7 ноября 2014 года N 102-кз

------------------------------------------------------------------

ЗАКОН
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ ОТДЕЛЬНЫМИ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПО ФИНАНСОВОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЛУЧЕНИЯ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
В ЧАСТНЫХ ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ,
ДОШКОЛЬНОГО, НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО, СРЕДНЕГО
ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В ЧАСТНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЯХ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
ПО ИМЕЮЩИМ ГОСУДАРСТВЕННУЮ АККРЕДИТАЦИЮ ОСНОВНЫМ
ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ

Принят
Думой Ставропольского края
30 октября 2014 года

Настоящий Закон в соответствии с федеральными законами от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", законами Ставропольского края от 02 марта 2005 г. № 12-кз "О местном самоуправлении в Ставропольском крае" и от 30 июля 2013 г. № 72-кз "Об образовании" определяет условия наделения органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам (далее соответственно - отдельные государственные полномочия, частные общеобразовательные организации).

Статья 1. Отдельные государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае

В соответствии с настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае наделяются отдельными государственными полномочиями, состоящими в финансовом обеспечении получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг).

Статья 2. Виды муниципальных образований Ставропольского края, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями

Настоящим Законом отдельными государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае (далее - органы местного самоуправления):
Шпаковский муниципальный район
город Георгиевск
город-курорт Кисловодск
город Невинномысск
город-курорт Пятигорск
город Ставрополь.

Статья 3. Срок, в течение которого органы местного самоуправления осуществляют отдельные государственные полномочия

Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право на:
1) финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета Ставропольского края;
2) получение разъяснений от органа исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющего государственное управление в сфере образования (далее - уполномоченный орган), и оказание им методической помощи по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
3) дополнительное использование собственных финансовых средств и материальных ресурсов для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования Ставропольского края;
4) принятие муниципальных правовых актов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом;
5) обжалование в судебном порядке письменных предписаний уполномоченных органов исполнительной власти Ставропольского края по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
3. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Ставропольского края по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации и законодательство Ставропольского края, регулирующее отношения в сфере образования;
3) соблюдать законодательство Российской Федерации и законодательство Ставропольского края в сфере организации предоставления государственных и муниципальных услуг;
4) обеспечивать эффективное и рациональное использование финансовых средств, выделенных из бюджета Ставропольского края на осуществление отдельных государственных полномочий;
5) исполнять письменные предписания уполномоченных органов исполнительной власти Ставропольского края по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий;
6) представлять в уполномоченные органы исполнительной власти Ставропольского края необходимую информацию об осуществлении отдельных государственных полномочий, а также об использовании выделенных на эти цели финансовых средств;
7) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти Ставропольского края при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Органы государственной власти Ставропольского края имеют право:
1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
2) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию об использовании финансовых средств, выделенных на осуществление ими отдельных государственных полномочий;
3) организовывать и проводить проверки в случаях непредставления, несвоевременного представления либо отказа от представления органами местного самоуправления информации об осуществлении отдельных государственных полномочий.
2. Органы государственной власти Ставропольского края при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий имеют иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
3. Органы государственной власти Ставропольского края обязаны:
1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления ими отдельных государственных полномочий;
2) осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием ими выделенных на эти цели финансовых средств;
3) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий;
4) предоставлять органам местного самоуправления по их запросам необходимые материалы и документы, связанные с осуществлением ими отдельных государственных полномочий;
5) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий;
6) выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

Статья 6. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий

1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период в форме субвенций.
2. Размер субвенций определяется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края.
3. Годовой норматив финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях и частных общеобразовательных организациях в i-м муниципальном районе или городском округе Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период, определяется по следующей формуле:

