициалы
Председатель комиссии


Члены комиссии:







11. С актом проверки ознакомлены, копию акта со всеми
приложениями получили:

Дата
Должность с указанием наименования юридического лица
Фамилия, имя, отчество представителя проверяемого лица
Подпись, печать





Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: __________________________
___________________________________________________________________________
(подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку)

Запись в журнал учета проверок объекта государственного контроля,
проводимых органами государственного контроля (надзора), органами
муниципального контроля (заполняется при проведении выездной проверки)

__________________________ _______________________________________________
(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя объекта
государственного контроля, его
уполномоченного представителя)

Журнал учета проверок объекта государственного контроля, проводимых
органами государственного контроля (надзора), органами муниципального
контроля, отсутствует

__________________________ _______________________________________________
(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя объекта
государственного контроля, его
уполномоченного представителя)





Приложение № 4
к Административному регламенту
исполнения комитетом Ставропольского края по делам
архивов государственной функции по осуществлению
государственного контроля за соблюдением органами
местного самоуправления муниципальных районов
и городских округов Ставропольского края, юридическими
и физическими лицами на территории Ставропольского края
законодательства об архивном деле в Российской Федерации
и законодательства Ставропольского края в области
архивного дела

Образец

КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПО ДЕЛАМ АРХИВОВ

Предписание № __
об устранении выявленных нарушений

_____________________ _________________________
место составления дата составления

С __________ по _________ по адресу: __________________________________
адрес местонахождения юридического
или физического лица
в соответствии с планом проведения проверок на ____ год и приказом комитета
Ставропольского края по делам архивов (далее - комитет) от ________ № _____
проведена плановая (внеплановая) выездная (документарная) проверка в
отношении _________________________________________________________________
наименование юридического или физического лица
____________ ИНН, ________________ КПП (при наличии).

В результате указанной проверки установлено (указывается количество
нарушений федеральных законов, законов Ставропольского края, ведомственных
нормативных правовых актов). Нарушения зафиксированы актом № проверки
комитетом соблюдения (наименование объекта государственного контроля)
законодательства об архивном деле в Российской Федерации и законодательства
Ставропольского края в области архивного дела от ________________ № ______.
Руководствуясь пунктом 12.4 Положения о комитете, утвержденного
постановлением Правительства Ставропольского края от _______ № ___, комитет
предписывает ______________________________________________________________
(наименование юридического или физического лица,
Ф.И.О. должностного лица или иного уполномоченного лица)
обеспечить проведение мероприятий по устранению выявленных нарушений:

№ п/п
Наименование мероприятий по устранению выявленных нарушений
Срок исполнения




Представить в комитет по адресу: 355003, г. Ставрополь, ул. Ломоносова, д. 12, информацию о выполнении пунктов предписания согласно срокам исполнения.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнение предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства является обязательным для должностных лиц хозяйствующих субъектов, а также граждан.
При несогласии с предложенными мероприятиями или сроками их выполнения проверяемое лицо имеет право в 15-дневный срок со дня вручения предписания обжаловать его в вышестоящий орган или арбитражный суд.
Обжалование не приостанавливает исполнение настоящего предписания.
____________________________ _____________ ______________________________
должностное лицо комитета подпись расшифровка

Предписание с разъяснениями прав получил

Дата
Должность
Фамилия и инициалы лица, получившего предписание
Подпись, печать









Приложение № 5
к Административному регламенту
исполнения комитетом Ставропольского края по делам
архивов государственной функции по осуществлению
государственного контроля за соблюдением органами
местного самоуправления муниципальных районов
и городских округов Ставропольского края, юридическими
и физическими лицами на территории Ставропольского края
законодательства об архивном деле в Российской Федерации
и законодательства Ставропольского края в области
архивного дела