, где

- годовой норматив финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях и частных общеобразовательных организациях в i-м муниципальном районе или городском округе Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период;
- количество применяемых нормативов обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях Ставропольского края и муниципальных общеобразовательных организациях Ставропольского края, утверждаемых Правительством Ставропольского края (далее для целей настоящей части - норматив);
- знак суммирования;
- размер соответствующего норматива в расчете на одного обучающегося в частной дошкольной образовательной организации, частной общеобразовательной организации на очередной финансовый год и плановый период;
- прогнозируемая среднегодовая численность обучающихся в частных дошкольных образовательных организациях, частных общеобразовательных организациях на очередной финансовый год и плановый период.
4. Годовой норматив финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий по финансовому обеспечению получения начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях в i-м муниципальном районе или городском округе Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период, определяется по следующей формуле:

, где

- годовой норматив финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий по финансовому обеспечению получения начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях в i-м муниципальном районе или городском округе Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период;
- количество применяемых нормативов обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях Ставропольского края, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях Ставропольского края, утверждаемых Правительством Ставропольского края (далее для целей настоящей части - норматив);
- знак суммирования;
- размер соответствующего норматива в расчете на одного обучающегося в частной общеобразовательной организации на очередной финансовый год и плановый период;
- прогнозируемая среднегодовая численность обучающихся в частных общеобразовательных организациях на очередной финансовый год и плановый период.
5. Органам местного самоуправления запрещается использование финансовых средств, выделенных на осуществление ими отдельных государственных полномочий, на иные цели.

Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий

1. Не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным периодом, органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган ежемесячные, квартальные и годовые отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий по форме, устанавливаемой указанным органом.
2. Органы местного самоуправления в порядке, установленном для представления отчетов об исполнении консолидированного бюджета Ставропольского края, представляют в министерство финансов Ставропольского края отчеты об использовании финансовых средств, выделенных на осуществление ими отдельных государственных полномочий.

Статья 8. Порядок осуществления органами исполнительной власти Ставропольского края контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Целью контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий требований законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края.
2. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
3. Правительство Ставропольского края осуществляет контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий через уполномоченный орган.
4. Правительство Ставропольского края осуществляет контроль за использованием органами местного самоуправления финансовых средств, выделенных на осуществление ими отдельных государственных полномочий, через министерство финансов Ставропольского края.
5. В случае выявления нарушений органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий органы исполнительной власти Ставропольского края, указанные в частях 3 и 4 настоящей статьи, дают письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления.

Статья 9. Формы взаимодействия органов исполнительной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления

1. Правительство Ставропольского края через органы исполнительной власти Ставропольского края, указанные в частях 3 и 4 статьи 8 настоящего Закона, осуществляет организационное, методическое руководство и контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и использованием выделенных на эти цели финансовых средств.
2. Органы исполнительной власти Ставропольского края, указанные в частях 3 и 4 статьи 8 настоящего Закона, в пределах своей компетенции имеют право издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам, связанным с осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, и порядку их реализации, а также осуществлять контроль за их осуществлением.

Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Осуществление отдельных государственных полномочий прекращается в случае вступления в силу федерального закона или закона Ставропольского края, в связи с которым реализация органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий становится невозможной.
2. Отдельные государственные полномочия могут быть прекращены или их осуществление приостановлено законом Ставропольского края по инициативе Губернатора Ставропольского края в отношении одного или нескольких муниципальных районов или городских округов Ставропольского края:
1) в случае неосуществления, ненадлежащего осуществления или невозможности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
2) в случае выявления фактов нарушений органами местного самоуправления требований настоящего Закона;
3) в случае нецелесообразности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
4) по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
3. Порядок возврата финансовых средств, выделенных органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий, определяется законом Ставропольского края о прекращении или приостановлении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Статья 11. Ответственность органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления за неосуществление или ненадлежащее осуществление отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления несут ответственность за неосуществление или ненадлежащее осуществление отдельных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края в той мере, в какой указанные полномочия были обеспечены соответствующими органами государственной власти Ставропольского края финансовыми средствами.

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2015 года.

Губернатор
Ставропольского края
В.В.ВЛАДИМИРОВ
г. Ставрополь
07 ноября 2014 г.
№ 102-кз


------------------------------------------------------------------