Образец

КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПО ДЕЛАМ АРХИВОВ

Протокол № __
об административном правонарушении

________________________ _____________________________
место составления дата составления

Я, _____________________________ комитета Ставропольского края по делам
должность должностного лица
архивов ____________________________, в соответствии с частью 1 статьи 28.1
Ф.И.О.
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
рассмотрев акт проверки комитетом Ставропольского края по делам архивов
соблюдения (наименование объекта государственного контроля)
законодательства об архивном деле в Российской Федерации и законодательства
Ставропольского края в области архивного дела от ___________ № ___, признал
его достаточным для возбуждения дела об административном правонарушении в
отношении ________________________________________________________________:
(должность, Ф.И.О. лица, в отношении которого возбуждается
дело об административном правонарушении)
дата рождения: ____________________________________________________________
место рождения: ___________________________________________________________
место жительства и регистрации: ___________________________________________
документ, удостоверяющий личность: ________________________________________
___________________________________________________________________________
документ, подтверждающий полномочия: ______________________________________
наименование документа и его раздел
(утверждено _______________________________________________________________
вид утверждающего документа
от ______________ № ___),
за нарушение правил хранения, комплектования, учета и использования
архивных документов, являющееся составом административного правонарушения,
предусмотренного статьей 13.20 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

при проведении плановой (внеплановой) выездной (документарной) проверки
________________________________________________, расположенного по адресу:
наименование юридического или физического лица
__________________________________________________________________________,
адрес юридического или физического лица
на основании пункта 12.4 Положения о комитете Ставропольского края по делам
архивов (утверждено постановлением Правительства Ставропольского края от
__________ № ___), плана проведения комитетом Ставропольского края по делам
архивов проверок на __ год и приказа комитета Ставропольского края по делам
архивов от ________ № ___, нарушение правил хранения, комплектования, учета
и использования архивных документов (выбрать направления):
1. Комплектование архивного отдела документами Архивного фонда
Российской Федерации и другими архивными документами осуществляется с
нарушениями.
2. Условия хранения архивных документов не соответствуют нормативным
требованиям.
3. Государственный учет документов Архивного фонда Российской
Федерации осуществляется с нарушениями нормативных требований.
4. Использование архивных документов осуществляется с нарушениями
нормативных требований.
5. Использование средств, выделяемых из краевого бюджета на
осуществление отдельных государственных полномочий Ставропольского края в
области архивного дела, осуществляется с нарушениями.
Данные нарушения зафиксированы в акте проверки комитетом
Ставропольского края по делам архивов соблюдения (наименование объекта
государственного контроля) законодательства об архивном деле в Российской
Федерации и законодательства Ставропольского края в области архивного дела
от ____________ № ____.
_________________________ ознакомлен(а) с актом проверки лично и получил(а)
Ф.И.О. должностного лица
его копию.
На основании статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях административной ответственности подлежит
должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в
связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных
обязанностей.
В примечании к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях указано: под должностным лицом следует
понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными
полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть
наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в
отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно
лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-
хозяйственные функции в государственных органах, органах местного
самоуправления, государственных и муниципальных организациях.
Из акта следует, что должностным лицом ________________________________
наименование юридического
_________________________________________________ совершено правонарушение,
или физического лица, должность, Ф.И.О.
выразившееся в нарушении правил хранения, комплектования, учета или
использования архивных документов.
Объяснения ____________________________________________________________
должность, Ф.И.О. лица, в отношении которого возбуждается дело об
___________________________________________________________________________
административном правонарушении (его (ее) законного представителя - Ф.И.О.)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
должность, Ф.И.О. лица, в отношении которого возбуждается дело об
административном правонарушении
___________________________________________________________________________
или Ф.И.О. его (ее) законного представителя
разъяснены права, предусмотренные частью 1 ст. 25.1 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях.
________________________
(подпись)
___________________________________________________________________________
должность, Ф.И.О. лица, в отношении которого возбуждается дело об
административном правонарушении
извещен(а) в установленном порядке.

___________________________ ____________________ ________________________
должностное лицо комитета подпись расшифровка


Подпись должностного лица, в отношении которого возбуждается дело об
административном правонарушении


(В случае отказа подписать протокол сделать об этом запись)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Копию настоящего протокола получил(а) ______ __________.
дата

_______________________________
подпись должностного лица,
в отношении которого
возбуждается дело об
административном правонарушении


------------------------------------------------------------------